城市公共圖書館可持續(xù)發(fā)展研究
——公共圖書館總分館體系建設(shè)探索

姜春蓉

（江蘇省鹽城市建湖縣近湖街道文化廣電服務(wù)中心，江蘇 鹽城 224700）

1 公共圖書館可持續(xù)發(fā)展的含義

對于公共圖書館的可持續(xù)發(fā)展來說，其定義是:在公共圖書館不斷的運營中，圖書館必須與時俱進(jìn)，在已經(jīng)建立起一定的服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，保持擁有充足的各種資源服務(wù)于大眾，向制定的發(fā)展目標(biāo)不斷發(fā)展。也只有公共圖書館不斷進(jìn)行可持續(xù)健康發(fā)展建設(shè)，圖書館的發(fā)展才能進(jìn)入良性化狀態(tài)，這樣圖書館的社會作用才能得到更好地體現(xiàn)，大眾才能享受到更好的社會文化服務(wù)。因此，公共圖書館往往將滿足群眾對于文化生活質(zhì)量與內(nèi)容的各種要求，為社會中每一個個體的全面發(fā)展提供相應(yīng)的智力與知識支持并不偏不倚的作用于每一個被服務(wù)群眾作為目標(biāo)。

2 公共圖書館建設(shè)存在的主要問題

在當(dāng)前的公眾服務(wù)建設(shè)中，公共圖書館是存在著很多問題的。其中最主要的問題在于目前公共圖書館的服務(wù)能力與服務(wù)群體相比過小的問題。因為公共圖書館的建設(shè)時間較長，圖書館的建制繼續(xù)擴(kuò)大困難，使得公共圖書館很難再次提升它的服務(wù)能力，以便其服務(wù)能力與服務(wù)群體相對應(yīng)。因此，圖書館必須以建立總分館體系來提高其服務(wù)能力。

3 總分館制是實現(xiàn)公共圖書館可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀模式

3.1 總分館制的運作模式

總分館制正在被逐漸運用于公共圖書館的建設(shè)之中。在公共圖書館的總分館制下，圖書館不只是一個個體，更是一個圖書館群?？偡逐^有同一個主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，并有同一個建設(shè)主體進(jìn)行資助建設(shè)，建立起一個完整的圖書館體系。這種體系下，其中一個圖書館是整個體系的總館，其他圖書館都作為衛(wèi)星館，也就是分館存在。一般情況下，這些分館在行政上具有隸屬地位，他們是隸屬于總館的。另外，這種體系也可以是分館和主館屬于同一個主管單位，并被總管在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行管理。

3.2 總分館制的運作優(yōu)勢

由于公共圖書館的分館是有效的實現(xiàn)了物、才、人的綜合管理，因此，對于一級政府進(jìn)行圖書館管理來說，其優(yōu)勢是非常明顯的。這樣的管理模式，更加有利于圖書館進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展。質(zhì)量管理的優(yōu)勢，具體表現(xiàn)在這幾個方面上：

3.2.1 提高運行效率及資金利用率，減少能源消耗

對于當(dāng)前公共圖書館的總分館體系來說，因為體系中統(tǒng)一管理，資源共享等的實現(xiàn)，使得資金的利用率以及圖書館的運行效率得到了全面的提高。既節(jié)約了大量維持圖書館所需要的能源消耗，也節(jié)約了購買書籍的成本。每個公共圖書館針對書籍購買都有相應(yīng)的人員配置以及相應(yīng)的工作部門。在當(dāng)前各自設(shè)置的情況下，很容易造成大量的能源消耗以及資源的浪費，這將在很大限度上阻礙公共圖書館的可持續(xù)發(fā)展。而總分館制建設(shè)就可以避免資源的浪費問題，減少人員的配置，通過總分館制將目前已經(jīng)建立了的社區(qū)圖書室、農(nóng)家書屋以及各中小學(xué)的圖書館聯(lián)合起來，將他們納入公共圖書館的總分館體系中來，就可以極大的豐富圖書館的覆蓋面，最大限度的節(jié)約圖書館的運營成本。

3.2.2 建立合理的圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)統(tǒng)一管理

就中國目前來看，各類圖書館還是在獨立運行的。因此，并未形成良好的覆蓋體系。這就給圖書館之間的信息交流造成了很大的困難。此外，由于各地區(qū)的圖書館資源分配并不均衡，因此每個圖書館所能服務(wù)的人口十分有限。而進(jìn)行總分館制建設(shè)之后，就能夠?qū)⒏骷増D書館與中小學(xué)圖書館，農(nóng)家書屋，社區(qū)圖書室等巧妙的聯(lián)合起來，使之成為一個圖書館網(wǎng)絡(luò)，能夠覆蓋更多的人口，提供更加方便快捷的服務(wù)。這樣可以幫助居民們在合理的距離內(nèi)獲得更好的文化資源，不用必須到某一圖書館去，這對實現(xiàn)普遍均等服務(wù)是有利的。而當(dāng)這些小型的圖書室或者是圖書館進(jìn)入總分館體系之后，就可以做到區(qū)域內(nèi)圖書館協(xié)同管理，這樣更有利于分配和統(tǒng)籌。作為公共圖書館總館，可以更好的為分館提供人員的培訓(xùn)以及物資的調(diào)配，分館也可以對總館進(jìn)行職能補(bǔ)充?？傪^與分館之間形成優(yōu)勢互補(bǔ)，使得他們的服務(wù)能力都得到更好的提高，促進(jìn)總館與分館協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3.2.3 實現(xiàn)資源共享與統(tǒng)一配置，提升辦館效益

