國有企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀及改進(jìn)措施探討

蘇娜

摘 要：隨著市場經(jīng)濟(jì)的變化發(fā)展，國有企業(yè)為了迎接市場的競爭和挑戰(zhàn)，提高自己的競爭力，企業(yè)走改革的道路，對于國有企業(yè)的內(nèi)部管理機(jī)制來說完善的內(nèi)控管理機(jī)制能夠促進(jìn)國有企業(yè)規(guī)范的發(fā)展，并提高國有企業(yè)的管理水平，促進(jìn)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。但是現(xiàn)階段國有企業(yè)的內(nèi)控管理工作存在很多發(fā)展的弊端，內(nèi)控的執(zhí)行力弱，內(nèi)控機(jī)制不完善，同時內(nèi)控的監(jiān)管力度不足，以上因素給國有企業(yè)內(nèi)控建設(shè)帶來諸多問題，也存在風(fēng)險隱患。本文主要從國有企業(yè)內(nèi)控的內(nèi)涵以及重要意義分析，總結(jié)國有企業(yè)內(nèi)控的現(xiàn)狀，并有針對性地提出改進(jìn)措施，以便深入國有企業(yè)改革，優(yōu)化國有企業(yè)內(nèi)控，發(fā)揮內(nèi)控的優(yōu)勢，促進(jìn)國有企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);內(nèi)控;措施;現(xiàn)狀

新時代國有企業(yè)的發(fā)展也需要走向現(xiàn)代化，改變現(xiàn)有的內(nèi)部管理制度，順應(yīng)時代發(fā)展的要求才能促進(jìn)企業(yè)在激烈的市場競爭中穩(wěn)定發(fā)展。內(nèi)控對國有企業(yè)的經(jīng)營和改革有重要的指導(dǎo)作用，雖然現(xiàn)階段我國的國有企業(yè)內(nèi)控管理工作存在很多的問題，這需要國有企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)控意識，完善內(nèi)控制度，以便更好地適應(yīng)市場的變化發(fā)展，幫助國有企業(yè)增強(qiáng)抵御風(fēng)險的能力，為國有企業(yè)的改革助力。國有企業(yè)要想發(fā)揮內(nèi)控的優(yōu)勢，必須要首先認(rèn)識到內(nèi)控的內(nèi)涵以及重要意義，才能優(yōu)化內(nèi)控對策，提升內(nèi)控的效果。

一、國有企業(yè)內(nèi)控概述

1.內(nèi)部控制的內(nèi)涵

內(nèi)部控制是指一般企業(yè)內(nèi)部的控制運(yùn)作，內(nèi)部控制按其控制的目的不同，可分為會計控制和管理控制。會計控制是指與保護(hù)財產(chǎn)物資的安全性、會計信息的真實(shí)性和完整性以及財務(wù)活動合法性有關(guān)的控制;管理控制是指與保證經(jīng)營方針、決策的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)經(jīng)營活動經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性以及經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有關(guān)的控制。會計控制與管理控制并不是相互排斥、互不相容的，有些控制措施既可以用于會計控制，也可以用于管理控制。國有企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制主要是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)營的目標(biāo)，內(nèi)部控制是一系列的方法，通過內(nèi)部控制的約束力能夠保障國有企業(yè)內(nèi)部所有的經(jīng)濟(jì)活動合法合規(guī)，同時還能規(guī)范管理內(nèi)部人員的工作，保護(hù)資產(chǎn)的安全，提高財務(wù)管理水平，確保財務(wù)數(shù)據(jù)以及財務(wù)信息真實(shí)、有效、完整。內(nèi)部控制是具有全面性、整體性、客觀性、科學(xué)性以及靈活性的特點(diǎn)，也是隨著國有企業(yè)的發(fā)展，內(nèi)部控制體系不斷完善。

2.內(nèi)部控制的目標(biāo)

