配網(wǎng)工程“優(yōu)帶保”管理體系的探索與研究

鄭濤 雷強

摘要：近年來，隨著優(yōu)化營商環(huán)境的不斷深入推進，一方面用戶用電需求不斷提升，另一方面業(yè)擴接入效率不斷提高，而這兩方面都對配電網(wǎng)工程建設推進能力提出了更高的要求。傳統(tǒng)的配網(wǎng)管理模式已無法適應新網(wǎng)架、新要求、新技術的更迭。因此，立足于配電網(wǎng)管理實際，通過目標導向、措施多元和資源優(yōu)化等方法梳理工程管理脈絡，探索配網(wǎng)工程“優(yōu)帶?！惫芸匦履Ｊ剑瑢訉影殃P，將配網(wǎng)工程的停電范圍及時戶數(shù)壓減至最小，進一步提升供電可靠性，為優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)造必要條件。

關鍵詞：配網(wǎng)工程; 管理; 用電

一、研究背景

（一）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的政策要求

自開展優(yōu)化營商環(huán)境專項工作以來，業(yè)擴容量的開放不斷增加，同時先接入后改造的業(yè)擴實施原則，對于電網(wǎng)在超負荷接入后的自愈能力提出了更高的要求，也就是對“后改造”的快速響應、高速推進和精細實施提出了更高的要求。針對難以有效完全預測的業(yè)擴接入需求，在電網(wǎng)規(guī)劃能力之外，電網(wǎng)容納能力更多的依托于電網(wǎng)的快速建設能力，只有具備更快的建設速度和更強的計劃執(zhí)行能力才能真正有效的為“陽光業(yè)擴”提供堅實的電網(wǎng)基礎。

（二）持續(xù)提升供電可靠性的管理要求

隨著時代不斷進步，電力用戶對于電網(wǎng)可靠性的需求不斷提升，省、市公司對于供電可靠性提出了更高的要求，堅持以提升供電可靠性為主線，將供電可靠性管理貫穿于配電網(wǎng)規(guī)劃、建設、運檢、搶修、服務工作全過程，以各項工作對供電可靠性提升的貢獻度作為管理決策和績效評價依據(jù)，引導配網(wǎng)業(yè)務開展向供電可靠性提升聚焦。

（三）持續(xù)服務社會發(fā)展的職能要求

近年來，轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟加速發(fā)展態(tài)勢明顯，內(nèi)生動力持續(xù)加強，工業(yè)及生活用電需求快速增長，對電網(wǎng)安全可靠供電和優(yōu)質(zhì)服務也提出了更高的要求，進一步推動公司拓展功能定位，及時根據(jù)政府產(chǎn)業(yè)調(diào)整、企業(yè)產(chǎn)能變化、規(guī)劃發(fā)展布局等情況，協(xié)同做好電網(wǎng)規(guī)劃、建設、運維、服務等配合工作，全力確保電力可靠供應。

二、內(nèi)涵和主要做法

為優(yōu)化營商環(huán)境、減少工作線路停電及非工作區(qū)域陪停時戶數(shù)，從而提高供電可靠性，公司針對大時戶數(shù)配電網(wǎng)工程制定了《配網(wǎng)工程時戶數(shù)管理辦法》，并提出“優(yōu)帶?！比铸R抓策略，即從施工方案優(yōu)化、帶電作業(yè)、發(fā)電車保電三方面出發(fā)，層層把關，將配網(wǎng)工程的停電范圍及時戶數(shù)壓減至最小。

（一）多措并舉，力爭施工方案優(yōu)化

1.控源頭，優(yōu)化施工方案前置環(huán)節(jié)

項目前期管理即考慮停電時戶數(shù)等因素，在可研、初設階段同步開展停電施工方案論證并將相關費用納入;在項目建議書、可研、初設審查時，分公司管理部門全過程參與，對停電時戶數(shù)及施工方案嚴格把關。針對停電范圍較大、停電時戶數(shù)較多的“大時戶數(shù)”項目，充分考慮優(yōu)化停電方案（臨時供電方案、負荷分流等）。同時，借助市公司評審平臺，集思廣益，優(yōu)化停電施工方案。

