姜良巧

摘? 要：本文主要闡述了配電網(wǎng)投資評價體系研究的相關(guān)內(nèi)容，最后詳細(xì)闡述了面向功能導(dǎo)向的配電網(wǎng)投資層次化設(shè)計，以期為我國配電網(wǎng)的精準(zhǔn)投資評價體系作出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：配電網(wǎng);精準(zhǔn)投資;評價體系;構(gòu)建;實踐

前言：

以往傳統(tǒng)粗放型投資，習(xí)慣性將運行指標(biāo)或電網(wǎng)指標(biāo)作為項目建設(shè)的主要目標(biāo)，項目決策時經(jīng)常為了高指標(biāo)不斷投入投資，實際在指標(biāo)提升到一定階段時，更大的投資實際取得的指標(biāo)提升并不明顯，反而在投資上造成較大浪費、資金投入產(chǎn)出低。在現(xiàn)階段，配電網(wǎng)各類系統(tǒng)能比較智能、全面的收集各類安全質(zhì)量指標(biāo)、效率效益指標(biāo)，在項目投資評價上可利用現(xiàn)有的各類系統(tǒng)開展數(shù)據(jù)收集，設(shè)定評價指標(biāo)類型及權(quán)重，構(gòu)建投資評價體系，對配電網(wǎng)項目投資開展投資分析，從而發(fā)現(xiàn)投資中存在問題，為后期項目決策提供依據(jù)。

1 配電網(wǎng)投資評價體系研究

1.1前期決策階段評價

在配電網(wǎng)建設(shè)項目的前期包含了很多的內(nèi)容，比如說項目立項、項目決策、項目核準(zhǔn)等內(nèi)容。在項目立項中對立項的條件、項目開展的目的以及研究編制等內(nèi)容進(jìn)行了評價;在項目決策中，對可行性報告的完整度、資質(zhì)的渠道以及相關(guān)的投資計劃進(jìn)行了詳細(xì)評價;項目核準(zhǔn)主要是對項目的支持性文件以及相關(guān)的核準(zhǔn)意見作了詳細(xì)評價。

1.2實施準(zhǔn)備階段評價

在配電網(wǎng)項目實際開展過程中，需要從勘察設(shè)計、采購招投標(biāo)以及開工準(zhǔn)備等方面進(jìn)行了評價。配電網(wǎng)項目實施的準(zhǔn)備工作主要從組織、經(jīng)濟、技術(shù)、物質(zhì)、勞動力等方面保證了工程的順利開展，需要在事先做好施工準(zhǔn)備，并充分發(fā)揮出工作人員的工作積極性，組織物力、人力來縮短工期，這樣可以節(jié)約材料，為配電網(wǎng)帶來更多的經(jīng)濟收益。

1.3建設(shè)實施階段評價

配電網(wǎng)建設(shè)項目在實施階段，需要保證工程的質(zhì)量，并保證施工人員的安全，避免出現(xiàn)安全事故。從施工圖的設(shè)計、合同的管理、合同的執(zhí)行以及項目進(jìn)度控制等多個方面進(jìn)行平堵。在進(jìn)入到正式的運營階段之后，還需要對不同階段的工作來進(jìn)行評價，保證配電網(wǎng)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，實現(xiàn)配電網(wǎng)生產(chǎn)能力的提升。

2面向供電區(qū)域運行指標(biāo)及經(jīng)濟效益指標(biāo)的配電網(wǎng)投資評價體系研究

在配電網(wǎng)投資項目中，電網(wǎng)穩(wěn)定是一切投資的基礎(chǔ)，因此在精準(zhǔn)投資體系中不能忽略運行指標(biāo)，根據(jù)投資的側(cè)重點不同需制定相應(yīng)的運行指標(biāo)提升目標(biāo)，在運行指標(biāo)得到保障同時兼顧經(jīng)濟效益指標(biāo)，使得投資在保障安全質(zhì)量、提高效率效益上取得最大收益。

2.1運行指標(biāo)評價

運行指標(biāo)設(shè)定上主要考慮電網(wǎng)穩(wěn)定，因此建議制定用戶報修率、故障率、供電可靠率、電壓合格率等指標(biāo)以考量該類投資項目投入的投資成效，同時增加配變及線路負(fù)載率指標(biāo)，對過重載線路及配變治理項目成效進(jìn)行評價，對新建、增容投產(chǎn)的配變或、新建的線路必要性開展評價、是否為追求高可靠性供電麻木、機械性的新增線路及配變，導(dǎo)致輕空載配變及線路不斷增加，投資收益小且造成損耗大。

2.2經(jīng)濟效益指標(biāo)評價

在對配電網(wǎng)的盈利能力進(jìn)行分析時，需要詳細(xì)研究綜合獲利水平?？稍O(shè)定配網(wǎng)單位資產(chǎn)售電量、配網(wǎng)單位投資新增電量、配網(wǎng)資產(chǎn)收益率及配網(wǎng)單位資產(chǎn)運行維護(hù)費比率等指標(biāo)來反映配電網(wǎng)投資項目的經(jīng)濟效益指標(biāo)情況。通過分析投資后配電網(wǎng)電量增長、單位投資帶來的電量增長以及成本與收益對比開展經(jīng)濟效益指標(biāo)分析。

