白斐

【關(guān)鍵詞】中小學(xué)生;課后服務(wù);問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)教育部門為切實(shí)解決中小學(xué)階段部分學(xué)生家長(zhǎng)接送孩子時(shí)間與學(xué)校作息時(shí)間不協(xié)調(diào)這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，制定了開(kāi)展中小學(xué)生課后服務(wù)的相關(guān)政策。其中2017年教育部辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于做好中小學(xué)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)中小學(xué)開(kāi)展課后服務(wù)工作做出了具體要求。要求各地區(qū)中小學(xué)要結(jié)合實(shí)際，充分利用場(chǎng)地、人員和管理等資源方面的優(yōu)勢(shì)，在課后服務(wù)工作中積極作為。課后服務(wù)是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展對(duì)中小學(xué)教育提出的新要求，而適應(yīng)社會(huì)需求，科學(xué)開(kāi)展服務(wù)工作，不僅有利于保證學(xué)生安全健康地成長(zhǎng)，解決家長(zhǎng)的后顧之憂，更有利于提升我國(guó)基礎(chǔ)教育水平，提升民眾的幸福感與獲得感。

一、中小學(xué)課后服務(wù)問(wèn)題

（一）認(rèn)識(shí)不清

對(duì)于課后服務(wù)問(wèn)題，學(xué)校、教師、家長(zhǎng)以及學(xué)生等課后服務(wù)的具體參與主體，對(duì)其必要性和重要性缺乏正確認(rèn)知。導(dǎo)致大部分教師認(rèn)為課后服務(wù)工作是不必要的，覺(jué)得課后服務(wù)工作會(huì)增加教師的工作負(fù)擔(dān)。在學(xué)校方面，認(rèn)為課后服務(wù)只是一個(gè)表面上的工程，因此并沒(méi)有落實(shí)到真正的教育工作之中。對(duì)于家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，許多家長(zhǎng)認(rèn)為課后服務(wù)就是一個(gè)變相收費(fèi)的活動(dòng)，家長(zhǎng)對(duì)課后服務(wù)的態(tài)度不積極。對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，則認(rèn)為課后服務(wù)更加重了自身的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。例如一些地區(qū)的中小學(xué)校對(duì)于課后服務(wù)在社會(huì)發(fā)展、保障民生方面的重要價(jià)值缺乏深刻認(rèn)知，缺乏履行教育服務(wù)責(zé)任的主動(dòng)性;教師將課后服務(wù)等同于“看作業(yè)”，采用單一的教育管理方式落實(shí)工作要求，增加了中小學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力;家長(zhǎng)認(rèn)為課后服務(wù)是“學(xué)校要搞的”，學(xué)校、教師應(yīng)該負(fù)全責(zé)，家長(zhǎng)沒(méi)必要參與其中;學(xué)生則認(rèn)為課后服務(wù)是課堂教學(xué)的延續(xù)，在校學(xué)習(xí)占用了自由活動(dòng)的時(shí)間。這些認(rèn)識(shí)上的不足或者分歧，會(huì)使各方主體相互推卸責(zé)任，缺乏主動(dòng)參與的意愿，從而導(dǎo)致工作發(fā)展受到重重阻礙。

（二）質(zhì)量不高

一些學(xué)校尚未形成科學(xué)有效的服務(wù)形式，在學(xué)生課后活動(dòng)安排上缺乏合理性，或者片面注重學(xué)生課后學(xué)習(xí)，或者干脆讓學(xué)生自由活動(dòng)，教師缺乏對(duì)學(xué)生課后生活的規(guī)劃和指導(dǎo)，導(dǎo)致課后服務(wù)效果不理想，服務(wù)課程的體系不夠完善。學(xué)校和家庭的教育是學(xué)生接受教育的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，這些基礎(chǔ)教育都對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)有著非常深遠(yuǎn)的影響。而課后服務(wù)的教育，就是為了使學(xué)生的生活更加豐富，人格更加完善，所具備的知識(shí)更加豐滿。為了讓課后服務(wù)的教育質(zhì)量一定要滿足學(xué)生的需求，就要建立一個(gè)完整的課后服務(wù)教學(xué)課程體系，并且要使各個(gè)教師和責(zé)任主體之間協(xié)調(diào)配合，共同為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)空間。此外，一些地區(qū)教育部門沒(méi)有針對(duì)課后服務(wù)質(zhì)量制定明確標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校在落實(shí)服務(wù)中缺乏參考與衡量，導(dǎo)致服務(wù)工作隨意、散漫，難以達(dá)到預(yù)期要求，這些也是亟待解決的問(wèn)題之一。