中小學(xué)圖書館，社區(qū)圖書室，農(nóng)村書屋這些小型的圖書館圖書室，他們的資源投入都是有限的。也存在著長期經(jīng)費獲取困難的問題，很難穩(wěn)定持續(xù)的保障，這使得圖書的更換頻率很低，能做到圖書長新。甚至其中有一些是永久性，一次性的，其館藏圖書一次購買之后就再也不會更新了。我圖書館做不到與時俱進(jìn)，沒有持續(xù)更新的書籍的話，就很難吸引到大量的讀者來閱讀。這使得這些圖書館圖書室往往容易形同虛設(shè)，門庭冷落。如果能夠和上級圖書館聯(lián)動起來，合理有效的施行總分館制完全可以解決這些問題，為這些小微圖書室圖書館提供新鮮血液。就此可以達(dá)到救活中小學(xué)圖書館，農(nóng)村社區(qū)圖書室這些基礎(chǔ)設(shè)施的目的，使它們有效承載起大眾文化服務(wù)的重任。以長遠(yuǎn)的大眾文化服務(wù)發(fā)展來說，這樣做可以提高資源利用率，促進(jìn)資源共享，幫助資源整合，這樣才能確保大眾能夠享受到更加便捷優(yōu)質(zhì)的圖書資源。另外，在總分館制下，總分館還可以使用一體的系統(tǒng)，以一個總服務(wù)器對外，既節(jié)省了資源，如:相關(guān)工作人員，設(shè)備，技術(shù)，又使得讀者找書更加便利，還可以提高分館的技術(shù)水平及辦事效率，監(jiān)督服務(wù)。這樣不管是總館，還是分館，都可以從中獲益，高效實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.2.4 更好地服務(wù)群眾，實現(xiàn)圖書館功能的多元化

對于一個地區(qū)來說，擁有一個完善配套的圖書館體系，無疑是非常有益的。對于地區(qū)居民享受大眾文化服務(wù)來說，這樣做是很有優(yōu)勢的。首先，方便了居民們借還書籍，居民們可以就近在家門口享受借書還書服務(wù)。另外，因為總分館之間已經(jīng)完成了書籍的共享，消息的互通，所以讀者可以借閱的書籍范圍和數(shù)量也不斷加大，他們可以借閱的已經(jīng)不只是其中一個圖書館的藏書，而是所有館內(nèi)的資源。最后，在公共圖書館的總分館體系確立后，因為系統(tǒng)內(nèi)所有圖書館協(xié)同發(fā)展，總館大力支持，可以達(dá)到圖書館最廣的覆蓋面。

3.2.5 實現(xiàn)文化活動聯(lián)動，擴(kuò)大全民閱讀活動影響力

對于公共圖書館來說，開展讀書活動是必不可少的。很多圖書館往往通過活動盤活相應(yīng)的設(shè)施，吸引讀者，提高民眾的閱讀興趣，發(fā)揮大眾文化服務(wù)功能。這是公共圖書館社會價值與社會作用很重要的一部分。從公共圖書館的可持續(xù)發(fā)展上來看，這是公共圖書館作用的體現(xiàn)。公共圖書館實施總分館制有利于總分館體系可以為城市文化建設(shè)提供更好的平臺，使全民可以更好地享受到閱讀活動聯(lián)動帶來的活力，也能更好地同步舉辦讀書，展覽，講座等一系列活動。

3.3 公共圖書館總分館體系建設(shè)現(xiàn)狀

全國公共圖書館建設(shè)主要存在的問題是，圖書館建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無法覆蓋全民，也和居民強(qiáng)大的求知欲不相吻合。人財物的調(diào)配不合理，大量浪費了圖書館的館藏資源。圖書館的書籍更新頻率慢，無法有效的激發(fā)起居民的讀書興趣。公共圖書館的管理人員往往素質(zhì)不足，無法帶給群眾更好的讀書體驗。

目前，能夠給人民群眾帶來文化服務(wù)的公共圖書館類型主要有以下幾種：

1）公共圖書館。這種圖書館往往可以在總分館體系中起到主館的作用。屬于文廣新系統(tǒng)，其資源較為豐厚。具有豐富的藏書以及較為專業(yè)的館員隊伍，財政的大力支持。