企業(yè)內(nèi)部控制的目標(biāo)與企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)是一致的，是需要結(jié)合國有企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營狀態(tài)，以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化為基礎(chǔ)，以提升國有企業(yè)的管理水平，促進(jìn)國有企業(yè)更穩(wěn)定的發(fā)展為方向，保證內(nèi)部控制的目標(biāo)具有科學(xué)性和長遠(yuǎn)性，以便促進(jìn)國有企業(yè)內(nèi)部資源優(yōu)化配置。內(nèi)部控制目標(biāo)能夠促進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高國有企業(yè)內(nèi)部的管理水平，改善國有企業(yè)的經(jīng)營效果，提升國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)水平。內(nèi)部控制的目標(biāo)也是符合財務(wù)管理的目標(biāo)的，能夠保護(hù)國有企業(yè)的資產(chǎn)安全，還能夠提高財務(wù)數(shù)據(jù)信息的完整性，增強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)管理的質(zhì)量，避免一些不必要的資產(chǎn)損失。

3.內(nèi)部控制的內(nèi)容

國有企業(yè)內(nèi)部控制的內(nèi)容涉及面很廣，不僅包括企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，員工的工作質(zhì)量和效率，企業(yè)的管理理念，國有企業(yè)的經(jīng)營方式，企業(yè)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和人力資源管理等方面;還有企業(yè)面臨的各類風(fēng)險，對風(fēng)險的評估和預(yù)警，風(fēng)險的防范等。同時國有企業(yè)的內(nèi)部控制還有績效管理機(jī)制以及監(jiān)管工作，對國有企業(yè)的所有經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效的控制和管理，進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)督，最終為國有企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

二、國有企業(yè)實(shí)施內(nèi)控的重要意義

新形勢下國有企業(yè)的發(fā)展不僅要迎接挑戰(zhàn)，也有發(fā)展機(jī)遇，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但是為了國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位更加穩(wěn)定，國有企業(yè)必然走改革道路。雖然國有企業(yè)面臨的市場經(jīng)營環(huán)境越來越復(fù)雜，這需要國有企業(yè)及時的改革，重視內(nèi)部控制的重要性，才能在激烈的競爭環(huán)境下穩(wěn)步前進(jìn)并獲得快速的增長，所以為了國有企業(yè)快速地改革并發(fā)展，需要國有企業(yè)首先認(rèn)識到內(nèi)部控制的重要性。

國有企業(yè)實(shí)施內(nèi)控有助于規(guī)范國有企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營活動，將國有企業(yè)內(nèi)部的工作都有效地控制在內(nèi)部控制系統(tǒng)中，同時內(nèi)控管理制度的完善，可以有利于企業(yè)規(guī)范內(nèi)部員工的工作，內(nèi)部員工的工作有制度約束，促進(jìn)國有企業(yè)盡早實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)，也能夠利用內(nèi)部控制系統(tǒng)檢驗(yàn)出國有企業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃制定得是否合理。完善的內(nèi)部控制體系可以細(xì)致的對內(nèi)部所有的工作制定完善的規(guī)章制度，便于國有企業(yè)的管理層能夠提升決策的質(zhì)量，提高內(nèi)部管理水平。

國有企業(yè)完善的內(nèi)部控制體系能夠提高財務(wù)管理的水平，財務(wù)管理制度更加規(guī)范，財務(wù)的預(yù)算、核算、收支、財務(wù)報表等都是財務(wù)內(nèi)控的重要內(nèi)容，財務(wù)內(nèi)控的管理質(zhì)量提高，企業(yè)可以有針對性地進(jìn)行問題的反饋。國有企業(yè)的任何一個經(jīng)濟(jì)活動的決策都需要有大量和準(zhǔn)確的財務(wù)數(shù)據(jù)為支撐，完善的內(nèi)部控制體系能夠保證財務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、有效?？煽康呢攧?wù)數(shù)據(jù)是國有企業(yè)經(jīng)營者、投資者以及管理者的決策重要的輔助數(shù)據(jù)。還能夠優(yōu)化國有企業(yè)內(nèi)部資源，提高資源的利用率，同時不斷調(diào)整國有企業(yè)發(fā)展和改革的數(shù)據(jù)，制定出更加符合國有企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況的經(jīng)營方案。

