包小燕

【摘? ? 要】當(dāng)今世界綠色發(fā)展成為一個重要趨勢，其可以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)人與自然的和諧，提高綜合競爭力，實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展。加強環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色發(fā)展，優(yōu)化人居環(huán)境，提高人民的幸福指數(shù)，已成為擺在我們面前的主要問題。新時代我國不斷探索生態(tài)優(yōu)先、綠色高質(zhì)量發(fā)展之路，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。本文深入探究懷寧縣工業(yè)綠色發(fā)展的現(xiàn)狀、問題和對策建議，貫徹落實新發(fā)展理念，奮力推進(jìn)懷寧縣工業(yè)綠色發(fā)展，打造新時代的綠色發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】懷寧縣? 工業(yè)? 綠色發(fā)展? 深入? 探究

中圖分類號：G4? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2021.15.073

當(dāng)今世界綠色發(fā)展成為一個重要趨勢，其可以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)人與自然的和諧，提高綜合競爭力，實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展。新時代加強環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色發(fā)展，優(yōu)化人居環(huán)境，提高人民的幸福指數(shù)，已成為擺在我們面前的主要問題。為此縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時實現(xiàn)工業(yè)的綠色高質(zhì)量發(fā)展。突出綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展，注重協(xié)同效應(yīng)和承載能力，奮力推進(jìn)懷寧縣工業(yè)綠色發(fā)展，打造新時代綠色生態(tài)。

一、深入探究懷寧縣工業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前縣域工業(yè)力求綠色高質(zhì)量發(fā)展，下面深入分析懷寧縣工業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀，這是尋求工業(yè)綠色發(fā)展良方的基點。

（一）懷寧縣工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

以懷寧縣為例，根據(jù)數(shù)據(jù)深入分析2018年懷寧縣三大產(chǎn)業(yè)的GDP比重。2018年全年生產(chǎn)總值（GDP）244.7億元，按可比價格計算，比上年增長8.3%。分產(chǎn)業(yè)來看，第一產(chǎn)業(yè)增加值19.6億元，增長4%;第二產(chǎn)業(yè)增加值155.1億元，增長10.5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值70億元，增長5.3%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為8：63.4：28.6。由此我們可以看出，懷寧縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)占的比重過大，三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較畸形。2018年懷寧縣重輕工業(yè)門類數(shù)據(jù)分析：在懷寧縣工業(yè)發(fā)展中，重工業(yè)明顯多于輕工業(yè)，像機(jī)械加工業(yè)、水泥工業(yè)、板材加工、塑料制品等重工業(yè)企業(yè)數(shù)量占多數(shù)，輕工業(yè)總體發(fā)展稍弱，但像輕工業(yè)中的服裝工業(yè)、食品加工、機(jī)制紙等企業(yè)數(shù)量較多，占據(jù)輕工業(yè)的一半以上。

（二）深入分析懷寧縣工業(yè)技術(shù)改造案例

近幾年，懷寧縣技術(shù)改造，僅鑄板工序一項，由一鍋2機(jī)升級為一鍋12機(jī)，板柵澆鑄效率大幅提高，產(chǎn)量同比增長31%。優(yōu)化工藝，鉛酸蓄電池內(nèi)化成工藝成功開發(fā)，減少用水90%、節(jié)電25.8%，降低成本15%，職工職業(yè)病危害減少90%。廢水回收，實行雨污分流和初期雨水收集，應(yīng)用建設(shè)每天1200立方米廢水處理設(shè)施系統(tǒng)，生產(chǎn)廢水零外排，回用率達(dá)100%。鍋爐改造，以燃?xì)忮仩t替代燃煤鍋爐，年減少二氧化硫產(chǎn)生量19.24噸，年減少煙塵產(chǎn)生量501.02噸，可見懷寧縣工業(yè)技術(shù)改造成效明顯。

（三）深入分析懷寧縣綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展案例

位于懷寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的安徽永恒動力科技有限公司，投入5000萬元進(jìn)行清潔生產(chǎn)改造，2018年成功入選國家級綠色工廠。懷寧縣積極推薦優(yōu)勢企業(yè)參與全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“五個一百”工程。2018年安徽永恒動力科技有限公司的鉛酸蓄電池5個產(chǎn)品，安徽精良同碩塑膜科技股份有限公司可堆肥降解地膜、快速完全降解地膜2個產(chǎn)品同時進(jìn)入工信部綠色設(shè)計產(chǎn)品名錄。目前，我縣的安慶凱瑞建材公司勻質(zhì)改性防火保溫板已列入第四批綠色制造公示名單，安徽福斯特鋁制品股份有限公司也正在積極創(chuàng)建省級綠色工廠，顯然懷寧縣綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。

二、深入探究懷寧縣工業(yè)綠色發(fā)展存在的問題

縣域工業(yè)綠色高發(fā)展中存在的問題較多，有根本性問題：有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，也有基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保意識、環(huán)境污染、技改落后等問題。由此可見，我們只有深入分析懷寧縣工業(yè)綠色發(fā)展存在的問題，才能切實推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展。