2）中小學(xué)圖書館。用圖書館主要服務(wù)于中小學(xué)學(xué)生，在區(qū)域內(nèi)數(shù)量較大。

3）社區(qū)圖書館。這種圖書館屬于社區(qū)圖書館，主要服務(wù)于該區(qū)域內(nèi)的群眾。是基礎(chǔ)圖書館的一種。

4）農(nóng)村書屋。這種圖書館面向的是普通的勞動人民，主要針對的是農(nóng)村地區(qū)?？梢詭椭r(nóng)村人民就近的閱讀到基礎(chǔ)書籍，豐富其文化素養(yǎng)。

5）高校圖書館。這種圖書館的館藏也較為豐富，而且圖書館的藏書偏向科研，主要針對的是高校的老師和學(xué)生。往往有知網(wǎng)查詢系統(tǒng)等配套系統(tǒng)，可供師生使用。

3.4 公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)實踐

3.4.1 實施分館建設(shè)，延伸圖書館的服務(wù)范圍

將圖書館的文化服務(wù)職能合理有效的延伸出來，讓圖書館可以走進(jìn)基層，走進(jìn)市民之中去，并對總分館體系進(jìn)行良好的探索，就要將總分館體系建設(shè)起來?？傪^和分館之間協(xié)同聯(lián)動，實行通借通還，自動化管理?？偡逐^之間定期的進(jìn)行圖書更新，使得總分館都可以做到，統(tǒng)一服務(wù)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一配置，統(tǒng)一編目。

3.4.2 發(fā)揮政府主導(dǎo)，有力加強(qiáng)總分館建設(shè)

對于總分館建設(shè)來說，不僅有利于滿足人民群眾的基本文化權(quán)益需求，也可以給人民一共更加便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，同時也是公共圖書館達(dá)到覆蓋全國的目的的重要方式。如果想要公共圖書館可以獲得長久穩(wěn)定的發(fā)展，那么就必須加強(qiáng)行政推動，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。因為，政府對于公共圖書館的建設(shè)往往起到主導(dǎo)作用，因此想要將總分館建設(shè)的更好，就必須讓政府對總分館制提供有利的支持。除此之外，也需要政府出臺相應(yīng)的法律法規(guī)來保護(hù)總分館制的有效發(fā)展。

3.4.3 開展跨界合作，構(gòu)建公共圖書館網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系

鼓勵同一區(qū)域內(nèi)的圖書館相互合作，建立起公用的圖書館信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。以高等級藏書豐富的圖書館作為中心進(jìn)行統(tǒng)一的資源調(diào)配以及業(yè)務(wù)管理。而實現(xiàn)各級圖書館，協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這是一種很優(yōu)秀的模式，這對滿足公眾對于文化服務(wù)的需求是具有十分積極意義的?？梢詫⑿W(xué)圖書館，農(nóng)村書屋，社區(qū)圖書館等合理的聯(lián)動起來，使之肩負(fù)起大眾文化服務(wù)的重任。并根據(jù)地區(qū)自身的特色，對圖書館進(jìn)行個性化打造，使公共圖書館成為具有地區(qū)特色群眾，喜聞樂見的地區(qū)圖書館。

3.4.4 加強(qiáng)科學(xué)管理，實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展

對于公共圖書館來說，實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展是十分重要的這就要求圖書館方面加強(qiáng)管理，運用科學(xué)的手段來促進(jìn)各業(yè)務(wù)協(xié)同有效的發(fā)展。這就需要總館制定出合理有效的管理規(guī)范，依照管理規(guī)范進(jìn)行統(tǒng)一管理。在管理上，可以采取，如：館長聯(lián)誼會、非核心外包、定期上報業(yè)績、上崗資格鑒定等方式。總館為了加強(qiáng)對分管的管理，一定要做好年終和季度審核工作，對分館的各項業(yè)務(wù)開展定期、不定期的檢查培訓(xùn)。可以制定相關(guān)的獎懲制度，對于在檢查中表現(xiàn)好的分館進(jìn)行獎勵，以便很好的調(diào)動起各分館的積極性，加強(qiáng)分館對主館工作的配合，進(jìn)而促進(jìn)公共圖書館的總分館制度能夠合理有效地持續(xù)發(fā)展下去。

4 結(jié)語

綜上所述，進(jìn)行公共圖書館總分館體制的建設(shè)就是為了能夠更加全方位的進(jìn)行文化建設(shè)，盡量覆蓋整個公眾群體，使圖書館更好的成為公共文化體系重要組成部分的職能。對于公共圖書館的可持續(xù)發(fā)展來說，總分館建設(shè)是一個新的發(fā)展方向，相信通過對這個發(fā)展方向的進(jìn)一步探索，公共圖書館將獲得更好的發(fā)展建設(shè)。