習(xí)近平生態(tài)文明思想中的生態(tài)民生觀

羅志勇

摘 ? 要：良好的生態(tài)環(huán)境不僅是人民生活質(zhì)量和生命健康的根本保障，還是重大的民生福祉。生態(tài)環(huán)境既是人類實(shí)踐活動(dòng)的堅(jiān)實(shí)自然基礎(chǔ)，也是人類文明發(fā)展不可或缺的重要前提條件。只有健康的自然生態(tài)系統(tǒng)，才能實(shí)現(xiàn)人類的生命健康價(jià)值。秉持人與自然和諧共生的生態(tài)文明建設(shè)理念，堅(jiān)持美麗生態(tài)與人民生命健康一體化推進(jìn)戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往而提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)，確保生態(tài)安全、生態(tài)公平正義和人民健康福祉，是習(xí)近平生態(tài)文明思想中生態(tài)民生觀的重要內(nèi)容。習(xí)近平生態(tài)文明思想中的生態(tài)民生觀充分彰顯了以人民為中心發(fā)展理念的價(jià)值意蘊(yùn)。在全面推進(jìn)健康中國和美麗中國建設(shè)進(jìn)程中，習(xí)近平生態(tài)文明思想中的生態(tài)民生觀對(duì)于加快推進(jìn)國家生態(tài)治理體系現(xiàn)代化建設(shè)，保障人民身體健康和生命安全，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境期待的生態(tài)民生目標(biāo)，具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平生態(tài)文明思想;生態(tài)民生觀;以人民為中心;生態(tài)文明建設(shè)

DOI：10.16397/j.cnki.1671-1165.202106035 ? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體” 總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持綠色發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)力度，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)在重點(diǎn)突破中實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。就其核心要義而言，貫穿習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)一系列重要論述中的一個(gè)重大主題，就是始終堅(jiān)持以保障人民生活質(zhì)量和健康福祉為根本宗旨的生態(tài)民生觀。習(xí)近平總書記指出：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境?！盵1]8生態(tài)公正是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的基礎(chǔ)和前提，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。對(duì)人的生存來說，金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容，是金錢不能代替的。你掙到了錢，但空氣、飲用水都不合格，哪有什么幸福可言？”[1]4這些論述深刻揭示了優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是人民擁有健康體魄和享受美好生活的最基本、最重要的保障。人類社會(huì)發(fā)展史表明，人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮發(fā)展和人的身體健康與生命安全都與自然環(huán)境緊密聯(lián)系，并由此影響人類的生存質(zhì)量和發(fā)展前景。秉持人與自然和諧共生的生態(tài)文明建設(shè)理念，堅(jiān)持美麗生態(tài)與人的身體健康和生命安全一體化推進(jìn)戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往而提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)以及確保生態(tài)安全、生態(tài)公平正義和人民健康福祉，是習(xí)近平生態(tài)文明思想中生態(tài)民生觀的重要內(nèi)容。習(xí)近平生態(tài)文明思想中的生態(tài)民生觀，深刻揭示了“為什么要建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明，建設(shè)什么樣的生態(tài)文明，怎樣建設(shè)生態(tài)文明”的本質(zhì)問題，充分彰顯了習(xí)近平深厚的民生情懷，為新時(shí)代建設(shè)美麗中國和健康中國指明了方向，具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、生態(tài)民生的基本內(nèi)涵

民生問題是最根本的社會(huì)問題，是事關(guān)人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的權(quán)益問題。民生問題涉及生態(tài)環(huán)境、政治參與、教育衛(wèi)生、就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障等一系列實(shí)際問題。一般來說，民生問題集中表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)民生和生態(tài)民生兩大類。如果說以解決溫飽問題為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)民生，主要針對(duì)的是人類的“腸胃之饑”，那么以解決影響人的基本生存和發(fā)展的生態(tài)危機(jī)和生態(tài)矛盾為主要目標(biāo)的生態(tài)民生，則主要著眼于人類的“心肺之患”。在人類社會(huì)，生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的自然基礎(chǔ)，為人類提供生活必需品和日常消費(fèi)品，直接影響人類的身體健康和生活質(zhì)量，因而構(gòu)成最直接、最現(xiàn)實(shí)、最普惠和最持續(xù)的民生議題。馬克思辯證唯物主義自然觀揭示了人類社會(huì)是自然界的有機(jī)組成部分，人不能脫離自然而孤立存在，生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，生態(tài)環(huán)境問題已不僅僅是自然環(huán)境本身的可持續(xù)性問題，更是事關(guān)人類文明生存和發(fā)展的重大民生問題。具體來說，生態(tài)民生的內(nèi)涵主要包含以下幾個(gè)方面。

