馬雷 付玉 孫一丹 裴宇

摘 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，近年來(lái)出租車行業(yè)的發(fā)展逐漸陷入困境。傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)承包管理模式已難以適應(yīng)新時(shí)代公共出行的需求，全國(guó)各地均出現(xiàn)過(guò)不同程度和規(guī)模的出租車罷工現(xiàn)象，對(duì)于城市公共交通的正常運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生了較大的不良影響。從出租車司機(jī)這一職業(yè)本身來(lái)說(shuō)，較低的收入、過(guò)長(zhǎng)的工作時(shí)間均導(dǎo)致司機(jī)承受了來(lái)自身體和心理的雙重壓力。從外部環(huán)境來(lái)看，網(wǎng)約車的快速發(fā)展也給出租車行業(yè)帶來(lái)了極大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。研究出租車行業(yè)對(duì)于提升出租車司機(jī)的工作環(huán)境和收入待遇，使出租車行業(yè)煥發(fā)新的活力，進(jìn)而提升北京市公共交通質(zhì)量，最終達(dá)到提高北京市民的公共交通出行體驗(yàn)、促進(jìn)城市平穩(wěn)運(yùn)行有著積極意義。

關(guān)鍵詞：出租車;網(wǎng)約車;職業(yè)認(rèn)同;職業(yè)選擇;發(fā)展困局

中圖分類號(hào)：F724.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2021）03（b）--04

出租車自誕生就是我國(guó)主要的交通工具之一，然而在社會(huì)生活中出租車司機(jī)卻是一個(gè)經(jīng)常容易被忽略的職業(yè)。事實(shí)上，出租車行業(yè)值得學(xué)界投入更多的關(guān)注：從職業(yè)本身來(lái)說(shuō)，與普通成年人相比，出租車司機(jī)的心理健康水平較低，職業(yè)滿意度也處于較低的水平;從工作狀況來(lái)看，北京市出租車司機(jī)的人均年收入低于北京市城鎮(zhèn)單位在崗員工的平均工資，同時(shí)，北京市出租車司機(jī)平均每天工作14個(gè)小時(shí)，如果按時(shí)薪計(jì)算，考慮到出租車司機(jī)超長(zhǎng)的工作時(shí)間，北京市出租車司機(jī)的收入水平將會(huì)更低;從外部發(fā)展環(huán)境來(lái)看，出租車行業(yè)目前正在受到共享單車、網(wǎng)約車和專車等新興替代交通方式的沖擊，市場(chǎng)份額出現(xiàn)一定的下滑跡象。因此，如何在網(wǎng)約車快速發(fā)展的背景下讓出租車行業(yè)能持續(xù)、健康的發(fā)展應(yīng)該被重視，成為社會(huì)各界要關(guān)注的重要議題。

研究面向250余名北京市出租車司機(jī)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析與整理，結(jié)合深度訪談法等方法，從多個(gè)群體視角入手，對(duì)網(wǎng)約車背景下出租車司機(jī)職業(yè)選擇的影響因素及原因進(jìn)行具體分析，歸納整理了當(dāng)前北京市出租車行業(yè)存在的問(wèn)題;最后，通過(guò)運(yùn)用二元Logit回歸分析建立相關(guān)回歸模型，歸納整理出對(duì)北京市出租車司機(jī)職業(yè)選擇產(chǎn)生影響的幾個(gè)主要因素，在此基礎(chǔ)上對(duì)目前存在的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析，為更好地維護(hù)北京市出租車司機(jī)權(quán)益提出了建議，并為其今后相關(guān)措施的推進(jìn)提供了理論支持。

1 文獻(xiàn)綜述

通過(guò)對(duì)中國(guó)知網(wǎng)文獻(xiàn)庫(kù)所有的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行檢索，在已有的5523篇主題為出租車司機(jī)的文獻(xiàn)中，排名前三的相關(guān)學(xué)科分別是交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)（1691篇，32.39%）、法學(xué)（559篇，10.71%）和商業(yè)經(jīng)濟(jì)（430篇，8.24%）。對(duì)出租車司機(jī)的研究上，宗剛和李艷梅（2008）認(rèn)為，過(guò)于嚴(yán)格的市場(chǎng)管制與相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)者和消費(fèi)者進(jìn)行了多次利益分割很大程度上拉低了北京出租車司機(jī)的收入;而從出租車行業(yè)整體的研究來(lái)看，田和璧和張龍飛（2017）則提出，行政性壟斷在北京的出租車運(yùn)營(yíng)模式中逐漸抬頭，對(duì)于出租車行業(yè)的發(fā)展有較大的不利影響，必須要通過(guò)市場(chǎng)化改革來(lái)解決。上述的相關(guān)研究大多是從出租車行業(yè)總體的宏觀視角上出發(fā)，對(duì)相應(yīng)問(wèn)題進(jìn)行了討論，而從司機(jī)自身因素出發(fā)，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討的文獻(xiàn)卻相對(duì)較少。其中較有代表性的是劉武的《從城市出租車司機(jī)的職業(yè)認(rèn)同看出租車行業(yè)改革與發(fā)展——以北京市出租車司機(jī)為例》。文中提到，出租車司機(jī)的職業(yè)認(rèn)同在目前偏向負(fù)面，且隨著時(shí)間的變化認(rèn)同度越低，為從出租車司機(jī)本身出發(fā)來(lái)研究相關(guān)問(wèn)題提出了較好的范例與角度。

