發(fā)掘歷史文化資源 促進(jìn)赤峰市建成文化中心城市

閆獻(xiàn)冰

摘 要：赤峰市位于內(nèi)蒙古東南部，東臨遼寧、沈陽，南近北京、天津。全市共有七旗、兩縣、三個(gè)區(qū)，總面積9萬余平方公里，總?cè)丝?80余萬。赤峰這片土地，是我國古代北方農(nóng)耕、游牧、狩獵、漁業(yè)、林業(yè)等先民活動(dòng)的區(qū)域，先后有土方、屠何、燕、戎、東胡、匈奴、鮮卑、契丹、蒙古等民族在這里生活，留下大量寶貴的歷史文化遺產(chǎn)。今天如何合理開發(fā)與利用這些資源，對(duì)促進(jìn)赤峰市建成文化中心城市具有重要意義。

關(guān)鍵詞：發(fā)掘;歷史文化;赤峰;文化中心;城市

中圖分類號(hào)：G127? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1673-2596（2021）03-0011-07

赤峰市所在的西遼河流域，其歷史和黃河、長江流域一樣悠久。赤峰這座城市是這些悠久歷史文化的載體，赤峰市的可持續(xù)發(fā)展需要這些歷史文化資源。對(duì)自身歷史文化資源的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、現(xiàn)實(shí)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，可以促進(jìn)赤峰市建成區(qū)域文化中心城市。唯有如此，才能做出正確的總體定位、制定科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施有效的政策措施。扎實(shí)推進(jìn)赤峰文化中心城市建設(shè)，必須堅(jiān)定信念、揚(yáng)長避短、有的放矢，從而逐漸確立赤峰市成為內(nèi)蒙古自治區(qū)重要的區(qū)域文化中心城市。

一、赤峰市建設(shè)區(qū)域文化中心城市的優(yōu)勢(shì)條件和機(jī)遇

城市的發(fā)展離不開文化，文化是城市發(fā)展的魂魄。有了文化，城市就有了不斷向前發(fā)展的源源動(dòng)力和長遠(yuǎn)發(fā)展的指引。一個(gè)城市要成為區(qū)域文化中心城市，更需具備引領(lǐng)該區(qū)域文化發(fā)展的實(shí)力和恰當(dāng)?shù)臍v史時(shí)機(jī)，二者缺一不可。就目前的狀況來看，赤峰市建設(shè)區(qū)域文化中心城市有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件和前所未有的歷史機(jī)遇。

（一）優(yōu)勢(shì)條件

1.歷史文化基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

赤峰是一座有著悠久歷史文化的城市。漫長的歷史進(jìn)程造就了赤峰的歷史文明和深厚的文化底蘊(yùn)，形成了豐富的歷史文化資源，這構(gòu)成了它建設(shè)區(qū)域文化中心城市的文化基底。目前，赤峰文物古跡眾多，共有各類文化遺址達(dá)7300多處，占內(nèi)蒙古自治區(qū)的三分之一，是內(nèi)蒙古的文物大市。赤峰有國保單位50處，可移動(dòng)文物36萬多件。赤峰是目前中國史前考古學(xué)文化命名最多的地級(jí)市，曾有興隆洼文化、紅山文化等8種史前文化在赤峰命名?，F(xiàn)在赤峰已有5項(xiàng)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，66項(xiàng)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，150項(xiàng)市級(jí)保護(hù)名錄。發(fā)掘這些寶貴的歷史文化資源，將會(huì)促進(jìn)赤峰市建成文化中心城市。

赤峰地區(qū)的歷史文化資源可分為四類：

①遠(yuǎn)古文化

早在一萬多年前，赤峰處于舊石器時(shí)代晚期。根據(jù)考古學(xué)研究表明，這時(shí)赤峰地區(qū)就有了人類活動(dòng)的痕跡。距今1.2萬年的上窯遺址是赤峰地區(qū)已知最早的舊石器時(shí)代遺跡。赤峰考古學(xué)文化類型多種多樣，地區(qū)特點(diǎn)十分鮮明。小河西文化是迄今發(fā)現(xiàn)最早的東北地區(qū)新石器時(shí)代考古學(xué)文化，因1987年發(fā)現(xiàn)于赤峰市敖漢旗小河西村而得名。赤峰地區(qū)最為著名的則是紅山文化。紅山文化晚期已經(jīng)出現(xiàn)了凌駕于氏族組織之上的高級(jí)社會(huì)組織形式，進(jìn)入早期國家階段，開創(chuàng)了西遼河流域第一個(gè)輝煌時(shí)期。赤峰史前文化中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有聚落、原始農(nóng)業(yè)、龍鳳崇拜、原始宗教和祖先崇拜、玉文化等，這些考古發(fā)現(xiàn)表明赤峰是探索中華文明起源的重要地區(qū)，是中華探源工程的重要節(jié)點(diǎn)。

