特色產(chǎn)業(yè)助力精準(zhǔn)幫扶模式實(shí)證研究

張?zhí)扃? 楊月娟 柳東偉

[摘 要]作為產(chǎn)業(yè)扶貧脫低的主要生力軍，合作社自有的“益貧”特征成為精準(zhǔn)扶貧脫低的理想載體。昌平田園盛業(yè)農(nóng)業(yè)合作社“黃花村”產(chǎn)業(yè)扶貧模式在定位抓住了合作社扶貧特點(diǎn)，根據(jù)地區(qū)生態(tài)特色、黃花植物資源優(yōu)勢(shì)，挖掘特色產(chǎn)業(yè)，打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展的“黃花村”模式，既扶貧又扶智，為首都特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]特色產(chǎn)業(yè);精準(zhǔn)幫扶;黃花村

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.18.077

消除貧困是世界性難題，“脫貧”既是艱巨的斗爭(zhēng)，又是光榮的使命。實(shí)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，我國(guó)貧困人口從2012年年底的9899萬(wàn)人降到2019年年底的551萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由10.2%減至0.6%。[1]習(xí)近平總書記在2020年脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上，對(duì)取得的成果給予充分肯定，并在新冠肺炎疫情影響下對(duì)脫貧攻堅(jiān)做出全面部署，為下一步精準(zhǔn)幫扶工作指明了前進(jìn)的方向。

1 產(chǎn)業(yè)幫扶背景

“產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提?！盵2]產(chǎn)業(yè)發(fā)展是高質(zhì)量脫貧的根本之策，是脫貧最直接、最有效的辦法，也是支持貧困地區(qū)立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)低收入貧困地區(qū)自我造血功能、幫助當(dāng)?shù)厝罕娋偷鼐蜆I(yè)、增加貧困群眾經(jīng)營(yíng)性和就業(yè)收入、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展信心的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的通知》《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》，要做強(qiáng)現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、做精鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、提升農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。農(nóng)林產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、電商扶貧等是產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力脫貧的重要內(nèi)容，以產(chǎn)業(yè)推動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

2 北京產(chǎn)業(yè)幫扶現(xiàn)狀

2016年以來(lái)，北京市認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)低收入農(nóng)戶增收及低收入村發(fā)展的意見》精神，把幫扶工作作為打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)任務(wù)，深入實(shí)施“扶持產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、山區(qū)搬遷、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)保障兜底、社會(huì)力量幫扶”的“六個(gè)一批”精準(zhǔn)幫扶措施。2016—2019年，北京市市級(jí)財(cái)政提供9.6億元專項(xiàng)資金，積極扶持市級(jí)低收入村戶脫低工作。其中，實(shí)行產(chǎn)業(yè)幫扶是工作重點(diǎn)，也是建立長(zhǎng)效幫扶脫低機(jī)制的重要方式和增強(qiáng)低收入村戶內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)行良性造血的重要手段。截至目前，共支持767個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，包括特色林果、特色種養(yǎng)殖、休閑旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、林下經(jīng)濟(jì)等，惠及我市3萬(wàn)低收入農(nóng)戶。[3]低收入地區(qū)涌現(xiàn)出了一批在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用的農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動(dòng)了低收入農(nóng)戶增收。

3 特色黃花產(chǎn)業(yè)幫扶-扶貧扶低的“黃花村”模式

3.1 田園盛業(yè)農(nóng)業(yè)合作社

田園盛業(yè)農(nóng)業(yè)合作社成立于2008年3月，坐落在流村鎮(zhèn)北流村村東。注冊(cè)社員151人，成員出資總額112萬(wàn)元，合作社占地面積100畝，社員土地約1000畝，生產(chǎn)大棚20棟，2000平方米的食品技術(shù)研發(fā)實(shí)驗(yàn)室與農(nóng)特產(chǎn)深加工車間，1000平方米的辦公與培訓(xùn)教室，在老峪溝村100畝林下黃花菜科研示范基地。經(jīng)過多年的發(fā)展，憑借專業(yè)的服務(wù)精神，在合作社管理黃花菜、地環(huán)種植與加工上不斷開拓創(chuàng)新，注冊(cè)了“田園盛業(yè)”“古韻流村”品牌的建設(shè)，通過了無(wú)公害認(rèn)證、SC認(rèn)證，先后評(píng)為“農(nóng)民專業(yè)合作社國(guó)家級(jí)示范社”“國(guó)家級(jí)加工示范社”。

