開放辦學(xué)推動軍隊院校教育訓(xùn)練發(fā)展的思考

劉衛(wèi)東 周碧暉

[摘 要] 軍隊院校教育訓(xùn)練是時代賦予軍隊院校緊貼部隊、聚焦作戰(zhàn)的教學(xué)訓(xùn)練主題，是部隊?wèi)?zhàn)斗力生成的根本。開放辦學(xué)推動軍隊院校教育訓(xùn)練發(fā)展，是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑。通過對院校現(xiàn)行軍隊院校教育訓(xùn)練開放辦學(xué)的現(xiàn)狀分析，從加強與部隊的聯(lián)合辦學(xué)、軍地院校的協(xié)作教學(xué)及外軍院校的交流互訪等方面提出了相應(yīng)對策。要培養(yǎng)造就大批能擔(dān)當(dāng)強軍重任的優(yōu)秀軍事人才，軍隊院校必須堅持“不為我所有，但為我所用”的開放辦學(xué)理念，充分利用一切可利用的外部資源，為院校的建設(shè)發(fā)展提供有力的支撐。

[關(guān)鍵詞] 開放辦學(xué);教育訓(xùn)練;思考

[作者簡介] 劉衛(wèi)東（1971—），男，湖南臨澧人，碩士，國防科技大學(xué)軍事基礎(chǔ)教育學(xué)院副教授，主要從事軍事訓(xùn)練研究;周碧暉（1975—），女，湖南長沙人，碩士，國防科技大學(xué)軍事基礎(chǔ)教育學(xué)院副教授，主要從事軍事訓(xùn)練研究。

[中圖分類號] E251.3 ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A ? ?[文章編號] 1674-9324（2021）48-0021-04 ? [收稿日期] 2021-04-22

一、院校教育訓(xùn)練開放辦學(xué)現(xiàn)狀

在當(dāng)前軍隊改革的大背景下，為培養(yǎng)造就眼界開闊、素質(zhì)全面、獨具特色、能夠擔(dān)當(dāng)強軍重任的新型軍事人才，要求院校開放辦學(xué)的范圍更廣、層次更深、特點鮮明、主動性突出、實戰(zhàn)性更強。

（一）更加注重全方位的開放辦學(xué)

為適應(yīng)軍事基礎(chǔ)教育訓(xùn)練發(fā)展的需要，應(yīng)實施全方位的開放辦學(xué)，要從全局上把一切有利于軍事基礎(chǔ)教育訓(xùn)練的要素納入軍事人才培養(yǎng)體系當(dāng)中，在橫向上不斷拓展全方位的聯(lián)合開放育人。一是主體多元。從培養(yǎng)實體講，是面向部隊、面向世界的，是院校與院校、院校與部隊、軍隊與地方、我軍與外軍多個類型的聯(lián)合培養(yǎng);從院校構(gòu)成上講，是國內(nèi)外院校、軍地院校、多軍兵種院校的聯(lián)合;從培養(yǎng)主體講，上至院系領(lǐng)導(dǎo)層，下至普通教員學(xué)員等，是一個全員協(xié)力參與的整體。二是內(nèi)容廣泛。從實施培養(yǎng)要素上講是觀念、教學(xué)、資源、管理等多個層面上的開放辦學(xué);從培養(yǎng)環(huán)節(jié)上講，包含了人才培養(yǎng)目標(biāo)的聯(lián)合制定、教學(xué)內(nèi)容的聯(lián)合設(shè)置、聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)演聯(lián)考、聯(lián)管聯(lián)保;三是體系完整。全方位開放辦學(xué)尊重并遵循人才素質(zhì)生成和人才成長的一般規(guī)律，通過多軍兵種院校的聯(lián)合培養(yǎng)，突出課程體系的層層滲透和銜接;通過院校與部隊、基地的聯(lián)合培養(yǎng)，走“預(yù)實踐”與“拓展實踐”之路，為人才成長搭建更廣闊的舞臺。

（二）更加注重高效益的開放辦學(xué)