②青銅文化

赤峰的草原青銅文化被命名為夏家店文化，以最初的發(fā)現(xiàn)地松山區(qū)夏家店村命名，分為早、晚兩期，距今4000年到2500年。這一時(shí)期青銅冶鑄水平高超，不但出土小型青銅兵器、車馬具，還有代表禮儀制度的大型青銅禮器，部分青銅器上有精美的紋飾。赤峰青銅文化為赤峰文明譜寫又一絢麗篇章。它的發(fā)現(xiàn)對(duì)于研究中國早期國家的出現(xiàn)及北方民族及中原文化的關(guān)系提供了重要的資料。

③契丹遼文化

契丹族公元四世紀(jì)發(fā)祥于赤峰，游牧于潢水、土河流域。唐末逐漸發(fā)展壯大。公元916年耶律阿保機(jī)建立契丹國，最終發(fā)展成為強(qiáng)大的遼國，共歷9帝，歷時(shí)209年。遼代的赤峰作為遼國腹地，也是遼朝早期政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化中心，是赤峰古代史上最輝煌的時(shí)期。遼五京中有二京位于赤峰，五處皇陵在赤峰境內(nèi)有三處，在赤峰境內(nèi)出土大量遼代文物，為研究遼文化提供了寶貴資料。

④蒙元文化

從蒙元時(shí)期以來，赤峰地區(qū)逐漸成為蒙古族世世代代生活的家園，蒙古族在這里創(chuàng)造出了具有濃郁地域特色和鮮明民族風(fēng)情的民族文化。蒙古族文化充分體現(xiàn)了草原游牧文明與中原農(nóng)耕文明的交匯融合。赤峰地區(qū)作為中國北方的重要軍事要塞，成為蒙古族和平安定的家園，蒙古族人民在這美麗富饒的土地上創(chuàng)造財(cái)富，給赤峰留下了大量珍貴的文化遺產(chǎn)。

2.歷史機(jī)遇

①各級(jí)黨委、政府推動(dòng)文化建設(shè)

文化是城市、地區(qū)、國家之間競(jìng)爭(zhēng)的核心因素。為推動(dòng)文化建設(shè)，從中央、到自治區(qū)、赤峰市，各級(jí)黨委政府高度重視文化體制改革，相繼出臺(tái)一系列政策文件。在黨和國家全局工作中發(fā)展文化事業(yè)始終處于重中之重。培養(yǎng)國人文化自信，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，對(duì)發(fā)展中國特色社會(huì)主義具有十分重要的意義。

2018年，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委為實(shí)現(xiàn)向民族文化強(qiáng)區(qū)的跨越，進(jìn)一步促進(jìn)文化發(fā)展，特制定《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定〉的實(shí)施意見》。在政策、資金、人才引進(jìn)等方面鼓勵(lì)和支持文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與繁榮。

這幾年，赤峰市委、市政府高度重視本地區(qū)文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)工作，把文化發(fā)展作為全市經(jīng)濟(jì)工作新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來抓，各旗縣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好趨勢(shì)。以歷史文脈突破品牌，統(tǒng)籌并充分利用赤峰市歷史文化的資源優(yōu)勢(shì)。赤峰市委立足赤峰市成為自治區(qū)大市的新方位，提出了建立堅(jiān)持教育鑄基、文化鑄魂、持續(xù)增加人文大市底蘊(yùn)的奮斗目標(biāo)，為赤峰市新時(shí)代跨越崛起提供文化源泉。

②總書記到赤峰市調(diào)研

習(xí)近平總書記2019年7月15日到赤峰市進(jìn)行調(diào)研。參觀臨潢社區(qū)時(shí)講到新時(shí)代加強(qiáng)精神文明建設(shè)，既要通過文化市場(chǎng)發(fā)展?jié)M足群眾多方面精神文化需求，也要繼續(xù)大力提倡、支持、扶持和推廣像烏蘭牧騎這樣喜聞樂見的優(yōu)秀文化。參觀赤峰博物館時(shí)強(qiáng)調(diào)要重視少數(shù)民族文化保護(hù)與傳承，培養(yǎng)好傳承人，一代代接下來，傳下去。要引導(dǎo)人們樹立正確的歷史觀、國家觀、民族觀和文化觀，進(jìn)一步研究好、宣傳好民族歷史文化，以更有力的舉措，讓赤峰文化薪火相傳，煥發(fā)出更大的活力?？倳浀某喾逯?，激勵(lì)和鼓舞了赤峰人發(fā)展與繁榮文化事業(yè)的信心，把握住利用好這一難得的機(jī)遇，在城市文化中心城市建設(shè)上取得更大的成績。

