喬地

2020年12月8日，北京市人社局、北京市科委等單位聯(lián)合發(fā)布兩個“辦法”，即《北京市深化自然科學(xué)研究人員職稱制度改革實施辦法》和《北京市深化哲學(xué)社會科學(xué)研究人員職稱制度改革實施辦法》，首次將兩個研究系列納入社會化評價，首次實行科研人員分類評價。這兩個“辦法”也被稱為“北京辦法”。“北京辦法”的發(fā)布，在全國范圍內(nèi)引起強烈反響，不少專業(yè)技術(shù)人員認為，此舉或?qū)⒁乱惠喡毞Q改革。

我國自1986年發(fā)布職稱改革方案，實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定、聘任制度迄今，在推進科技、教育、文化事業(yè)發(fā)展和調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員積極性等方面產(chǎn)生了極大的推動作用。但實施35年來，一些弊端也陸續(xù)暴露，片面強調(diào)學(xué)歷、論文、外語以及論資排輩、標準和職稱比例不合理等問題日益突出，成了全社會共同關(guān)注的問題。

“北京辦法”展現(xiàn)三大亮點

北京市此次發(fā)布的兩個“辦法”，按照“干什么、評什么”，分層、分類為兩類科研人員量身定制了清晰的職稱評價標準，提出了職稱評審代表作清單，完善了研究員“直通車”評價機制，建立了自主評價和社會化評價的分類管理模式。“這無疑是在愈發(fā)受到詬病的職稱評審制度方面丟下一枚‘炸彈，有可能在全國范圍內(nèi)引爆新一輪職稱改革?！焙幽鲜≌畢⑹?、河南省社科院原院長張占倉研究員如此表示。

他說，針對過往職稱評審中暴露出來的弊端，“北京辦法”至少有三大亮點：

第一，對科研人員實行分類評價，符合科研規(guī)律。在規(guī)模比較大的科研隊伍中，有些人員擅長從事基礎(chǔ)研究，有些人員樂于從事應(yīng)用研究，有些人員熱愛基層，愿意進行技術(shù)推廣。有了分類評價方法，有利于各種類型的科研人員各展所長，形成復(fù)合型的更加吻合社會實際需要的創(chuàng)新團隊，這是實事求是精神在職稱評審中的具體體現(xiàn)，既科學(xué)，又可行。

第二，對突出貢獻者可以破格晉升職稱。北京市進一步完善高層次科研人員職稱申報綠色渠道，取得國家級人才表彰獎勵、獲得國家級科技獎項、擔(dān)任國家級科研項目（課題）負責(zé)人、在國際重要學(xué)術(shù)刊物發(fā)表具有重大影響力的學(xué)術(shù)論文等，可申報研究員“直通車”評審。對取得關(guān)鍵核心技術(shù)突破、解決重大科學(xué)技術(shù)難題、取得重大基礎(chǔ)研究突破、作出重大貢獻的科研人員，可破格申報高級職稱評審。

第三，首次將兩個研究系列納入社會化評價，破除體制外科研人員職稱申報“玻璃門”，打通體制內(nèi)外科研人員的評價渠道，實行分類管理模式。北京市高校、科研機構(gòu)等職稱自主評聘單位的科研人員，通過單位職稱評審即聘任到崗位。對于企業(yè)、智庫等非公單位的科研人員，可按照“個人自主申報、行業(yè)統(tǒng)一評價、單位擇優(yōu)使用、政府指導(dǎo)監(jiān)管”的社會化方式，參加市科委或市社科院分別組織的兩個研究系列職稱評價，科研人員取得職稱資格后，企業(yè)、智庫等用人單位可根據(jù)需要自主擇優(yōu)聘任。

還有更多“雷點”需要觸及

事實上，針對職稱評審中的弊端，在“北京辦法”出臺之前，已有一些地方開始“趟雷”。早在2003年，溫州開發(fā)區(qū)就實行社會化評價來評定專業(yè)技術(shù)人員的任職資格。2018年9月，媒體報道南京理工大學(xué)的職稱評審改革，沒論文也能評職稱。2019年4月20日，浙江省人社廳出臺《關(guān)于推進工程領(lǐng)域職稱社會化評價改革的意見》，提出以用為本，市場評價;轉(zhuǎn)變職能，放管結(jié)合。

在國家層面，相關(guān)部委也多次發(fā)文，從學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面觸及職稱評審中的一些問題。如2020年2月，教育部、科技部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校SCI論文相關(guān)指標使用 樹立正確評價導(dǎo)向的若干意見》，提出破除評職稱唯論文不良導(dǎo)向，優(yōu)化職稱（職務(wù)）評聘辦法，不把SCI論文相關(guān)指標作為職稱（職務(wù)）評聘的直接依據(jù)，以及作為人員聘用的前置條件。同時，積極探索建立科學(xué)的評價體系?？萍疾窟€專門發(fā)布了《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的意見》，提出論文發(fā)表不再作為對應(yīng)用型人才評價的限定性條件。

職稱評審將何去何從？張占倉說，“北京辦法”和不少地方、部門陸續(xù)出臺的政策，無疑都是有益的探索，他希望在此基礎(chǔ)上，制訂、出臺更加合理、規(guī)范、科學(xué)的全國性的職稱評審改革方案，更好地調(diào)動、凝聚專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)新積極性。

中國海洋大學(xué)教授王天定說，職稱評審改革是一個導(dǎo)向性極強的工作，它會直接影響到國家的科研水準，進而影響到一個國家的知識創(chuàng)新體系建設(shè)。在積極推動職稱評審制度改革時，應(yīng)認真聽取各方意見，形成客觀公正的評價標準。