一是生態(tài)資源在不同社會(huì)群體中的公平分配和開發(fā)利用。生態(tài)資源作為人民群眾的生產(chǎn)生活資料， 是一種特殊的資源，具有公共性、共生性和普惠性，任何人不能任意對(duì)其獨(dú)占、污染和破壞。宜居宜業(yè)、健康、可持續(xù)的自然環(huán)境是生態(tài)民生的基本要求和前提條件。人民賦予國家和政府社會(huì)管理的一項(xiàng)基本職能，就是保障社會(huì)所有成員都能平等地享有安全、舒適、健康、干凈的生態(tài)資源，并擁有免遭不良環(huán)境傷害的權(quán)利。在自然資源的開發(fā)利用上， 政府受環(huán)境資源共有人的委托行使公共管理權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)公民享有平等公正的生態(tài)權(quán)益。如果政府不履行環(huán)境管理的義務(wù)或者因?qū)Νh(huán)境管理不善而損害了公民的生態(tài)權(quán)益，公民可以請(qǐng)求政府履行受托人的義務(wù)，或者追究政府的環(huán)境責(zé)任。

二是自然環(huán)境的生態(tài)美學(xué)價(jià)值引起人類思考、情感共鳴，滿足人類身心愉悅、精神文化的審美需求。生態(tài)環(huán)境不僅具有為人類物質(zhì)資料生產(chǎn)提供豐富的生態(tài)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還有滿足人類休閑、審美等愉悅身心健康、提升生活品質(zhì)的生態(tài)美學(xué)價(jià)值和審美功能。人類不僅通過生產(chǎn)勞動(dòng)改造自然，實(shí)現(xiàn)自然的人化，自然環(huán)境也對(duì)人類文明的形成與發(fā)展產(chǎn)生潛移默化的影響。無論是大漠孤煙、長河落日，鳥語花香、藍(lán)天白云，還是黃土高坡、丹霞地貌，山川河流、日月星辰等，它們不僅豐富了人類的物質(zhì)生活，還涵養(yǎng)了人類的精神文化生活，為繪畫、詩歌、宗教等人類文明形態(tài)的多樣性，促進(jìn)人類文明的發(fā)展提供了重要載體和創(chuàng)造素材。正如習(xí)近平總書記所說的“歷史地看，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”[1]6。生態(tài)環(huán)境是人類文明賴以存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三是促進(jìn)人類自由而全面發(fā)展所需求的生態(tài)權(quán)益。生態(tài)民生的本質(zhì)與核心內(nèi)容就是公民的生態(tài)權(quán)益，即公民平等公正享有在安全、舒適、健康、干凈的環(huán)境中生存、發(fā)展和享受的基本權(quán)利。所謂生態(tài)權(quán)益，是“人們?cè)谂c自然界發(fā)生關(guān)系的過程中對(duì)于自然環(huán)境的基本權(quán)利以及行使這些權(quán)利所帶來的各種利益，如占有、利用以及享受自然環(huán)境資源的各項(xiàng)權(quán)利及其所帶來的各種利益。主要包括對(duì)于生態(tài)環(huán)境資源的利用權(quán)、生態(tài)環(huán)境狀況的知情權(quán)、生態(tài)環(huán)境治理的參與權(quán)和生態(tài)環(huán)境侵害的訴訟權(quán)”[2]。這是國家對(duì)公民基本生存權(quán)益及其生命價(jià)值尊重與保護(hù)的最基本職責(zé)和義務(wù)之一。公民的生態(tài)權(quán)益是具有多方面內(nèi)容的權(quán)益系統(tǒng)，如公民對(duì)安全、舒適、健康、干凈的環(huán)境的享有權(quán)，包括公民的自然權(quán)、眺望權(quán)、安寧權(quán)、采光權(quán)、通風(fēng)權(quán)、清潔水權(quán)、清潔空氣權(quán)等。

