基層黨校圖書(shū)館館藏建設(shè)及藏書(shū)質(zhì)量研究

孟紅　何飛

摘 要：黨校圖書(shū)館是黨校的文獻(xiàn)資料中心，“提高館藏質(zhì)量滿(mǎn)足讀者需求”成為新時(shí)代圖書(shū)館高質(zhì)量發(fā)展面臨的重要課題。在全國(guó)黨校系統(tǒng)全面落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）條例》的大背景下，要高質(zhì)量完成黨員教育、培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的任務(wù)，各級(jí)黨校必須加大對(duì)圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)投入，提升館員素質(zhì)，把準(zhǔn)教、研、咨、學(xué)脈搏，精準(zhǔn)豐富館藏，提升藏書(shū)質(zhì)量，滿(mǎn)足讀者需求。

關(guān)鍵詞：黨校圖書(shū)館;館藏建設(shè);藏書(shū)質(zhì)量

黨校（行政學(xué)院）應(yīng)當(dāng)重視圖書(shū)館（室）建設(shè)，加強(qiáng)圖書(shū)文獻(xiàn)、信息的采集、整理和開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)數(shù)字資源共建共享工作?！坝眯乃妓鳎侥艿闷湟肌?。館藏建設(shè)是圖書(shū)館服務(wù)的基石，也是圖書(shū)館文獻(xiàn)保障水平的標(biāo)志之一， 而藏書(shū)質(zhì)量的提高，可以吸引更多的老師、主體班學(xué)員重新走進(jìn)圖書(shū)館?！疤岣唣^藏質(zhì)量滿(mǎn)足讀者需求”成為新時(shí)代圖書(shū)館高質(zhì)量發(fā)展面臨的重要課題。因此，基層黨校要重視圖書(shū)館館藏建設(shè)，不斷提升藏書(shū)質(zhì)量。

一、新時(shí)代基層黨校圖書(shū)館加強(qiáng)館藏建設(shè)及提升藏書(shū)質(zhì)量的意義

1.是落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》的需要

“黨校是我們黨教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道”。質(zhì)量是黨校（行政學(xué)院）安身立命之本，質(zhì)量高則黨校興，質(zhì)量強(qiáng)則黨校強(qiáng)。《條例》明確把質(zhì)量立校作為辦學(xué)重要原則，在教學(xué)、科研、咨詢(xún)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面工作中都提出質(zhì)量要求，積極回應(yīng)了各級(jí)黨校（行政學(xué)院）在辦學(xué)實(shí)踐中遇到的新情況、新問(wèn)題，為解決制約黨校（行政學(xué)院）事業(yè)發(fā)展突出問(wèn)題提供了明確思路和切實(shí)措施。貫徹落實(shí)《條例》，必須抓好提高教學(xué)科研質(zhì)量這個(gè)重點(diǎn)。黨校圖書(shū)館是為教學(xué)科研提供文獻(xiàn)信息服務(wù)的機(jī)構(gòu)，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，圖書(shū)館要服務(wù)好教學(xué)科研這個(gè)黨校的中心工作，就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，了解新《條例》對(duì)黨校工作的新原則、新任務(wù)、新目標(biāo)的來(lái)龍去脈，只有這樣才能做好本部門(mén)的工作，圖書(shū)館的核心工作之一就是要加強(qiáng)館藏建設(shè)，提升藏書(shū)質(zhì)量，高質(zhì)量地服務(wù)黨校的中心工作。

2.是提升黨校教學(xué)、科研、決策咨詢(xún)水平的需要

“教學(xué)是黨校（行政學(xué)院）的中心工作”“科研工作是黨校（行政學(xué)院）發(fā)展的支撐”，決策咨詢(xún)是擺在新時(shí)代黨校人面前，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須破解的重要課題。2017年中央黨校提出“用學(xué)術(shù)講政治”，現(xiàn)在黨校老師普遍反映黨校的課越來(lái)越難講，黨校的學(xué)員反映現(xiàn)在到黨校來(lái)培訓(xùn)，管理越來(lái)越嚴(yán)，學(xué)習(xí)壓力越來(lái)越大。在這背后，是從嚴(yán)治黨向縱深延伸，在黨校教育培訓(xùn)工作中的直觀體現(xiàn)。黨校圖書(shū)館是為教學(xué)科研提供文獻(xiàn)信息服務(wù)的機(jī)構(gòu)，“用學(xué)術(shù)講政治”責(zé)任延伸下來(lái)，“文獻(xiàn)”對(duì)應(yīng)“學(xué)術(shù)”，“情報(bào)”對(duì)應(yīng)“政治”，“講”是教師的事，“文獻(xiàn)、情報(bào)”（館藏建設(shè)、藏書(shū)質(zhì)量）的提供是圖書(shū)館的事。