（一）剖析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題

深入分析不利于懷寧縣工業(yè)綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題：一方面是重工業(yè)發(fā)展速度很快和重工業(yè)比重很高，輕工業(yè)比重小但帶來的污染不小。另一方面是服務(wù)業(yè)發(fā)展不強而且服務(wù)業(yè)比重較小。重輕工業(yè)帶來的環(huán)境污染深入分析：水泥工業(yè)、板材加工、塑料制品等，排出的工業(yè)廢氣會造成大氣污染，導(dǎo)致空氣質(zhì)量不高，吸入過多廢氣會影響居民的身體健康，嚴(yán)重的會導(dǎo)致疾病。輕工業(yè)中的造紙印刷業(yè)，其生產(chǎn)過程會產(chǎn)生大量工業(yè)廢水，存在不經(jīng)處理就排放的現(xiàn)象，不僅污染水資源，還會污染土地，進(jìn)而污染地下水。

（二）剖析工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施問題

深入分析懷寧縣工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施問題有：工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平比較低。懷寧縣工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善體現(xiàn)在兩方面：一是排水系統(tǒng)建設(shè)滯后帶來風(fēng)險承受能力減弱;節(jié)水和水污染治理設(shè)施不完善且利用率低;水資源保護(hù)理念的缺失帶來水資源浪費等等。二是清潔能源的應(yīng)用不足，大氣污染影響縣域的可持續(xù)發(fā)展。另外，懷寧縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難點體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較低，已很難滿足現(xiàn)有人口增長的需要。排水系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、能源基礎(chǔ)設(shè)施和城市防災(zāi)建設(shè)對于縣域生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展是非常重要的。

（三）剖析工業(yè)環(huán)境污染問題

工業(yè)快速發(fā)展的歷史告訴我們，由于熱衷追求高速發(fā)展的目標(biāo)而產(chǎn)生了新的生態(tài)環(huán)境問題。現(xiàn)代環(huán)境污染問題隨著大規(guī)模的城市工業(yè)建設(shè)發(fā)展而日益嚴(yán)重。工業(yè)快速發(fā)展，環(huán)境保護(hù)污染治理跟不上，工業(yè)垃圾劇增帶來了生態(tài)環(huán)境的破壞。為了解決環(huán)境問題而采取的環(huán)保措施產(chǎn)生的效果不明顯，導(dǎo)致日益出現(xiàn)的環(huán)境問題很難得到根本改變，由此可見企業(yè)污染給生態(tài)環(huán)境帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。

（四）剖析企業(yè)生態(tài)保護(hù)意識問題

企業(yè)還存在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)觀念，因?qū)G色生產(chǎn)認(rèn)識有偏見和對環(huán)保認(rèn)識不全面，采取被動和應(yīng)付的心態(tài)從而影響企業(yè)綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)化進(jìn)程。另外城市消費主義的盛行帶來自然生態(tài)環(huán)境破壞，也成為影響懷寧縣工業(yè)綠色發(fā)展的制約因素之一。城市大規(guī)模擴(kuò)張，工業(yè)高污染、高耗能產(chǎn)品需求不斷增長，工業(yè)垃圾不斷產(chǎn)生;高密度建筑增長，公共綠地減少，自然生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)面積降低?？梢娖髽I(yè)生態(tài)保護(hù)意識受到內(nèi)在和外在因素的制約，同時這些內(nèi)在和外在因素也制約著工業(yè)綠色發(fā)展。

（五）剖析企業(yè)綠色環(huán)保技術(shù)改進(jìn)問題

深入分析有四方面問題：一是技術(shù)部門與生產(chǎn)、銷售部門之間的對接很難。技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品其間存在信息傳遞等各方面問題。二是缺少有關(guān)生產(chǎn)進(jìn)程的物耗、能耗和排污等方面的精確數(shù)據(jù)。三是許多企業(yè)缺乏綠色技術(shù)人才和可用的綠色環(huán)保技術(shù)。四是綠色生產(chǎn)需要投入大量資金，許多企業(yè)資金不足，對綠色環(huán)保技術(shù)改進(jìn)有心無力。這些都關(guān)系到成本收益問題，成本投入大收益卻不能立竿見影。還有很難估計環(huán)境損失和對綠色生產(chǎn)項目的經(jīng)濟(jì)核算。

三、深入探究新時代推進(jìn)懷寧縣工業(yè)綠色發(fā)展對策建議

我國正在不斷探索生態(tài)優(yōu)先、綠色高質(zhì)量發(fā)展之路，讓“綠色制造”“綠色工廠”生根發(fā)芽。目前我國各市縣紛紛實施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也迫在眉睫，“郡縣治則天下安”，縣域經(jīng)濟(jì)增長方式影響到我國經(jīng)濟(jì)的整體走勢。因此我們要為推動縣域工業(yè)綠色發(fā)展出謀劃策，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。下面通過深入探究懷寧縣工業(yè)綠色發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，提出一些推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展的對策建議。