③基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善

赤峰市近年來一直加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，赤峰至京沈高鐵連接線進(jìn)入鋪軌階段。相對(duì)于現(xiàn)在，赤峰到北京的運(yùn)行時(shí)間縮短了6個(gè)多小時(shí)，極大地提高了赤峰人民的交通出行效率，交通的便利極大的促進(jìn)赤峰地區(qū)旅游和文化的發(fā)展;2017年10月10日正式啟動(dòng)中國契丹遼博物館建設(shè)項(xiàng)目，工程總建筑面積4.39萬平方米，總投資約6億元。2018年11月3日主體結(jié)構(gòu)封頂。目前，展覽大綱基本完成，展陳方案初步形成，預(yù)計(jì)2020年5月30日前完成展陳施工;赤峰市圖書館新館建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng);二道井子遺址博物館已經(jīng)對(duì)公眾免費(fèi)開放;紅山文化博物館主體建筑已完，2019年6月已經(jīng)開館;這些功能齊全的公共文化建筑群，成為赤峰城區(qū)的文化重心，為歷史文化的傳承提供堅(jiān)實(shí)的保障。

④高校

赤峰地區(qū)歷史文化資源的開發(fā)，需要人才，最有效的途徑就是通過大學(xué)教育。大學(xué)是人才培養(yǎng)基地，可幫助赤峰從粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式向集約型轉(zhuǎn)變。培養(yǎng)專業(yè)人才，赤峰擁有高等院校兩所，包括赤峰學(xué)院、內(nèi)蒙古交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，為赤峰的社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)出棟梁之材，一定程度上滿足赤峰地區(qū)文化企業(yè)不同層次對(duì)人才的需求。人才的培養(yǎng)和使用在未來的競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)立于不敗之地，赤峰市的發(fā)展要堅(jiān)持不懈抓住人才的投入和產(chǎn)出。

⑤民族文化豐富多彩

赤峰地區(qū)生活有30個(gè)民族，是一個(gè)以蒙古族為主體、漢族為多數(shù)的多民族聚居城市。這些民族間的交往、遷徙、融合為赤峰市展現(xiàn)了一幅炫彩多姿的民族藝術(shù)畫卷。這些民族在赤峰地區(qū)創(chuàng)造的民族文化潛力巨大，對(duì)赤峰的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化、藝術(shù)產(chǎn)生了重要影響，推動(dòng)赤峰市經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展。

3.地理位置

赤峰地處大興安嶺南段，燕山北麓，內(nèi)蒙古高原與西遼河平原交接地帶。社會(huì)的變革和人口變遷是赤峰地貌變化的主要原因，并直接影響著赤峰文化的發(fā)展和涵養(yǎng)。地理位置決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，赤峰這片土地，是農(nóng)耕、游牧、狩獵、漁業(yè)、林業(yè)等綜合經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)域。赤峰地域遼闊，存在多種地形地貌，當(dāng)?shù)鼐用癖仨氝m應(yīng)本土環(huán)境以生存和發(fā)展，所以形成了多種多樣的文化形態(tài)。

二、赤峰市歷史文化資源利用的現(xiàn)狀

赤峰市文化積淀雄厚，文化資源富集，是中華文明的重要發(fā)源地之一。近幾年來，赤峰在發(fā)掘歷史文化資源方面進(jìn)行了許多有益的探索，歷史文化資源保護(hù)工作呈現(xiàn)出新氣象。

（一）歷史遺跡保護(hù)卓有成效

一是文物保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)力度逐步加大。2019年共申報(bào)了43個(gè)文物保護(hù)項(xiàng)目，申請(qǐng)上級(jí)文保資金3055.0527萬元。二是保持高壓態(tài)勢(shì)強(qiáng)化文物安全督查，2019年督查135天，出動(dòng)600余人（次）。三是進(jìn)一步增強(qiáng)文物遺址公園規(guī)劃建設(shè)，要做好遺址的保護(hù)工作，不僅包括對(duì)遺址本身保護(hù)，更重要的是對(duì)遺址周邊自然和歷史環(huán)境的保護(hù)。因此啟動(dòng)了遼慶陵、遼上京、遼祖陵、二道井子夏家店下層文化和遼中京大明塔5處考古遺址公園的規(guī)劃建設(shè)。四是完善文物保護(hù)機(jī)制。赤峰市境內(nèi)211處文保單位，全部落實(shí)了有保護(hù)標(biāo)志，有保護(hù)范圍，有保護(hù)人員，有保護(hù)措施的“四有”工作。五是文物申遺成績可喜，2013年，魏家窩鋪紅山文化聚落遺址與遼寧省朝陽市牛河梁紅山文化祭祀遺址聯(lián)合“申遺”、遼代上京和祖陵遺址“申遺”，列入了國家世界文化遺產(chǎn)申報(bào)預(yù)備名單。