改革開放以來，隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加速，由環(huán)境污染和破壞引發(fā)的生態(tài)危機(jī)和人與自然生態(tài)矛盾問題日益加劇，已經(jīng)成為影響人民基本生存和發(fā)展的重大民生問題。在土地、水域、空氣普遍遭受污染的情況下，公民的環(huán)境權(quán)益遭到損害的顯性表現(xiàn)是喝不到干凈的水、呼吸不到清新的空氣，而隱性表現(xiàn)是因?yàn)橹亟饘佟⒂卸净瘜W(xué)物質(zhì)荼毒土地而使食品不安全，直接影響了公眾健康。在這樣的情況下，政府作為向公眾提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的權(quán)力機(jī)構(gòu)， 必須將保障公民的生態(tài)權(quán)益作為義不容辭的重要職責(zé)。

二、習(xí)近平生態(tài)文明思想中生態(tài)民生觀的主要內(nèi)容

生態(tài)環(huán)境既是人類實(shí)踐活動(dòng)堅(jiān)實(shí)的自然基礎(chǔ)，也是人類實(shí)踐活動(dòng)不可或缺的重要前提條件。因此，只有保障生態(tài)系統(tǒng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，才能促進(jìn)人類生態(tài)文明價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

（一）深刻闡明了生態(tài)環(huán)境與民生福祉的辯證互動(dòng)關(guān)系

第一，良好的生態(tài)環(huán)境是人民生存和健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央十分關(guān)心環(huán)境污染和破壞對(duì)人民身體健康和生命安全帶來的危害。在2016年召開的全國衛(wèi)生與健康大會(huì)上，習(xí)近平深入闡釋了良好的生態(tài)環(huán)境與人民健康的辯證關(guān)系。他指出：“良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存與健康的基礎(chǔ)。經(jīng)過三十多年快速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了歷史性成就，同時(shí)也積累了不少生態(tài)環(huán)境問題，其中不少環(huán)境問題影響甚至嚴(yán)重影響群眾健康。老百姓長期呼吸污染的空氣、吃帶有污染物的農(nóng)產(chǎn)品、喝不干凈的水，怎么會(huì)有健康的體魄？”“綠水青山不僅是金山銀山，也是人民群眾健康的重要保障?！盵1]90人民群眾生活質(zhì)量的提高，身體健康和生命安全都與健康的自然環(huán)境密不可分。因此，黨和政府要以對(duì)人民健康高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度，下大力氣切實(shí)解決影響人民群眾健康的突出環(huán)境問題。這是生態(tài)民生的最突出表現(xiàn)之一。2016年5月，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上，習(xí)近平再次全面深入闡述了生態(tài)環(huán)境與人的身體健康與生命安全的密切關(guān)系。他指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境務(wù)必堅(jiān)定信念，堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法，決不能再以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地的經(jīng)濟(jì)增長。要堅(jiān)定推進(jìn)綠色發(fā)展，推動(dòng)自然資本大量增值，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點(diǎn)、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點(diǎn)，讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中、切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實(shí)實(shí)在在的環(huán)境效益，讓中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，走向生態(tài)文明新時(shí)代?！盵1]33在日常生活中，人民群眾的衣、食、住、行都離不開良好的自然環(huán)境的供給。沒有美麗中國建設(shè)，就沒有健康中國的存在。健康中國和美麗中國建設(shè)是相輔相成、相互促進(jìn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。隨著自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的不斷改善，人民生活質(zhì)量和身體素質(zhì)也會(huì)得到提升。只有下大力氣建設(shè)美麗中國，才能為健康中國創(chuàng)造優(yōu)美的自然環(huán)境，為人民群眾提供高質(zhì)量的健康生活。

第二，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。保障人民平等享有生態(tài)權(quán)益，維護(hù)生態(tài)公正是社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的根本目標(biāo)和價(jià)值訴求。2013年4月，習(xí)近平總書記在海南省視察時(shí)指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。對(duì)人的生存來說，金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容，是金錢不能代替的?！盵1]4生態(tài)權(quán)益是公民生存發(fā)展的最基本權(quán)益，也是最重要的人權(quán)之一。在生態(tài)文明建設(shè)中，維護(hù)生態(tài)公正、保障人民群眾公平享有良好的生態(tài)環(huán)境，是保障人民平等享有健康權(quán)的前提和基礎(chǔ)。隨著人民生活水平的提高，“人民群眾對(duì)清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越迫切，生態(tài)環(huán)境越來越珍貴。我們必須順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式，并從中創(chuàng)造新的增長點(diǎn)”[1]243-244。公平正義是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是內(nèi)在地包含了經(jīng)濟(jì)公正、政治公正、文化公正、社會(huì)公正和生態(tài)公正在內(nèi)的“五位一體”整體公正價(jià)值體系。其中，生態(tài)公正是保障生態(tài)民生的最基本價(jià)值遵循。因此，黨和政府要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以人民為中心的新發(fā)展理念，滿足人民群眾不斷增長的對(duì)環(huán)境質(zhì)量和健康指數(shù)的需求。

