吳新慧

摘要：近年來(lái)，突發(fā)公共事件時(shí)有發(fā)生，一旦應(yīng)對(duì)不力，將對(duì)社會(huì)生活造成巨大沖擊，引發(fā)消費(fèi)者對(duì)糧、油、蔬菜、方便食品、消毒用品等生活必需品的搶購(gòu)，甚至導(dǎo)致更加嚴(yán)重的危機(jī)。為保障突發(fā)公共事件下消費(fèi)者日常生活必需品及應(yīng)急物資的有效供給，必須動(dòng)員各方力量，打破時(shí)間與空間限制，進(jìn)行跨部門、跨企業(yè)、跨平臺(tái)合作，協(xié)助政府全面把握應(yīng)急物資生產(chǎn)、調(diào)撥、供應(yīng)情況并進(jìn)行科學(xué)決策。在現(xiàn)階段我國(guó)數(shù)字化零售業(yè)大發(fā)展的背景下，需要基于突發(fā)公共事件下各參與主體行為特點(diǎn)以及突發(fā)公共事件發(fā)生、發(fā)展、恢復(fù)階段運(yùn)行機(jī)理，構(gòu)建一套以數(shù)字化零售為核心，涵蓋政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急數(shù)字化商業(yè)系統(tǒng)、應(yīng)急生鮮農(nóng)產(chǎn)品零售系統(tǒng)、應(yīng)急物流配送系統(tǒng)的虛實(shí)結(jié)合的應(yīng)急保障體系。具體而言，就是要把零售作為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)實(shí)體商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與電商的布局進(jìn)行合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)相互補(bǔ)充，打造以社區(qū)零售店鋪為支點(diǎn)的基礎(chǔ)應(yīng)急保障體系；就是要推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)與零售企業(yè)的產(chǎn)銷融合，實(shí)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者需求的快速響應(yīng)；就是要加強(qiáng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)，加速產(chǎn)地生鮮農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程；就是要構(gòu)建多層級(jí)、多渠道配送合作體系，以最短時(shí)間和較低成本提供快捷服務(wù)。

關(guān)鍵詞：突發(fā)公共事件；數(shù)字化零售；應(yīng)急數(shù)字化商業(yè)系統(tǒng)；應(yīng)急生鮮農(nóng)產(chǎn)品零售系統(tǒng)；應(yīng)急物流配送系統(tǒng)

中圖分類號(hào)：F713.36文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-8266（2021）01-0003-08

基金項(xiàng)目：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)研究生科技創(chuàng)新資助項(xiàng)目“數(shù)字經(jīng)濟(jì)下我國(guó)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑研究”

一、引言

從歷次突發(fā)公共事件看，其對(duì)消費(fèi)者生活的巨大影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對(duì)日用生活必需品的需求急劇膨脹；二是對(duì)送貨上門的需求激增。突發(fā)公共事件下，有效供給明顯不足，對(duì)上述需求滿足的程度有賴于零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的應(yīng)急供應(yīng)處置能力。近年來(lái)，在數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)下我國(guó)零售業(yè)另辟蹊徑，零售業(yè)態(tài)不斷推陳出新，線上線下不斷融合，網(wǎng)絡(luò)銷售模式蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模位居全球前列，并推動(dòng)上下游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。盡管我國(guó)數(shù)字化零售業(yè)已經(jīng)取得巨大發(fā)展，但面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的新冠肺炎疫情，面對(duì)短期需求的急速增加，仍然顯得措手不及，沒能很好的憑借便利親民特性很好地發(fā)揮穩(wěn)定民心、穩(wěn)定社會(huì)正常秩序的作用。

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段，社會(huì)對(duì)突發(fā)公共事件的敏感程度不可低估。如果突發(fā)公共事件發(fā)生后沒有采取有效的應(yīng)對(duì)措施，將產(chǎn)生惡劣影響，使突發(fā)公共事件朝著更加嚴(yán)重的方向發(fā)展。由此引發(fā)的思考是，為更好地應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，應(yīng)把數(shù)字化零售作為災(zāi)害應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施，承擔(dān)食品、醫(yī)藥等重要物資供應(yīng)任務(wù)，發(fā)揮穩(wěn)定民心的作用。新冠肺炎疫情的暴發(fā)對(duì)我國(guó)數(shù)字化零售業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。