鹽城黨校全面貫徹落實(shí)新《條例》精神，校黨委對(duì)教學(xué)科研工作提出更高的要求， 2019年鹽城黨校教師在省級(jí)以上報(bào)刊發(fā)表論文88篇，其中在《光明日?qǐng)?bào)》《新華日?qǐng)?bào)》《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》等核心期刊發(fā)表文章10篇，是前三年的總和。圍繞市委、市政府中心工作加大決策咨詢(xún)研究，堅(jiān)持“大視野、小切口、深調(diào)研、快成篇”的要求，鹽城黨校教師撰寫(xiě)10多篇決策咨詢(xún)報(bào)告，其中有4篇得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示。因此，黨校圖書(shū)館加強(qiáng)館藏建設(shè)和提升藏書(shū)質(zhì)量，不僅是教學(xué)和科研的好“幫手”，也是教研人員提升科研水平、寫(xiě)好決策咨詢(xún)報(bào)告的重要支撐。

3.是學(xué)員在黨校輔助學(xué)習(xí)的需要

讀書(shū)和實(shí)踐是學(xué)習(xí)馬克思主義的基本途徑。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：“黨校要加強(qiáng)學(xué)員對(duì)馬克思主義經(jīng)典著作的學(xué)習(xí)研究，開(kāi)出基本書(shū)目，引導(dǎo)學(xué)員讀原著、學(xué)原文、悟原理。”黨校的培訓(xùn)班次和辦學(xué)模式不同于高等學(xué)校，教學(xué)內(nèi)容只能采用專(zhuān)題教學(xué)和模塊化教學(xué)，由于培訓(xùn)時(shí)間限制，無(wú)法增加較多相關(guān)學(xué)科的專(zhuān)題，不能依靠課堂教學(xué)的方式滿(mǎn)足學(xué)員對(duì)相關(guān)知識(shí)的需求，而黨校圖書(shū)館恰好能很好的彌補(bǔ)課堂教學(xué)之外的不足。在從嚴(yán)治黨的大背景下，中央組織部要求對(duì)學(xué)員在校學(xué)習(xí)實(shí)行全封閉管理，黨校學(xué)員在課余時(shí)間的學(xué)習(xí)上，圖書(shū)館是一個(gè)好的去處。比如，黨校學(xué)員在校學(xué)習(xí)期間，至少要獨(dú)立撰寫(xiě)一篇調(diào)研報(bào)告或一至兩篇的讀書(shū)心得才能順利完成學(xué)習(xí)任務(wù)，在黨校圖書(shū)館學(xué)員可以獲取他們所需的文獻(xiàn)資料與信息資源。

二、基層黨校圖書(shū)館加強(qiáng)館藏建設(shè)及提升藏書(shū)質(zhì)量面臨的挑戰(zhàn)

1.圖書(shū)館的作用發(fā)揮不到位，經(jīng)費(fèi)投入不夠

“黨校（行政學(xué)院）是黨領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)?！保@決定了黨校圖書(shū)館不同于高校圖書(shū)館和公共圖書(shū)館，基層黨校圖書(shū)館的讀者主要是黨校的老師和主體班學(xué)員。黨校圖書(shū)館除了具備黨的理論教育和黨性教育的功能外，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)的過(guò)程中，尤其要強(qiáng)調(diào)和突出其重要的基礎(chǔ)教育功能和思想政治建設(shè)的引領(lǐng)作用。但是，基層黨校圖書(shū)館往往在服務(wù) “干部閱讀推廣”“書(shū)香校園”建設(shè)方面作用發(fā)揮得不到位。一是結(jié)合教學(xué)科研最新需求，主動(dòng)性不強(qiáng)。沒(méi)有很好地樹(shù)立責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，沒(méi)有把政治理論思想庫(kù)、文化知識(shí)儲(chǔ)備庫(kù)、文獻(xiàn)資料聚集庫(kù)的特點(diǎn)彰顯出來(lái)。二是滿(mǎn)足學(xué)員輔助自學(xué)，發(fā)揮輔導(dǎo)能力不強(qiáng)。沒(méi)能利用“干部閱讀”推廣形式，根據(jù)學(xué)員求需，有針對(duì)性地搜集、整合、開(kāi)發(fā)、挖掘各類(lèi)信息資源，及時(shí)為學(xué)員提供指向性強(qiáng)、學(xué)術(shù)性深、對(duì)工作實(shí)踐有幫助的文獻(xiàn)信息。三是沒(méi)能主動(dòng)營(yíng)造“校園文化”氛圍，發(fā)揮黨校校園文化的“無(wú)言教育”功能。

