高校“雙帶頭人”培育工程現(xiàn)狀研究

莫然 古潔

摘要：從2017年開始，教育部黨組織和教育部先后發(fā)文，就新形勢下高校教師黨支部建設(shè)，特別是“雙帶頭人”教師黨支部建設(shè)提出了明確的建設(shè)目標(biāo)和要求，在相關(guān)文件的指導(dǎo)下，各高校也陸續(xù)發(fā)布了“雙帶頭人”培育工程相關(guān)工作規(guī)劃，制定了方向明確、目標(biāo)突出的方案。本文對當(dāng)前高校“雙帶頭人”培育工程的現(xiàn)狀，特別是存在的不足進(jìn)行了分析，并有針對性的提出了工作思路。

關(guān)鍵詞：雙帶頭人 現(xiàn)狀 工作思路

十九大報告中對黨的基層組織再次做了明確的定位和建設(shè)要求，尤其指出黨的基層組織作為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘的5大核心功能是“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展”，深刻闡述了加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的極端重要性，進(jìn)一步明確了基層黨組織的功能作用?！吨泄步逃奎h組關(guān)于加強(qiáng)新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》也進(jìn)一步指出：“高校教師黨支部是教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)教師黨員的基本單位，是把黨的路線方針政策落實到高校基層的戰(zhàn)斗堡壘，是黨團(tuán)結(jié)和聯(lián)系廣大教師的橋梁紐帶，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的重要支撐?！薄兑庖姟分杏绕鋸?qiáng)調(diào)了在新形勢下高校黨支部建設(shè)的必要性和重要意義，特別是對于當(dāng)下如何在高校落實“三個全面、一個堅持、一個培養(yǎng)”（落實全面從嚴(yán)治黨要求、全面貫徹黨的教育方針、全面落實立德樹人根本任務(wù)；堅持社會主義辦學(xué)方向；培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人）具有重大迫切的戰(zhàn)略意義。而在高校落實“三個全面、一個堅持、一個培養(yǎng)”的過程中，黨支部書記作為黨的基層黨組織的“掌舵人”，是各項黨的工作的“終端”，在很大程度上決定著黨的各項路線方針、上級和學(xué)校黨委行政的決策決議能否順利執(zhí)行。

高校作為人才培養(yǎng)和思想政治教育的重要陣地，能否打造一支“黨務(wù)”和“業(yè)務(wù)”俱佳的基層黨組織負(fù)責(zé)人隊伍，對于提升高校的各項工作質(zhì)量，展現(xiàn)高校的精神風(fēng)貌具有重要意義。高校教師黨支部是黨在高校教育、科研、管理、人才培養(yǎng)第一線的戰(zhàn)斗堡壘和組織基礎(chǔ)，而高校黨支部書記作為黨的工作前沿陣地的“一線指揮官”，擔(dān)負(fù)著落實“三個全面、一個堅持、一個培養(yǎng)”的重要使命?；谏鲜霈F(xiàn)實需要，2017年8月，教育部黨組印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》，明確提出了要大力推進(jìn)教師黨支部書記“黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人”培育工程，確定了建設(shè)的時間期限為3年，建設(shè)目標(biāo)為基本實現(xiàn)“雙帶頭人”支部書記選拔方式全覆蓋。2018年5月，教育部也出臺了《關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》，進(jìn)一步明確了“雙帶頭人”選拔的具體要求。從2018年開始，全國各高校也陸續(xù)發(fā)布了“雙帶頭人”培育工程相關(guān)工作規(guī)劃，制定了方向明確、目標(biāo)突出的方案，“雙帶頭人”建設(shè)工程正式進(jìn)入全面實施期。

由此可見，在當(dāng)前高?；鶎狱h組織建設(shè)中，如何有效開展“雙帶頭人”培育工程，組建一支“黨務(wù)和業(yè)務(wù)”俱佳的基層黨組織負(fù)責(zé)人隊伍，既是當(dāng)前和今后一段時期高校黨務(wù)工作的重要任務(wù)，也是當(dāng)前高?！半p一流”建設(shè)組織保障的需要，特別是在“雙帶頭人”工程實施兩年后，全面回顧建設(shè)現(xiàn)狀，總結(jié)凝練建設(shè)經(jīng)驗，對深化提升實施工程水平具有重要的意義。