完善的國有企業(yè)內(nèi)部控制體系能夠有利于保護(hù)國有資產(chǎn)的安全，同時提升資金的使用效率。資金是國有企業(yè)經(jīng)營以及管理的基礎(chǔ)，資金短缺國有企業(yè)寸步難行，所以國有企業(yè)利用完善的內(nèi)部控制體系來約束財務(wù)部門的工作，通過對企業(yè)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的收集，判斷企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營狀態(tài)，合理地分配資金的使用，保證企業(yè)資金投入到需要的地方，降低資金使用過程的風(fēng)險，也避免了資金的問題。內(nèi)部控制體系建設(shè)還能提升各部門之間的協(xié)作能力，強(qiáng)化各部門之間的溝通，數(shù)據(jù)共享，提高國有企業(yè)的市場競爭力，同時合理的科學(xué)的內(nèi)部控制也是國有企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益重要的手段。

國有企業(yè)內(nèi)部控制的完整，能夠增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險的能力，提升企業(yè)的管理水平，促進(jìn)國有企業(yè)的發(fā)展。內(nèi)部控制不僅包括財務(wù)內(nèi)控還有管理內(nèi)控，企業(yè)有完善的內(nèi)部控制內(nèi)容，可以積極應(yīng)對市場的挑戰(zhàn)，并且對風(fēng)險要素有準(zhǔn)確的把握，對內(nèi)部控制進(jìn)行整體的把握。風(fēng)險是無處不在的，國有企業(yè)內(nèi)部控制的完整可以有利于提升企業(yè)對風(fēng)險的管控，保護(hù)國有企業(yè)的資產(chǎn)安全，減少企業(yè)的損失。

三、國有企業(yè)內(nèi)控現(xiàn)狀

1.國有企業(yè)內(nèi)控制度不完善

現(xiàn)階段國有企業(yè)由于改革的時間不足，內(nèi)部管理工作缺少完善的內(nèi)控制度，為此阻礙國有企業(yè)面對市場經(jīng)濟(jì)的變化和發(fā)展。國有企業(yè)內(nèi)部控制的工作流程不規(guī)范，內(nèi)控的工作目標(biāo)制定不合理，脫離了國有企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營狀態(tài)，同時目標(biāo)的設(shè)定缺少大局意識，只是估計國有企業(yè)短期的利益，各部門的工作職責(zé)劃分不清楚，將內(nèi)控制度與財務(wù)管理制度混在一起，所以在國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的環(huán)節(jié)中缺少內(nèi)控的作用，導(dǎo)致了國有企業(yè)目前的內(nèi)控制度形式化的存在，失去了內(nèi)控對國有企業(yè)發(fā)展的重要意義。有的國有企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)也都是經(jīng)驗(yàn)主義，照搬其他成功的案例，工作流程不清晰，制度指標(biāo)分解不到位，沒有按照授權(quán)、審批、執(zhí)行等內(nèi)控的環(huán)節(jié)工作，致使國有企業(yè)采用不完善的內(nèi)控制度管理企業(yè)，內(nèi)控制度失去了自己的價值，也給國有企業(yè)帶來經(jīng)營風(fēng)險。