第三，全面小康社會(huì)是包含物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明和生態(tài)文明“五位一體”全面發(fā)展的整體小康社會(huì)。習(xí)近平說：“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量很關(guān)鍵?！盵1]8優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境是全面小康社會(huì)的生態(tài)基礎(chǔ)，也是人民群眾過上全面健康生活的保障。沒有生態(tài)的小康，就沒有全面的小康。近年來，生態(tài)環(huán)境污染問題比較突出，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命健康，也是全面建成小康社會(huì)的最大短板與挑戰(zhàn)?！吧鷳B(tài)環(huán)境特別是大氣、水、土壤污染嚴(yán)重，已成為全面建成小康社會(huì)的突出短板。扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化、提高環(huán)境質(zhì)量是廣大人民群眾的熱切期盼，是‘十三五’時(shí)期必須高度重視并切實(shí)推進(jìn)的一項(xiàng)重要工作?！盵1]9長期以來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展被片面理解為僅僅是對(duì)自然資源的過度開發(fā)和對(duì)物質(zhì)財(cái)富的狂熱追求與攫取。因此，我們必須下定決心摒棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“見物不見人”的GDP崇拜?！叭绻?jīng)濟(jì)發(fā)展了，但生態(tài)破壞了、環(huán)境惡化了，大家整天生活在霧霾中，吃不到安全的食品，喝不到潔凈的水，呼吸不到新鮮的空氣，居住不到宜居的環(huán)境，那樣的小康、那樣的現(xiàn)代化不是人民希望的。”[1]36在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家進(jìn)程中，黨和政府不僅要通過高質(zhì)量發(fā)展提高人民群眾的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平，還要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)治理，解決長期以來影響和威脅人民健康的環(huán)境污染問題，筑牢人民共同富裕的綠色生態(tài)底色。

第四，生態(tài)健康與人民健康是辯證統(tǒng)一、相互制約的關(guān)系。馬克思主義辯證的生態(tài)自然觀認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境與民生健康不僅具有外在的關(guān)聯(lián)性，更具有內(nèi)在的相互依存性，生態(tài)健康是民生健康的基礎(chǔ)和內(nèi)在要求，民生健康是生態(tài)健康的集中體現(xiàn)。一方面，良好的生態(tài)環(huán)境既是人類生存發(fā)展的自然基礎(chǔ)，也是制約民生建設(shè)的前提和關(guān)鍵，優(yōu)質(zhì)的環(huán)境能夠?yàn)樘岣呷嗣袢罕娚钯|(zhì)量進(jìn)而增進(jìn)人民身體健康提供一種自然的保障;另一方面，生態(tài)民生也是生態(tài)文明建設(shè)的價(jià)值目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境問題的實(shí)質(zhì)是民生問題，只有解決好民生問題才能有效緩解生態(tài)問題。生態(tài)建設(shè)的目的是為了改善當(dāng)前脆弱的生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾基本的生存需求，而民生建設(shè)的目的則是改善人民群眾的生活水平、提高生活質(zhì)量。只有人民群眾擺脫了貧困，經(jīng)濟(jì)收入提高了，生活質(zhì)量改善了，身體健康和生命安全有了保障，才能增強(qiáng)人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，才能充分認(rèn)識(shí)到自然環(huán)境的生態(tài)價(jià)值，更加積極、主動(dòng)地投入到生態(tài)文明建設(shè)中去，保障自然生態(tài)的休養(yǎng)生息，從而實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的良性循環(huán)。

（二）生態(tài)文明建設(shè)是保障民生福祉的必然要求

習(xí)近平生態(tài)文明思想堅(jiān)持以人民為中心的生態(tài)文明建設(shè)理念，始終將新時(shí)代人民對(duì)優(yōu)美的自然環(huán)境的民生需求作為社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和基本價(jià)值遵循，有力促進(jìn)了以人民身體健康和生命安全為核心內(nèi)容的生態(tài)民生建設(shè)。