一、“雙帶頭人”培育工程現(xiàn)狀分析

根據(jù)目前已有的研究可以看出，對于“雙帶頭人”培育工程基本是以定性研究為主，研究多集中在“取得的成績”和“存在的不足”兩個方面，綜合考察“雙帶頭人”培育工作目前存在的問題，可以看出，在該項工作中，存在著以下不足：

（一）認(rèn)識有待進(jìn)一步深化

從擔(dān)任“雙帶頭人”支部書記的基礎(chǔ)條件來看，對職稱和學(xué)歷要求較高，這一基礎(chǔ)條件要求在客觀上和目前高校崗位分類以及崗位績效之間存在一定矛盾。具體來說，高校的“學(xué)術(shù)帶頭人”多為專業(yè)技術(shù)崗，個人精力多用于教學(xué)和科研等專業(yè)技術(shù)崗人員核心工作領(lǐng)域，而黨支部書記工作則偏向于管理服務(wù)崗，需要耗費(fèi)大量精力完成相關(guān)黨建工作，因而出現(xiàn)部分學(xué)術(shù)帶頭人從客觀上缺少擔(dān)任支部書記的時間和精力，加之擔(dān)任黨支部書記的工作更多的屬于奉獻(xiàn)性工作，工作成就沒有業(yè)務(wù)工作直觀和明顯，也導(dǎo)致了符合培養(yǎng)條件的高職稱或高學(xué)歷教師從主觀上缺乏開展工作的動力。

（二）選培機(jī)制有待進(jìn)一步健全

根據(jù)《意見》的基本建設(shè)目標(biāo)，一方面，各高校要在2020年基本實現(xiàn)“雙帶頭人”黨支部書記全面覆蓋，這一目標(biāo)在實現(xiàn)的過程中，由于不同高校在人才儲備中的不同情況，特別是對于部分高職稱、高學(xué)歷人才較少的本科及?？圃盒?，選配“雙帶頭人”黨支部書記仍存在一定困難。另一方面，“雙帶頭人”黨支部書記的選配到位只是“雙帶頭人”培育工程的一個起點，要真正改變高校長期存在的黨建、學(xué)術(shù)并行獨立的狀況，使“雙帶頭人”培育工程成為順應(yīng)高校黨建工作實際和高校機(jī)制體制變化的重要突破口，更為重要的還是選配的“雙帶頭人”黨支部書記能否持續(xù)發(fā)揮黨支部書記的重要作用，進(jìn)而帶動本支部黨員先鋒模范作用和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。但就目前對于基層黨組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)來看，仍多以常態(tài)化學(xué)習(xí)和定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)為主，有針對性的，特別是針對不同類型的“雙帶頭人”黨支部書記所處的不同發(fā)展階段開展的培訓(xùn)還稍顯不足。

（三）考評機(jī)制有待進(jìn)一步明確

當(dāng)前高校的“雙一流”建設(shè)，對于人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、教學(xué)科研以及師資力量都有明確的考核指標(biāo)，但是從黨建工作，特別是“雙帶頭人”黨支部書記的考核來看，仍存在著以較為單純的量化指標(biāo)考核為主的情況。這一方面是由于“雙帶頭人”培育工程是一個涉及多部門、多內(nèi)容的復(fù)雜工作，作為被考核的主體也面臨著來自教學(xué)科研和黨建工作的雙重考核，如何合理設(shè)計符合實際和培育目標(biāo)的考核體系，避免當(dāng)前重結(jié)果、輕過程的考核體系帶來的考核盲區(qū)，最大化的保護(hù)基層黨建工作人員的積極性，是當(dāng)前“雙帶頭人”黨支部考核或高?；鶎狱h建工作考核需要引起重視的一個問題。

二、“雙帶頭人”培育工程工作思路

（一）更新理念、深化認(rèn)識

黨支部能否建設(shè)好，黨支部書記至關(guān)重要，能否建好一支“頭雁效應(yīng)”顯著的黨支部書記隊伍，首先要從理念和認(rèn)識上樹立正確的觀念，一是要從全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的理論高度出發(fā)；二是要從當(dāng)下加強(qiáng)高校黨的建設(shè)和思想政治教育的重點任務(wù)出發(fā)；三是要從解決當(dāng)前高校黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合程度不高的客觀實際出發(fā)，真正明確高校基層黨務(wù)干部在高校事業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。