2.國有企業(yè)內(nèi)控的監(jiān)管力度不足

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，內(nèi)控對于國有企業(yè)的發(fā)展來說起到推動的作用，但是由于國有企業(yè)一般都是大型的企業(yè)，經(jīng)營范圍廣、內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，所以更加需要相對應(yīng)的監(jiān)管制度來約束內(nèi)控制度在國有企業(yè)的實(shí)施，才能保證內(nèi)控制度有效。但是現(xiàn)階段很多國有企業(yè)內(nèi)控的監(jiān)管工作缺少配套的監(jiān)管機(jī)制，內(nèi)控在實(shí)施的過程中沒有常規(guī)的監(jiān)督和管理機(jī)制，所以對于內(nèi)控制度的實(shí)際效果很難做出評定。國有企業(yè)內(nèi)控的監(jiān)管部門受到管理層的約束，缺少獨(dú)立性和客觀性，工作權(quán)利受限，監(jiān)管部門的工作職責(zé)模糊，遇到問題不能及時的處理，這也會導(dǎo)致國有企業(yè)的經(jīng)營難題。同時國有企業(yè)的內(nèi)控監(jiān)管機(jī)制一般都是事后監(jiān)管，缺少過程監(jiān)管的整體性，片面的監(jiān)管結(jié)果也會不準(zhǔn)確，很難發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)內(nèi)控制度中的缺陷，容易造成內(nèi)控的效果不佳。

3.缺乏完善的內(nèi)控風(fēng)險管理機(jī)制

如今市場競爭激烈，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國有企業(yè)面臨的不僅是國內(nèi)企業(yè)的競爭，還需要應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)一體化的挑戰(zhàn)，國有企業(yè)在改革的適應(yīng)階段，內(nèi)控管理的重要性意識淡薄，導(dǎo)致內(nèi)部的信息滯后等現(xiàn)象，增加國有企業(yè)的風(fēng)險。國有企業(yè)對影響內(nèi)控管理的風(fēng)險要素掌握不準(zhǔn)確，沒有做深入的挖掘，尤其是一些潛在的風(fēng)險識別不出來，這會給內(nèi)控管理制度的建設(shè)埋下隱患。國有企業(yè)由于以往的經(jīng)營受到我國政策的保護(hù)，風(fēng)險意識弱，而且缺少內(nèi)控風(fēng)險預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險防范制度，一旦遇到風(fēng)險，尤其是財務(wù)風(fēng)險，束手無策，國有企業(yè)很容易陷入到資金危機(jī)中，也會影響內(nèi)控制度的執(zhí)行力。國有企業(yè)內(nèi)控的規(guī)劃與企業(yè)業(yè)務(wù)之間存在脫節(jié)現(xiàn)象，這會嚴(yán)重影響企業(yè)的內(nèi)部管控力，同時內(nèi)控制度也會流于表面形式，因?yàn)橛酗L(fēng)險的存在，所以內(nèi)控達(dá)不到良好的效果。

4.國有企業(yè)內(nèi)控信息化技術(shù)水平有待提升

國有企業(yè)由于長期穩(wěn)定的工作環(huán)境，企業(yè)內(nèi)部工作人員缺少競爭意識，不愿意接受新事物，不喜歡改變，這就導(dǎo)致了國有企業(yè)內(nèi)控管理的信息化水平低。同時由于國有企業(yè)對內(nèi)控管理的重要性認(rèn)識時間短，內(nèi)控的信息系統(tǒng)建設(shè)不完整，不能對企業(yè)需要的信息做出準(zhǔn)確的輸出，導(dǎo)致內(nèi)部信息不通暢的問題存在。信息系統(tǒng)雖然在國有企業(yè)內(nèi)部應(yīng)用，但是更多的是辦公自動化與財務(wù)部門的應(yīng)用，他們與內(nèi)控管理的銜接不順暢，財務(wù)信息與非財務(wù)信息沒有做分類，財務(wù)系統(tǒng)和內(nèi)控的系統(tǒng)之間難以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，這會影響到國有企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的效率，也會增加監(jiān)管的困難。同時信息系統(tǒng)的安全性也是一個關(guān)鍵的問題，由于對信息系統(tǒng)建設(shè)不完整，系統(tǒng)的模塊劃分不符合國有企業(yè)的實(shí)際需要，很容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露以及系統(tǒng)不穩(wěn)定等安全問題，也會威脅國有企業(yè)的發(fā)展，內(nèi)控也不能很好地發(fā)揮作用。