二、研究回顧

國(guó)內(nèi)外關(guān)于突發(fā)公共事件的研究主要關(guān)注緊急狀態(tài)下的應(yīng)急物流、供應(yīng)鏈及生活必需品供應(yīng)。奧茲達(dá)馬爾（？zdamar L）等[ 1 ]對(duì)災(zāi)害發(fā)生后的緊急物資供應(yīng)進(jìn)行研究，探討如何以最短的時(shí)間運(yùn)達(dá)最大數(shù)量的應(yīng)急物資以及其中的決策機(jī)制。謝伊（Sheu J B）[ 2 ]研究應(yīng)急救援期間如何對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行最優(yōu)分配。陳信康等[ 3 ]基于供應(yīng)鏈管理視角，以消費(fèi)者需求為核心，構(gòu)建快速便捷、高效安全、管理先進(jìn)的食品現(xiàn)代流通體制。劉希龍等[ 4 ]參考現(xiàn)有供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)與多源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)，采用應(yīng)急庫(kù)存與實(shí)物期權(quán)方法克服多源供應(yīng)方法的局限性，建立彈性供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)模型，并利用汽車零部件制造企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行仿真算例檢驗(yàn)。杜少甫等[ 5 ]研究如何在突發(fā)事件發(fā)生前進(jìn)行供應(yīng)鏈優(yōu)化，并對(duì)供應(yīng)鏈各參與方的事前決策與博弈結(jié)果進(jìn)行分析。徐娟等[ 6 ]對(duì)突發(fā)公共事件給生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈帶來(lái)的三類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評(píng)估。楊繼君等[ 7 ]通過構(gòu)建不同時(shí)間和地點(diǎn)的應(yīng)急物資需求變化動(dòng)態(tài)過程模型，為合理分派應(yīng)急物資提供解決方案和路徑，以最低的虛擬成本形成完善的供應(yīng)機(jī)制并進(jìn)行物資調(diào)度，此外該模型還提供了非應(yīng)急狀態(tài)下進(jìn)行商品配送的解決方案和實(shí)現(xiàn)路徑。徐東等[ 8 ]基于系統(tǒng)工程視角改進(jìn)并擴(kuò)展霍爾模型，分別從時(shí)間、邏輯、認(rèn)知、環(huán)境四個(gè)維度對(duì)應(yīng)急物流體系進(jìn)行分析。上述研究主要關(guān)注突發(fā)事件下的應(yīng)急物資（主要是救災(zāi)物資）供應(yīng)問題，忽視了消費(fèi)者日常生活必需品的供應(yīng)問題。

