寇瑜 陳大明

【摘要】大力發(fā)展來華留學(xué)教育是我國高校“雙一流”建設(shè)的必經(jīng)之路，是我國教育對外開放、教育國際化發(fā)展的重要組成部分，是服務(wù)我國“一帶一路”大國外交戰(zhàn)略的重要抓手。在來華留學(xué)教育蓬勃發(fā)展的大背景和“提質(zhì)增效”的總要求下，在“42號令”的總指導(dǎo)下，國際學(xué)生輔導(dǎo)員作為國際學(xué)生的教育者和管理者，提升其專業(yè)性、完善其隊(duì)伍建設(shè)既符合我國來華留學(xué)教育事業(yè)發(fā)展的新要求，也能更好地服務(wù)于國際學(xué)生教育與管理工作。本課題將以高校國際學(xué)生隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀和困境作為研究的切入點(diǎn)，從政策依據(jù)、培養(yǎng)目標(biāo)、配備標(biāo)準(zhǔn)、選聘條件、崗位職責(zé)、發(fā)展路徑、體制機(jī)制建設(shè)等涉及到國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的各方面進(jìn)行深入研究，探究“雙一流”建設(shè)背景下高校進(jìn)行國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)工作的路徑。

【關(guān)鍵詞】國際學(xué)生輔導(dǎo)員? 隊(duì)伍建設(shè)? 雙一流

【基金項(xiàng)目】本文系2020年度中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目的研究成果項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱：“雙一流”建設(shè)背景下高校國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)研究，項(xiàng)目編號：RW200180。

【中圖分類號】G64 ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2021）23-0014-03

在我國來華留學(xué)教育蓬勃發(fā)展的背景之下，在國家對來華留學(xué)教育管理提出的“提質(zhì)增效”要求下，在教育部、外交部、公安部令第42號《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理辦法》的總指導(dǎo)下，國際學(xué)生輔導(dǎo)員作為國際學(xué)生的教育者和管理者，完善其隊(duì)伍建設(shè)，提升其職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，既符合我國來華留學(xué)教育事業(yè)發(fā)展的新要求，也能使得國際學(xué)生輔導(dǎo)員更好地服務(wù)于國際學(xué)生教育與管理工作，進(jìn)而提升高校來華留學(xué)教育質(zhì)量。

一、國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的重要性與必要性

1.國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)是國際學(xué)生規(guī)模擴(kuò)大與結(jié)構(gòu)變化的必然需求

根據(jù)教育部公布的2018年來華留學(xué)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，當(dāng)前，我國已成為亞洲最大的留學(xué)目的地國，來華留學(xué)人數(shù)近年來呈快速增長趨勢。隨著“一帶一路”等大國外交倡議的推進(jìn)，加上我國國際地位和國際影響力的不斷提升，越來越多的來華留學(xué)生選擇來中國學(xué)習(xí)。因此，近年來，我國來華留學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大，生源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，來華留學(xué)事業(yè)發(fā)展態(tài)勢總體良好，正在不斷向高層次人才培育，高質(zhì)量發(fā)展的方向邁進(jìn)[1]。

隨著來華留學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大，生源結(jié)構(gòu)組成多樣，加之國家對來華留學(xué)教育提出了“提質(zhì)增效”的要求，這對國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)提出了更高要求。因此，加強(qiáng)和完善國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)工作，提升國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職業(yè)和專業(yè)能力，既符合國家對來華留學(xué)教育“提質(zhì)增效”的宏觀要求，也適應(yīng)日益快速發(fā)展的來華留學(xué)實(shí)際教育和管理工作。

2.國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)是提升國際學(xué)生教育質(zhì)量的重要保障

大力發(fā)展來華留學(xué)教育是我國高?！半p一流”建設(shè)的必經(jīng)之路，是我國教育對外開放、教育國際化發(fā)展的重要組成部分，隨著來華留學(xué)事業(yè)的快速發(fā)展，國家對來華留學(xué)培養(yǎng)質(zhì)量、教育管理提出了新的更高要求。

在國際學(xué)生實(shí)際教育與管理工作中，國際學(xué)生輔導(dǎo)員肩負(fù)著教育者和管理者的雙重使命，是國際學(xué)生日常教育和管理的最直接參與者，在學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、國情教育、日常管理服務(wù)、簽證管理、突發(fā)事件處理、心理健康輔導(dǎo)、涉外手續(xù)辦理等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。只有做好國際學(xué)生輔導(dǎo)員的相關(guān)工作，提升國際學(xué)生輔導(dǎo)員的職業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)，建設(shè)起一支專業(yè)素質(zhì)過硬、職業(yè)素養(yǎng)優(yōu)異的國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍，才能夠?yàn)閲H學(xué)生教育和管理質(zhì)量的提升保駕護(hù)航，對國際學(xué)生群體整體素質(zhì)的提升、國家穩(wěn)定的維護(hù)、高?！半p一流建設(shè)”乃至國家來華留學(xué)教育“提質(zhì)增效”和高等教育國際化的長久發(fā)展具有重要意義。