3.2 具體做法

老峪溝村，總面積16平方千米，位于昌平區(qū)西部山區(qū)流村鎮(zhèn)，距市區(qū)約50千米，頂峰最高海拔1439.36米。全村耕地面積887畝，2015年確定為低收入村，低收入戶168戶。老峪溝村的主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)為種養(yǎng)業(yè)，村內(nèi)地勢(shì)東西狹長(zhǎng)，戶數(shù)較多，居住相對(duì)零散，不集中。在北京市精準(zhǔn)幫扶脫低發(fā)展的大環(huán)境下，田園盛業(yè)農(nóng)業(yè)合作社切實(shí)履行黨建工作責(zé)任制，發(fā)揮支部核心作用，以“增加農(nóng)民收入脫低為目標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)為帶動(dòng)，打生態(tài)牌、走特色產(chǎn)業(yè)路”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，在2017年與老峪溝村黨支部建立精準(zhǔn)幫扶脫低合作單位，通過多次對(duì)老峪溝村的調(diào)研和優(yōu)勢(shì)分析，擬依托黃花坡，打造特色黃花產(chǎn)業(yè)的黃花村的模式，努力構(gòu)建“合作社+低收入村+農(nóng)戶”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

3.2.1 依托黃花植物資源，挖掘特色產(chǎn)業(yè)

老峪溝山崖陡峭、樹木林立，空氣清新，有著優(yōu)越的自然環(huán)境，動(dòng)植物資源豐富，年均日照2980h，年平均氣溫9～11℃，平均降水500mm～600mm，年平均濕度42.896%，無(wú)霜期150～180d，空氣質(zhì)量國(guó)家一級(jí)，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候。[4]由于老峪溝海拔較高，晝夜溫差大，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品植物蛋白豐富、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高、品質(zhì)較好，備受消費(fèi)者青睞。老峪溝村頂峰生長(zhǎng)著幾百畝的野生黃花，俗稱“黃花坡”，優(yōu)美的環(huán)境和自然條件為黃花菜打造天然基因庫(kù)創(chuàng)造條件。黃花種植一次，可生長(zhǎng)收益達(dá)20年，合作社依靠科學(xué)，經(jīng)過多年適應(yīng)性選育，目前已有觀賞和食用兩大類品種，引進(jìn)品種適應(yīng)性強(qiáng)、根系發(fā)達(dá)、耐寒耐旱力強(qiáng)，在山坡地區(qū)生長(zhǎng)非常好。

3.2.2 依托市場(chǎng)需求，不斷豐富黃花產(chǎn)品

黃花菜的食用價(jià)值也很高，含有豐富的蛋白質(zhì)、維生素C、鈣等人體所必需的養(yǎng)分。根據(jù)智研咨詢數(shù)據(jù)整理，2018年我國(guó)干黃花菜行業(yè)消費(fèi)量約6.95萬(wàn)噸，零售平均價(jià)格約62.22元/千克，國(guó)內(nèi)干黃花菜行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模約43.23億元，行業(yè)始終維持較高的增長(zhǎng)速度。中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示：2019年1—12月中國(guó)黃花菜出口數(shù)量為1007.7噸，出口金額為893.8萬(wàn)美元。[5]隨著生活水平提高，人們對(duì)于自身健康有了更深的認(rèn)識(shí)，原生態(tài)、安全無(wú)污染的產(chǎn)品更受到了廣大消費(fèi)者的歡迎，形成龐大的消費(fèi)市場(chǎng)，原生態(tài)高山黃花菜市場(chǎng)前景十分廣闊。目前合作社黃花產(chǎn)品除鮮黃花、干黃花外，還開發(fā)出美味黃花醬豐富產(chǎn)品品類。

3.2.3 依托標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化管理，提升產(chǎn)品質(zhì)量

合作社本著“合作社+低收入村+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)控管理為基準(zhǔn)，通過統(tǒng)一培訓(xùn)管理、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售，逐步擴(kuò)大種植規(guī)模，保證原材料“黃花”產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)消費(fèi)需求，從產(chǎn)品組合策略、價(jià)格策略、渠道策略和促銷策略上進(jìn)行調(diào)整。品牌定位“歷史悠久+地域獨(dú)特+古樸田園”，產(chǎn)品主打“田園風(fēng)，突出京西北產(chǎn)地特色”，包裝上突出歷史、紅色文化、田園風(fēng)格，重新定位“古韻流村”品牌，在品牌化管理中不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量。

3.2.4 依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)，打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展的“黃花村”模式