2 描述性統(tǒng)計(jì)分析

本研究面向出租車司機(jī)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，并對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行訪談，對(duì)北京市出租車行業(yè)現(xiàn)狀、在網(wǎng)約車背景下出租車司機(jī)對(duì)于相關(guān)問(wèn)題的看法和認(rèn)識(shí)作了全面的了解。

在本研究中，筆者選擇北京銀山出租車公司作為調(diào)研對(duì)象。銀山出租車公司是北京市最早和滴滴出行合作、推廣巡游車轉(zhuǎn)網(wǎng)約車的公司。筆者通過(guò)銀山公司的司機(jī)，以網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷的形式發(fā)放了問(wèn)卷。問(wèn)卷共發(fā)放250份，其中有效問(wèn)卷248份。其中對(duì)樣本的總體描述性統(tǒng)計(jì)情況如表1所示。

3 數(shù)據(jù)分析

3.1 研究假設(shè)

3.1.1 影響受訪司機(jī)職業(yè)選擇的內(nèi)部原因

由表1可知，從學(xué)歷上來(lái)看，樣本中的出租車司機(jī)學(xué)歷較低，在勞動(dòng)力市場(chǎng)中并不具備優(yōu)勢(shì);從居住地上來(lái)看，大多數(shù)司機(jī)居住地主要為郊區(qū)，就業(yè)機(jī)會(huì)較少;從政策上來(lái)看，根據(jù)《北京市出租汽車管理?xiàng)l例》的要求，出租車司機(jī)必須為北京市戶籍。在這幾種因素的共同作用下，形成了目前北京市出租車司機(jī)的人員構(gòu)成結(jié)構(gòu)。

受訪者中有88.30%的司機(jī)曾從事過(guò)其他職業(yè)，結(jié)合前文對(duì)于受訪司機(jī)從業(yè)年限的調(diào)查，充分說(shuō)明出租車司機(jī)這一職業(yè)對(duì)于受訪司機(jī)來(lái)說(shuō)是較為合適的職業(yè)選擇。

因此，筆者認(rèn)為，學(xué)歷、居住地以及相關(guān)政策是影響受訪司機(jī)職業(yè)選擇的主要內(nèi)部原因。

3.1.2 影響出租車司機(jī)職業(yè)選擇的外部原因

在調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)對(duì)于穩(wěn)定工作的需求（40.72%）和親朋好友的介紹（20.16%）是受訪者選擇從事出租車司機(jī)這一職業(yè)的較大因素。通過(guò)對(duì)有轉(zhuǎn)行傾向司機(jī)的進(jìn)一步調(diào)查，筆者認(rèn)為工作時(shí)間長(zhǎng)、工資待遇低和身體健康狀況等因素是驅(qū)使他們產(chǎn)生轉(zhuǎn)行想法的主要原因。

因此，上述幾點(diǎn)原因是影響受訪司機(jī)職業(yè)選擇的主要外部原因。

3.2 數(shù)據(jù)量化處理

首先，筆者圍繞“受訪司機(jī)目前是否有轉(zhuǎn)行打算”提取了6個(gè)變量進(jìn)行分析，并對(duì)變量賦值，如表2所示。

3.3 模型的建立

3.3.1 模型概述

本模型是為了探究影響出租車司機(jī)轉(zhuǎn)行想法的因素，因變量為有轉(zhuǎn)行想法（賦值為0）和沒(méi)有轉(zhuǎn)行想法（賦值為1），滿足非線性二元回歸模型的使用條件。因此，本文選擇二元Logit回歸模型對(duì)影響出租車司機(jī)轉(zhuǎn)行想法的因素進(jìn)行定量分析。

