周興 殷建新

[摘 要] 水利工程是緊密關(guān)聯(lián)國計民生的基礎(chǔ)設(shè)施，在施工全過程中建立全面質(zhì)量管理模型，從根源上對人、材、機、法、環(huán)等關(guān)鍵因素進行控制，建立質(zhì)量保證體系，可預(yù)防施工質(zhì)量問題，提高工程質(zhì)量，同時保證施工進度和安全文章就水利工程施工中全面質(zhì)量管理的應(yīng)用展開全面探究，以饗同仁。

[關(guān)鍵詞] 水利工程施工；全面質(zhì)量管理 ；PDCA循環(huán) ；質(zhì)量控制

中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2021）01-0001-03

水利工程關(guān)乎國計民生，在調(diào)節(jié)控制洪水、解決灌區(qū)缺水、改善生態(tài)環(huán)境和改變電力短缺方面具有基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性意義，在推動國民經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展上有不可替代的作用。然而近些年水利工程施工質(zhì)量安全事故屢有發(fā)生，嚴重危害了國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，這不僅反映了施工企業(yè)和相關(guān)監(jiān)督管理部門對水利工程質(zhì)量意識的輕視，也說明強化項目管理、實現(xiàn)全面質(zhì)量管理已刻不容緩，因此如何加強質(zhì)量管理是施工企業(yè)面臨的重點和熱點問題，也是行業(yè)內(nèi)和學(xué)術(shù)界值得深入研究的重要課題。

一、全面質(zhì)量管理理論概述

全面質(zhì)量管理（TQM）源于工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理的創(chuàng)新和實踐理論的優(yōu)化，是全方位、全過程和全員參與的質(zhì)量管理，之后逐漸在各領(lǐng)域得到研究應(yīng)用。對于工程施工來說，質(zhì)量控制取決于工程的工、料、機、法、環(huán)等各方面的工作質(zhì)量，同時還有很多影響質(zhì)量的因素，如設(shè)計、地質(zhì)、材料、工藝、施工方案和管理模式等各環(huán)節(jié)。影響工程質(zhì)量的各方面和各環(huán)節(jié)，有別于工業(yè)生產(chǎn)固定流水線和規(guī)范生產(chǎn)檢測條件，因此TQM從工業(yè)企業(yè)到水利工程施工的應(yīng)用，需要根據(jù)工程實踐做一些改變和更新。

TQM的內(nèi)涵，是以參與項目的全體員工為基礎(chǔ)，以工程質(zhì)量為核心，讓項目業(yè)主達到預(yù)期滿意度，對各環(huán)節(jié)各工序影響因素做分析和預(yù)控制，提出重點工序、重點檢測，對各方面進行橫向全面控制，對各環(huán)節(jié)進行縱向因素管理，對質(zhì)量、成本和進度綜合考慮，從根源上對質(zhì)量影響因素進行控制，按既定的評判標準持續(xù)改進和提升管理水平。

TQM的管理手段，在于全過程的控制即在計劃（Plan）—實施（Do）—檢查（Check）—處理（Action）四個階段按照一定的程序，對影響因素進行工程施工時的預(yù)控，將PDCA循環(huán)控制同施工目標全方位全過程控制牢牢結(jié)合，將施工管理工作串聯(lián)，事前預(yù)防與質(zhì)量影響因素控制循環(huán)整體協(xié)調(diào)管理，鎖定工程質(zhì)量在目標范圍內(nèi)不留質(zhì)量死角。

TQM的管理體系，是依據(jù)國際標準化組織、國家和行業(yè)質(zhì)量管理標準，結(jié)合工程單一性特點，建立的質(zhì)量要求和控制標準，對施工過程各工序質(zhì)量嚴格控制，對工程施工整個過程建立的質(zhì)量管理體系，包括施工組織機構(gòu)的合理性、人員崗位職責(zé)權(quán)限的明確、施工過程中材料設(shè)備技術(shù)資金等的有效利用和運行等，進行全方位、全過程和全員參與的質(zhì)量管理要素控制，以實現(xiàn)合同質(zhì)量計劃的最終目標。

二、水利工程施工質(zhì)量管理

（一）水利工程施工質(zhì)量管理概念

水利工程是為調(diào)用和節(jié)制地表水和地下水而修筑的堤壩、水閘、溢洪道、渠道、筏道、渡槽等工程建筑，是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施項目，與“綠水青山就是金山銀山”理念一脈相承，是改善生態(tài)環(huán)境的重要保障體系。水利工程的施工內(nèi)容主要包括施工導(dǎo)流、擋水、泄水建筑物修建、鉆孔與灌漿、土石方施工、鋼筋混凝土工程、機電金結(jié)工程等。