現(xiàn)有數(shù)字化零售業(yè)方面的研究可為突發(fā)公共事件下零售業(yè)作用的發(fā)揮提供參考。謝莉娟[ 9 ]認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代去中間化沖擊下流通組織的重構(gòu)方向是供應(yīng)鏈逆向整合，在規(guī)模經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)實(shí)力、物流能力的保障下，大型零售企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)可以盡可能地減少中間環(huán)節(jié)，把握供應(yīng)鏈的主導(dǎo)權(quán)。羅珉等[ 10 ]指出，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代產(chǎn)生了巨大的變革，生產(chǎn)方單向輸出流動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣┬桦p向互動(dòng)，社群替代技術(shù)和渠道成為異質(zhì)性資源，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代商業(yè)模式的關(guān)鍵要素相應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯缛骸⑵脚_(tái)、跨界、資源聚合與產(chǎn)品設(shè)計(jì)。汪濤武等[ 11 ]認(rèn)為，大數(shù)據(jù)技術(shù)使制造業(yè)與零售業(yè)深度融合成為可能，可構(gòu)建共享平臺(tái)促進(jìn)二者融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈由以生產(chǎn)為主導(dǎo)向以消費(fèi)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)柔性化生產(chǎn)。張建軍等[ 12 ]研究認(rèn)為，“新零售”應(yīng)實(shí)現(xiàn)單渠道向全渠道的轉(zhuǎn)變，通過對(duì)消費(fèi)者需求、數(shù)據(jù)資源、營(yíng)銷策略、終端與物流等的整合，實(shí)現(xiàn)人、貨、場(chǎng)三個(gè)方面在最大廣度和深度上的融合。汪旭暉等[ 13 ]認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品零售線上線下快速融合的關(guān)鍵在于信息化系統(tǒng)的搭建和有效協(xié)同。張旭梅等[ 14 ]基于互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下消費(fèi)者購(gòu)買生鮮農(nóng)產(chǎn)品時(shí)對(duì)便利性的四種需求，構(gòu)建了生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈線上線下商業(yè)模式。但斌等[ 15 ]認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普遍應(yīng)用為生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈模式創(chuàng)新提供了多種可能，這些都增加了供應(yīng)鏈參與各方創(chuàng)新模式和路徑的復(fù)雜度。上述以數(shù)字化為核心驅(qū)動(dòng)力的供應(yīng)鏈與零售業(yè)相關(guān)研究均有一個(gè)前提假設(shè)，即消費(fèi)者行為是理性的，而突發(fā)公共事件的發(fā)生往往會(huì)對(duì)社會(huì)生活產(chǎn)生巨大沖擊，使人們變得不再理性，導(dǎo)致以食品類物資為主的生活必需品嚴(yán)重脫銷，這類物資的供給往往需要依靠超市、便利店以及電商的協(xié)助。突發(fā)公共事件下，人們對(duì)高端消費(fèi)品的需求會(huì)大大降低，相關(guān)研究現(xiàn)實(shí)意義不大。

綜上，無(wú)論是關(guān)于突發(fā)公共事件下應(yīng)急物資供應(yīng)的研究，還是關(guān)于數(shù)字化零售業(yè)發(fā)展的研究，對(duì)整個(gè)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理（響應(yīng)）過程大多分而治之，割裂看待，碎片化處理，鮮有基于突發(fā)公共事件參與主體行為和運(yùn)行機(jī)理的系統(tǒng)研究，沒有將應(yīng)急管理過程（突發(fā)事件本身）與生活必需品提供結(jié)合起來(lái)的研究，還缺乏宏觀層次的整體性研究。鑒于此，為彌補(bǔ)這方面研究的不足，本研究基于我國(guó)數(shù)字化零售業(yè)發(fā)展實(shí)際，探討突發(fā)公共事件下各參與主體行為與各階段運(yùn)行機(jī)理，構(gòu)建應(yīng)急機(jī)制，為確保生活必需品供應(yīng)充足提供參考。本研究的重點(diǎn)在于，構(gòu)建突發(fā)公共事件下以數(shù)字化零售為核心的應(yīng)急機(jī)制，在充分體現(xiàn)零售本質(zhì)功能的同時(shí)，發(fā)揮信息共享、多部門聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)與支撐作用。

三、參與主體行為和運(yùn)行機(jī)理

突發(fā)事件[ 16 ]指那些突然發(fā)生，可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。突發(fā)公共事件具有巨大的發(fā)散效應(yīng)和破壞效應(yīng)，其發(fā)生會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活造成巨大破壞，容易引發(fā)消費(fèi)者對(duì)生活必需品的搶購(gòu)。突發(fā)公共事件發(fā)生后，最需要解決的就是短期內(nèi)需求劇增的問題，而解決的關(guān)鍵在于零售業(yè)滿足需求的能力和配送能力。

按照事物發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，可把突發(fā)公共事件的發(fā)展劃分為三個(gè)階段，分別是發(fā)生階段、繼發(fā)階段和恢復(fù)階段。這是一個(gè)社會(huì)生活從穩(wěn)定到紊亂再恢復(fù)正常狀態(tài)的發(fā)展過程，并由此引出數(shù)字化零售業(yè)在不同發(fā)展階段的運(yùn)行機(jī)理。上述三個(gè)階段的運(yùn)行機(jī)理其邏輯基礎(chǔ)源于消費(fèi)者、零售企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、政府等各參與主體之間的動(dòng)態(tài)博弈過程。