3.3.2 模型的建立

利用Stata軟件，對(duì)量綱化后的數(shù)據(jù)進(jìn)行顯著性檢驗(yàn)，并由此進(jìn)一步對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行Logit回歸分析。由圖1可知，P值0.0002<0.05，模型擬合程度較好?；貧w結(jié)果表明，年齡、從業(yè)年限、司機(jī)對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)發(fā)展的態(tài)度的顯著性Sig<0.05，表示這3個(gè)變量對(duì)司機(jī)選擇轉(zhuǎn)行有顯著影響，而性別、居住城區(qū)和此前是否從事過(guò)其他職業(yè)對(duì)司機(jī)選擇轉(zhuǎn)行無(wú)顯著影響。

剔除對(duì)司機(jī)轉(zhuǎn)行無(wú)顯著影響的因素后，用Stata軟件進(jìn)行回歸分析，得到修正后的二元Logit回歸分析結(jié)果（如圖2所示）。

二元Logit模型中的參數(shù)表示自變量變動(dòng)導(dǎo)致的因變量發(fā)生比的變動(dòng)。從圖2可以看到，在年齡對(duì)轉(zhuǎn)行想法的影響上，年齡在40～50歲的司機(jī)比40歲以下的低0.38倍，年齡在50歲以上的比40歲以下的低1.35倍;在司機(jī)對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)發(fā)展的態(tài)度對(duì)是否產(chǎn)生轉(zhuǎn)行想法的影響上，態(tài)度中立的比態(tài)度支持的高0.04倍，態(tài)度反對(duì)的比態(tài)度支持的高0.9倍;在從業(yè)年限對(duì)是否產(chǎn)生轉(zhuǎn)行想法的影響上，從業(yè)15～25年的司機(jī)比從業(yè)5～15年的司機(jī)高1.33倍，從業(yè)25年以上的司機(jī)比從業(yè)5～15年的司機(jī)高0.95倍。

3.4 變量結(jié)果分析

從以上分析可以了解到，年齡對(duì)于轉(zhuǎn)行想法呈負(fù)相關(guān)，年齡越小的司機(jī)越傾向于轉(zhuǎn)行，40歲以下的司機(jī)轉(zhuǎn)行意愿最強(qiáng)烈;在對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)發(fā)展的態(tài)度對(duì)轉(zhuǎn)行想法的影響上，對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)持消極態(tài)度司機(jī)的轉(zhuǎn)行意愿最低;在從業(yè)年限對(duì)轉(zhuǎn)行想法的影響上，從業(yè)5～15年的司機(jī)轉(zhuǎn)行意愿最低，從業(yè)15～25年的司機(jī)轉(zhuǎn)行意愿最高。

4 存在問(wèn)題及相關(guān)建議

4.1 北京市出租車行業(yè)存在問(wèn)題分析

4.1.1 出租車行業(yè)缺乏自主定價(jià)權(quán)

近年來(lái)，網(wǎng)約車平臺(tái)的發(fā)展得到了較多的政策支持，其中就包括自主定價(jià)權(quán)。自主定價(jià)權(quán)主要是運(yùn)營(yíng)承包費(fèi)和出租車運(yùn)營(yíng)價(jià)格兩部分。為防止出租車市場(chǎng)過(guò)于飽和，出租車公司在我國(guó)承擔(dān)了主要的出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)的任務(wù)。司機(jī)為了拿到出租車的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，需要支付承包費(fèi)。北京市的出租車月承包費(fèi)為5175元，并已維持20余年。雖然人們打車需求較20年前已有較大提升，但定價(jià)低、油價(jià)高以及網(wǎng)約車的沖擊都對(duì)出租車司機(jī)構(gòu)成了威脅，也增大了出租車司機(jī)的生存壓力。

從運(yùn)營(yíng)價(jià)格上來(lái)看，出租車行業(yè)至今仍未獲得定價(jià)自主權(quán)，出租車運(yùn)營(yíng)價(jià)格由聽證會(huì)決定。自主定價(jià)權(quán)對(duì)于掌握市場(chǎng)具有重大意義。例如，在夏季，市民在短途出行較少會(huì)選擇打車。網(wǎng)約車平臺(tái)通過(guò)測(cè)算并進(jìn)行自動(dòng)調(diào)價(jià)，可以吸引用戶;而在長(zhǎng)距離運(yùn)營(yíng)的情況下，可以通過(guò)相應(yīng)的加價(jià)以彌補(bǔ)短距離運(yùn)營(yíng)狀況下價(jià)格的損失。這樣高峰期加價(jià)，平峰期可以降價(jià)的調(diào)價(jià)機(jī)制使得出租車不斷丟失市場(chǎng)，直接導(dǎo)致了出租車司機(jī)的低收入。在搜索相關(guān)信息后筆者了解到，最近的一次關(guān)于出租車運(yùn)營(yíng)價(jià)格的聽證會(huì)還是在2013年5月召開的，距今已有7年的時(shí)間。參會(huì)的25名聽證代表中來(lái)自出租車司機(jī)行業(yè)的僅有3人，這樣的人員難以合理地反映出租車司機(jī)的訴求。在長(zhǎng)期缺乏自主定價(jià)權(quán)的情況下，也就直接導(dǎo)致了出租車司機(jī)的過(guò)低收入。