（二）選培共舉，搭好班子

在當(dāng)前高?！半p帶頭人”培育工程實施中，多側(cè)重于從已經(jīng)符合“雙帶頭人”基本條件的教師黨員中進(jìn)行選拔，這種選拔模式雖然在短時間內(nèi)能實現(xiàn)“雙帶頭人”黨支部書記的全覆蓋，但從實際來看，可能出現(xiàn)學(xué)術(shù)水平高的黨員教師工作興趣和精力分配主要集中在學(xué)術(shù)研究等業(yè)務(wù)工作上，即使在其位，也可能存在“有名無實”的情況，而對于那些黨務(wù)工作經(jīng)驗豐富，熱情較高的黨員教師，則可能因為學(xué)術(shù)水平不夠而無法被選拔。因此，在“雙帶頭人”黨支部書記選配的基礎(chǔ)上，如何加強(qiáng)后續(xù)培養(yǎng)以及有計劃地做好后備人選的培養(yǎng)，是決定該項工程能否持續(xù)開展的關(guān)鍵。此外，合理配置好支委班子，有效分解黨支部的各項事務(wù)性工作，也是確保“雙帶頭人”支部書記示范引領(lǐng)作用能貫徹落實到位的重要方面。

（三）靈活考核，強(qiáng)化監(jiān)督

在明確的高校教師黨支部建設(shè)的基礎(chǔ)上，打破束縛黨支部建設(shè)的各種非原則性限制，根據(jù)不同的黨支部類型制定以定性為基礎(chǔ)，定量為核心的考核機(jī)制，著力提高教師黨支部書記的責(zé)任意識，既重點突出結(jié)果考核，也合理體現(xiàn)過程考核，在已有的黨支部書記年度述職的基礎(chǔ)上，通過日常督查、群眾評議等方式，全面評價黨支部書記工作成效。同時，注重對黨支部書記黨建工作成績的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，在績效分配、職稱晉升、表彰獎勵、放學(xué)研修等方面予以體現(xiàn)。通過考核合理，監(jiān)督有力，獎懲有別的制度，有效激勵黨支部書記履職盡責(zé)，發(fā)揮活力。

三、結(jié)語

總的來說，2020年是高?！半p帶頭人”培育工程的一個重要節(jié)點，全面總結(jié)近年來該項培育工程的成績和不足，進(jìn)一步提升認(rèn)識、完善制度，打造一支黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、能吃苦、講奉獻(xiàn)的黨支部書記隊伍，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織陣地堡壘作用，提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、凝聚力，既是實現(xiàn)高校黨建工作“圍繞中心、服務(wù)大局”目標(biāo)的現(xiàn)實需要，更是新時代高校黨的建設(shè)的必然要求。

1.成都中醫(yī)藥大學(xué)“杏林學(xué)者”學(xué)科人才科研提升計劃“黨建專項”課題（重點）——基于勝任力模型的“雙帶頭人”能力體系指標(biāo)研究（030055088）

2.成都中醫(yī)藥大學(xué)校級教育綜合改革管理研究項目課題——教師黨支部“雙帶頭人”培養(yǎng)機(jī)制研究

3.成都中醫(yī)藥大學(xué)“杏林學(xué)者”學(xué)科人才科研提升計劃“黨建專項”課題（重點）——基于勝任力模型的“雙帶頭人”能力體系指標(biāo)研究（030055088）

4.成都中醫(yī)藥大學(xué)校級教育綜合改革管理研究項目課題——教師黨支部“雙帶頭人”培養(yǎng)機(jī)制研究

參考文獻(xiàn)：

[1]中共教育部黨組關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見

[2]張娟，梁婷婷，潘強(qiáng)玉.民辦院校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程建設(shè)研究[J]..智庫時代，2019

[3]李曉躍.高?！半p帶頭人”黨支部書記分層培養(yǎng)、分類施策研究[J].開封教育學(xué)院學(xué)報，2019

[4]郭茜.高?；鶎狱h組織組織力的內(nèi)涵與提升路徑[J].思想理論教育，2019

[5]于安龍.高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育路徑探析[J].思想理論教育，2019

[6]曾崢，黃盛，戴譚棋.高校落實“雙帶頭人制”面臨的問題及對策研究[J]蘭州教育學(xué)院學(xué)報，2019

[7]王陳.高校全面實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的路徑分析[J]思想政治理論，2019

[8]單立功，李光.打造教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設(shè)的思考[J].教學(xué)實踐，2020