（一）參與主體行為分析

1.消費(fèi)者具有有限理性

在突發(fā)公共事件發(fā)生的初期，消費(fèi)者對(duì)非常態(tài)環(huán)境有一個(gè)反應(yīng)、觀察和判斷的過程，同時(shí)對(duì)政府援助產(chǎn)生期待。在此期間，消費(fèi)者不會(huì)恐慌，不會(huì)產(chǎn)生商品搶購(gòu)及其他暴力行為，基本能保持相對(duì)理性。這個(gè)時(shí)期一般不會(huì)太長(zhǎng)，之后如果政府采取的保障措施沒有達(dá)到公眾預(yù)期，加之突發(fā)公共事件惡化，消費(fèi)者就會(huì)失去對(duì)政府的信任，出現(xiàn)非理性行為。這個(gè)時(shí)期可以視為政府和企業(yè)的最優(yōu)反應(yīng)時(shí)間段。

2.政府是有限能力政府

突發(fā)公共事件發(fā)生后，面對(duì)生活必需品供不應(yīng)求的局面，政府所能調(diào)動(dòng)的資源、所能使用的手段相對(duì)有限。這種有限能力的大小取決于政府對(duì)突發(fā)公共事件是否足夠重視，防范措施是否到位，應(yīng)對(duì)措施是否科學(xué)有效。有經(jīng)驗(yàn)顯示，突發(fā)公共事件發(fā)生后，政府需要在很大程度上依靠零售業(yè)來(lái)化解危機(jī)。

3.企業(yè)是經(jīng)濟(jì)人

零售企業(yè)能為消費(fèi)者提供生活物資。突發(fā)公共事件發(fā)生后，零售企業(yè)決策時(shí)會(huì)考慮消費(fèi)者需要，但決策的依據(jù)是企業(yè)能否獲得利益。對(duì)于那些沒有收益或者收益很小的項(xiàng)目，零售企業(yè)不會(huì)予以考慮。因此，突發(fā)公共事件下商業(yè)運(yùn)行體系的構(gòu)建，需要采用行政或經(jīng)濟(jì)手段來(lái)調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。

（二）運(yùn)行機(jī)理分析

在突發(fā)公共事件發(fā)展的不同階段，其運(yùn)行機(jī)理也不相同。其中，發(fā)生階段和恢復(fù)階段的運(yùn)行機(jī)理與正常狀態(tài)相同，并非本研究探討的重點(diǎn)，而繼發(fā)階段的運(yùn)行機(jī)理具有一定的特殊性，是本研究探討的重點(diǎn)。

1.發(fā)生階段運(yùn)行機(jī)理

突發(fā)公共事件剛剛發(fā)生，尚未造成大面積影響，消費(fèi)者對(duì)生活必需品的需求仍處于正常狀態(tài)，沒有達(dá)到安全閾值（常態(tài)安全與非常態(tài)安全的臨界值）。在此期間，消費(fèi)者對(duì)生活必需品的需求剛性強(qiáng)，彈性小，往往是少量多次購(gòu)買，遵循就近購(gòu)買原則。零售企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)行秩序井然，政府的目標(biāo)是確保生活必需品供應(yīng)充足。

2.恢復(fù)階段運(yùn)行機(jī)理

突發(fā)公共事件逐漸平息，消費(fèi)者恐慌情緒慢慢平復(fù)，購(gòu)買行為恢復(fù)理性，突發(fā)公共事件下?lián)屬?gòu)的各類物資開始在消費(fèi)者之間自發(fā)調(diào)劑。搶購(gòu)風(fēng)潮過后，零售企業(yè)逐步補(bǔ)充曾經(jīng)極度短缺的貨源直至恢復(fù)正常儲(chǔ)備與供應(yīng)。生產(chǎn)企業(yè)從加班加點(diǎn)日夜不停的生產(chǎn)狀態(tài)恢復(fù)到正常生產(chǎn)狀態(tài)，儲(chǔ)備和庫(kù)存也恢復(fù)正常。政府需要兌現(xiàn)突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)承諾的優(yōu)惠和補(bǔ)貼。