高效益的開放辦學(xué)的根本目的在于又好又快地培養(yǎng)人才，不僅要開放范圍廣、開放程度深，還要開放效益高。開放辦學(xué)的高效益主要體現(xiàn)在：一是整合資源，提高教育訓(xùn)練資源的利用效率。要強化單項資源利用的效益，克服“門戶之見”的本位思想，樹立開放觀念，“不求所有，但求所用”，實現(xiàn)互利共享，發(fā)揮各類資源個體的最大利用效益;要強化資源整合效益，建立科學(xué)的論證評估標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)，立足全局，進(jìn)行系統(tǒng)性、靈活性、多樣化的優(yōu)化整合。二是注重轉(zhuǎn)化，又好又快地提高人才素質(zhì)。資源整合只是表層上的效益要求，開放辦學(xué)的具體效益要體現(xiàn)在培養(yǎng)了怎樣的優(yōu)秀人才，要把整合的資源服務(wù)于教學(xué)，內(nèi)化為學(xué)員的知識、能力和素質(zhì)，強化學(xué)員發(fā)展?jié)摿υ鲩L的效益;要讓學(xué)員在知識面上向多軍兵種、多學(xué)科、多領(lǐng)域拓展，在能力上既有寬厚的理論水平，又有豐富的實踐經(jīng)驗，在素質(zhì)上能夠適應(yīng)建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的要求。三是按需定訓(xùn)，謀求精確化人才保障。實戰(zhàn)化開放辦學(xué)下的院校、部隊等多主體聯(lián)合參與，強調(diào)了部隊在人才培養(yǎng)中的作用，有助于克服人才培養(yǎng)中選訓(xùn)脫節(jié)，訓(xùn)用分離的瓶頸制約，使“選、訓(xùn)、用”這一人才鏈得以有機鏈接，同時在多主體參與下，院校的承訓(xùn)能力、培養(yǎng)的數(shù)量、質(zhì)量與部隊對人才需求及崗位類型可以實現(xiàn)雙向透明互知。

（三）更加注重實戰(zhàn)性的開放辦學(xué)

為適應(yīng)實戰(zhàn)化軍事基礎(chǔ)教育訓(xùn)練的需要，軍校開放辦學(xué)必須把落實實戰(zhàn)化要求作為基本原則遵循，把打贏未來信息化戰(zhàn)爭能力作為檢驗人才培養(yǎng)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，始終堅持教研訓(xùn)戰(zhàn)一致，加大實踐性教學(xué)比重，尤其要把開展聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)作為加強實戰(zhàn)化軍校開放辦學(xué)的基本形式堅持好、開展好，突出按作戰(zhàn)編組進(jìn)行院校與院校、院校與部隊之間的對抗訓(xùn)練，切實提高指揮打仗本領(lǐng)。要堅持以實戰(zhàn)為統(tǒng)領(lǐng)，準(zhǔn)確把握開放辦學(xué)的范圍、開放辦學(xué)的內(nèi)容、開放辦學(xué)的形式和開放辦學(xué)的保障，確保教研訓(xùn)戰(zhàn)在目標(biāo)、內(nèi)容、保障等方面的一致性。要聚焦聯(lián)合作戰(zhàn)需求，整合資源，整體聯(lián)動，集智攻關(guān)，以教學(xué)模式轉(zhuǎn)變引領(lǐng)軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)變、教育轉(zhuǎn)型和科研創(chuàng)新

二、現(xiàn)行院校教育開放辦學(xué)存在的問題

通過多年努力，軍隊多所綜合性大學(xué)開放辦學(xué)取得了長足進(jìn)步，但按照實戰(zhàn)化院校教育訓(xùn)練人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格衡量，還有一定的差距，仍有一些問題和矛盾不容忽視。

（一）院校與部隊聯(lián)合育人功能發(fā)揮不到位

近年來，為加強新型軍事人才的實踐應(yīng)用能力培養(yǎng)，提高人才培養(yǎng)的針對性，通過開展聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)、當(dāng)兵鍛煉任職培訓(xùn)學(xué)員聯(lián)合考評等形式，院校與部隊的聯(lián)系越來越緊密，部隊越來越深入地參與到院校的人才培養(yǎng)中來。但整體上看，還沒有真正建立起有效的制度機制，仍存在與部隊銜接不緊密、訓(xùn)用脫節(jié)等問題。主要表現(xiàn)為：院校與部隊信息交流正規(guī)渠道少，交流不順暢，院校知識教育與部隊知識需要有差別;院校借助部隊訓(xùn)練資源開展實踐性教學(xué)課目少、內(nèi)容單一;院校人才培養(yǎng)與部隊人才使用沒有硬性政策，致使教育資源浪費和人才流失現(xiàn)象存在。這些問題的成因主要是受編制體制的影響，部隊與院校之間缺少有效的互動機制，需求信息很難通過正規(guī)的渠道傳遞，部隊新型軍事人才的知識需求，不能及時反映到院校教學(xué)之中。在教育訓(xùn)練上，雖然院校、部隊各有優(yōu)勢，都有豐富的教育訓(xùn)練資源，但由于沒有建立軍事訓(xùn)練有效協(xié)作機制，資源共享協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)多，部隊每年組織大型軍事演習(xí)，院校教員、學(xué)員很少參與。經(jīng)過院校培訓(xùn)的人才，部隊有原則性使用要求，但缺乏硬性政策有效的約束，有的回到部隊沒有發(fā)揮作用就轉(zhuǎn)換了崗位，人才培養(yǎng)與部隊使用脫節(jié)[1]。長此以往，院校教育訓(xùn)練與部隊訓(xùn)練就有了距離，院校理論研究成果不能及時應(yīng)用于部隊訓(xùn)練，部隊在實踐中形成的具有指導(dǎo)性的理論成果又難以推廣。