3.國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國際學(xué)生管理規(guī)范化的重要內(nèi)容

2017年，國家教育部、公安部、外交部聯(lián)合出臺的第42號《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理辦法》（簡稱42號令）文件指出：“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置國際學(xué)生輔導(dǎo)員崗位，了解國際學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活需求，及時(shí)做好信息、咨詢、文體活動等方面的服務(wù)工作。國際學(xué)生輔導(dǎo)員配備比例不低于中國學(xué)生輔導(dǎo)員比例，與中國學(xué)生輔導(dǎo)員享有同等待遇。”[2]這是國家層面第一次明確提出高校應(yīng)設(shè)立國際學(xué)生輔導(dǎo)員，并對崗位配比、模式、待遇和工作制度提出要求，也是高校國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的政策依據(jù)。

良好的管理，離不開完善的制度建設(shè)。高校需不斷完善國際學(xué)生教育管理相關(guān)的規(guī)章制度，通過制度建設(shè)、制度落實(shí)達(dá)到優(yōu)化管理的目的，進(jìn)而促進(jìn)國際學(xué)生教育管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化。國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)是高校國際學(xué)生管理規(guī)范化的重要組成部分，國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)在規(guī)范國際學(xué)生日常管理制度，提高管理效率，提升高校國際學(xué)生教育管理能力中顯得尤為重要。

二、國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的路徑探析

國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，是一項(xiàng)要將過程與目標(biāo)、整體與部分有機(jī)結(jié)合的系統(tǒng)工程，要以服務(wù)高?！半p一流”建設(shè)為基本目標(biāo)，以提升高校國際學(xué)生教育管理能力為導(dǎo)向。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下四個(gè)方面入手：

1.確立建設(shè)目標(biāo)，明確崗位職責(zé)

首先，國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)要以服務(wù)學(xué)校“雙一流”建設(shè)為總目標(biāo)，以提升國際學(xué)生教育管理質(zhì)量為核心，以提升國際學(xué)生輔導(dǎo)員專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)發(fā)展為建設(shè)目標(biāo)。只有明確了建設(shè)目標(biāo)和崗位職責(zé)，高校國際學(xué)生隊(duì)伍建設(shè)才能夠在正確的軌道，向正確的方向發(fā)展。

其次，針對國際學(xué)生在學(xué)習(xí)、社會生活、文化適應(yīng)等方面的獨(dú)特性，國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)要適應(yīng)國際學(xué)生特性，不能盲目與中國學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)保持一致，要在借鑒相對成熟的中國學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)已有做法的基礎(chǔ)上，探索適合國際學(xué)生特性，適應(yīng)高校實(shí)際發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)。

最后，國際學(xué)生群體的特殊性導(dǎo)致國際學(xué)生輔導(dǎo)員工作的特殊性，因此國際學(xué)生輔導(dǎo)員的崗位職責(zé)就有了一定的特殊性。高校要明確制定符合自身發(fā)展需求和國際學(xué)生輔導(dǎo)員工作特性的崗位職責(zé)，這是國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)，也是重中之重。

明確國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)目標(biāo)和崗位職責(zé)，是高校的國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)工作的“指揮棒”，這樣才能讓國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)具有明確的方向性。

2.加大配備力度，嚴(yán)格選聘標(biāo)準(zhǔn)

國際學(xué)生輔導(dǎo)員是國際學(xué)生在華學(xué)習(xí)、生活期間接觸最多的人，是學(xué)校與國際學(xué)生之間溝通交流的紐帶，是幫助國際學(xué)生適應(yīng)中國社會、學(xué)習(xí)中華文化的橋梁。國際學(xué)生輔導(dǎo)員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，會直接或間接影響高校國際學(xué)生的教育質(zhì)量和管理能力。

首先，根據(jù)“42號令”要求，要加大國際學(xué)生輔導(dǎo)員的配備力度，不低于中國學(xué)生輔導(dǎo)員配備比例。要求各高校要進(jìn)一步加大國際學(xué)生輔導(dǎo)員的配備力度，提升國際學(xué)生輔導(dǎo)員的配備比例。在已有研究中，不少學(xué)者指出，當(dāng)前我國高校為國際學(xué)生配備專職輔導(dǎo)員的比例較低，專職和兼職人員占比較高。加大國際學(xué)生輔導(dǎo)員的配備力度，是高校國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)，只有先擁有一批經(jīng)過嚴(yán)格選拔出來的國際學(xué)生輔導(dǎo)員，才能在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步開展隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍素質(zhì)。