3.繼發(fā)階段運(yùn)行機(jī)理

突發(fā)公共事件持續(xù)發(fā)酵，危害性事件不斷發(fā)生，恐慌情緒加速蔓延，消費(fèi)者瘋狂購(gòu)物囤貨，特別是囤積生活必需品，對(duì)零售業(yè)運(yùn)營(yíng)造成巨大沖擊。面對(duì)外界沖擊，零售業(yè)運(yùn)行狀態(tài)隨之改變，由常態(tài)進(jìn)入非常態(tài)，甚至出現(xiàn)變化，后續(xù)發(fā)展充滿不確定性。消費(fèi)者采購(gòu)量和采購(gòu)行為受限，無(wú)法正常買到所需要的商品，而之前少量多次采購(gòu)的生活必需品儲(chǔ)備的不足容易帶來(lái)缺糧少油的危機(jī)感，若短期內(nèi)難以迅速補(bǔ)足，會(huì)引發(fā)更加嚴(yán)重的危機(jī)和次生災(zāi)害。

為應(yīng)對(duì)消費(fèi)者大批量采購(gòu)導(dǎo)致的短期內(nèi)生活必需品供不應(yīng)求的局面，零售企業(yè)需要迅速進(jìn)行應(yīng)急輸送和供應(yīng)。零售企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化信息交互，零售企業(yè)反饋精準(zhǔn)需求信息，生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)需求信息組織生產(chǎn)。由此可見，突發(fā)公共事件下，零售企業(yè)在為消費(fèi)者提供生活必需品、組織貨源、協(xié)調(diào)物流配送、維護(hù)生活秩序等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

隨著突發(fā)公共事件的持續(xù)發(fā)酵，消費(fèi)者對(duì)事件未來(lái)發(fā)展持悲觀態(tài)度，加之生活必需品供應(yīng)不足，認(rèn)為囤貨越多越安全，并在這種心理作用下進(jìn)行大量采購(gòu)。隨著消費(fèi)者采購(gòu)量的持續(xù)增加，為獲取最大化利潤(rùn)，零售企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)可能會(huì)大量囤積商品，等待高價(jià)出售。在這種非正常的狀態(tài)下，政府必須采取有效應(yīng)對(duì)措施，嚴(yán)厲打擊囤積居奇和哄抬物價(jià)的行為，對(duì)應(yīng)急商業(yè)資源進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配。

突發(fā)公共事件繼發(fā)階段運(yùn)行機(jī)理參見圖1。

四、應(yīng)急機(jī)制構(gòu)建：突發(fā)公共事件與數(shù)字化零售業(yè)發(fā)展

為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，需要基于各階段運(yùn)行機(jī)理最大限度地發(fā)揮零售業(yè)生活必需品提供功能，有效維護(hù)所有參與主體利益。突發(fā)公共事件發(fā)生后，零售企業(yè)需要把商品從生產(chǎn)企業(yè)快速而大量地送到消費(fèi)者手中，需要構(gòu)建一個(gè)反應(yīng)速度快而精準(zhǔn)、能夠處理突發(fā)情況的應(yīng)急機(jī)制。該應(yīng)急機(jī)制主要包括三個(gè)部分：一是以大型數(shù)字化零售企業(yè)為主導(dǎo)的應(yīng)急數(shù)字化商業(yè)系統(tǒng)；二是應(yīng)急生鮮農(nóng)產(chǎn)品零售系統(tǒng)；三是應(yīng)急物流配送系統(tǒng)。