由于黨校圖書(shū)館在黨校中心工作中作用發(fā)揮不到位，相對(duì)于黨校的教學(xué)科研、行政后勤工作，圖書(shū)館工作特別是基層黨校圖書(shū)館工作容易被邊緣化，本來(lái)黨校的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)有限，每年在經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，總是將有限的資金用于教學(xué)和科研、日常維護(hù)，用于圖書(shū)館購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)資料、各種數(shù)據(jù)庫(kù)及設(shè)備的經(jīng)費(fèi)投入不足，出現(xiàn)“因缺就減，因錢(qián)置書(shū)”的現(xiàn)象。

2.館員能力不到位，對(duì)館藏質(zhì)量把握不夠

高質(zhì)量的館藏是圖書(shū)館高質(zhì)量服務(wù)工作開(kāi)展的基礎(chǔ)和前提。在圖書(shū)館所有的資源中，館員的能力素質(zhì)是最重要的資源之一。但是，黨校系統(tǒng)尤其是基層黨校圖書(shū)館，大都存在人員結(jié)構(gòu)不合理、分工不明確、專(zhuān)業(yè)人才缺乏、科研能力不強(qiáng)等問(wèn)題，導(dǎo)致圖書(shū)館人員整體素質(zhì)水平相對(duì)較低。館藏建設(shè)是圖書(shū)館一項(xiàng)重中之重的工作。以鹽城黨校圖書(shū)館為例，圖書(shū)館共有館員6人，雖然都是大專(zhuān)以上學(xué)歷，但都不是科班出身，顯年齡偏大，圖情專(zhuān)業(yè)的館員一個(gè)都沒(méi)有。由此可見(jiàn)，人員學(xué)歷素質(zhì)不高，專(zhuān)業(yè)性知識(shí)水平也較低，嚴(yán)重影響圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展。人員沒(méi)有具備相應(yīng)的素質(zhì)，就不能了解當(dāng)下黨校教研人員教學(xué)、科研、咨詢(xún)所需資料，就不能了解主體班學(xué)員在校學(xué)習(xí)所需輔助資料，就無(wú)法采購(gòu)到真正適合黨校教學(xué)、科研工作所需的圖書(shū)。因此，要提高館藏質(zhì)量首當(dāng)其沖的是要提高館員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

3.館藏資源陳舊，對(duì)讀者吸引力不夠

黨校是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和黨性鍛煉的熔爐，圖書(shū)館作為黨校的綜合性文獻(xiàn)資料部門(mén)，應(yīng)該滿(mǎn)足黨校教學(xué)科研和各類(lèi)班次學(xué)習(xí)需求。但是，在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的今天，不少基層黨校圖書(shū)館為教學(xué)科研和主體班學(xué)員提供的信息資料內(nèi)容陳舊、零散，缺乏系統(tǒng)性和理論性，大部分基層圖書(shū)館在新技術(shù)的應(yīng)用、數(shù)字資源建設(shè)及數(shù)據(jù)庫(kù)的深度挖掘與主動(dòng)推送等方面嚴(yán)重不足，致使服務(wù)乏力，不能很好地滿(mǎn)足學(xué)員和教職工的需求。并且館藏資源陳舊，新書(shū)更新慢，一些老師和學(xué)員不愿意到圖書(shū)館去，致使黨校圖書(shū)館的讀者越來(lái)越少。