4.1.2 工作安全性較差

在出租車剛剛出現(xiàn)時(shí)，出租車定價(jià)相對(duì)社會(huì)平均收入較高，因此選擇出租車出行的主要為高收入群體，這也為司機(jī)提供了較為安全的工作環(huán)境。隨著出租車逐漸大眾化，搭乘出租車的乘客越來(lái)越多，司機(jī)面臨的服務(wù)對(duì)象復(fù)雜性也更高，因此北京市近年來(lái)在辦理出租車準(zhǔn)入手續(xù)時(shí)為出租車加裝了防盜搶系統(tǒng)，一定程度上降低了案發(fā)率。盡管如此，近年來(lái)出租車搶劫案還是頻頻發(fā)生，對(duì)出租車司機(jī)的人身和財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的威脅。盡管在網(wǎng)約車方面相關(guān)的負(fù)面新聞也時(shí)有發(fā)生，但通過(guò)實(shí)名制、司機(jī)用戶互評(píng)的方式可以較大程度上保障司機(jī)的安全，這也是傳統(tǒng)出租車目前無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。

4.1.3 行政部門執(zhí)法僵化

在辦理巡轉(zhuǎn)網(wǎng)過(guò)程中，出租車行業(yè)同樣受到了來(lái)自行政部門的阻力。以銀山公司為例，公司在半年前購(gòu)置了網(wǎng)約車，至今無(wú)法上路。車管所對(duì)辦理流程并不熟悉，同時(shí)，網(wǎng)約車車型較多，治安支隊(duì)在安裝防盜搶系統(tǒng)時(shí)不能進(jìn)行針對(duì)性的安裝。

而具體到辦理過(guò)程中，有關(guān)部門要求網(wǎng)約車公司要派負(fù)責(zé)人來(lái)協(xié)同辦理，致使辦理效率低下。一輛普通巡游車的更新周期大概在45天，然而巡轉(zhuǎn)網(wǎng)所消耗的周期遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于45天，長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有收入將會(huì)造成極大的損失，這也是一些公司不愿推廣巡轉(zhuǎn)網(wǎng)的原因。

4.2 網(wǎng)約車背景下北京市出租車行業(yè)存在問(wèn)題的相關(guān)建議

4.2.1 積極探索經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，合理調(diào)整收取承包費(fèi)的管理模式

一直以來(lái)，出租車的車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)都被壟斷在了各出租車公司中。在此前一些城市出租車的改革過(guò)程中，采取了停止收取經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用金的做法，但結(jié)果證明這一措施并不能有效地減輕出租車司機(jī)的負(fù)擔(dān)。適當(dāng)?shù)亟档统邪M(fèi)用或取消承包費(fèi)，以收取服務(wù)費(fèi)的形式代替承包費(fèi)，將傳統(tǒng)出租車和網(wǎng)約車等形式納入相對(duì)公平的收費(fèi)模式上來(lái)，出租車才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更多的主動(dòng)權(quán)，同時(shí)也能進(jìn)一步提升司機(jī)對(duì)于出租車行業(yè)的歸屬感和認(rèn)同感。

4.2.2 提高出租車行業(yè)在運(yùn)營(yíng)定價(jià)中的自主權(quán)

現(xiàn)行的聽證會(huì)制度雖然確保了乘客的知情權(quán)，但并不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。政府將定價(jià)權(quán)下放，有助于實(shí)現(xiàn)各方主體的利益達(dá)到最優(yōu)。同時(shí)，也要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，協(xié)調(diào)好出租車公司、駕駛員以及乘客三方的共同利益。出租車相應(yīng)價(jià)格應(yīng)由行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)制定，經(jīng)由相關(guān)部門審批并備案，政府在極端的情況下進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控即可。此外，為保護(hù)消費(fèi)者的利益，也要及時(shí)公示起步價(jià)和里程價(jià)的變動(dòng)信息，供乘客充分行使自身的監(jiān)督權(quán)。

4.2.3 推動(dòng)傳統(tǒng)出租車公司自身轉(zhuǎn)型升級(jí)