如在新冠肺炎疫情下，消費(fèi)者對(duì)零售商品到家服務(wù)的需求猛增。在末端配送環(huán)節(jié)，利用密布的便利店和社區(qū)超市，實(shí)施倉(cāng)配一體、店倉(cāng)合一、前置倉(cāng)、即時(shí)配送等，提供大量的到家服務(wù)。許多大型購(gòu)物中心直接轉(zhuǎn)變?yōu)榍爸脗}(cāng)，提供配送到家服務(wù)，以滿足居家即時(shí)購(gòu)物需求。為進(jìn)一步提高配送能力，零售企業(yè)推出社區(qū)團(tuán)購(gòu)服務(wù)，即社區(qū)居民按規(guī)定時(shí)間到指定地點(diǎn)自提商品，取得了不錯(cuò)的效果。零售企業(yè)推出的無(wú)接觸配送服務(wù)進(jìn)一步延展購(gòu)物場(chǎng)景，能夠提供便利與安全方面的保障，受到消費(fèi)者青睞。

五、結(jié)論和建議

（一）結(jié)論

本研究基于對(duì)突發(fā)公共事件參與主體行為和運(yùn)行機(jī)理的分析，把突發(fā)公共事件視為一個(gè)包含發(fā)生、發(fā)展、恢復(fù)階段的完整過程進(jìn)行研究，構(gòu)建應(yīng)急機(jī)制，彌補(bǔ)已有研究主要聚焦應(yīng)急物資分配的缺陷。據(jù)上述研究，得到如下結(jié)論：

一是面對(duì)突發(fā)公共事件，必須擴(kuò)展疫情防控的廣度和深度，以數(shù)字化零售為核心構(gòu)建虛實(shí)結(jié)合的應(yīng)急保障體系。在突破時(shí)間與空間約束，為政府部門全面把控應(yīng)急物資生產(chǎn)、調(diào)撥、供應(yīng)情況并進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控提供信息支持，協(xié)助政府部門進(jìn)行科學(xué)決策的同時(shí)，構(gòu)建應(yīng)急保障體系確保應(yīng)急物資供應(yīng)。

二是數(shù)字化平臺(tái)的多邊信息協(xié)同特征大大提高了疫情防控措施的效力。數(shù)字技術(shù)具有快速而敏捷的響應(yīng)特性，提高了疫情防控措施的動(dòng)態(tài)適應(yīng)能力，能以最短的時(shí)間調(diào)集各種零售終端，以最短的時(shí)間篩選出主導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)，以最快的速度交換生產(chǎn)信息，以最短的時(shí)間制造出產(chǎn)品，并根據(jù)疫情發(fā)展變化實(shí)時(shí)調(diào)控生產(chǎn)能力。

三是突發(fā)公共事件下，生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)變得更加重要。數(shù)字化零售業(yè)具有強(qiáng)大的應(yīng)急反應(yīng)能力和迅捷的反應(yīng)速度，能將生鮮農(nóng)產(chǎn)品快速運(yùn)達(dá)零售網(wǎng)點(diǎn)。不過，生鮮農(nóng)產(chǎn)品的快速高效流轉(zhuǎn)需要一個(gè)非常重要的前提，那就是生鮮農(nóng)產(chǎn)品能夠被加工成類似于工業(yè)品的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品。

四是突發(fā)公共事件要求的時(shí)效性，即應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間，會(huì)直接影響物流成本。構(gòu)建應(yīng)急物流配送系統(tǒng)，進(jìn)行跨部門、跨企業(yè)、跨平臺(tái)合作，有助于全面應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與各關(guān)鍵環(huán)節(jié)高效協(xié)同，而這就需要完善多層級(jí)物流保障體系，能夠確保提供到門服務(wù)。

（二）建議

根據(jù)上述研究結(jié)論，提出如下建議：

一要提高突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)能力，把零售作為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)實(shí)體商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與電商戰(zhàn)略布局相互補(bǔ)充，保障日常生活必需品供應(yīng)，緩解公眾對(duì)供給的恐慌情緒，發(fā)揮零售業(yè)平衡供求、平抑物價(jià)的作用。突發(fā)公共事件發(fā)生后，對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品等日常生活必需品需求的滿足程度取決于實(shí)體零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和電商的應(yīng)急供應(yīng)能力、應(yīng)急儲(chǔ)備水平和應(yīng)急統(tǒng)籌調(diào)撥能力。政府應(yīng)制定扶持與優(yōu)惠政策，繼續(xù)推動(dòng)我國(guó)數(shù)字化零售業(yè)發(fā)展，促進(jìn)線上與線下進(jìn)一步融合，對(duì)零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)址與電商布局進(jìn)行合理規(guī)劃；鼓勵(lì)零售企業(yè)積極搭建并完善電商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)直播、短視頻、微信小程序等與企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務(wù)的融合，加速企業(yè)線上到線下模式轉(zhuǎn)型；構(gòu)筑以社區(qū)零售店鋪為支點(diǎn)的基礎(chǔ)應(yīng)急保障體系，引導(dǎo)更多零售店鋪下沉到社區(qū)，并給予房租與稅費(fèi)方面的扶持。