老峪溝隸屬的流村鎮(zhèn)是首都西北部重要的生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、生態(tài)屏障和水源保護(hù)地，涵蓋了山前平原區(qū)、淺山區(qū)和深山區(qū)三大區(qū)域，山區(qū)森林覆87.03%，平原森林覆蓋率71.32%，連接了永定河與溫榆河兩大水系，是北京山區(qū)不可多得的城市休閑度假旅游區(qū)域。流村鎮(zhèn)是明代居庸關(guān)防御體系的重要組成部分，是長(zhǎng)城文化資源相對(duì)富集的區(qū)域，構(gòu)筑了與長(zhǎng)城文化唇齒相依的白羊城村和長(zhǎng)峪城村等古村落。老峪溝地區(qū)平均海拔在800米以上，有昌平“小西藏”之稱，根據(jù)流村鎮(zhèn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，老峪溝今后可以發(fā)展黃花產(chǎn)業(yè)+“黃花宴”特色餐飲+黃花采摘等特色體驗(yàn)旅游，打造特色黃花為主題的“黃花村”模式。

4 建設(shè)成效與啟示

田園盛業(yè)農(nóng)業(yè)合作社通過相關(guān)政策支持，支部共建雙贏，充分利用退耕還林地，山坡荒地，種植黃花已取得規(guī)模效益，2020年合作社年收入增加7547元/戶，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?12人就業(yè)，年產(chǎn)量約20萬(wàn)千克;幫扶助力三個(gè)低收入村，種植約200畝，低收入戶68戶，非低收入戶38戶，畝產(chǎn)效益達(dá)4000～6000元/畝，當(dāng)?shù)卮迕裼H切地稱為“致富花”。

農(nóng)民專業(yè)合作社成立的初心就是基于農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)分散化而自發(fā)組成的一種互助性經(jīng)濟(jì)組織，具有天然的群眾性和團(tuán)隊(duì)扶弱自助性，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)端個(gè)體經(jīng)營(yíng)的分散小農(nóng)戶與需求側(cè)端規(guī)?；袌?chǎng)的有機(jī)銜接，合作社自有的“益貧”特征成為精準(zhǔn)扶貧脫低的理想載體，甚至稱作最高效的扶貧脫低組織。[6]作為產(chǎn)業(yè)扶貧脫低的主要生力軍，雖然每個(gè)合作社帶動(dòng)就業(yè)少，但“聚沙成塔，積水成淵”，在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧、技術(shù)指導(dǎo)扶貧、政策引領(lǐng)扶貧中發(fā)揮重要作用，靈活性、可操作性和可持續(xù)性強(qiáng)，能夠有效帶動(dòng)農(nóng)戶更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。根據(jù)田園合作社實(shí)證調(diào)研，在扶貧脫低過程中，一是找對(duì)貧根，對(duì)癥下藥。必須了解當(dāng)?shù)刎毨П举|(zhì)，真正了解貧困戶所處的生活環(huán)境，把握貧窮的本質(zhì)，才能對(duì)癥下藥，帶領(lǐng)低收入戶逃離“貧困陷阱”。貧困地區(qū)大都是處于交通不便、土地貧瘠、水源缺乏的地區(qū)，針對(duì)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行好項(xiàng)目的篩選和論證，充分發(fā)揮資源整合優(yōu)勢(shì)，做好一二三產(chǎn)業(yè)間的跨界有機(jī)融合。二是要解決好扶貧主體與扶貧對(duì)象之間利益關(guān)系。注意合作社與脫低農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)短板，建立利益相對(duì)公平合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，這是引發(fā)脫低對(duì)象的產(chǎn)生內(nèi)生動(dòng)力的驅(qū)動(dòng)力，也是扶貧脫低模式發(fā)揮持續(xù)性效果的核心保障。三是把握好經(jīng)濟(jì)收益與生態(tài)利益、社會(huì)效益關(guān)系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的特殊性，生態(tài)環(huán)境是載體。扶貧產(chǎn)業(yè)以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，“萬(wàn)物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成”，正確處理經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，只有保住“綠水青山”，才能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹕姐y山”。

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[基金項(xiàng)目]教育部“北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作” 項(xiàng)目、北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科技新星計(jì)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：PXM2020-157102-000063）。

[作者簡(jiǎn)介]張?zhí)扃鳎?970—），女，重慶永川人，北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院現(xiàn)代服務(wù)管理系，高級(jí)工程師，教授，研究方向：休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通。