（二）歷史文化研究成績卓著

連續(xù)13年舉辦了國際國內(nèi)紅山文化、遼文化專題學(xué)術(shù)研討活動(dòng)。編輯出版了《紅山文化研究》《紅山文化概論》《紅山玉器》《遼代歷史與考古》《遼代服飾》《遼代習(xí)俗》《遼上京文物擷英》等130多種學(xué)術(shù)論著、大型圖錄以及歷史叢書。其中赤峰市歷史文化叢書《日出紅山后》《走進(jìn)遼王朝》《漠南風(fēng)情錄》《草原清王府》《赤峰覽奇觀》《松州競(jìng)風(fēng)流》一套6冊(cè)，獲內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)和“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。這些專著的問世為赤峰市歷史文化資源的科學(xué)保護(hù)和合理利用提供了有力的學(xué)術(shù)支撐，為赤峰市社會(huì)主義文化建設(shè)事業(yè)尤其是文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

（三）文化事業(yè)繁榮發(fā)展

赤峰市文化場(chǎng)館全部免費(fèi)開放，每年全市舉辦千人以上各類文化活動(dòng)1000多場(chǎng)（次）。赤峰市不斷加強(qiáng)對(duì)電影市場(chǎng)的管理，2018年又新增影城5家、大銀幕19塊、觀眾座位1698個(gè)。圓滿完成了“一村一月一場(chǎng)電影”放映任務(wù)，觀影人數(shù)達(dá)到300萬人（次）。在全市開展“電影下基層”展映活動(dòng)，歷時(shí)60天，放映電影6316場(chǎng);積極開展蒙古語影片譯制工程，完成了《厲害了我的國》《保護(hù)蒙古馬》等13部電影的譯制工作。群眾文化品牌大放異彩，通過十四年堅(jiān)持不懈的努力，紅山文化旅游節(jié)、激情廣場(chǎng)文化月等群眾文化品牌已經(jīng)形成，文藝創(chuàng)作精品不斷出新。赤峰市烏蘭牧騎全市惠民演出達(dá)1400多場(chǎng)，創(chuàng)作劇目43個(gè)。市民族歌舞劇院創(chuàng)排了大型話劇《烏蘭牧騎戀歌》《熱土》《大漠綠魂》《母親》等。公益性文化事業(yè)的社會(huì)效能，對(duì)于赤峰區(qū)域文化中心城市建設(shè)具有至關(guān)重要的引領(lǐng)作用。

（四）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破瓶頸

近年來，赤峰市大力扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前赤峰文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)門類包括新聞出版、廣播影視、文化旅游、文化產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售、廣告會(huì)展、文化產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售、文化藝術(shù)、文化休閑娛樂、工藝美術(shù)品生產(chǎn)等。赤峰市委市政府堅(jiān)持重點(diǎn)開發(fā)、合理開發(fā)的原則，明確產(chǎn)業(yè)選擇，謀劃優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，打造文化產(chǎn)業(yè)集群。文化產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)更加突出，產(chǎn)業(yè)體系更加完備，以點(diǎn)帶面，多業(yè)共榮，創(chuàng)新政策設(shè)計(jì)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意新業(yè)態(tài)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。以文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)赤峰地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步，使赤峰市文化產(chǎn)業(yè)在自治區(qū)占有重要地位。

三、歷史文化資源在建設(shè)文化中心城市中的重要作用

歷史文化是城市發(fā)展的重要資源。通過歷史我們可以探明一個(gè)城市文明發(fā)展的脈絡(luò)，透視一個(gè)城市的本質(zhì)，同時(shí)又因地理、人文等因素，赤峰的歷史文化是獨(dú)特不可復(fù)制的，從而歷史文化也是赤峰市建設(shè)的重要依據(jù)，是避免千城一面的重要因素。只有立足于歷史文化建設(shè)的赤峰，才是有著靈魂的城市，才會(huì)彰顯出自己的氣質(zhì)，才是一個(gè)有魅力的城市。

（一）歷史文化是推進(jìn)赤峰市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)

在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想中，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)才是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲，但是近年來，隨著國家對(duì)文化發(fā)展的日益重視，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)比重，已經(jīng)越來越大。赤峰地區(qū)是個(gè)歷史文化燦爛，人文資源豐富的地區(qū)，由于近年來文化遺產(chǎn)保護(hù)成效彰顯，民族傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在文化產(chǎn)業(yè)中展露頭角，例如蒙古刺繡、傳統(tǒng)酒藝、回民九大碗等，既實(shí)現(xiàn)了文化傳承又發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)價(jià)值。由于民族傳統(tǒng)項(xiàng)目來源于民間，獨(dú)特的親民性，使得民族傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目大熱，刺激了大量的消費(fèi)，產(chǎn)生的不可估量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，成為赤峰市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（二）歷史文化有助于提升赤峰市文化中心城市建設(shè)的品質(zhì)