第一，高效的生態(tài)治理是保障生態(tài)民生的重要途徑。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記十分重視人民群眾對(duì)環(huán)境問題的高度關(guān)注，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理力度，不斷改善城鄉(xiāng)居民的人居環(huán)境，保障人民身體健康與生命安全。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速，我國廣大地區(qū)的環(huán)境污染日益嚴(yán)重，霧霾等災(zāi)害性天氣威脅著人民群眾的身體健康，給人們正常的生產(chǎn)生活帶來巨大的困擾。針對(duì)空氣、水、土壤等自然資源的被嚴(yán)重污染給人民群眾身體健康帶來的危害，習(xí)近平深有感觸地說：“這些年，北京霧霾嚴(yán)重，可以說是‘高天滾滾粉塵急’，嚴(yán)重影響人民群眾身體健康，嚴(yán)重影響黨和政府形象。”[1]84近年來，隨著人們環(huán)境意識(shí)的日益增強(qiáng)，人民群眾對(duì)環(huán)境問題高度關(guān)注，生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯。因此，環(huán)境保護(hù)和治理要以解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治，著力推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治，著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理。集中力量優(yōu)先解決好細(xì)顆粒物（PM2.5）、飲用水、土壤、重金屬、化學(xué)品等損害群眾健康的突出環(huán)境問題。習(xí)近平指出，在加強(qiáng)生態(tài)治理、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中，“對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境、大量消耗資源、嚴(yán)重影響人民群眾身體健康的企業(yè)，要堅(jiān)決關(guān)閉淘汰”[1]85。新時(shí)代，構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，就必須在“五位一體”整體建設(shè)中全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)定走綠色發(fā)展道路。

第二，以對(duì)人民生命健康負(fù)責(zé)任的政治態(tài)度，加快生態(tài)治理與環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打贏環(huán)境污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。人民健康不僅是重大的民生問題，更是重大的政治問題。2013年4月，習(xí)近平在主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作時(shí)發(fā)表重要講話，指出：“經(jīng)過三十多年快速發(fā)展積累下來的環(huán)境問題進(jìn)入了高強(qiáng)度頻發(fā)階段。這既是重大經(jīng)濟(jì)問題，也是重大社會(huì)和政治問題?！盵1]5發(fā)展全民衛(wèi)生與健康事業(yè)不僅要改進(jìn)醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療服務(wù)，更要與影響人民群眾身體健康和生命安全的環(huán)境污染與破壞問題作斗爭，加快生態(tài)治理與環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生了深刻變化，已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣駥?duì)美好生活的需要同發(fā)展不平衡、不充分之間的矛盾問題。經(jīng)過改革開放四十多年的快速發(fā)展，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和人口老齡化的速度不斷加快，由此帶來的人口、資源和生態(tài)環(huán)境三重疊加的矛盾日益尖銳，我國面臨著多種疾病威脅并存、多種健康影響因素交織的復(fù)雜局面的挑戰(zhàn)。人民身體健康和生命安全始終是黨領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義建設(shè)的頭等大事，也是最大的民生問題。沒有全民的健康，就沒有國家的現(xiàn)代化。生態(tài)治理現(xiàn)代化與國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，也是關(guān)系億萬人民健康福祉的民生工程。

第三，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，從保護(hù)農(nóng)村土壤、水源等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭上嚴(yán)把農(nóng)用物資和農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。民以食為天，人民群眾的健康和生命安全與衣食住行等日常生活和環(huán)境質(zhì)量密切相關(guān)。正如習(xí)近平指出的那樣，“土地是農(nóng)產(chǎn)品生長的載體和母體，只有土地干凈，才能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品”[1]50。衣食住行是人民群眾基本的生活需求，也是人民健康的基本物質(zhì)保障。近年來，環(huán)境污染和食品藥品安全等問題突出。由于市場(chǎng)監(jiān)管不力，各類制假售假等假冒偽劣案件高發(fā)、安全事故頻發(fā)，嚴(yán)重威脅和損害了人民群眾的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，人民群眾對(duì)食品安全和環(huán)保問題越來越重視和關(guān)注。當(dāng)前，老百姓對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給的最大關(guān)切是吃得安全、吃得放心。下大力氣解決“舌尖上的安全”問題，是黨和政府提高人民生活質(zhì)量，保障人民健康的職責(zé)和使命。習(xí)近平指出：“加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，關(guān)系全國13億多人‘舌尖上的安全’，關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全。要嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)厲處罰、嚴(yán)肅問責(zé)，各級(jí)黨委和政府要作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓。”[3]關(guān)于如何重視從源頭上解決食品安全問題，2016年8月，習(xí)近平在主持中央農(nóng)村工作會(huì)議時(shí)指出：“要把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)，治地治水，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條，對(duì)受污染嚴(yán)重的耕地、水等，要?jiǎng)澏ㄊ秤棉r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)禁止區(qū)域，進(jìn)行集中修復(fù)，控肥、控藥、控添加劑，嚴(yán)格管制亂用、濫用農(nóng)業(yè)投入品。”[4]近年來，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村實(shí)踐中，黨和政府十分重視保護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)治理，不斷改善農(nóng)村耕地、土壤、水源等自然資源質(zhì)量，嚴(yán)把農(nóng)用物資和農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，加快發(fā)展綠色、安全、環(huán)保、高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)，不斷滿足人民群眾日益增長的對(duì)高質(zhì)量綠色生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品需求。