四、國有企業(yè)內(nèi)控問題產(chǎn)生的原因

首先，國有企業(yè)的內(nèi)控工作環(huán)境不穩(wěn)定，缺少內(nèi)控意識。國有企業(yè)在發(fā)展的同時由于面臨的競爭環(huán)境比較復(fù)雜，企業(yè)管理者把更多的精力放在穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益最大化上，忽視內(nèi)控的重要性，管理層對內(nèi)控的意識淡薄，仍然停留在傳統(tǒng)的內(nèi)控管理模式上，對內(nèi)控對國有企業(yè)改革的實(shí)際意義缺少真正的了解，所以國有企業(yè)內(nèi)部缺少良好的內(nèi)控工作環(huán)境。國有企業(yè)管理層對內(nèi)控管理不積極、不主動，其他部門對內(nèi)控也是不認(rèn)同的狀態(tài)，加上國有企業(yè)對內(nèi)控的重要性宣傳力度不夠，無法實(shí)現(xiàn)內(nèi)控的工作目標(biāo)，企業(yè)的內(nèi)控與內(nèi)部的經(jīng)營行為嚴(yán)重脫節(jié)，制定的內(nèi)控制度形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮到應(yīng)有的作用，這在實(shí)際上不僅限制了內(nèi)控的作用，也不利于國有企業(yè)的發(fā)展。

其次，國有企業(yè)的內(nèi)控結(jié)構(gòu)不完善，風(fēng)險意識淡薄。現(xiàn)階段很多國有企業(yè)由于受到市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，選擇了重組或者轉(zhuǎn)制的方式，通過改變自己的內(nèi)部結(jié)構(gòu)提高國有企業(yè)的市場競爭力，但是由于國有企業(yè)內(nèi)部的職權(quán)不清晰，責(zé)任劃分不準(zhǔn)確，還是以往的管理模式，這種不健全的內(nèi)控結(jié)構(gòu)不能與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，也控制不了國有企業(yè)發(fā)展的局面。加上國有企業(yè)不具備風(fēng)險意識，或者說忽視了風(fēng)險在內(nèi)控管理中的作用，會影響到內(nèi)控的定位，也增加了國有企業(yè)的經(jīng)營問題，不利于對資金的管控，很容易導(dǎo)致國有企業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目的失敗，造成無法控制的國企發(fā)展局面。

再次，國有企業(yè)由于不重視管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)，導(dǎo)致了內(nèi)控制度不完整。國有企業(yè)在新時代發(fā)展下，對人才的需求量越來越多，這主要是國有企業(yè)重視改革和創(chuàng)新帶來的，但是由于國有企業(yè)現(xiàn)有的內(nèi)部員工對內(nèi)控的認(rèn)識不準(zhǔn)確、不到位，導(dǎo)致內(nèi)控的執(zhí)行力較弱的問題。國有企業(yè)對員工的培養(yǎng)忽視了職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，一般都重視專業(yè)技能的提升，尤其是企業(yè)管理者的素質(zhì)很重要，管理者對國有企業(yè)的認(rèn)識不足，會阻礙內(nèi)控制度的建設(shè)和實(shí)施，忽視了內(nèi)控的重要作用，管理者的權(quán)力過于集中，很容易導(dǎo)致國有企業(yè)資產(chǎn)流失，對國企的經(jīng)營理念掌握不準(zhǔn)確、不扎實(shí)，工作行為受到主觀意識的影響，內(nèi)控難以達(dá)到理想的效果，也影響國有企業(yè)的發(fā)展。