二要推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)與零售企業(yè)的產(chǎn)銷融合，促使零售企業(yè)以契約的形式內(nèi)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者需求的快速反應(yīng)。數(shù)字化零售使零售企業(yè)得以同時(shí)經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)和實(shí)體店鋪接觸眾多消費(fèi)者，即時(shí)獲取消費(fèi)者需求信息，進(jìn)而基于對(duì)海量一手?jǐn)?shù)據(jù)的分析預(yù)測(cè)未來(lái)可能的商品需求并組織生產(chǎn)。突發(fā)公共事件下，政府應(yīng)為數(shù)字化零售企業(yè)引導(dǎo)和組織生產(chǎn)提供支持和保障。

三要推動(dòng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，把非標(biāo)準(zhǔn)化的生鮮農(nóng)產(chǎn)品加工成標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品。新冠肺炎疫情期間，商超食材供給壓力與田間農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題并存。這主要是因?yàn)?，集中大批量采?gòu)的生鮮農(nóng)產(chǎn)品大部分是非標(biāo)準(zhǔn)化的，需要超市和電商在現(xiàn)有條件下盡快稱重、打包，然后才能進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的裝袋和配送工作。因此，應(yīng)完善產(chǎn)地生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)。

四要構(gòu)建多層級(jí)、多渠道配送合作體系。突發(fā)公共事件下，配送“最后一公里”問題凸顯。為解決這個(gè)問題，零售企業(yè)應(yīng)與城際快遞、同城快遞、即時(shí)快遞等物流企業(yè)合作構(gòu)建物流配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開通綠色通道，重點(diǎn)保障應(yīng)急物資運(yùn)力，以最短的時(shí)間和較低的成本提供便捷的服務(wù)。

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責(zé)任編輯：陳詩(shī)靜

Research on the Emergency Mechanism of Digital Retail Industry in China under Public Emergency

WU Xin-hui

（School of Economics，Capital University of Economics and Business，Beijing 100070，China）

Abstract：In recent years，public emergencies have occurred from time to time，which has brought great impact on social life，cause residents to rush to buy food，oil，vegetables，convenient food，disinfection supplies and other living materials，and even lead to more serious crisis. In order to solve the supply problem of residents daily life goods under public emergencies，we should mobilize different forces，break through the temporal and spatial limits，promote the cross-department，cross-enterprise，and cross-platform cooperation，and help the government to fully understand the real situation of emergency material production，dispatch，and supply，and make scientific decision. At present，under the background of the great development of Chinas retail industry，we should study the behavior of each subject in the event，thoroughly analyze the development mechanism of public emergencies，establish an emergence guarantee system combining the real and virtual systems such as government emergency command system，emergency digital business system，emergency fresh food platform and emergency logistics system，and taking digital retail as the core. Specifically speaking，we should，first，take retail as the infrastructure in coping with public emergency，reasonably arrange the physical networks and e-businesses，and establish the basic emergency guarantee system taking community retail shops as the support；second，we should promote the integration of production and selling，and realize the quick response to consumersdemand；third，we should strengthen after-production standardized management system for fresh agricultural products，and accelerate the process of standardization in the place of origin；and fourth，we should establish the multi-level and multi-channel distribution cooperation system，and provide consumers with convenient service with the shortest time and lowest cost.

Key words：public emergency；digital retail；emergency digital commerce system；emergency retail system of fresh agricul？ tural products；emergency logistics system