中國足球改革背景下福建省足球場地建設(shè)研究

鄭志丹 車婷婷 王玉婷

（福建電力職業(yè)技術(shù)學院思政部，福建 泉州 362000）

足球運動是世界上影響力最大的體育運動之一，足球場地設(shè)施是發(fā)展足球運動的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要條件。加強足球場地設(shè)施建設(shè)，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加快建設(shè)體育強國的必然要求。2015 國家相繼出臺了《中國足球改革發(fā)展總體方案》［1］《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016-2050）》［2］及《全國足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016-2020）》［3］等與足球相關(guān)的重要文件和規(guī)劃。為此，本研究依托2019 年全國第四次經(jīng)濟普查暨體育場地統(tǒng)計調(diào)查之機，對福建省足球場地建設(shè)情況進行實地調(diào)查與統(tǒng)計分析，并據(jù)此提出福建省足球場地建設(shè)的發(fā)展對策，為推動福建足球的發(fā)展提供理論和實踐依據(jù)。

一、福建省各類型足球場地建設(shè)數(shù)量及類型總體情況

調(diào)查顯示（表1）：福建省足球場地總數(shù)量為2887個，其中十一人制、七人制、五人制足球場分別占21.41%、23.1%、54.42%；十一人制、七人制、五人制足球館分別占0%、0.21%、0.76%；沙灘足球場僅3 個，僅占0.1%?？梢钥闯觯迦酥谱闱驁稣紦?jù)了福建省足球場地的半壁江山，室內(nèi)足球館的占比則是微乎其微，場地類型單一。這一特征既與足球運動為戶外型的項目特征相吻合，也與福建省地處東南亞地理空間，屬亞熱帶海洋性季風氣候，年平均氣溫15℃-22℃，適合戶外運動有關(guān)。此外，五人制足球場相對于十一人制足球場來說，球場占地空間小，這對于福建省境內(nèi)山地、丘陵面積約占全省總面積的90%、寸土寸金的城鄉(xiāng)土地資源中更容易選址，實用性更強。

表1 福建省不同類型足球場地數(shù)量建設(shè)情況一覽表

2016 年福建省發(fā)改委下發(fā)的《福建省足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016-2020 年）》提出“到2020 年，全省足球場地數(shù)量超過2200 塊，平均每萬人擁有足球場地達到0.55 塊”［4］。以2018 年福建省常住人口計算，每萬人擁有的足球場地數(shù)量為0.73 個。可見，經(jīng)過幾年的建設(shè)，福建省的足球場地的建設(shè)已經(jīng)完成并超過既定的發(fā)展目標。

二、福建省各設(shè)區(qū)市足球場地建設(shè)的比較

（一）福建省各設(shè)區(qū)市各類型足球場地建設(shè)的比較

調(diào)查顯示（表2）：福建省足球場地數(shù)量居前三位的是泉州、福州、漳州，分別占21.96%、21.61%、12.36%。其次每萬人擁有足球場地數(shù)量居前四位的分別是三明、福州、廈門和龍巖，分別為0.90 個、0.86個、0.83 個、0.77 個，緊跟其后的是泉州和寧德都為0.73 個。這些成效主要與福州、泉州、廈門等設(shè)區(qū)市陸續(xù)出臺《足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016-2020）》，廈門市、泉州市分別于2015 和2018 年被評為全國青少年校園足球改革試驗區(qū)，以及2019 年寧德霞浦縣被認定為全國青少年校園足球“滿天星”訓練營［5］，各級政府積極開展校園足球建設(shè)工作等存在較大相關(guān)，足球場地建設(shè)取得長足的發(fā)展，大部分設(shè)區(qū)市每萬人均擁有的足球場地已經(jīng)達到并超過目標。

表2 福建省各設(shè)區(qū)市以及各類型足球場地建設(shè)數(shù)量情況一覽表

從足球場地類型來看，十一人制足球場地數(shù)量最多的是泉州，占24.96%；七人制足球場地數(shù)量最多的是福州，占25.15%；七人制足球館數(shù)量最多的是福州，占50%；五人制足球場地數(shù)量最多的是福州，占21.04%；五人制足球館數(shù)量最多的是福州，占27.27%；沙灘足球場地數(shù)量最多的是廈門，占66.67%。泉州是著名的華僑之鄉(xiāng)，經(jīng)濟總量連續(xù)20多年保持全省第一，且泉州的體育產(chǎn)業(yè)一直是全國的排頭兵；廈門是我國的五個經(jīng)濟特區(qū)之一，也是我國美麗的濱海城市，福建省第一支職業(yè)足球俱樂部所在地，2023 年亞足聯(lián)亞洲杯承辦10 座城市之一。天然的足球基因和特殊的地理位置，使廈門在足球場地建設(shè)（包括沙灘足球場地）方面擁有獨天得厚的優(yōu)勢。