施工企業(yè)按其資質(zhì)等級的業(yè)務(wù)范圍承攬水利工程相關(guān)施工業(yè)務(wù)，在施工過程中接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對其質(zhì)量保證體系運行落實的監(jiān)督檢查。施工質(zhì)量管理內(nèi)容主要有：①施工企業(yè)依據(jù)國家行業(yè)法規(guī)、技術(shù)規(guī)程與標準、設(shè)計文件及合同要求施工，對工程質(zhì)量負有終身責(zé)任；②施工企業(yè)不得將主體工程轉(zhuǎn)包，可將部分工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的其他企業(yè)，并對所有合同工程質(zhì)量向法定代表人負責(zé)；③施工企業(yè)必須推行全新的全面質(zhì)量管理，健全質(zhì)量保證體系，完善質(zhì)量目標、責(zé)任和考核辦法，全面落實責(zé)任制，執(zhí)行“三檢制”，做好全過程質(zhì)量控制；④施工企業(yè)在工程竣工后遵循國家和行業(yè)工程標準、設(shè)計文件和檔案管理相關(guān)要求，提交完整的技術(shù)、試驗檢驗及其他資料檔案。

（二）水利工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀

國內(nèi)外對水利工程質(zhì)量管理無論是理論上還是實踐中，都注重從項目規(guī)劃到結(jié)束全過程的質(zhì)量管理研究。我國許多大中型水利工程項目質(zhì)量管理取得了突出的成就，經(jīng)濟效益和社會效益獲得雙豐收，但也有一些項目特別是中小型項目出現(xiàn)質(zhì)量事故、成本超支、工期延誤而造成不良的信譽影響，究其原因大多不是在技術(shù)或者方法層面出現(xiàn)問題，而是管理理念陳舊、質(zhì)量意識淡薄，尚處于傳統(tǒng)的工程質(zhì)量管理階段，工程前期忽視質(zhì)量管理，勘探設(shè)計粗糙，施工過程隱形轉(zhuǎn)包違規(guī)分包，質(zhì)量保證體系不健全，控制手段不完善，管理模式未更新等。

（三）TQM應(yīng)用在水利工程施工中的必要性

TQM的含義包含全面控制與全面質(zhì)量兩個方面，是在施工過程中所有參與者、所有層級和整個過程的質(zhì)量管理，全面質(zhì)量管理具有科學(xué)、系統(tǒng)和全面的管理優(yōu)點，是保障工程安全高效實施的有效手段。

全面質(zhì)量需要通過全面控制來實現(xiàn)，全面質(zhì)量控制在工程施工中具有以下基本特點。其一，有高標準的工序質(zhì)量要求；其二，能對工程質(zhì)量目標負責(zé)，滿足業(yè)主質(zhì)量要求；其三，通過影響因素控制，事先采取措施預(yù)防質(zhì)量缺陷出現(xiàn)；其四，以數(shù)據(jù)作為評判標準，采取的措施和得到的結(jié)論都以數(shù)據(jù)做判斷；其五，參與工程建設(shè)的全體人員在施工過程中全過程全方位進行質(zhì)量控制；其六，PDCA循環(huán)管理能將施工協(xié)調(diào)和整體管理串聯(lián)，主要通過事前預(yù)防和事中控制全面提高質(zhì)量管理，水利工程的PDCA循環(huán)“4階段”管理不僅能通過工程質(zhì)量的過程檢查及時發(fā)現(xiàn)錯誤，切實規(guī)避施工風(fēng)險，確保水利工程施工的質(zhì)量、安全和環(huán)境適用，而且可以規(guī)范施工責(zé)任主體行為，減少不必要的資源浪費，節(jié)約開發(fā)成本，為工程施工提供優(yōu)良的環(huán)境，極大提高水利工程的社會效益和經(jīng)濟效益。

當前部分水利工程質(zhì)量管理依然沉浸于常規(guī)的事后質(zhì)量檢查，因此迫切需要采取技術(shù)手段適用TQM理論和觀念，改良管理模式，增強變更魄力，進行戰(zhàn)略統(tǒng)籌；對企業(yè)內(nèi)部接口識別模糊的問題，要強化與質(zhì)量管理中的組織活動接口及科學(xué)技術(shù)接口管理；對傳統(tǒng)落后的以控制圖為主的質(zhì)量控制工具，要應(yīng)用先進的集成化智能化信息統(tǒng)計技術(shù)開展質(zhì)量控制；對質(zhì)量管理質(zhì)量體系單一的ISO 9000標準，要將ISO 9000+ISO 14000+ISO 18000三者合一。TQM需要針對工程特點提供精準服務(wù)，由傳統(tǒng)化、模式化向現(xiàn)代化、精細化轉(zhuǎn)變，以建立新的質(zhì)量管理體系并保證實施效果，制定職責(zé)劃分并實施管理監(jiān)督，將質(zhì)量控制措施落到實處，通過實行全面質(zhì)量促進當前水利工程建設(shè)向更好發(fā)展。