同時(shí)，“42號令”明確要求：“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置國際學(xué)生輔導(dǎo)員崗位，了解國際學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活需求，及時(shí)做好信息、咨詢、文體活動等方面服務(wù)工作?！眮砣A留學(xué)教育工作“提質(zhì)增效”的要求，高?！半p一流”建設(shè)的需求加上國際學(xué)生群體的特殊性，都對國際學(xué)生輔導(dǎo)員的能力和素養(yǎng)提出了更高要求。因此，高校要嚴(yán)把“入口”關(guān)，在加大國際學(xué)生輔導(dǎo)員配備力度的同時(shí)，嚴(yán)格選聘標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際工作需要，從人際交往力、跨文化適應(yīng)能力、時(shí)事政治洞察力及危機(jī)處理能力等方面，每年選拔一定數(shù)量的優(yōu)秀人才進(jìn)入國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍，規(guī)范選聘流程，提升選聘質(zhì)量。

3.提升職業(yè)素養(yǎng)，完善考核機(jī)制

培訓(xùn)和考核是國際學(xué)生隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。在高校國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)中，要根據(jù)國際學(xué)生輔導(dǎo)員工作特點(diǎn)，定期、有針對性地開展培訓(xùn)、進(jìn)修和學(xué)習(xí)活動。此外，高校要構(gòu)建起科學(xué)完善、分類覆蓋的國際學(xué)生輔導(dǎo)員能力提升體系。

個(gè)人層面，國際學(xué)生輔導(dǎo)員要通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等途徑，不斷加強(qiáng)自身理論修養(yǎng)和知識儲備，將實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)提煉升華為理論成果，提升工作能力和職業(yè)素養(yǎng)。學(xué)校層面，高?？赏ㄟ^定期舉辦國際學(xué)生輔導(dǎo)員培訓(xùn)班，邀請業(yè)內(nèi)知名學(xué)者、管理工作者為國際學(xué)生輔導(dǎo)員講學(xué)和培訓(xùn)，最大限度提供進(jìn)修機(jī)會;開辦沙龍，為國際學(xué)生輔導(dǎo)員提供相互學(xué)習(xí)交流的平臺。此外，選送優(yōu)秀的國際學(xué)生輔導(dǎo)員參加國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的交流學(xué)習(xí)和研修深造，創(chuàng)造更多學(xué)習(xí)機(jī)會。政府層面，應(yīng)盡快出臺落實(shí)國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)文件，完善國際學(xué)生考核體制機(jī)制，制定國際學(xué)生輔導(dǎo)員考核標(biāo)準(zhǔn)，“以評促建”，用科學(xué)完善的考核機(jī)制，促使國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍煥發(fā)生機(jī)活力。

4.提供政策支持，拓展發(fā)展空間

完善的政策支持和發(fā)展體系，是國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的基本要求。各高校要建立健全國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展體系，為國際學(xué)生輔導(dǎo)員落實(shí)“雙線晉升”制度，拓展國際學(xué)生輔導(dǎo)員的職務(wù)職稱評聘渠道。同時(shí)，針對國際學(xué)生輔導(dǎo)員的崗位特性，研究制定國際學(xué)生輔導(dǎo)員的職務(wù)單列計(jì)劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評審的政策，評聘標(biāo)準(zhǔn)符合國際學(xué)生輔導(dǎo)員的工作特點(diǎn)，為國際學(xué)生輔導(dǎo)員的發(fā)展晉升提供有力的政策支持。

此外，通過開展“國際學(xué)生輔導(dǎo)員素質(zhì)能力大賽”等形式，為國際學(xué)生輔導(dǎo)員提供展示舞臺，搭建發(fā)展平臺，促進(jìn)國際學(xué)生輔導(dǎo)員個(gè)人的成長發(fā)展，提高職業(yè)歸屬感，不斷拓展上升渠道和發(fā)展空間，促進(jìn)國際學(xué)生輔導(dǎo)? ? 員隊(duì)伍不斷保持專業(yè)性與先進(jìn)性。

參考文獻(xiàn)：

[1]王牧華，涂毅.新中國來華留學(xué)教育發(fā)展的成就及展望[J].教育史研究，2020（3）：51-65. doi：10.19876/j.cnki.jysyj.2020.03.006.

[2]學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理辦法.2017.

作者簡介：

寇瑜（1994年-），女，陜西省西安市人，碩士研究生，研究方向：高等教育學(xué)，教育心理學(xué)。

陳大明（1988年-），男，陜西省西安市人，碩士研究生，研究方向：教育行政管理。