第四，加快農(nóng)村生態(tài)治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保障農(nóng)民身體健康，維護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)公正。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，習(xí)近平十分重視廣大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境對(duì)農(nóng)村發(fā)展與農(nóng)民身體健康的影響。近年來，黨和政府在農(nóng)村大力推行“廁所革命”，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境的治理整頓，推動(dòng)農(nóng)村改水改廁等公共衛(wèi)生基礎(chǔ)民生工程，為提升廣大農(nóng)村居民生活質(zhì)量，為農(nóng)民身體健康和生命安全提供生態(tài)環(huán)境保障。習(xí)近平指出：“解決好廁所問題在新農(nóng)村建設(shè)中具有標(biāo)志性意義，要因地制宜做好廁所下水道管網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村污水處理，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量?！盵1]89我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)的國家，居住在廣大鄉(xiāng)村的農(nóng)民人居環(huán)境狀況一直是習(xí)近平十分關(guān)心和重視的一個(gè)重大民生問題。2016年4月，在北京召開的農(nóng)村改革座談會(huì)上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)了改善農(nóng)村人居環(huán)境對(duì)提高農(nóng)民生活質(zhì)量、保障農(nóng)民健康的重要性。他指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，“要因地制宜搞好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，改變農(nóng)村許多地方污水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂燒的臟亂差狀況，給農(nóng)民一個(gè)干凈整潔的生活環(huán)境”[1]89。各級(jí)政府在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和群眾優(yōu)勢(shì)，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，建設(shè)健康、宜居、美麗的農(nóng)民新家園。

第五，堅(jiān)持“兩山”理念，構(gòu)建人與自然和諧共生的生態(tài)現(xiàn)代化。習(xí)近平早在擔(dān)任浙江省委書記時(shí)就提出了“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，深刻揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)民生的辯證關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，我們追求人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧，就是要樹立“兩座山”理念，即“既要金山銀山，更要綠水青山”。他特別強(qiáng)調(diào)的“更要綠水青山”，實(shí)際上就是更要注重生態(tài)價(jià)值和人民群眾的生態(tài)權(quán)益，通過加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，化解生態(tài)矛盾，改善生態(tài)民生，維護(hù)好人民群眾的生態(tài)權(quán)益。進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主義主要矛盾整體上沒有改變，但在不同區(qū)域及其表現(xiàn)形式上發(fā)生了新的變化，這就是由經(jīng)濟(jì)矛盾向生態(tài)矛盾、經(jīng)濟(jì)民生向生態(tài)民生的轉(zhuǎn)變。由于環(huán)境污染和破壞引發(fā)的人與自然關(guān)系日益緊張導(dǎo)致的生態(tài)矛盾，已經(jīng)成為新時(shí)期影響人民群眾生存和發(fā)展的重大民生問題。改革開放以來，全國人民總體上都達(dá)到了衣食無憂狀態(tài)，物質(zhì)生活和精神文化生活都得到了空前改善，而人民群眾賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境或生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能卻由于人為的不合理開發(fā)、利用而引起生態(tài)環(huán)境惡化和生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)重失衡，這一現(xiàn)象正日益明顯地表現(xiàn)出來，生態(tài)問題已經(jīng)成為最重要的民生議題，生態(tài)民生已經(jīng)成為重大的民生問題而格外引人注目。當(dāng)前我國已經(jīng)處于國內(nèi)主要矛盾與生態(tài)矛盾以及其他矛盾并存和交織的時(shí)期，在許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)民生已經(jīng)向生態(tài)民生發(fā)生顯著位移。這是由我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀情況決定的，是由粗放型的發(fā)展方式導(dǎo)致的，是由當(dāng)前嚴(yán)峻的生態(tài)危機(jī)狀況引起的?！敖ㄔO(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)系民族未來的大計(jì)。中國要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須要走出一條新的發(fā)展道路?！盵1]7因此，中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化道路要摒棄西方工業(yè)化國家“先污染后治理”的傳統(tǒng)現(xiàn)代化道路，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，努力建設(shè)以民生福祉為核心的人與自然和諧共生的現(xiàn)代化強(qiáng)國。