2.抓過程，提升施工方案合理性

工程開工前針對施工方案，從安全、進度、質(zhì)量等多維度進行評審，做實做細施工單位前期準備工作。嚴格實行時戶數(shù)審批制度，對超過30及以上時戶數(shù)停電的施工方案開展用戶停電影響分析，由各運行部門組織聯(lián)合勘察，保證方案最優(yōu)化，并最終上報分管領導審批，將工程實施的停電范圍及停電時戶數(shù)控制在最低內(nèi)。

3.優(yōu)網(wǎng)架，為施工方案優(yōu)化創(chuàng)造條件

依托項目需求儲備平臺和工程推進平臺，全面梳理配網(wǎng)不停電負面清單，以0時戶數(shù)施工為目標，對配電線路、配電臺區(qū)、小區(qū)配電房等進行適應性改造。以數(shù)量和質(zhì)量雙重提升為目標，常態(tài)化開展項目儲備工作，加強對項目的評估、審核，源頭把控項目實施不停電參與度，提前確保項目實施“能帶不停”。

4.建機制，提升管理精細化水平

針對當年計劃實施的項目，在項目開工前制定年度停電計劃庫，明確每個項目實施過程中的協(xié)調(diào)、施工、運行人員，確定每個項目年度停電總次數(shù)，并按線路、按月度進行細分。對于完成的停電次數(shù)和剩余的停電次數(shù)每月動態(tài)調(diào)整優(yōu)化，確保每個工程每次停電都可控、能控、在控。

（二）精益求精，持續(xù)提升帶電作業(yè)水平

1.嚴格落實帶電作業(yè)理念

將帶電理念貫穿于電網(wǎng)規(guī)劃、建設、運維、搶修服務全過程，堅持開展“能帶不停，一停多用，一停多修”。配網(wǎng)項目從可研階段就考慮“零時戶數(shù)”施工，要求考慮帶電作業(yè)，減少停電時戶數(shù)，并將帶電作業(yè)費用納入。

2.強化帶電作業(yè)創(chuàng)新能力

增加大型旁路作業(yè)裝置、10kV并網(wǎng)發(fā)電車、不停電切換裝置，加強帶電作業(yè)工器具、帶電作業(yè)機器人、絕緣斗內(nèi)絕緣桿、絕緣平臺等不停電作業(yè)項目研發(fā)。著力開展帶電作業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)效，穩(wěn)步實施沿海地區(qū)帶電作業(yè)標準編制，帶電作業(yè)教材編制，為帶電作業(yè)全業(yè)務開展做好鋪墊。

3.建立帶電作業(yè)人才培養(yǎng)機制

健全帶電作業(yè)人才培養(yǎng)機制，進一步加大主業(yè)人員簡單類和復雜類取證力度，切實推進集體企業(yè)帶電作業(yè)項目部建設，最終形成由“帶電作業(yè)中心”+“帶電作業(yè)班”的主業(yè)專業(yè)管理和集體企業(yè)業(yè)務支撐的組織體系。依托“勞模工作室”提升帶電作業(yè)創(chuàng)新開展，并定期開展理論培訓，壯大帶電作業(yè)隊伍。

（三）深入創(chuàng)新，探索保供電新模式

為進一步提高供電可靠性，公司開展“停電不停用戶”電力施工作業(yè)，積極推廣應用0.4kV發(fā)電機、小容量發(fā)電車、儲能保電技術等先進裝備在高低壓施工、檢修、搶修中的應用，提升保電能力。利用發(fā)電裝備保供電是落實全面推廣“不停電”作業(yè)的重要手段，按照“能轉(zhuǎn)必轉(zhuǎn)、能帶不停、先算后停、一停多用”的原則，全面導入“不停電就是最好的服務”的理念的初步探索，為停電施工工程科學合理的制定停電計劃，最大限度減少停電時間和次數(shù)。

三、實施成效

建立“優(yōu)帶?！惫こ坦芾眢w系，將“優(yōu)帶保”工作模式覆蓋至城網(wǎng)、技改、遷改、大修等配網(wǎng)全工程管控，在工程方案編制階段，帶電作業(yè)及施工單位提前介入，進一步優(yōu)化停電方案、明確帶電作業(yè)配合方式及應急發(fā)電車保電方案。通過建立“優(yōu)帶?！惫こ坦芾眢w系，從源頭上將配網(wǎng)工程對配電線路的停電影響降至最低，并最終形成停電計劃庫，有效保證了公司時戶數(shù)消耗可控、能控、在控，進一步提升了供電可靠性。

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