網(wǎng)約車憑借一系列優(yōu)勢(shì)，迅速獲得了人們的認(rèn)可和青睞。因此，為了維持自身的市場(chǎng)地位，推動(dòng)出租車公司轉(zhuǎn)型升級(jí)十分必要。一方面，可以在保留部分巡游車的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)巡游車轉(zhuǎn)網(wǎng)約車以適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，探索屬于自己的發(fā)展之路;另一方面，擴(kuò)大雙班制份額，減少司機(jī)勞動(dòng)時(shí)間、增加司機(jī)福利，在降低行車隱患的同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)出租車司機(jī)的責(zé)任感及對(duì)公司的認(rèn)同感。

4.2.4 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

北京市出租汽車暨汽車租賃協(xié)會(huì)是連接政府、企業(yè)以及出租車三方的關(guān)鍵樞紐，不僅需傳達(dá)和支持政府的相關(guān)決策，也要對(duì)出租車司機(jī)提出的建議或訴求做好相關(guān)的溝通協(xié)調(diào)工作并給予反饋。作為提高行業(yè)自律水平和整體服務(wù)規(guī)格的重要組織，筆者認(rèn)為應(yīng)由廣大出租車司機(jī)來(lái)組建行業(yè)協(xié)會(huì)，使出租車司機(jī)的合法權(quán)益得到保障。如果出租車司機(jī)的正當(dāng)權(quán)益受到侵害，協(xié)會(huì)內(nèi)成員應(yīng)聯(lián)合起來(lái)共同維護(hù)。

4.2.5 推動(dòng)行政執(zhí)法部門人性化、合理化改革

行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)窗口辦事人員的培訓(xùn)，提高辦事效率，同時(shí)針對(duì)新出現(xiàn)的巡轉(zhuǎn)網(wǎng)，應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)配套政策，推動(dòng)巡轉(zhuǎn)網(wǎng)的過(guò)程在規(guī)范合理的模式下進(jìn)行。目前交管部門對(duì)于出租車的執(zhí)法一直較為嚴(yán)格，一些特殊情況的臨時(shí)上下客等都會(huì)被記錄為違章。面對(duì)這種情況，應(yīng)適當(dāng)放寬執(zhí)法力度，減輕司機(jī)負(fù)擔(dān)，讓出租車司機(jī)可以更好地為城市運(yùn)營(yíng)服務(wù)。以上海市為例，上海市公安局通過(guò)排查公共廁所周邊道路交通條件等一系列措施，在全市范圍累計(jì)增設(shè)了500個(gè)公廁周邊的出租車專用停車點(diǎn)，有效緩解了駕駛員們?nèi)鐜щy的問(wèn)題。最后，目前北京市出租車的司機(jī)存在整體年齡偏大的問(wèn)題，以本文中的問(wèn)卷調(diào)查為例，248名受訪司機(jī)的平均年齡為50.4歲，整體年齡結(jié)構(gòu)較大，政府應(yīng)嘗試放開對(duì)于出租車司機(jī)從業(yè)人員的戶籍限制，引導(dǎo)更多投向網(wǎng)約車的非京籍司機(jī)轉(zhuǎn)向出租車行業(yè)，從而優(yōu)化行業(yè)整體的年齡結(jié)構(gòu)，保證出租車行業(yè)的持續(xù)良性發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

目前，北京市出租車行業(yè)存在缺乏定價(jià)權(quán)、司機(jī)負(fù)擔(dān)過(guò)重等問(wèn)題，這些問(wèn)題的解決與否都對(duì)相關(guān)從業(yè)者的職業(yè)選擇有著較大的影響。在網(wǎng)約車企業(yè)的沖擊下，出租車行業(yè)在司機(jī)收入、工作安全性等層面仍有改善空間，特別是應(yīng)該對(duì)平衡與維護(hù)司機(jī)與出租車公司雙方權(quán)益引起重視。主管出租車行業(yè)的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對(duì)出租車行業(yè)及司機(jī)的重視程度，正視并積極解決出現(xiàn)的一系列問(wèn)題。

目前，具體針對(duì)出租車司機(jī)本身的，特別是其工作狀況、職業(yè)選擇等方面的文獻(xiàn)仍然十分有限。網(wǎng)約車行業(yè)是我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的主要代表，但考慮到互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性與多變性，出租車行業(yè)仍是國(guó)民交通出行方式的重要組成部分。由于研究限制，本文對(duì)出租車行業(yè)發(fā)展的困境以及政策建議仍然不夠準(zhǔn)確、全面。在未來(lái)的研究中，筆者將會(huì)持續(xù)探究促進(jìn)出租車行業(yè)發(fā)展的方案與措施，力圖為該行業(yè)的健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

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