三、習(xí)近平生態(tài)文明思想中生態(tài)民生觀的價(jià)值意蘊(yùn)

習(xí)近平生態(tài)文明思想中的生態(tài)民生觀是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，為加快推進(jìn)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)提供了基本價(jià)值遵循，彰顯了中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，凸顯了中國共產(chǎn)黨為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的馬克思主義政黨的理論品格和政治擔(dān)當(dāng)，具有鮮明的價(jià)值意蘊(yùn)。

第一，習(xí)近平生態(tài)文明思想中的生態(tài)民生觀充分彰顯了習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想在生態(tài)文明建設(shè)中的價(jià)值遵循，體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想鮮明的人民情懷。民有所呼，黨有所應(yīng)。習(xí)近平在地方主政時(shí)就十分關(guān)心生態(tài)環(huán)境對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活帶來的影響，在加快推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，非常重視環(huán)境保護(hù)與生態(tài)治理，努力改善人民群眾的生存環(huán)境，提高他們的生活質(zhì)量。近年來，習(xí)近平多次外出考察，所到之處最關(guān)心和最牽掛的重大民生問題之一，就是生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)治理問題。2013年，在青?？疾鞎r(shí)，面對(duì)生態(tài)環(huán)境日益惡化，大氣、水土等嚴(yán)重污染威脅人民身體健康和生命安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，習(xí)近平指出：“多年快速發(fā)展積累的生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)十分突出，老百姓意見大、怨言多，生態(tài)環(huán)境破壞和污染不僅影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，而且對(duì)人民群眾健康的影響已經(jīng)成為一個(gè)突出的民生問題，必須下大力氣解決好?！盵1]14習(xí)近平對(duì)改革開放以來經(jīng)濟(jì)高速增長導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞威脅人民身體健康和生命安全的嚴(yán)峻形勢(shì)有著清醒的認(rèn)識(shí)，顯示了我們黨堅(jiān)決維護(hù)人民群眾根本利益的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

第二，習(xí)近平生態(tài)文明思想中的生態(tài)民生觀集中彰顯了中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的宗旨原則和理論品格，具有鮮明的人民主體性和一以貫之的繼承性。習(xí)近平指出：“生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、 利在千秋的事業(yè)。在這個(gè)問題上，我們沒有別的選擇。全黨同志都要清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，真正下決心把環(huán)境污染治理好、 把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境?！盵1]7中國共產(chǎn)黨從創(chuàng)立之初，就把保障人民健康同爭取民族獨(dú)立、人民解放的事業(yè)緊密聯(lián)系在一起。改革開放以來，我國醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)加快發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步提高，公共衛(wèi)生整體實(shí)力和疾病防控能力上了一個(gè)大臺(tái)階。經(jīng)過長期努力，我們不但顯著提高了人民的健康水平，而且開辟了一條符合我國國情的衛(wèi)生與健康發(fā)展道路。近年來，在推進(jìn)實(shí)施全面打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重大戰(zhàn)略的實(shí)踐中，廣大生態(tài)環(huán)境部門的領(lǐng)導(dǎo)干部、環(huán)境公益組織和個(gè)人，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)環(huán)境問題的關(guān)切與對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期盼，堅(jiān)守在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理第一線，成為保障人民健康和生命安全的守護(hù)神，為建設(shè)天藍(lán)、水清、地綠的美麗中國作出了重大貢獻(xiàn)，集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的理論品格和政治擔(dān)當(dāng)。

