鄧耀彩

（深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院 學(xué)報(bào)編輯部，廣東 深圳 518055）

1 關(guān)于世界一流大學(xué)建設(shè)和世界一流高職教育

具有中國特色的世界一流高職教育概念的發(fā)生與發(fā)展與世界一流大學(xué)的建設(shè)是密切聯(lián)系的。世界一流大學(xué)建設(shè)的每一波發(fā)展都對一流高職教育的相關(guān)概念、行動或政策產(chǎn)生了影響。正確認(rèn)識這一點(diǎn)對我們準(zhǔn)確把握具有中國特色的世界一流高職教育的概念是有幫助的。

到目前為止，我國世界一流大學(xué)建設(shè)大體經(jīng)過了三個(gè)重要發(fā)展階段。1995年11月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，原國家計(jì)委、原國家教委和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《“211工程”總體建設(shè)規(guī)劃》，要求一部分重點(diǎn)高等學(xué)校和一部分重點(diǎn)學(xué)科接近或達(dá)到國際同類學(xué)校和學(xué)科的先進(jìn)水平。這個(gè)計(jì)劃開啟了世界一流大學(xué)建設(shè)的第一階段。江澤民同志1998年在北京大學(xué)百年慶典上提出“為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，我國要有若干所具有世界先進(jìn)水平的一流大學(xué)”，教育部隨即制定并于1999年由國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《面向 21世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃》，即 985工程計(jì)劃，這是世界一流大學(xué)建設(shè)的第二階段。2017年1月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》，力求推動一批高水平大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列或前列，這就是現(xiàn)在正在進(jìn)行的雙一流建設(shè)，是第三階段。

世界一流高職教育相關(guān)概念和名詞的提出也有三個(gè)重要標(biāo)志。2004年，教育部《關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》提出：“要在全社會倡導(dǎo)并樹立不同層次、不同類型學(xué)校都能辦出一流教育的思想”，并提出所謂一流的教育，主要體現(xiàn)在先進(jìn)的辦學(xué)理念、先進(jìn)的管理和服務(wù)、優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)條件和培養(yǎng)出高質(zhì)量人才上，最根本的標(biāo)準(zhǔn)是要培養(yǎng)出受社會歡迎的各類高質(zhì)量人才。這是第一次正式提出職業(yè)教育的一流問題，措詞中不難看到概念的提出明顯受到世界一流大學(xué)建設(shè)的推動。2014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》第一次提出建成一批世界一流的職業(yè)院校和骨干專業(yè)，形成具有國際競爭力的人才培養(yǎng)高地，這是第一次提出世界一流職業(yè)教育這個(gè)詞。2019年教育部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目遴選管理辦法（試行）》的通知，提出了加強(qiáng)中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃（簡稱“雙高計(jì)劃”）。該計(jì)劃提出，集中力量建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高職學(xué)校和專業(yè)群，帶動職業(yè)教育持續(xù)深化改革，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，到2035年達(dá)到國際先進(jìn)水平。從時(shí)間上來說，“雙高計(jì)劃”的發(fā)布在建設(shè)世界一流大學(xué)的“雙一流”計(jì)劃之后，從語詞和計(jì)劃的形式等方面看，也明顯受到“雙一流”計(jì)劃的影響。

從國際比較的角度看，世界一流大學(xué)建設(shè)追趕目標(biāo)的客觀存在性和清晰程度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界一流高職教育，不管是否有清晰的指標(biāo)，確實(shí)存在大家公認(rèn)的世界一流大學(xué)群體。而職業(yè)教育學(xué)歷結(jié)構(gòu)復(fù)雜，現(xiàn)有學(xué)歷對等研究的成果根本無法識別出一個(gè)能夠得到公認(rèn)的世界一流高職院校群體。德國的雙元制確實(shí)是一個(gè)產(chǎn)生了世界影響的職業(yè)教育制度，學(xué)歷屬于中等教育階段的教育，各國對此劃分相對比較清晰，易于進(jìn)行比較。屬于高等教育階段的職業(yè)教育結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，根本無法識別出一個(gè)能夠得到公認(rèn)的世界一流高職院校群體。更重要的是職業(yè)教育主要是為本國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展服務(wù)，沒有必要把重點(diǎn)放在國際一流高職教育的識別上。“雙高計(jì)劃”的遴選與考核沒有把重點(diǎn)放在國際比較上，比的是服務(wù)于國家與地方的經(jīng)濟(jì)形與社會發(fā)展的好壞。