（二）福建省各設(shè)區(qū)市足球場地歷年建設(shè)情況的比較

調(diào)查顯示（圖1）：福建省足球場地建設(shè)呈現(xiàn)出以下幾個發(fā)展階段：1980 年以前的緩慢階段，1981-1990 年起步階段，1991-2010 年的增長階段，2011 年至今的快速發(fā)展階段。值得一提的是，2011-2018 年間，福建省各類型足球場地建設(shè)速度較快，取得令人矚目的成績。這一特征既與這一時期我國國民經(jīng)濟發(fā)展水平取得快速發(fā)展，全民健身蓬勃發(fā)展，也與這階段我國陸續(xù)出臺體育產(chǎn)業(yè)、體育消費、足球改革方案、健康中國等相關(guān)政策存在著極大的相關(guān)性。

圖1 福建省各設(shè)區(qū)市足球場地歷年數(shù)量建設(shè)情況圖

三、福建省各行業(yè)類別各類型足球場地建設(shè)的比較

2019 年全國體育場地統(tǒng)計調(diào)查根據(jù)場地歸屬情況，分為體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、其他系統(tǒng)三個行業(yè)類別［6］。調(diào)查顯示（表3）：福建省體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、其他系統(tǒng)的足球場地分別占足球場地總數(shù)量的3.84%、80.85%、15.31%。教育系統(tǒng)足球場地占據(jù)福建省足球場地的五分之四，這一方面顯示福建省在校園足球場地建設(shè)所取得驕人成效，另一方面也暴露出社會足球場地匱乏的問題。非體育用地建設(shè)缺乏政策支持和指導，征地難是造成其不足的主要原因。

表3 福建省各行業(yè)類別足球場地數(shù)量建設(shè)情況一覽表

在室外足球場地建設(shè)類型中，十一人制足球場總數(shù)為618 個，三個行業(yè)類別分別占8.25%、79.29%、12.46%；七人制足球場總數(shù)為667 個，三個行業(yè)類別分別占1.65%、86.81%、11.54%；五人制足球場總數(shù)為1571 個，三個行業(yè)類別分別占3.06%、79.38%、17.57%；沙灘足球場數(shù)量為3 個，都屬于其他系統(tǒng)。室內(nèi)足球場館建設(shè)中，七人制足球館總數(shù)為6 個，教育、其他系統(tǒng)各占據(jù)一半；五人制足球館總數(shù)為22個，三個行業(yè)類別分別占4.55%、68.18%、27.27%。可以看出，無論是十一人制、七人制、五人制室外足球場，還是五人制、七人制的室內(nèi)足球館，教育系統(tǒng)都占據(jù)絕對數(shù)量和比例。體育系統(tǒng)在十一人制場地上占據(jù)一定數(shù)量和比例，這主要分布在各設(shè)區(qū)市的大中型體育場館，其分布基本符合建設(shè)規(guī)律。其他系統(tǒng)足球場地占據(jù)大約五分之一比值，這是由于從社會層面來看，受征地等因素的影響，其場地布局不甚理想，建設(shè)任務(wù)依然嚴峻。

四、結(jié)語

各級政府部門應(yīng)提高政治站位，從推進足球改革發(fā)展、貫徹全民健身國家戰(zhàn)略、實施健康中國行動的高度，根據(jù)區(qū)域人口數(shù)量、群眾需求、建設(shè)條件、服務(wù)半徑等，科學制定足球場地建設(shè)方案。應(yīng)大力增加對各類足球場地設(shè)施建設(shè)資金投入，通過財政補助、體育彩票公益金、開發(fā)性金融等多種渠道對足球場地設(shè)施建設(shè)予以資金支持和傾斜。探索多元化資金籌措機制，鼓勵政企聯(lián)動，以公建民營、民辦公助等多種形式吸引社會資本建設(shè)運營社會足球場地設(shè)施。充分挖潛資源，以城市生態(tài)修復功能完善、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整居住社區(qū)建設(shè)等城市更新工作為契機，因地制宜選配選建各類足球場地，破解足球場地設(shè)施選址難、建設(shè)難的問題，不斷提升社會足球場地建設(shè)的存量。學校、社會、體育部門應(yīng)共同合作，建立學校和社區(qū)場地資源共享機制，在保證正常教學秩序和教學安全的前提下，推動校園足球場地設(shè)施在節(jié)假日、課余時間向?qū)W生和社會開放，最大程度地提高足球場地的利用率。