三、全面質(zhì)量管理在水利工程施工中的應(yīng)用

（一） TQM工作方法——“1487”法

（1）“1個過程”，即水利工程整個施工生產(chǎn)的全過程質(zhì)量管理，包括目標、組織、落實、協(xié)調(diào)和控制環(huán)節(jié)，組建科學(xué)的項目管理系統(tǒng)，建立標準化的施工承包和質(zhì)量控制流程，完善規(guī)范化的工作秩序?qū)崿F(xiàn)全過程質(zhì)量管控。

（2）“4個階段”，即PDCA循環(huán)，是在計劃、實施、檢查和處理過程中，實現(xiàn)循環(huán)、改善、提高，螺旋上升，四個階段周而復(fù)始實現(xiàn)質(zhì)量的提升。

（3）“8個步驟”，即在PDCA循環(huán)基礎(chǔ)上進一步的具體化，包括分析現(xiàn)狀排查質(zhì)量問題，確定方針目標；分析質(zhì)量問題的原因；查找影響質(zhì)量的主要因素；擬定措施提出質(zhì)量改進活動計劃及效果；計劃的具體實施；檢查執(zhí)行情況；總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，修正提升質(zhì)量控制管理程序；遺留問題留轉(zhuǎn)PDCA下一個循環(huán)，同時提供信息資料和質(zhì)量控制依據(jù)。

（4）“7種工具”，即數(shù)理統(tǒng)計的7個常用方法，調(diào)查表法、控制圖法、排列圖法、因果圖法、分組分析法、直方圖法和關(guān)聯(lián)圖法。

（二） TQM實施基礎(chǔ)工作——標準、計量、信息、責(zé)任與素質(zhì)提升

（1）標準化建設(shè)與實施。標準化內(nèi)容涵蓋施工的全過程及其各要素，包括技術(shù)標準和管理標準，都將在項目工程施工的質(zhì)量管理計劃中明確規(guī)定，是開展日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的工作程序和需要遵循的流程準則；質(zhì)量管理的控制操作也需要實行標準法，如質(zhì)量測定方法、試驗檢驗程序、儀表量具管理等。

（2）計量測試工作。是確保計量準確，貫徹執(zhí)行技術(shù)標準，保障工程質(zhì)量過程控制的關(guān)鍵手段，計量測試對產(chǎn)品質(zhì)量有著直接影響，如組成混凝土的配合比、測量放樣等，不僅要保證儀器儀表質(zhì)量問題，還需要選擇適宜的測試計量方法。

（3）質(zhì)量信息管理。質(zhì)量信息是質(zhì)量決策、管理、監(jiān)督，制定質(zhì)量計劃并實施全過程控制的重要依據(jù)，企業(yè)通過建立信息管理系統(tǒng)傳輸質(zhì)量情報，設(shè)置質(zhì)量信息檔案確保質(zhì)量的追溯性，審查信息系統(tǒng)工作狀態(tài)并做好相應(yīng)調(diào)整，對信息資料及時做好統(tǒng)計分析，利用互聯(lián)網(wǎng)計算機技術(shù)共享信息并做好相應(yīng)的管理制度。

（4）建立質(zhì)量責(zé)任制。遵守責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則，遵循數(shù)據(jù)化、具體化和可實現(xiàn)原則對參與質(zhì)量管理的全員各崗位明確任務(wù)，與經(jīng)濟責(zé)任緊密結(jié)合，不僅對質(zhì)量問題能追本溯源，同時可總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，促進工程質(zhì)量提高。

（5）開展質(zhì)量教育。包含提升全員質(zhì)量意識、提高專業(yè)技能和拓寬質(zhì)量管理專業(yè)知識，定期開展質(zhì)量培訓(xùn)，從企業(yè)高層管理到施工作業(yè)一線工人，堅持側(cè)重培訓(xùn)和質(zhì)量教育。

（三）開展全面質(zhì)量工作的管理方法——PDCA循環(huán)

結(jié)合水利工程質(zhì)量管理特點，組建全面合理的施工組織機構(gòu)，對整個施工過程的人員、技術(shù)、設(shè)備、材料和環(huán)境等有效運行，開展全方位、全過程和全員參與的質(zhì)量管理體系建設(shè)，對所有影響進展全過程的因素進行PDCA循環(huán)改進管理，達到實現(xiàn)合同計劃質(zhì)量目標的目的。

（四）水利工程施工質(zhì)量影響因素控制——工、料、機、法、環(huán)