2 關(guān)于具有中國特色的世界一流高職教育

2018年5月4日習(xí)近平同志考察北大時(shí)與北大師生座談時(shí)指出，辦世界一流大學(xué)的根本任務(wù)是“培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人”，辦世界一流大學(xué)如此，建設(shè)具有中國特色的世界一流高職教育也是如此。教育部《關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》中提出的一流的教育主要體現(xiàn)在先進(jìn)的辦學(xué)理念、先進(jìn)的管理和服務(wù)、優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)條件和培養(yǎng)出高質(zhì)量人才上，最根本的標(biāo)準(zhǔn)是要培養(yǎng)出受社會歡迎的各類高質(zhì)量人才，這個(gè)提法是符合黨中央和全國人民對于我國高職教育的期待的，是我們分析具有中國特色的世界一流高職教育這個(gè)概念、確定基本建設(shè)思路的基礎(chǔ)。這個(gè)提法抓住了高職教育必須服務(wù)地方的政治社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求這一本質(zhì)特點(diǎn)，抓住了促進(jìn)高職教育不斷發(fā)展的根本動力。無論是建設(shè)國內(nèi)一流的高職教育還是建設(shè)世界一流的高職教育都不可能脫離這個(gè)根本特征和根本動力。從理論上說，我們認(rèn)為高職教育國際化并不必然是世界一流高職教育發(fā)展的目標(biāo)的組成部分，原因在于高職教育的地方性是國際化的基礎(chǔ)，一所高職院校辦得好不好，在很大程度上不是決定于其國際聲譽(yù)，而是決定于其對地方發(fā)展的服務(wù)程度[1]。因此從根本上來說，高職教育發(fā)展是否需要增加國際化要素甚至是否以實(shí)現(xiàn)國際化為發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)該由其所服務(wù)的地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要所決定，決不可能脫離這個(gè)需要去談國際化。但從實(shí)際上來看，目前經(jīng)濟(jì)全球化勢不可阻擋，盡管逆全球化的保護(hù)主義有所抬頭，終究不過是沉渣泛起，在全球化推動下的世界文化交流和融合將成為大趨勢，對相當(dāng)多的高職院校來說，都不可能不考慮相關(guān)的國際化問題，甚至必須把國際化當(dāng)成發(fā)展目標(biāo)之一。

從上可以看出，建設(shè)具有中國特色的世界一流高職教育的基本思路，不是從國際比較出發(fā)，確定一個(gè)具有世界先進(jìn)水平的高職院校群體作為追求目標(biāo)，而是根據(jù)我們自己的需要確定建設(shè)目標(biāo)，在這個(gè)過程借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和辦學(xué)模式，幫助我們實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。據(jù)此，我們認(rèn)為中國特色的世界一流高職教育的建設(shè)思路包括三個(gè)部分，第一個(gè)部分是保持中國特色適應(yīng)中國現(xiàn)代建設(shè)的需要，包括對中國的文化、歷史和價(jià)值觀念的認(rèn)同，對中國社會與政治制度的堅(jiān)持，這是建成高水平高職教育的基本前提；其次是要扎根中國大地，適應(yīng)當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展水平的要求，為中國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才和一線技術(shù)支撐，只要能把這種支持保持在較高的水平，自然可以達(dá)到世界一流水平；再次就是提高高職教育發(fā)展的國際化水平，加強(qiáng)與職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家的交流合作，積極吸收有益于我國職業(yè)教育發(fā)展的國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索援助發(fā)展中國家職業(yè)教育的渠道和模式，為推動形成人類命運(yùn)共同體和利益共同體做出自己的貢獻(xiàn)。

3 關(guān)于具有中國特色的世界一流高職教育師資隊(duì)伍建設(shè)

具有中國特色的世界一流高職教育重點(diǎn)在于中國特色，就是在服務(wù)中國特色社會主義建設(shè)的過程中打造出世界水平的高職教育，在這個(gè)過程中國際交流和借鑒是非常必要的，但這些都是手段而不是目的。在建設(shè)具有中國特色的世界一流高職教育的過程中，師資隊(duì)伍建設(shè)的原則并不會發(fā)生根本性的變化，推動產(chǎn)學(xué)合作，加強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)依然是我們不斷努力的方向。但于發(fā)展階段不同而在側(cè)重點(diǎn)方面可能會有所調(diào)整，而這種調(diào)整又要根據(jù)各地不同的條件和發(fā)展水平采取不同的策略，不能一概而論。下面我們根據(jù)《深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院中國特色世界一流職業(yè)院校建設(shè)方案》，分析一下在建設(shè)具有中國特色的世界一流高職教育的過程中師資隊(duì)伍建設(shè)中需要注意的問題。

深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院世界一流高職教育建設(shè)方案共列出七個(gè)一級指標(biāo)二十四個(gè)二級指標(biāo)。從這些指標(biāo)所要求的增長幅度來看，相當(dāng)部分所要求的增長指標(biāo)都低于5%，可以看作自然成長，但也有少數(shù)指標(biāo)要求的增長幅度較大，更有個(gè)別指標(biāo)要求翻倍甚至是幾倍的增長，自然會對師資隊(duì)伍的建設(shè)產(chǎn)生更大的壓力。我們這里主要著眼于這些要求快速增長的指標(biāo)對師資隊(duì)伍建設(shè)所提出的要求。表1列出了這些增長速度要求很高的指標(biāo)。