最后，國有企業(yè)的激勵機(jī)制沒有發(fā)揮作用，導(dǎo)致員工的積極性不高，影響內(nèi)控的效果。信息時代人才是第一生產(chǎn)力，也是國有企業(yè)改革和發(fā)展的核心要素，但是由于國有企業(yè)長期固定的工作模式的影響，內(nèi)部的激勵機(jī)制制定不合理，缺少公平公正性，制度不完善，不能客觀地反映員工的真實(shí)工作能力，造成國有企業(yè)真正有能力的人才付出與回報不成正比，這會導(dǎo)致員工的工作積極性受到影響。國有企業(yè)的激勵機(jī)制制定的不科學(xué)，尤其是績效的評定方式過于單一，缺少多樣化，缺少個性化，這不僅不利于人力資源管理水平的提升，員工的工作責(zé)任感也會逐漸泯滅，長期發(fā)展下去，國有企業(yè)會越來越缺少高素質(zhì)、高技能的人才，這非常不利于國有企業(yè)的內(nèi)控建設(shè)發(fā)展，也不利于國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

五、國有企業(yè)內(nèi)控現(xiàn)狀的改進(jìn)措施

1.完善國有企業(yè)的內(nèi)控制度

國有企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展必然需要有完善的內(nèi)控制度為基礎(chǔ)，才能有利于國有企業(yè)規(guī)范內(nèi)部經(jīng)營行為，也是為國有企業(yè)的管理工作做準(zhǔn)備，是國有企業(yè)良好經(jīng)營的前提。國有企業(yè)需要為內(nèi)控制度建設(shè)營造良好的工作環(huán)境，企業(yè)管理者帶頭重視內(nèi)控對國有企業(yè)發(fā)展的重要意義，各部門要積極配合，同時還要明確工作職責(zé)，理清工作責(zé)任，做好內(nèi)控管理重要性的宣傳，鼓勵大家參與到國有企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)中。國有企業(yè)要強(qiáng)化內(nèi)控制度，結(jié)合國有企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況，依據(jù)國有企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，明確內(nèi)控制度的工作目標(biāo)，對內(nèi)控的工作流程做清晰的梳理，按照步驟做好規(guī)范管理，使內(nèi)控管理有章可循。國有企業(yè)內(nèi)控包含的范圍比較廣泛，要重視財務(wù)管理制度與內(nèi)控制度的結(jié)合，以便形成一個完善的內(nèi)控制度體系，促進(jìn)內(nèi)控制度的有效實(shí)施。

2.加強(qiáng)對內(nèi)控執(zhí)行的監(jiān)管

完善的內(nèi)控制度體系需要有監(jiān)管機(jī)制發(fā)揮作用，才能保證國有企業(yè)的內(nèi)控制度有效。國有企業(yè)對內(nèi)控的監(jiān)管需要做全方位的準(zhǔn)備，重視全面性、整體性、客觀性、獨(dú)立性和嚴(yán)肅性。改變現(xiàn)有的兼職監(jiān)管人員的工作狀態(tài)，國有企業(yè)針對內(nèi)控制度的執(zhí)行情況成立專門的監(jiān)管部門，并且保證監(jiān)管部門的工作人員的工作職責(zé)以及權(quán)利不受領(lǐng)導(dǎo)者的制約。監(jiān)管部門的工作要明確，重視整個過程的監(jiān)管，監(jiān)管的方式也應(yīng)該是與時俱進(jìn)的，重視方式的多樣化，不僅要有外部的監(jiān)管，還要有接受企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管，外部監(jiān)管來源于國家的審計部門，以我黨為基礎(chǔ)，重視審計的結(jié)果。內(nèi)部監(jiān)管注重資料的來源渠道，可以是群眾監(jiān)督，也可以無記名投票等，這樣經(jīng)過公正的監(jiān)管以后，形成的監(jiān)管報告才能有助于國有企業(yè)發(fā)現(xiàn)內(nèi)控管理的問題，監(jiān)管工作要常態(tài)化，有助于完善內(nèi)控制度建設(shè)，促進(jìn)國有企業(yè)的發(fā)展。