（1）人員。依據(jù)水利工程施工項目部設(shè)置組織管理機構(gòu)下各崗位的職責(zé)分工，對管理和施工人員的干擾因素做PDCA控制，如人員實時數(shù)據(jù)是否滿足崗位需要、人員專業(yè)知識和基本素養(yǎng)能否擔(dān)當相應(yīng)崗位職責(zé)、管理人員結(jié)構(gòu)是否與合同預(yù)期目標相符，具體要求需要根據(jù)合同條件和現(xiàn)場實際情況確定，如果達不到要求，則需采取措施如培訓(xùn)、更換崗位人員，再次進入循環(huán)審查符合性。

（2）材料。對材料的檢驗是保證工程質(zhì)量的必要條件，在施工過程中需要建立實驗室并有第三方檢驗試驗機構(gòu)的監(jiān)督，對水利工程涉及的水泥、砂石骨料、粉煤灰、外加劑、鋼筋等原材料做檢驗，對土工、砂漿、混凝土、鋼筋連接結(jié)構(gòu)等做力學(xué)性能檢驗試驗，對不合格的材料按質(zhì)量處理規(guī)定退貨、降級或銷毀。

（3）設(shè)備。水利工程基坑開挖較深、排水難度較大，需要從設(shè)備的選型、使用過程中的監(jiān)控、檢修可靠穩(wěn)定性等與招投標文件和合同約定對比分析，如未能達到要求的設(shè)備應(yīng)采取措施修理、調(diào)校；對于永久設(shè)備，必須滿足技術(shù)參數(shù)和合同安裝質(zhì)量要求。

（4）技術(shù)。重點研究和控制關(guān)鍵和特殊工序，水利工程的地基防滲和基礎(chǔ)加固、混凝土結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量控制是關(guān)鍵，如混凝土的施工質(zhì)量常常出現(xiàn)以下問題：模板接縫不平整，施工縫錯臺，混凝土表面出現(xiàn)麻面、蜂窩或空洞，砼棱角脫落等質(zhì)量問題，需要查找問題的原因，提出質(zhì)量改進措施達到事前預(yù)防控制的效果。對施工技術(shù)控制的關(guān)鍵工序和新工藝進行重點監(jiān)控并運用PDCA循環(huán)解決，對每道工序的質(zhì)量檢查要規(guī)范填寫評定資料，驗收合格的分部分項工程做好技術(shù)資料整編、組卷，并編制竣工圖。

（5）環(huán)境。施工環(huán)境分外部和內(nèi)部環(huán)境，水利工程工期長，跨季和跨溫差對施工質(zhì)量影響較大，特別是對混凝土結(jié)構(gòu)的整體性和耐久性產(chǎn)生影響，需要采取預(yù)控措施，調(diào)控內(nèi)部和外部環(huán)境因素，減少混凝土裂縫產(chǎn)生。

（五）水利工程全面質(zhì)量控制的保證措施

TQM體系在制度和程序上對施工過程提出了嚴格要求，只是需要在具體施工過程中采取保證措施，確保體系運行的有效性，達到施工計劃目標要求。

TQM重點在事前預(yù)防和事中控制。施工前，根據(jù)水利工程項目實際情況制定質(zhì)量檢驗和控制計劃，確定質(zhì)量關(guān)鍵點，制定保證措施應(yīng)注重以下方面：其一，嚴格標準和規(guī)范，完善管理制度；其二，管理、施工和質(zhì)量專業(yè)人員的技能和綜合素質(zhì)應(yīng)滿足質(zhì)量控制要求；其三，特殊工序應(yīng)邀請領(lǐng)域?qū)＜屹|(zhì)量把關(guān)；其四，施工前做好質(zhì)量因素分析，杜絕出現(xiàn)不合格情況；其五，施工過程嚴格跟蹤控制，特殊部位采取施工旁站監(jiān)督，定期進行質(zhì)量總結(jié)會，發(fā)現(xiàn)并解決異常問題；其六，技術(shù)方案優(yōu)化，使用新技術(shù)新材料，發(fā)揮設(shè)備最大效率，確保質(zhì)量過程監(jiān)測數(shù)據(jù)的精準；其七，通過PDCA循環(huán)不斷優(yōu)化各項措施，并與施工進度、安全、成本、環(huán)境和信息資源管控等要素緊密關(guān)聯(lián)，全方位控制提高水利工程施工質(zhì)量。

四、結(jié)語

通過研究TQM模式在水利工程施工中的應(yīng)用，即采取事前預(yù)控、事中把關(guān)和事后檢查的全過程控制，對人員、材料、設(shè)備、方法和環(huán)境等各類因素全面控制，對參建的全體人員的工作經(jīng)驗、技術(shù)技能等綜合素質(zhì)提出了更高要求，希望能對水利工程施工質(zhì)量保證體系的創(chuàng)新建立提供借鑒。