劉小寧

摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標、順應億萬農民對美好生活的向往作出的重大決策[1]。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，開封市根據自身優(yōu)勢探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的途徑，取得了一定的成效，不僅帶動了農村相關產業(yè)的發(fā)展，而且對傳承和保護鄉(xiāng)村文化具有重要意義。

關鍵詞：鄉(xiāng)村旅游業(yè)；鄉(xiāng)村振興；開封

中圖分類號：F327；F592.7 文獻標識碼：A

黨的十八大提出來美麗鄉(xiāng)村之后，黨的十九大又提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。黨的十九大報告指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是處理好“三農”問題的關鍵。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，開封市大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，促進了當地的經濟發(fā)展。產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的經濟基礎，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，能夠增加農民收入，進而促進農村經濟發(fā)展，為實現開封市鄉(xiāng)村振興助力。

對開封的鄉(xiāng)村旅游資源進行盤點，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的必經之路，要明確可以利用的資源有哪些，可以優(yōu)化的資源又有哪些，需要保護的資源是什么，從而為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)提供一個明確的參考。目前，開封市可以挖掘的鄉(xiāng)村文化資源較為豐富，如黃河文化、紅色文化、開封特有的民間文化以及神話傳說等，都是鮮活的鄉(xiāng)村旅游資源的反映，這些資源一旦轉化為產業(yè)，將為開封實現鄉(xiāng)村振興提供堅實的經濟基礎[2]。

（一）自然生態(tài)資源豐富

開封市歷來重視生態(tài)保護，近郊、城區(qū)協(xié)調發(fā)展，打造國家生態(tài)園林示范城市和國家森林城市，尤其是黃河流域森林面積覆蓋率逐年上升。隨著對生態(tài)環(huán)境保護的重視，開封市圍繞著“一渠六河”已經建成了綠色生態(tài)長廊，為我們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了良好的生態(tài)保障[3]。

（二）鄉(xiāng)村人文歷史資源厚重

開封歷史悠久，有著幾千年的建都史。近年來，隨著歷史文化的不斷挖掘、整理和研究，開封市擁有了更多的古跡遺址和歷史文物，成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的寶貴財富[4]。而且，開封有著豐富的民間文化。開封民間藝術種類繁多，既有傳承的藝術脈絡，又有后人創(chuàng)新的珍品，有朱仙鎮(zhèn)木版年畫、汴繡、雕塑、雕刻、剪紙、北宋官瓷、宋廷燈籠、虎頭鞋、鑲嵌葫蘆畫、玻璃畫、紙刻、烙畫、蟈蟈畫、石刻、碑刻等數十個品種。這些民族文化瑰寶，成為促進開封發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要文化資源。伴隨著這些深厚的文化資源積淀，打馬球、蹴鞠、斗雞、斗狗、秋千、抖空竹、撂石鎖、抽陀螺、放風箏、甩鞭等民俗文化活動生生不息、代代相傳[5]。

（三）鄉(xiāng)村休閑游形成規(guī)模

開封具有獨特的自然文化資源。近年來，開封市也制定的一系列措施來保護生態(tài)環(huán)境，客觀上促進了鄉(xiāng)村休閑旅游的發(fā)展?，F如今，開封的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已經初具規(guī)模，受到越來越多游客的喜愛。

（四）市民消費觀念不斷更新

經濟的迅猛發(fā)展使得人們的生活水平不斷提高，對精神的消費也提出了更高的要求。人們的消費結構也在不斷更新，人們在滿足物質需求的同時，開始追求精神的享受[6]。新的鄉(xiāng)村旅游消費服務正在滲透到人們的生活中，并在群眾業(yè)余生活中占據重要地位。