3.重視內(nèi)控的風(fēng)險管理

國企內(nèi)控的風(fēng)險存在于整個生產(chǎn)經(jīng)營的過程，任何一個風(fēng)險的存在對于國有企業(yè)來說都會是致命的，所以國企需要重視內(nèi)控風(fēng)險管理。首先，要強(qiáng)化風(fēng)險意識，認(rèn)識到風(fēng)險無處不在，國有企業(yè)內(nèi)部要重視風(fēng)險管理工作。其次，國有企業(yè)要重視風(fēng)險要素的識別，尤其是一些潛在的風(fēng)險要素，做深入的分析和總結(jié)，從財務(wù)管理、資金管理、稅收、資產(chǎn)管理、人力資源管理等方方面面多角度展開風(fēng)險的評估，企業(yè)的管理者要帶頭重視風(fēng)險的分析，建立風(fēng)險評估機(jī)制。再次，國有企業(yè)要重視風(fēng)險預(yù)警以及防范機(jī)制的建設(shè)，雖然風(fēng)險不可避免，但是風(fēng)險可以預(yù)防，所以國有企業(yè)要結(jié)合內(nèi)控管理制度，對國有企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況有準(zhǔn)確的把握，構(gòu)建風(fēng)險的制度體系，便于遇到風(fēng)險的時候能夠立即采取措施進(jìn)行處理，減少國有企業(yè)的損失，也縮減風(fēng)險對企業(yè)的影響。

4.完善內(nèi)控的信息系統(tǒng)

國有企業(yè)的內(nèi)控管理要想發(fā)揮作用，需要重視信息系統(tǒng)的建設(shè)，因?yàn)樾畔r代背景下，國有企業(yè)必須要順應(yīng)時代的發(fā)展趨勢，才能有利于提升國企內(nèi)控的質(zhì)量和效率。國有企業(yè)利用內(nèi)控信息系統(tǒng)增加內(nèi)部各部門之間的溝通，幫助員工盡快地完成本職工作，也提高國有企業(yè)的經(jīng)營水平。內(nèi)控信息系統(tǒng)需要結(jié)合ERP信息系統(tǒng)，以信息技術(shù)為載體，重視將國有企業(yè)內(nèi)部的資源進(jìn)行整合，滿足國有企業(yè)經(jīng)營管理的需要，同時利用信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，各個部門的數(shù)據(jù)及時反饋，有利于提升各部門的工作效率，也方便找到自身的不足進(jìn)行改正。同時信息系統(tǒng)也是溝通平臺，方便管理者發(fā)布各類消息，也能實(shí)施對各部門的內(nèi)控管理。但是信息系統(tǒng)的安全性是值得重視的問題，國有企業(yè)要派專人負(fù)責(zé)，增加資金投入，定期進(jìn)行信息系統(tǒng)的升級工作，保證系統(tǒng)安全、高效、便捷，促進(jìn)國有企業(yè)能夠依據(jù)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)有針對性地對內(nèi)控制度進(jìn)行完善。

六、結(jié)束語

綜上所述，國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)體制下內(nèi)控管理存在很多問題，需要結(jié)合國有企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營狀況進(jìn)行調(diào)整，深入分析和總結(jié)內(nèi)控管理工作的現(xiàn)狀以及出現(xiàn)的原因，然后有針對性地采取措施進(jìn)行改善，完善內(nèi)控制度，重視監(jiān)管的作用，提升風(fēng)險管理意識，融入信息技術(shù)協(xié)助內(nèi)控建設(shè)，最終為國有企業(yè)構(gòu)建完善的內(nèi)控管理制度，發(fā)揮內(nèi)控的作用，促進(jìn)國有企業(yè)更好的發(fā)展。

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