（二）院校與院校之間縱向交流多橫向交流少

為便于開展軍校間的教學(xué)協(xié)作，軍隊先后成立了若干區(qū)域性的院校協(xié)作中心，如高中級院校共同倡議成立院校聯(lián)席會，以實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、縱橫貫通、合作育人，這些形式為建立軍內(nèi)院校間軍事人才協(xié)作培養(yǎng)機制提供了很好的條件和平臺，在院校間互派教員、學(xué)分互認(rèn)、開展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)課程、協(xié)作科研攻關(guān)等方面已逐漸發(fā)揮了較為明顯的作用，但仍然存在協(xié)作培養(yǎng)指向性不明確、不具體、不深入等問題。主要表現(xiàn)在：同軍種工程類院校與軍種指揮類院校、不同軍種工程類及指揮類院校、軍官院校與士官院校之間橫向交流少，聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)搞得少，聯(lián)合培養(yǎng)的格局還沒有形成，跨軍種學(xué)員的培訓(xùn)數(shù)量仍然偏少，教學(xué)資源沒有得到充分共享;院校之間跨校聯(lián)合研究難開展，缺少合作平臺和制度機制。這些問題的存在，主要是沒有政策保障和引導(dǎo)，導(dǎo)致軍種院校系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)系多，系統(tǒng)外聯(lián)系少。

（三）院校對外軍事交流欠深入

早在年度軍事訓(xùn)練工作中就明確提出了“推進(jìn)中外軍官同班施訓(xùn)改革，加強中外聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)”。但從實際效果來看，除少數(shù)院校外，大部分院校的教研人員到國外留學(xué)、考察受到的限制較多;參與中外聯(lián)合軍演、出國考察留學(xué)、聘請外軍教官來院講學(xué)等形式的國際交流沒有形成制度;招收外國軍事留學(xué)生還沒有列入長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃;國際交流合作的層次不高，僅僅停留在一般意義上的人員互訪、舉辦和參加國際會議等，缺乏聯(lián)合辦學(xué)、合作研究、建立國際合作機構(gòu)等高層次的國際交流合作形式?？傮w講，教員、學(xué)員參與國際交流少，對外軍發(fā)展缺乏深刻認(rèn)識。院校技術(shù)類與國際交流多，指揮類交流偏少，這與我軍對具有國際視野新型軍事人才的需要還有一定距離。其主要原因：一是超前教學(xué)理念缺乏。有主動參與國際交往的意識，但沒有融入國際軍事交流這個大環(huán)境中去。在競技全球化、教育國際化的時代背景下，院校對國際交流合作的重要性還認(rèn)識不足，過分強調(diào)軍隊院校的特殊性和保密性，沒有把國際交流合作工作擺在應(yīng)有的重要位置，缺乏國際化辦學(xué)的整體發(fā)展規(guī)劃和教學(xué)目標(biāo)，國際交流合作的政策措施不完善，嚴(yán)重影響和制約了院校各項國際交流合作活動的開展。二是師資隊伍整體素質(zhì)與國際交流還不相適應(yīng)。從整體上看，軍隊院校教員的外語水平低，研究能力弱，能在學(xué)術(shù)上與外方合作交流的教員數(shù)量不多。三是經(jīng)費投入不足。目前，軍隊院校國際交流合作經(jīng)費普遍不足，缺乏推進(jìn)國際化的專項經(jīng)費支持，而且經(jīng)費來源比較單一，主要依靠院校教育的分塊劃撥，尚未完全走開依托國家留學(xué)基金、軍隊重點建設(shè)專項經(jīng)費和課題研究經(jīng)費的路子。