（一）思想觀念保守落后

開封市雖然是個旅游城市，有豐富的旅游資源，但是地方發(fā)展仍以農業(yè)為基礎。中國的農業(yè)文化反映在人們身上就是小農意識比較強，與之伴隨的是鄉(xiāng)村經濟化、現代化水平低。當這些因素表現在旅游產業(yè)上，就會缺乏對文化發(fā)展的遠見卓識和開拓創(chuàng)新的能力，鄉(xiāng)村在旅游產業(yè)創(chuàng)意上的精力、財力的投入不足。再者，目前全社會的鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展意識還未能完全形成，仍然較看重城市建設發(fā)展而忽視鄉(xiāng)村的發(fā)展。這種觀念上的落后和對鄉(xiāng)村旅游產業(yè)認識的滯后，使得工作具有盲目性，為鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的發(fā)展增添了不少阻力[7]。

（二）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)意上缺少總體規(guī)劃和目標

任何一項產業(yè)的產生、發(fā)展、繁榮，都要有一套完整的規(guī)范、政策或者體制作為保障，也需要有一個科學可持續(xù)的發(fā)展目標來指導。否則，它的發(fā)展將是盲目的、零散的和無力的。開封市在對旅游業(yè)發(fā)展從總體上思考有自己的前瞻性和戰(zhàn)略性，但是對于鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展卻缺乏遠期目標和配套設施[8]。

（三）鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)意不能滿足人民需求

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這種美好生活需要就包括全方位的精神文化的需求。從開封市鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展本身來看，無論是資金投入、效益產出，還是政策支持、體制保證等將黃河文化資源融合進休閑產業(yè)，抑或文化素質、品味、形象等綜合輻射效應，都需要高速發(fā)展的經濟作為支撐，但是鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展與經濟之間又不相協(xié)調。開封市城市旅游業(yè)發(fā)達，鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展較為落后，鄉(xiāng)村旅游業(yè)提供的旅游產品不能滿足人們的要求[9]。

（四）鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展處于初始階段

從整體上看，開封市鄉(xiāng)村旅游業(yè)尚處于發(fā)展的初級階段，雖已初具規(guī)模，但是與我們國家鄉(xiāng)村旅游發(fā)展比較好的地區(qū)還存在較大差距。開封市鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的不夠充分，一方面是產業(yè)總量規(guī)模較小，缺少帶動力較強的鄉(xiāng)村旅游核心產業(yè)；另一方面是開封市鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的機制還未完善，宏觀上未能形成系統(tǒng)的政策體系，缺乏扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的具體規(guī)劃和政策。

（五）鄉(xiāng)村旅游品牌缺失

從品牌的角度講，城市文化旅游區(qū)或者著名旅游景區(qū)都有自己的品牌，而鄉(xiāng)村旅游則缺少相應的品牌效應，對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展造成一定的限制。造成這種現象的原因，一方面是政府在旅游開發(fā)上資金向城市旅游和品牌景區(qū)傾斜，使得本身就不具有品牌優(yōu)勢的鄉(xiāng)村旅游處于劣勢；另一方面，鄉(xiāng)村旅游由于基礎設施不完善，規(guī)劃不周全，在旅游體驗上還有較大空缺，又依托自身的發(fā)展而未能充分調動諸如旅行社、旅游公司等，使得鄉(xiāng)村旅游難以產生集群效應，缺乏競爭力。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，實現農村產業(yè)興旺的重要一環(huán)，需要深入研究宏觀政策和微觀政策，把上級的政策與本地實際緊密結合起來。

（一）明確重點，發(fā)展特色旅游產業(yè)

發(fā)展要有規(guī)劃、有目標，不能盲目發(fā)展，要明確重點。開封市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展更是如此，要明確發(fā)展重點，大力推進特色旅游產業(yè)發(fā)展。開封鄉(xiāng)村文化蘊藏著浩瀚的民間藝術和手工技藝，挖掘潛力極大。要積極挖掘整理歷史文化資源，使其煥發(fā)生機。要促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)高度融合，完善農村農業(yè)產業(yè)體系。目前，開封市的鄉(xiāng)村旅游產業(yè)融合度較低，循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、休閑旅游仍有較大的發(fā)展空間。要促進鄉(xiāng)村旅游產業(yè)融合，就要在食、住、行、游、購、娛上滿足消費者的需求，形成鄉(xiāng)村旅游產業(yè)鏈，促進鄉(xiāng)村旅游產業(yè)結構升級。