（三）相關(guān)管理不力

中小學(xué)課后服務(wù)的有序展開(kāi)需要一個(gè)科學(xué)且完善的管理制度。完善的管理制度就可以為中小學(xué)課后服務(wù)所面臨的一系列問(wèn)題做出保障，但是從目前中小學(xué)課后服務(wù)的實(shí)踐中所暴露出的問(wèn)題來(lái)看，相關(guān)管理工作還做得不夠到位。一些學(xué)校對(duì)于教師的安排、學(xué)生安全管理、教育經(jīng)費(fèi)投入等內(nèi)容尚未形成規(guī)范的制度體系，沒(méi)有明確課后服務(wù)的制度性安排，必然導(dǎo)致課后服務(wù)的規(guī)范和持續(xù)發(fā)展。

二、中小學(xué)課后服務(wù)發(fā)展對(duì)策

面對(duì)當(dāng)前中小學(xué)生課后服務(wù)中存在的問(wèn)題，相關(guān)部門應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，多管齊下，制定教育發(fā)展對(duì)策：

第一，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，提高各方對(duì)中小學(xué)課后服務(wù)的認(rèn)識(shí)。中小學(xué)生課后服務(wù)的有效開(kāi)展需要學(xué)校、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生等在認(rèn)識(shí)上做出轉(zhuǎn)變，認(rèn)可課后服務(wù)工作的重要性，這樣才能推進(jìn)工作的有序落實(shí)。教育部門應(yīng)加強(qiáng)政策宣傳，促使中小學(xué)深入領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校層面對(duì)課后服務(wù)工作的認(rèn)識(shí)，制定課后服務(wù)的基本原則，基于自愿原則與家長(zhǎng)展開(kāi)溝通，尊重家長(zhǎng)選擇;根據(jù)公益惠民原則設(shè)計(jì)課后服務(wù)的發(fā)展目標(biāo);依據(jù)循序漸進(jìn)原則;科學(xué)制定校本服務(wù)體系，完善服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)。學(xué)校應(yīng)做好教師、家長(zhǎng)工作，利用職業(yè)責(zé)任與激勵(lì)機(jī)制，提升教師的思想認(rèn)知，同時(shí)加強(qiáng)家校溝通，堅(jiān)持家長(zhǎng)自愿的原則，引導(dǎo)家長(zhǎng)主動(dòng)參與學(xué)生的課后服務(wù)工作。學(xué)校、教師應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體地位，引導(dǎo)學(xué)生理解課后服務(wù)的主要目的，根據(jù)學(xué)生的需求完善課后服務(wù)內(nèi)容，以此來(lái)提高學(xué)生對(duì)課后服務(wù)工作的喜愛(ài)度。

第二，建構(gòu)質(zhì)量體系，以保證中小學(xué)課后服務(wù)工作的整體質(zhì)量。教育管理部門應(yīng)從宏觀層面構(gòu)建課后服務(wù)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)校工作提供參考依據(jù)，同時(shí)加強(qiáng)教育監(jiān)督，完善檢查機(jī)制，確保課后服務(wù)工作的整體質(zhì)量水平。從學(xué)校角度看，應(yīng)全面分析教育資源，針對(duì)中小學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展需求，設(shè)計(jì)適合他們多元化的課后服務(wù)板塊，安排寫作業(yè)、閱讀、藝術(shù)、科普、體育、拓展訓(xùn)練、游戲、娛樂(lè)等活動(dòng)，讓學(xué)生分組參加興趣小組、文體社團(tuán)等，還可以組織學(xué)生就近參與各類社會(huì)服務(wù)等。學(xué)校針對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)質(zhì)量保障機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)生有序參與，提升教育服務(wù)質(zhì)量，確保學(xué)生的健康成長(zhǎng)。

第三，加強(qiáng)教育管理，完善中小學(xué)課后服務(wù)體系。各地區(qū)教育部門應(yīng)針對(duì)課后服務(wù)要求，制定相關(guān)的管理制度，并指導(dǎo)中小學(xué)積極制定相關(guān)規(guī)范，完善制度體系，推進(jìn)各項(xiàng)工作的有序落實(shí)。教育管理方面，學(xué)校是課后服務(wù)工作的主要承擔(dān)者，是課后服務(wù)工作的主要渠道，廣大的中小學(xué)校要主動(dòng)承擔(dān)起相應(yīng)的管理責(zé)任。還要進(jìn)一步完善中小學(xué)課后服務(wù)工作的制度體系，以此來(lái)保障中小學(xué)課后服務(wù)教育工作的質(zhì)量，讓學(xué)校承擔(dān)起相應(yīng)的教育職責(zé)，而不是盲目地追求減負(fù)。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，開(kāi)展中小學(xué)生課后服務(wù)工作，主要是為了幫助那些無(wú)法按時(shí)接送學(xué)生的家長(zhǎng)而采取的重要舉措，是為了促進(jìn)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展，也是進(jìn)一步發(fā)揮教育的服務(wù)功能、使人民群眾有更多的幸福感和獲得感的惠民工程。目前，相關(guān)部門應(yīng)深入問(wèn)題研究，正視課后服務(wù)中面對(duì)的實(shí)際問(wèn)題，并在實(shí)踐中進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，切實(shí)保證中小學(xué)生課后服務(wù)工作的高效、有序發(fā)展。