三、推進(jìn)院校教育訓(xùn)練開放辦學(xué)建議對策

（一）加強與部隊的聯(lián)合教學(xué)和聯(lián)合訓(xùn)練

一是聯(lián)合把好生源選拔在基礎(chǔ)上，制訂聯(lián)合人才培養(yǎng)方案。人才培養(yǎng)方案是組織教學(xué)的基本依據(jù)，關(guān)系到人才培養(yǎng)的目標(biāo)與方向。在制定培養(yǎng)方案時，學(xué)院應(yīng)主動加強與部隊的聯(lián)系，聽取他們對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)要求、教學(xué)安排等的意見建議，并邀請部分熟悉軍事教育規(guī)律的部隊人員直接參與培養(yǎng)方案的具體制訂，確保制訂的培養(yǎng)方案符合部隊需要。二是邀請部隊優(yōu)秀指揮員和專業(yè)技術(shù)人員授課。院校教學(xué)要貼近部隊、貼近實戰(zhàn)，可邀請一些具有豐富任職經(jīng)歷和實戰(zhàn)經(jīng)驗的優(yōu)秀指揮員和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行授課、專題講座或?qū)W術(shù)報告等，讓學(xué)員和教員及時了解部隊建設(shè)和發(fā)展的新形勢、新經(jīng)驗。要培養(yǎng)大批能夠擔(dān)當(dāng)強軍重任的新型軍事人才，院校教育訓(xùn)練必須與部隊訓(xùn)練的發(fā)展保持同步乃至超前。三是搞好與部隊的聯(lián)合訓(xùn)練。緊密跟蹤部隊訓(xùn)練的發(fā)展動態(tài)，院校教育訓(xùn)練必須面向部隊建設(shè)、面向未來作戰(zhàn)，要堅持貼近作戰(zhàn)、貼近部隊、貼近崗位，實時跟蹤部隊訓(xùn)練發(fā)展動態(tài)，注重以部隊作戰(zhàn)訓(xùn)練和管理保障等需求為牽引，加強教學(xué)的針對性和實踐性，為與部隊實施聯(lián)合訓(xùn)練創(chuàng)造條件。主動加強與部隊聯(lián)訓(xùn)的協(xié)調(diào)。要充分發(fā)揮軍事訓(xùn)練區(qū)域聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)和區(qū)域聯(lián)保協(xié)調(diào)組織的作用，促進(jìn)院校與部隊建立健全教育訓(xùn)練資源共享機制。院校可根據(jù)人才培養(yǎng)的需要，把教學(xué)與部隊訓(xùn)練有機結(jié)合起來，部隊則可依托學(xué)院的教學(xué)設(shè)施和模擬訓(xùn)練系統(tǒng)進(jìn)行指揮人員的技能訓(xùn)練。

（二）加強與軍地院校的協(xié)作教學(xué)