（一）推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展的根本是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

懷寧縣要推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，根本在于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并且減少污染高能耗大的產(chǎn)業(yè)。首先，政府要強力引導(dǎo)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)。其次，要貫徹綠色發(fā)展的理念，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，突出信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，將對節(jié)能降耗、綠色高質(zhì)量發(fā)展和我縣GDP增長起著重要的作用。最后，縣域可以充分利用旅游資源大力發(fā)展旅游業(yè)，引導(dǎo)、擴(kuò)大投資第三產(chǎn)業(yè)，制造服務(wù)化信息化，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（二）推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展的保障是建立健全環(huán)境管理制度

建立健全環(huán)境管理制度是推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展的保障。工業(yè)企業(yè)應(yīng)建立專門的環(huán)境管理部門，設(shè)置專業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理人員，負(fù)責(zé)企業(yè)的日常環(huán)境監(jiān)督管理工作。工業(yè)企業(yè)應(yīng)加強技術(shù)創(chuàng)新能力，使用清潔能源，掌握環(huán)境保護(hù)以及污染治理的技術(shù)，提高企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理水平，減少和避免產(chǎn)生環(huán)境污染。通過改善環(huán)境實現(xiàn)資源增值，通過多渠道融資來增加環(huán)保投資，要吸引各種資金，為環(huán)境建設(shè)提供強有力的資金支持。完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，明確政府環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，加強企業(yè)防污染的社會責(zé)任，切實強化政府環(huán)保執(zhí)法職能，以法治廠和以法促使企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。構(gòu)建生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)體制，市場化與生態(tài)化內(nèi)在統(tǒng)一，促進(jìn)綠色企業(yè)制度創(chuàng)新。

（三）推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)生動力是增強綠色發(fā)展意識

政府需要建立一套完善的環(huán)保宣傳教育機(jī)制，增強工業(yè)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展意識。企業(yè)要對員工進(jìn)行培訓(xùn)，普及相關(guān)環(huán)境保護(hù)法的基本常識，全面增強企業(yè)環(huán)保意識，提高企業(yè)的環(huán)保技術(shù)以及環(huán)境管理水平。充分利用網(wǎng)絡(luò)宣傳媒介拓展環(huán)保宣傳渠道，深入持久地對工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行環(huán)保宣傳教育，加強工業(yè)生產(chǎn)者的環(huán)境保護(hù)意識。工業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者要堅持綠色發(fā)展理念，走可持續(xù)發(fā)展道路。相關(guān)環(huán)保部門要定期對工業(yè)企業(yè)進(jìn)行檢查，以及評估環(huán)保水平是否達(dá)標(biāo)，對于不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行處罰。激勵工業(yè)企業(yè)要積極采用新技術(shù)，利用新設(shè)備，對生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行升級。

（四）推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展的硬件是完善工業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施

完善工業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施是推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展的硬件。深入探究完善工業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的舉措有：大力改善交通建設(shè)、供水供電、防污染處理、環(huán)保綠化、基礎(chǔ)生活等配套設(shè)施?？h域地區(qū)要聚集人力、物力和財力，以能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)生態(tài)化發(fā)展，進(jìn)一步提升工業(yè)綠色發(fā)展水平。

（五）推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展的軟件是改進(jìn)綠色環(huán)保技術(shù)

首先，發(fā)展資源節(jié)約集約利用的綠色產(chǎn)業(yè)。懷寧縣要全面落實最嚴(yán)格水資源管理制度，以企業(yè)為主體，以提高用水效率、減少廢水排放為核心，在重點用水行業(yè)推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)帶動行業(yè)用水效率提高。其次，加強對企業(yè)實施綠色化生產(chǎn)技術(shù)改造的指導(dǎo)，定期對懷寧縣內(nèi)工業(yè)綠色化技術(shù)改造項目進(jìn)行調(diào)度，持續(xù)推進(jìn)綠色化技改項目。這樣每年可減少廢水量、粉煤灰和固體廢渣大量排放，全面提高產(chǎn)品技術(shù)性能指標(biāo)，從而大幅提升生產(chǎn)效率。第三，讓節(jié)能環(huán)保優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)釋放潛力。懷寧縣要加強在節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備等方面的推廣應(yīng)用，全面推行清潔生產(chǎn)，加快構(gòu)建綠色制造新體系。

綠色發(fā)展實質(zhì)是人與自然生態(tài)系統(tǒng)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，資源環(huán)境的合理開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展。為了實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展，縣域地區(qū)需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面貫徹中央和省、市決策部署，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，不斷深化綠色制造體系建設(shè)，積極推進(jìn)工業(yè)節(jié)能、資源綜合利用，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)源頭防控，壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引領(lǐng)工業(yè)走上綠色高質(zhì)量發(fā)展之路?！菊n題項目：本文系2020年度安慶全市黨校系統(tǒng)課題結(jié)題論文，課題編號：20AQDX11。】

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