歷史文化是一個(gè)城市的脈絡(luò)和骨骼，漫長的歲月不只是一個(gè)經(jīng)歷，最終糅合的是一個(gè)城市的精神脊梁。赤峰市文化中心城市建設(shè)的品質(zhì)，不只在于赤峰外在的布局，還在于赤峰的精神文化特色。歷史文化就是赤峰精神文化的重要因素。赤峰地區(qū)保有大量的歷史文物遺址和遺跡，其中遼代和蒙元建筑遺址占大多數(shù)，影響了整個(gè)城市的建筑風(fēng)格，每當(dāng)我們走進(jìn)赤峰就能感受到一個(gè)草原民族獨(dú)有的奔放和大氣。傳承下來的契丹和蒙古族習(xí)俗、文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，讓這個(gè)城市別具韻味。

（三）歷史文化有助于赤峰市的和諧發(fā)展

當(dāng)今時(shí)代，城市發(fā)展已經(jīng)從“功能城市”走向“文化城市”，歷史文化體現(xiàn)著一個(gè)城市的軟實(shí)力。讓赤峰這座城市安定的是繁榮的經(jīng)濟(jì)，讓赤峰和諧的卻是赤峰的歷史文化。赤峰歷史文化的延續(xù)和傳承，有助于增強(qiáng)赤峰發(fā)展的精神力量。重視赤峰物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展，從而促進(jìn)赤峰和諧發(fā)展，增強(qiáng)赤峰的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。城市的和諧有利于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，秉持高度文化自覺，塑造文化之魂，增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同。

四、赤峰市建設(shè)文化中心城市存在的主要問題

（一）資金投入不足，赤峰市建設(shè)文化中心城市受到制約

融資機(jī)制不完善。赤峰市文化建設(shè)資金投入，目前仍以政府支持為主，多渠道多形式的融資機(jī)制沒有形成，社會(huì)資本撬動(dòng)不足。文化基礎(chǔ)建設(shè)投入不均衡，城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)建設(shè)差異較大，基層文化基礎(chǔ)建設(shè)不能滿足群眾日益增長的文化需求。文化專項(xiàng)資金分配不夠合理，針對(duì)一些發(fā)展尤為羸弱的文化項(xiàng)目，例如非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承項(xiàng)目，文化新興產(chǎn)業(yè)扶持力度較小。

（二）人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，赤峰市建設(shè)文化中心城市后勁不足

促進(jìn)赤峰市建設(shè)區(qū)域文化中心城市，赤峰的歷史文化資源是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。當(dāng)前，赤峰地區(qū)文化人才隊(duì)伍主要存在幾點(diǎn)突出問題。一是人才引進(jìn)政策吸引力不夠，缺少高精尖的文化專業(yè)人才;二是文化人才隊(duì)伍激勵(lì)制度不平衡，向政府體制內(nèi)傾斜較多，社會(huì)的文化人才激勵(lì)較少，沒有充分激發(fā)社會(huì)文化人才活力;三是人才引進(jìn)渠道過于狹窄，多依賴政府主導(dǎo)，人才引進(jìn)效果不佳。

（三）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏創(chuàng)新

赤峰文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。赤峰市現(xiàn)有文化、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)普遍實(shí)力薄弱，呈散、弱、小特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展步伐緩慢，缺乏實(shí)力雄厚，輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的高端產(chǎn)業(yè)和大型集約產(chǎn)業(yè)園區(qū);企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)水平有待提高。發(fā)展思路滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展貧弱;資源挖掘力度不夠，文化遺產(chǎn)等隱性資源開發(fā)不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少特色;文旅體融合不緊密，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少深度，長遠(yuǎn)發(fā)展前景動(dòng)力不足。缺少打造一批繼《契丹王朝》之后文化特色鮮明、藝術(shù)性和觀賞性合二為一的舞臺(tái)藝術(shù)。

五、赤峰市建成文化中心城市的途徑

（一）完善公共文化服務(wù)體系夯基壘臺(tái)

一是強(qiáng)化公共文化服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)。加大基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，完善基層小舞臺(tái)、農(nóng)家書屋、文化站（室）等文化設(shè)施建設(shè)，滿足群眾日益增長的文化需求，拉近城鄉(xiāng)差異化距離;二是豐富公共文化服務(wù)供給。推動(dòng)公共文化服務(wù)多元化，著力推進(jìn)現(xiàn)代與傳統(tǒng)的融合，實(shí)現(xiàn)服務(wù)供給現(xiàn)代化，著力推進(jìn)本土與外界的融合，實(shí)現(xiàn)服務(wù)供給特色化。三是要注重城市特色文化景觀建設(shè)。結(jié)合自身歷史文化特色，打造一批蒙、遼等特色文化景觀，彰顯城市的民族文化;將文化發(fā)展與周邊環(huán)境集合起來，例如街容巷貌、殿堂裝飾，形成文化飲食、文化娛樂、文化用品等特色街區(qū)，讓人們多角度地感知文化;打造特色的文化標(biāo)志，建設(shè)體現(xiàn)民族文化的主題城市公園、城市廣場(chǎng)、城市雕塑等，增強(qiáng)人們對(duì)于城區(qū)的識(shí)別度，強(qiáng)化文化的影響力。