開封有著豐富的黃河文化資源，將黃河文化資源融入休閑產業(yè)，包括旅游休閑、娛樂休閑、觀光休閑等，集旅游、休閑、學習于一體，這也是開封鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要內容。對于黃河文化產業(yè)發(fā)展而言，順應休閑產業(yè)的發(fā)展方向和路徑，能夠充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，打好“黃河文化旅游”這張牌。此外，良好的鄉(xiāng)村旅游氛圍的營造需要依托標志性文化設施的建設。

（二）拓展思路，奠定雄厚基礎

開封市鄉(xiāng)村振興處于初期階段，旅游產業(yè)欠發(fā)達，組織規(guī)模比較小，需要政府的政策扶持。一方面，政府要加大財政支持力度，完善鄉(xiāng)村文化設施、鄉(xiāng)村旅游場地等基礎設施建設。另一方面，政府要實行稅金減免，根據對鄉(xiāng)村振興貢獻的產業(yè)范圍和性質，實施不同的稅收減征或免征政策。要鼓勵社會力量積極參與，打破行業(yè)限制，激活鄉(xiāng)村旅游市場活力，推動鄉(xiāng)村旅游多元化發(fā)展。要培育鄉(xiāng)村旅游文化市場，增強鄉(xiāng)村旅游的吸引力，提高鄉(xiāng)村旅游文化品位。開封市鄉(xiāng)村文化市場處于發(fā)展初期，需要政府予以政策支持，鼓勵適當競爭，放寬市場準入。要通過多途徑培養(yǎng)專業(yè)產業(yè)人才，培養(yǎng)一批有創(chuàng)新能力的專業(yè)人才，為鄉(xiāng)村旅游注入最鮮活的因素?？梢砸劳懈叩仍盒：臀幕囆g學校，培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展需要的科技、服務、管理人才，完善人才激勵政策。要在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中營造出尊重知識、尊重人才的良好氛圍，打破地域和資歷的界限，以創(chuàng)新能力、產業(yè)發(fā)展成效和經營管理實績作為主要的考察標準。

（三）綜合建設，保障長效機制

要真正在觀念和行動上把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作為實現鄉(xiāng)村振興的經濟增長點來抓，重視支柱產業(yè)發(fā)展的同時也要抓鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，把鄉(xiāng)村經濟實力提上去，真正把鄉(xiāng)村旅游擺在鄉(xiāng)村振興的重要位置，形成重視、參與和支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的良好局面。要深化改革，搞活發(fā)展機制，農村生產力的釋放需要不斷進行改革。要推進鄉(xiāng)村旅游產業(yè)改革，調整農村產業(yè)發(fā)展結構。同時也要以優(yōu)良的服務推進基層有效治理。要加強領導，齊抓共管。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現需要全社會的大力支持，因為其是一項長久而且系統(tǒng)的工程。滿足人們對美好生活的向往，既要關注城市生活水平的改善，也要兼顧農村的發(fā)展。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中，需要充分調動各方面積極性，動員全社會的力量，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展形成強大合力。開封市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展離不開強有力的組織推動體系，要確保鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)是轉變鄉(xiāng)村經濟增長方式的重要途徑，是提高農村第三產業(yè)比重的關鍵所在，也是實現鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。隨著人們物質生活的極大改善，用于消費旅游的支出也在不斷增加，人們對旅游多樣化提出了更高要求，這些因素都有利于擴大鄉(xiāng)村旅游消費市場，為鄉(xiāng)村旅游帶來發(fā)展的契機。但是我們也應該看到，鄉(xiāng)村旅游的消費群體主要是本地居民，因此，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，不能舍近求遠。只有正視鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題，并不斷完善，才能真正將鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢發(fā)揮出來，帶動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。

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