協(xié)作教學(xué)是在院校教學(xué)開放的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。沒有院校教學(xué)的開放，協(xié)作教學(xué)也就不可能存在。所謂院校間協(xié)作教學(xué)是指在保持各院校體制和隸屬關(guān)系不變的前提下，充分發(fā)揮各院校不同的地域、資源、師資、學(xué)科專業(yè)等各自優(yōu)勢，組織學(xué)員開展跨校選課、輔修專業(yè)和實施聯(lián)合訓(xùn)練等形式的教育教學(xué)活動。在院校教育經(jīng)費供求矛盾還比較突出的情況下，協(xié)作教學(xué)不僅可以實現(xiàn)教學(xué)師資共享，減少資源重復(fù)配置，還可以創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)院校教育教學(xué)改革的深入發(fā)展。一是要搞好聯(lián)合教學(xué)的設(shè)計頂層。教學(xué)設(shè)計是整個聯(lián)合教學(xué)的重要開端，是提高聯(lián)合教學(xué)質(zhì)量的根本保證。各院校要根據(jù)各培訓(xùn)對象的不同崗位特點和各級各類人才培養(yǎng)的基本要求在充分發(fā)揮自身教學(xué)資源和培訓(xùn)能力的前提下，有的放矢地積極與相關(guān)院校搞好協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃好培訓(xùn)目標(biāo)、課程體系和教學(xué)環(huán)節(jié)等方面工作。二是要積極開展聯(lián)合教學(xué)研究，為聯(lián)合教學(xué)創(chuàng)造良好條件。聯(lián)合作戰(zhàn)人才培養(yǎng)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅需要各院校發(fā)揮各自的職能作用，還應(yīng)從人才成長規(guī)律出發(fā)，按照軍委機關(guān)賦予的培訓(xùn)任務(wù)，積極開展聯(lián)合教學(xué)研究，努力使教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)資源等方面實現(xiàn)有機銜接，確保聯(lián)合教學(xué)的順利進(jìn)行。三是要搞好聯(lián)合教學(xué)的組織領(lǐng)導(dǎo)。院校管理部門和各院校應(yīng)高度重視聯(lián)合教學(xué)問題，及時出臺相應(yīng)的規(guī)章制度，建立健全相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確其職責(zé)和分工，做好聯(lián)合教學(xué)的協(xié)調(diào)溝通和教學(xué)任務(wù)分配與實施，確保聯(lián)合教學(xué)落到實處和健康持續(xù)發(fā)展。要進(jìn)一步把握和探索新型軍事人才培養(yǎng)特點規(guī)律，加強對實戰(zhàn)化院校教育訓(xùn)練改革重點難點問題探究，增強聯(lián)合培養(yǎng)新型軍事人才的針對性和有效性。要大力推進(jìn)新型軍事人才教學(xué)模式轉(zhuǎn)變，特別是要深入交流在基于信息系統(tǒng)組織教學(xué)方面的新思路、新做法，嘗試“以高帶中”進(jìn)行多軍兵種專業(yè)院校學(xué)員網(wǎng)上異地的演練，采取聯(lián)合制定演習(xí)方案、聯(lián)合組織導(dǎo)調(diào)等方式，提高組織聯(lián)合作戰(zhàn)背景條件下教學(xué)的能力。

（三）加強與外軍院校的交流互訪

為適應(yīng)世界新軍事變革發(fā)展趨勢，培養(yǎng)大批具有戰(zhàn)略眼光和國際視野、符合院校教育訓(xùn)練要求的高素質(zhì)新型軍事人才，我軍院校教育必須放眼世界、瞄準(zhǔn)一流，把握我軍由大變強的時代特征，正視我軍院校教育差距不足，借鑒世界強國軍隊的有益經(jīng)驗，開闊眼界、趕超先進(jìn)，推動學(xué)院向更高層次、更高水平發(fā)展。一是與外軍院校建立校際關(guān)系。應(yīng)逐步建立和擴(kuò)大與外軍有關(guān)院校合作交流的渠道，使盡可能多的人員能夠走出國門，參觀見學(xué)，開闊視野，啟迪思維，增長見識。可與有關(guān)國家簽訂聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議，明確培養(yǎng)的目標(biāo)和職責(zé)，制定相關(guān)的制度，規(guī)范聯(lián)合培養(yǎng)的工作程序、方法和措施等，尤其重點要在于聯(lián)合作戰(zhàn)、信息作戰(zhàn)、非戰(zhàn)爭軍事行動等密切相關(guān)的專業(yè)領(lǐng)域展開聯(lián)合培養(yǎng)。二是定期組織到外軍院校訪問。目前，“國際學(xué)院周”是一個良好的交流平臺，它為各國軍隊院校搭建了一個自由、開放、平等、友好的交流平臺，其間中外學(xué)院共同學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、生活，開展軍事研討活動和演講會，到對方軍官家中做客等。“國際學(xué)院周”的選派對象主要是中外軍隊院校的本科層次的生長干部學(xué)員，如果下一步將任職培訓(xùn)學(xué)員、研究生也納入“國際學(xué)院周”的范疇，將會對拓寬軍事人才的國際交流和國際視野起到直接提升作用。三是開展互派教官講學(xué)的活動。可以根據(jù)中外雙方的需求和可能，有重點、有計劃、有選擇、有步驟地互派軍事教官，或者使訪問學(xué)者，來進(jìn)行一些短期的講學(xué)，進(jìn)行學(xué)術(shù)之間的交流與探討，從而在院校教育訓(xùn)練師資力量上實現(xiàn)最經(jīng)濟(jì)、最便捷的國家間的共享[2]。

參考文獻(xiàn)

[1]周碧暉.實戰(zhàn)需求牽引下的院校教學(xué)與部隊訓(xùn)練對接之我見[J].中國軍事教育，2015（5）：14-16.

[2]羅慶學(xué)，張笑可.對加強軍隊院校開放辦學(xué)的幾點思考[J].沈陽炮兵學(xué)院學(xué)報，2015（4）：64-65.