表1 增長速度較快的指標(biāo)

從以上可以看出增幅比較大的兩個(gè)部分主要集中在科研方面與國際化方面，這兩個(gè)方面將會對師資隊(duì)伍的建設(shè)產(chǎn)生極大的壓力。

科研工作的跨越式發(fā)展要求對師資的影響可能主要在對人員編制產(chǎn)生壓力和如何保證教學(xué)工作的中心地位這兩個(gè)方面。我們先看第一個(gè)方面。根據(jù)《廣東省普通高等學(xué)校機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)》高等學(xué)校內(nèi)設(shè)置有國家級重點(diǎn)每機(jī)構(gòu)可以核定3-6名專職科研人員編制，省級的重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)可以核定2-5名專職科研人員。一般而言，高職院校很難有此類層次的科研機(jī)構(gòu)，很難根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來增加科研編制。同時(shí)，根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，高職院校教學(xué)編制按生員來算只有普通高校的90%，這也會進(jìn)一步減少應(yīng)對這個(gè)壓力的緩沖空間。如此之大的科研壓力對教學(xué)編制可能會產(chǎn)生一定的擠壓。要緩解這種壓力，一方面要向有關(guān)部門爭取在該標(biāo)準(zhǔn)之外增加更多的專門科研人員編制，另一方面要可以利用博士后流動站等形式增加一些臨時(shí)性的科研編制，盡量減少對教學(xué)編制的壓力。再看科研工作與教學(xué)工作如何平衡的問題。舒爾曼認(rèn)為，科研很好地記錄了自己的客觀效果，而教學(xué)沒有。教學(xué)大綱、教案等不過是計(jì)劃書，教學(xué)反思和學(xué)生評教的結(jié)果只是個(gè)人主觀感受，不是教學(xué)好壞的客觀證據(jù)。因此，在教師學(xué)術(shù)評價(jià)中科研壓倒教學(xué)是必然的，這與職稱評價(jià)委員會是否重視教學(xué)無關(guān)[2]。人員編制也許可以歸于硬件的壓力，教學(xué)工作被弱化則可能是一個(gè)軟問題。如上所述，高?！爸乜蒲休p教學(xué)”可能有其天然原因，致使這樣的戲碼在許多普通高等學(xué)校一再上演，當(dāng)一個(gè)高職院校在短時(shí)間實(shí)現(xiàn)科研工作的跨越式發(fā)展時(shí)，在客觀上會加重這種傾向，如果不加以防范，極有可能重復(fù)上演。為防止出現(xiàn)這種情況，在抓好科研工作的同時(shí)要牢固樹立教學(xué)工作的中心位，不但要加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)工作的建設(shè)，也要強(qiáng)化教學(xué)研究工作，包括教師個(gè)體的教學(xué)研究工作和有組織的教學(xué)研究工作，在一定的范圍內(nèi)將教學(xué)研究項(xiàng)目與科研項(xiàng)目賦予大體相同的工作評價(jià)。

在國際化方面的指標(biāo)與屬于要求增長幅度較大的指標(biāo)，但增長幅度相較于科研方面的指標(biāo)還是要溫和許多。這類指標(biāo)也可以分為兩類，第一類是衡量國際化程度的指標(biāo)，另一類是衡量國際認(rèn)可度的指標(biāo)。前者比較客觀，而后者主觀性比較強(qiáng)，再加上目前國際上意識形態(tài)紛爭四起，發(fā)達(dá)國家對于中國崛起在心理上一時(shí)間還不適應(yīng)，同時(shí)我們前面也說過，難以識別出一個(gè)世界一流的高職教育學(xué)術(shù)圈，對于這類指標(biāo)，我們可以爭取認(rèn)同，但不必過分在意數(shù)據(jù)。而對于衡量國際化程度的指標(biāo)尤其是具有國際化素質(zhì)的高職教育師資隊(duì)伍建設(shè)，是不斷增進(jìn)中西方在職業(yè)教育特別是在高等職業(yè)教育方面交流的重要組成部分。除了招聘具有在發(fā)達(dá)留學(xué)經(jīng)歷的留學(xué)生之外，重點(diǎn)要放在吸引具有發(fā)達(dá)國家相關(guān)教育機(jī)構(gòu)工作背景的人才加盟，可以在工作方式、薪酬制度、聘任合同等方面采取更加靈活的措施，吸引具有較高專業(yè)能力和具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)與國際聲望的人才加盟，不但數(shù)量上達(dá)到設(shè)定的目標(biāo)，質(zhì)量上更要加以保證。