（二）建設(shè)博物館群

赤峰市現(xiàn)已建成13家國有博物館，通過政策引導(dǎo)，民營博物館發(fā)展到11家，全市各級(jí)博物館發(fā)展到24家。赤峰地區(qū)博物館收藏文物總計(jì)36萬余件（組）。其中國家一級(jí)文物648件（組）;二級(jí)文物1528件（組）;三級(jí)文物2560件組。目前，赤峰已經(jīng)形成了以國有博物館為主導(dǎo)，非公有博物館為主體的多種所有制發(fā)展的格局。接下來，赤峰市要加強(qiáng)對(duì)非公有博物館的業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)，協(xié)助非公有博物館建設(shè)，增加非公有博物館數(shù)量。推動(dòng)國有博物館和非國有博物館并行發(fā)展，充分調(diào)查挖掘赤峰市基層文物資源，重點(diǎn)打造一批基層文物示范單位，鼓勵(lì)、扶持社會(huì)各界資源在基層開展博物館建設(shè)，均衡城鄉(xiāng)博物館差異，形成城鄉(xiāng)鏈接的完整區(qū)域，為博物館建設(shè)打好硬件基礎(chǔ)，同時(shí)充分調(diào)研民間對(duì)博物館群建設(shè)的意見，調(diào)動(dòng)民間文物收藏資源，形成良好的博物館群建設(shè)氛圍。

（三）充分利用和發(fā)掘好歷史文化資源

赤峰地區(qū)歷史悠久，文化燦爛。許多優(yōu)秀文化在赤峰駐足綻放。我們要講好赤峰故事，必須做好赤峰市歷史文化資源的研究和宣傳工作，讓歷史文化資源活起來。例如赤峰市巴林左旗打造的大型情景舞臺(tái)劇《契丹王朝》，總投資超過2億元，開啟了“消失”千年的契丹民族的偉大史詩。加大對(duì)赤峰市歷史文化遺存的調(diào)查研究和挖掘力度，并完善相關(guān)的法規(guī)和保護(hù)體系，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申遺和扶持力度，強(qiáng)化文物保護(hù)工程建設(shè);根據(jù)各自特色，不斷拓展，賦予其新的功能，將業(yè)務(wù)拓展到旅游、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等多行業(yè)領(lǐng)域，以歷史、文化價(jià)值來帶動(dòng)商業(yè)價(jià)值的提升。

（四）推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

截至目前，赤峰市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位達(dá)到7800多家，從業(yè)人員14萬余人，有國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地1個(gè)，自治區(qū)級(jí)各類文化產(chǎn)業(yè)示范基地3個(gè)，已經(jīng)建成的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)4個(gè)。連續(xù)三年舉辦蒙冀遼文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，每年都有來自內(nèi)蒙古，河北省，遼寧省及赤峰周邊地區(qū)16個(gè)城市的一千多家企業(yè)參展，年成交額都在10個(gè)億以上，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

赤峰市文化產(chǎn)業(yè)入庫項(xiàng)目達(dá)到220項(xiàng)，項(xiàng)目總投資1200億元。2018年開工47項(xiàng)，完成投資4.7億元，文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行良好。積極組織寧城御繡軒手工制品有限公司、興隆地毯有限公司開展產(chǎn)業(yè)扶貧工作，申報(bào)文化產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目2項(xiàng)、申報(bào)北京對(duì)口幫扶項(xiàng)目5項(xiàng)，獲得扶持資金10萬元。組織文化企業(yè)參加深圳文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)交易額20萬元，簽訂訂單880萬元。承辦了自治區(qū)文博會(huì)赤峰展區(qū)展覽工作，現(xiàn)場(chǎng)交易額42萬元，簽約額660萬元。

赤峰市巴林左旗以遼上京考古遺址公園建設(shè)為核心，以圍繞遼上京遺址周邊的環(huán)境保護(hù)為突破口，將遼上京、遼祖州祖陵遺址建設(shè)成為國家級(jí)考古遺址公園，把遼真寂之寺建成國際4A級(jí)旅游景區(qū)，最終實(shí)現(xiàn)把左旗建設(shè)成為中國契丹遼文化旅游勝地的目標(biāo)。赤峰市搶抓國家、自治區(qū)大力發(fā)展和繁榮文化產(chǎn)業(yè)的歷史機(jī)遇，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的一項(xiàng)重要工作，依托豐富的歷史文化資源，提出“科學(xué)規(guī)劃、依法保護(hù)，合理利用、全民共享，創(chuàng)新機(jī)制、逐步推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)遺址保護(hù)、城市發(fā)展和民生改善相互促進(jìn)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。”的總體思路。

（五）繁榮文化事業(yè)