三、基層黨校圖書(shū)館加強(qiáng)館藏建設(shè)及提升藏書(shū)質(zhì)量的對(duì)策措施

1.落實(shí)《條例》要求，加大經(jīng)費(fèi)投入

文獻(xiàn)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)預(yù)算是館藏文獻(xiàn)資源建設(shè)的直接制約因素，確保文獻(xiàn)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)的投入，是黨校圖書(shū)館加強(qiáng)館藏建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量的重要前提。黨校（行政學(xué)院）工作是黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分，《條例》是新時(shí)代黨校（行政學(xué)院）工作的基本遵循。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)黨校工作會(huì)議上指出：“黨校是我們黨教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道”“希望黨校根據(jù)時(shí)代變化和實(shí)踐發(fā)展，加強(qiáng)理論總結(jié)和理論創(chuàng)新，為發(fā)展21世紀(jì)馬克思主義、當(dāng)代中國(guó)馬克思主義做出努力?！薄跋Ｍh校聚焦黨和國(guó)家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入研究，及時(shí)反映重要思想理論動(dòng)態(tài)，提出有價(jià)值的對(duì)策建議。”“希望黨校成為黨和國(guó)家的重要智庫(kù)。”因此，各級(jí)黨校特別是基層黨校要完成《條例》賦予黨校（行政學(xué)院）的八項(xiàng)基本任務(wù)，就必須首先認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的講話(huà)，深度解讀《條例》對(duì)黨校工作的新原則、新任務(wù)、新目標(biāo)，向各級(jí)黨委和政府宣傳《條例》精神，落實(shí)“黨校（行政學(xué)院）工作所需經(jīng)費(fèi)，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算”，只有這樣，才能加大對(duì)館藏資源的經(jīng)費(fèi)投入，提升藏書(shū)質(zhì)量。

2.提升館員素質(zhì)，把準(zhǔn)教、研、咨、學(xué)脈搏

基層黨校圖書(shū)館館藏質(zhì)量的提升，主要取決于館長(zhǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、館員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)能力和全體人員的工作責(zé)任心。其中，館長(zhǎng)是提升藏書(shū)質(zhì)量的“核心”要素。首先，要提升館長(zhǎng)的“頂層設(shè)計(jì)”能力，準(zhǔn)確把握本校教、研、咨、學(xué)的脈搏。館長(zhǎng)要主動(dòng)與各教研室、教務(wù)處、科研處、學(xué)員處聯(lián)系和溝通，運(yùn)用個(gè)別訪(fǎng)談、座談、調(diào)查問(wèn)卷等方法，經(jīng)常走近他們，了解他們的需求，與他們交流在查閱資料、獲取信息的途徑、習(xí)慣及困難，以他們的需求作為改進(jìn)、提升館藏質(zhì)量的重要依據(jù)。其次，加強(qiáng)館員隊(duì)伍建設(shè)，提升專(zhuān)業(yè)水平。一是通過(guò)招聘遴選既有理論沉淀，又有專(zhuān)業(yè)技能的人才，以增添隊(duì)伍活力。二是通過(guò)多元培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制，拓寬館員視野，提高服務(wù)性和學(xué)術(shù)性。再次，提高館員的責(zé)任心。責(zé)任心就是我們對(duì)待工作的態(tài)度，我們是把自己的工作看成是副業(yè)、職業(yè)、還是事業(yè)，如果把自己的工作看成是副業(yè)，再大的工作任務(wù)，也會(huì)做成“大白菜”，如果把自己的工作看成是事業(yè)，再小的工作也能做成“精品”。所以，提升館藏質(zhì)量在服務(wù)教、研、咨、學(xué)服務(wù)能力，館員的素質(zhì)、能力、作用不能弱化，而是要加強(qiáng)、提升。

3.精準(zhǔn)豐富館藏，提升藏書(shū)質(zhì)量，滿(mǎn)足主業(yè)主課需求

圖書(shū)館館藏的文獻(xiàn)資源越豐富，提供服務(wù)的針對(duì)性越準(zhǔn)，越有利于教學(xué)和科研工作和干部閱讀推廣工作的開(kāi)展。基層黨校每年購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)雖有增長(zhǎng)，但也不能完全滿(mǎn)足老師和學(xué)員的閱讀需求，豐富館藏資源、提升藏書(shū)質(zhì)量，滿(mǎn)足主業(yè)主課需求，必須做好以下幾方面的