2.2社會經(jīng)濟影響評價

社會經(jīng)濟影響主要分析了配電網(wǎng)項目對區(qū)域經(jīng)濟的分析和影響，包括了很多的內(nèi)容，比如說配電網(wǎng)技業(yè)資金投入，進(jìn)一步減少用戶用電工程投入所需資金、有效提升營商環(huán)境、提升社會投資意愿，工程創(chuàng)造生產(chǎn)價值、就業(yè)情況以及創(chuàng)造生產(chǎn)價值等相關(guān)就業(yè)情況，此外，還需要分析推動產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的實際情況以及對后續(xù)項目建設(shè)的影響等。

3.配電網(wǎng)投資層次化設(shè)計

3.1面向單一項目的投資評價

從項目建設(shè)的全過程以及項目建設(shè)效益來看，項目的可持續(xù)評價以及項目建設(shè)綜合影響、投資情況等這些是檢驗配電網(wǎng)項目是否完成的要素。

3.2面向不同功能屬性的項目群投資評價

一般來說需要將項目進(jìn)行細(xì)分，主要是分為支撐電網(wǎng)發(fā)展類、支撐社會效益類以及支撐區(qū)域經(jīng)濟類，相關(guān)工作人員需要對這些項目進(jìn)行“前和后”和“有和無”的對比，詳細(xì)分析項目投資對于我國配電網(wǎng)項目問題的解決程度，并分析配電網(wǎng)項目投資成效。

3.3面向不同區(qū)域的投資評價

在配電網(wǎng)項目中，還需要針對不同區(qū)域的投資情況來做詳細(xì)比較，主要是通過電網(wǎng)技術(shù)、電網(wǎng)的安全效益、經(jīng)濟效益、社會效益以及環(huán)境效益這些維度來對不同區(qū)域的投資進(jìn)行詳細(xì)比較，并對投資效果進(jìn)行對比。

3.4面向不同年份的投入產(chǎn)出效率綜合評價

在配電網(wǎng)中，需要考慮到電網(wǎng)項目多產(chǎn)出以及多投入的特點，充分兼顧投資效率測算模型和刷選方式的可操作性，對經(jīng)濟效益以及運行指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)分析，在分析了電網(wǎng)企業(yè)投入產(chǎn)出特點這一基礎(chǔ)上，相關(guān)工作人員需要針對不同區(qū)域的同一時間和同一區(qū)域的不同時間兩種情況開展比較詳細(xì)的投資對比分析。在進(jìn)行投入產(chǎn)出效率綜合評價的這一過程中，需要以效益效率為核心，并構(gòu)建完善的投資評價制度和相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系，將投資績效當(dāng)做提升管理工作的主要抓手，這樣才能建立起全方位的投資評價執(zhí)行體系，推動企業(yè)各級增強當(dāng)家意識，實現(xiàn)從“規(guī)模擴張型”向“效率效益約束型”轉(zhuǎn)變。

3.5精益計劃安排

做好精益計劃安排是十分重要的工作，具體來說就是管控好項目儲備，并做好計劃編制。這樣才能有效提升資產(chǎn)運行的實際效率，將我國電網(wǎng)投資向著保安全、保政策以及保轉(zhuǎn)型的方向發(fā)展。遵循適度壓力原則，對各項指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)合理的解釋，進(jìn)一步明確投資重點，并不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國電網(wǎng)又快又好發(fā)展。

3.5嚴(yán)格實施調(diào)整

建立健全監(jiān)管控制機制，對其中存在的問題及時進(jìn)行糾正，這樣可以避免投資方案落地走樣。及時跟進(jìn)投資項目結(jié)算情況，提高結(jié)余資金利用率，對于確實無法實施的項目及時剎車取消，釋放投資資金，提高資金利用效率。

4.結(jié)束語

綜上所述，本文詳細(xì)分析了配電網(wǎng)投資效益評價體系，并結(jié)合實際情況總結(jié)了建設(shè)全過程分析，以及面向綜合影響分析的評價體系，對具體的評價內(nèi)容做了進(jìn)一步細(xì)化。主要來說是通過不同功能導(dǎo)向，提出了相對應(yīng)的系統(tǒng)層次化配電網(wǎng)投資體系設(shè)計，并詳細(xì)研究了不同功能導(dǎo)向之下的配電網(wǎng)評價思路，為我國配電網(wǎng)投資評價提供了一定的參考思路。

參考文獻(xiàn)：

[1]李娟， 李曉輝， 劉樹勇，等. 基于理想解法和灰色關(guān)聯(lián)度的配電網(wǎng)投資效益評價[J]. 華東電力， 2012（1）：13-17.