一是打造地域特色群眾文化品牌。打造紅山文化藝術(shù)節(jié)、廣場(chǎng)舞大賽等群眾文化品牌活動(dòng)，同時(shí)大力扶持鎮(zhèn)鄉(xiāng)村發(fā)展地區(qū)特色文化品牌活動(dòng)，促進(jìn)群眾文化精品發(fā)展;二是推進(jìn)歷史文化傳承和弘揚(yáng)。以建國70周年等重大時(shí)間點(diǎn)為契機(jī)，激發(fā)本土作家的創(chuàng)作熱情，舉辦原創(chuàng)文藝作品征集評(píng)選活動(dòng)，在征集中發(fā)現(xiàn)一批土生土長的特色精品。三是加強(qiáng)文藝社團(tuán)的指導(dǎo)管理。充分發(fā)揮文化主管部門指導(dǎo)作用，充分發(fā)揮文藝帶頭人的優(yōu)勢(shì)，加大專業(yè)文化團(tuán)隊(duì)下基層團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)力度，提升文藝社團(tuán)的文藝水平，培養(yǎng)一批文藝骨干，幫助社會(huì)文藝團(tuán)體創(chuàng)造一批精品節(jié)目。四是深入推進(jìn)文化惠民政策。開展好農(nóng)村數(shù)字電影放映活動(dòng)，做好農(nóng)家書屋圖書配送，文化信息資源共享工程設(shè)備完善工作，提升基層文化基礎(chǔ)水平。五是赤峰市應(yīng)繼續(xù)發(fā)展烏蘭牧騎等文化事業(yè)，開展文化惠民演出和“弘揚(yáng)烏蘭牧騎精神，到人民中間去”的基層服務(wù)活動(dòng)。

（六）建設(shè)歷史文化學(xué)術(shù)研究中心

這幾年，赤峰市相繼召開了多次國內(nèi)、國際學(xué)術(shù)研討會(huì)，誠邀知名專家學(xué)者匯聚于此，共同探討赤峰歷史文化保護(hù)之策。如“十至十二世紀(jì)東亞都城和帝陵考古與契丹遼文化國際學(xué)術(shù)研討會(huì)”和“中韓第三屆宋遼夏金元史國際學(xué)術(shù)研討會(huì)”。2017年赤峰市成立了考古所，組建了中國契丹遼博物館籌備處，為躋身國內(nèi)國際學(xué)術(shù)高地搭建了平臺(tái)。不斷整合研究力量，提高研究水平，加強(qiáng)海內(nèi)外歷史與考古研究者的溝通、交流與合作，把歷史文化研究提高到一個(gè)新水平，從而推進(jìn)史前考古、遼代考古、東北亞地區(qū)考古的學(xué)術(shù)研究發(fā)展。

（七）推動(dòng)全域旅游發(fā)展，著力助推文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

著力開放融合，不斷拓展文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，推進(jìn)文旅深度融合。積極推進(jìn)文化和旅游的融合發(fā)展，相互促進(jìn)共生共贏。著重推進(jìn)民族文化和特色旅游的結(jié)合，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)和科技、農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，借助文化旅游陣地形成新業(yè)態(tài)，為發(fā)展提供新動(dòng)能。將城市當(dāng)作文化旅游產(chǎn)品來經(jīng)營，打造文城、景城、產(chǎn)城三位一體的發(fā)展新格局。

著力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。加快旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，提高交通便利性，如重點(diǎn)強(qiáng)化景區(qū)停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心、旅游廁所等基礎(chǔ)建設(shè)。提高旅游接待能力;加大文旅市場(chǎng)監(jiān)管力度，為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

著力打造精品，打造文化旅游產(chǎn)業(yè)新項(xiàng)目。注重民族產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，做大做強(qiáng)細(xì)紋刻紙、謝氏釀酒、回民九大碗、周家撥面等特色文化產(chǎn)業(yè);推動(dòng)紅色旅游發(fā)展，做好紅色旅游項(xiàng)目規(guī)劃;大力推進(jìn)全域旅游規(guī)劃落地，推動(dòng)旅游綜合區(qū)、工業(yè)精神傳承區(qū)，旅游廊道、特色小鎮(zhèn)，旅游區(qū)，主題公園，旅游特色村等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);大力發(fā)展文旅第三產(chǎn)業(yè)，開發(fā)演藝及旅游紀(jì)念品市場(chǎng)，創(chuàng)造一批融紀(jì)念性、收藏性、實(shí)體性為一體的特色旅游商品和紀(jì)念品，打造一批文旅結(jié)合的特色企業(yè)。

著力創(chuàng)新營銷，建樹文化旅游產(chǎn)業(yè)形象。文化旅游產(chǎn)品推介中，凸顯旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和精髓，以“紅山文化”“遼文化”等文化吸引游客，讓旅游助推文化的傳播。把旅游要素作為文化旅游的宣傳點(diǎn)，在景區(qū)景點(diǎn)道路標(biāo)識(shí)、導(dǎo)覽牌等重點(diǎn)突出部位宣傳旅游口號(hào)和標(biāo)識(shí)，讓文化旅游的形象深入人心。廣泛開展文化旅游活動(dòng)，著力打造廣場(chǎng)文化藝術(shù)旅游節(jié)和全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)品牌活動(dòng)，并以“我們的節(jié)日”“春節(jié)文藝匯演”“全民閱讀”系列活動(dòng)為主線，開展傳統(tǒng)節(jié)日文化活動(dòng)。