工作：

（1）制定館藏規(guī)劃，兼顧當(dāng)下需求

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》為各級(jí)黨校（行政學(xué)院）干部培訓(xùn)提出了八項(xiàng)任務(wù)，各級(jí)黨校圖書(shū)館特別是基層黨校圖書(shū)館，要根據(jù)《條例》要求，制定好本館的館藏資源建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。黨校姓黨，黨校圖書(shū)館基于其特殊性質(zhì)，館藏建設(shè)不同于普通圖書(shū)館，具有鮮明的理論性、黨性、先進(jìn)性。馬克思主義理論教育和黨性教育是黨校的主業(yè)主課，館藏建設(shè)要側(cè)重于政治理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、完整新、連續(xù)性的特點(diǎn)，黨性教育“心學(xué)”的特點(diǎn)，中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化獨(dú)特精神標(biāo)識(shí)的特點(diǎn)，來(lái)規(guī)劃本館的館藏重點(diǎn)。但館藏建設(shè)與讀者服務(wù)一體化趨勢(shì)使得館藏建設(shè)同時(shí)承擔(dān)館藏資源建設(shè)和直接服務(wù)讀者的職能，因此，館藏建設(shè)還應(yīng)滿(mǎn)足當(dāng)下老師和學(xué)員的現(xiàn)實(shí)需求。

（2）了解教、研、咨、學(xué)前沿動(dòng)態(tài)，把有限的資金用在刀刃上

用學(xué)術(shù)講政治是黨校姓黨在黨校教學(xué)上的集中體現(xiàn)，用“學(xué)術(shù)”講好黨的“政治”，是黨校教師履行職責(zé)的職業(yè)本分和政治使命。黨校教學(xué)要講出理論的力量、思想的力量，講好黨的“政治”，就必須重視學(xué)術(shù)研究，用扎實(shí)的學(xué)術(shù)研究打好講政治的基礎(chǔ)，用高質(zhì)量的學(xué)術(shù)研究推動(dòng)用學(xué)術(shù)講政治的黨校生動(dòng)實(shí)踐。黨校圖書(shū)館是為教學(xué)科研提供服務(wù)的綜合性文獻(xiàn)資料中心，要及時(shí)了解教研咨學(xué)的最新動(dòng)態(tài)，為教師、學(xué)員提供最新的圖資信息，在做好常規(guī)的館藏資源建設(shè)的同時(shí)，結(jié)合教學(xué)科研特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展系列讀書(shū)、推薦自助學(xué)習(xí)好書(shū)目的活動(dòng)，適時(shí)組織開(kāi)展指定學(xué)習(xí)內(nèi)容的讀書(shū)沙龍活動(dòng)，把有限的資金用于為教師、學(xué)員所急需的文獻(xiàn)資料保障上來(lái)。

（3）開(kāi)展館際合作，實(shí)現(xiàn)資源共享

基層黨校圖書(shū)館普遍存在“三少”的問(wèn)題，即人員少、經(jīng)費(fèi)少、資源少。館藏總量原本就嚴(yán)重不足，更沒(méi)有更多的經(jīng)費(fèi)購(gòu)置新增文獻(xiàn)。鹽城各縣區(qū)黨校圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)每年大概2-5萬(wàn)元左右，館藏資源得不到補(bǔ)充，數(shù)字化資源缺乏，導(dǎo)致部分區(qū)縣圖書(shū)館拒借率提高，到館率下降，黨校圖書(shū)館服務(wù)的職能得不到發(fā)揮。由于缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障，部分縣級(jí)黨校圖書(shū)館的發(fā)展在等待中徘徊，在困苦中堅(jiān)守。

四、結(jié)語(yǔ)

基層黨校圖書(shū)館加強(qiáng)館藏建設(shè)提升藏書(shū)質(zhì)量，困難和挑戰(zhàn)是肯定的、也是暫時(shí)的，只要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)新《條例》，圍繞主業(yè)主課需求，重點(diǎn)在精準(zhǔn)為教科咨學(xué)服務(wù)上發(fā)力，營(yíng)造書(shū)香校園氛圍，把服務(wù)教學(xué)科研的成色做得更足，用豐富的館藏、溫馨的服務(wù)“吸引”教職員工重新回到圖書(shū)館，想讀書(shū)，讀好書(shū)，讓館藏資源發(fā)揮出最大的效益。

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（作者單位：江蘇省鹽城市委黨校圖書(shū)館）