第三，習(xí)近平生態(tài)文明思想中的生態(tài)民生觀彰顯了中國共產(chǎn)黨人對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化，具有鮮明的理論自覺性與政治自覺性。習(xí)近平生態(tài)文明思想中的生態(tài)民生觀豐富和發(fā)展了馬克思主義生態(tài)文明思想的理論精髓。習(xí)近平總書記堅(jiān)持從人民性立場(chǎng)來考察和研究生態(tài)文明建設(shè)，將生態(tài)民生問題提升到中國共產(chǎn)黨治國理政的政治高度，拓展了生態(tài)政治學(xué)的理論視野。讓全體中國人民享有高質(zhì)量的自然環(huán)境是人民健康福祉的基本保障和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”重大戰(zhàn)略目標(biāo)的必然要求。習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局常委同中外記者首次見面會(huì)上表達(dá)了對(duì)人民健康福祉的深切關(guān)注，他說：“我們的人民熱愛生活，期盼有更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！盵5]在諸多民生關(guān)切中，習(xí)近平特別提到了人民群眾對(duì)“更優(yōu)美的環(huán)境”的期盼。根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)，“當(dāng)人均GDP不到1萬美元的時(shí)候，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要表現(xiàn)得比較明顯，經(jīng)濟(jì)民生問題凸顯。但是，當(dāng)人均GDP突破了1萬美元之后，由于粗放型發(fā)展方式?jīng)]有改變而使生態(tài)危機(jī)愈演愈烈，人與自然的關(guān)系高度緊張，經(jīng)濟(jì)民生必然讓位于生態(tài)民生”[2]。當(dāng)前，我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人民群眾生活水平和生活質(zhì)量不斷提高，人民對(duì)美好生活的期望也水漲船高，老百姓由過去“盼溫飽”變?yōu)楝F(xiàn)在的“盼環(huán)保”，由過去“求生存”變?yōu)楝F(xiàn)在的“求生態(tài)”。生態(tài)環(huán)境在人們幸福指數(shù)中的地位不斷攀升，環(huán)境和健康問題已然成為重要的民生問題。進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生了深刻的變化，人民對(duì)美好生活的期待也對(duì)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境提出了更高需求，習(xí)近平生態(tài)文明思想中的生態(tài)民生觀順應(yīng)了人類歷史發(fā)展規(guī)律、中國特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律和中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，為開辟人與自然和諧共生的社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代提供了有力的理論指導(dǎo)和價(jià)值遵循。

四、結(jié)語

人民身體健康和生命安全與生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)，是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和民族昌盛、國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。習(xí)近平生態(tài)文明思想中的生態(tài)民生觀是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)涵之一，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民至上的執(zhí)政理念和以人民為中心的發(fā)展思想的重大理論品格和價(jià)值意蘊(yùn)。在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程中，我們要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，遵循人與自然和諧共生的生態(tài)文明理念，加快推進(jìn)健康中國、美麗中國建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國家生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的生態(tài)民生事業(yè)發(fā)展，健全國家生態(tài)安全與環(huán)境健康應(yīng)急管理和保障體系，鞏固億萬人民賴以生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的生命健康福祉，讓億萬人民群眾擁有更多的獲得感、安全感和幸福感。

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[5] 習(xí)近平.在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面會(huì)時(shí)的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-11-16（01）.

（責(zé)任編輯 ? 古 ? 東）

Ecological Outlook on Peoples Livelihood in Xi Jinping Thought of

Ecological Civilization

Luo Zhiyong1，2

（1.School of Marxism， Soochow University;2.Research Center of Marxist Ecological Civilization Theory and Green Development， Soochow University）

Abstract：A sound ecological environment is not only the fundamental guarantee of peoples life quality and health， and a major determinant of peoples well?being. Ecological environment is the solid natural foundation of human practice， and an indispensable prerequisite for the progress of human civilization as well. The value of human life and health can only be realized with a healthy natural ecosystem. Upholding the concept of ecological civilization promotion with the basic principle of harmonious coexistence of man and nature， adhering to the strategy of the integrated promotion of beautiful ecology and peoples life and health and providing high quality ecological products and services to satisfy peoples yearning for a better life and ensure ecological security， ecological justice and peoples health and well?being are the important content of ecological outlook on peoples livelihood in Xi Jinping thought of ecological civilization which fully demonstrates the value implication of the people?centered philosophy of development. In the process of comprehensively promoting the construction of a healthy and beautiful China， the ecological outlook on peoples livelihood in Xi Jinping thought of ecological civilization has important theoretical and practical value in the establishment of a modern national ecological management system， safeguarding peoples health and life security and realizing the peoples expectation for a beautiful ecological environment.

Key words：Xi Jinping thought of ecological civilization; ecological outlook on peoples livelihood;people?centered philosophy;ecological civilization promotion

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