（八）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)

重視人才隊(duì)伍建設(shè)，出臺(tái)人才引進(jìn)等政策，對(duì)文化人才情況進(jìn)行摸底，建立人才資源信息庫，分門別類開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，提升文化人才隊(duì)伍專業(yè)水平。拓寬引進(jìn)人才的渠道，除考錄引進(jìn)外，對(duì)特殊人才如文藝人才、體育人才、旅游管理人才可以通過政府購買服務(wù)等形式引進(jìn)。目前文化人才斷檔情況嚴(yán)重，人才隊(duì)伍偏老齡化，所以要給年輕人才提供合適的平臺(tái)和發(fā)展機(jī)會(huì)，增強(qiáng)吸引力留住人才。增加高中級(jí)職稱人員的數(shù)量，提高專業(yè)技術(shù)人員的占比，激發(fā)人才工作積極性。完善人才隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀人才給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)在待遇上向基層文化工作者傾斜，給予基層人員職稱評(píng)定同等對(duì)待。

六、結(jié)語

赤峰市有著深厚的歷史文化底蘊(yùn)，應(yīng)秉承歷史文化之根，綻放現(xiàn)代文明之花。加強(qiáng)對(duì)歷史文化資源的保護(hù)和開發(fā)，挖掘并整合文化資源，是推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的重要方向和重要內(nèi)容，努力把赤峰建設(shè)成為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輝映、與社會(huì)進(jìn)步相協(xié)調(diào)、與華夏文明相融合的文化大市。促進(jìn)赤峰建成文化中心城市，是赤峰市推進(jìn)文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，從而進(jìn)一步提升城市品位、優(yōu)化城市形象，為內(nèi)蒙古發(fā)展增添活力和動(dòng)力。

建立城市保護(hù)和發(fā)展并行不悖的觀念，赤峰城市歷史文化的保護(hù)應(yīng)該是立足發(fā)展的保護(hù)，即保護(hù)必須符合赤峰城市迅速發(fā)展的客觀規(guī)律。赤峰這座城市的持續(xù)發(fā)展也必須依靠歷史文化的保護(hù)和發(fā)揚(yáng)作為依托，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展長期和諧的共存。赤峰歷史文化的保護(hù)不僅要著眼對(duì)歷史遺跡的保護(hù)，也就是對(duì)過去創(chuàng)造產(chǎn)物的保護(hù)，而且要在赤峰城市更新的過程中，以歷史為依據(jù)，發(fā)掘其文化的內(nèi)涵，總結(jié)歷史的創(chuàng)造方法，在新的城市肌理的創(chuàng)造產(chǎn)生中既符合時(shí)代需求又保有文化延續(xù)性的新的城市環(huán)境，延續(xù)發(fā)揚(yáng)赤峰城市文化特色。

赤峰應(yīng)多與內(nèi)蒙古區(qū)域內(nèi)各盟市相互借鑒、相互共存，積極參與到內(nèi)蒙古地區(qū)文化競(jìng)爭(zhēng)與交流中去。搶救和保護(hù)珍貴歷史文化資源，對(duì)歷史文化要有勇于負(fù)責(zé)的態(tài)度。我們要正確認(rèn)識(shí)赤峰地區(qū)的歷史文化資源的重要作用，加強(qiáng)對(duì)歷史文化資源的詳細(xì)調(diào)查和嚴(yán)格保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)這些歷史文化資源的合理開發(fā)。通過不斷深入發(fā)掘歷史文化資源，促進(jìn)赤峰市建成內(nèi)蒙古地區(qū)文化中心城市。

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（責(zé)任編輯 賽漢其其格）

To Excavate Historical and Cultural Resources to Build Chifeng into

a Cultural Center City

YAN Xian-bing

（Chifeng Museum， Chifeng 024000， China）

Abstract： Chifeng is located in the southeast of Inner Mongolia， near Liaoning and Shenyang in the east and Beijing and Tianjin in the south. The city has seven flags， two counties and three districts， with a total area of more than 90，000 square kilometers and a total population of more than 4.8 million.Chifeng， a land of farming， nomadism， hunting， fishing and forestry in the north of China in ancient times， was inhabited successively by earthwork， Tu He， Yan， Rong， Donghu， Xiongnu， Xianbei， Khitan and Mongolia， leaving a large number of precious historical and cultural heritages. How to rationally develop and utilize these resources today is of great significance to build Chifeng into a cultural center city.

Keywords： Exploration; History and Culture; Chifeng; Cultural Center; City