姜曉文
摘 要:伴隨著我國(guó)水上事業(yè)的發(fā)展,各類(lèi)水上運(yùn)輸問(wèn)題也在一一浮現(xiàn)。文章以三用工作船為例,從其安全管理方面入手,分析其在作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),提出相應(yīng)的解決措施,提高三用工作船作業(yè)過(guò)程中應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力,促進(jìn)其安全發(fā)展。
關(guān)鍵詞:三用工作船 水上運(yùn)輸 風(fēng)險(xiǎn) 安全管理
中圖分類(lèi)號(hào):F55
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2021)05-294-02
目前三用工作船運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)供需過(guò)剩,但是海洋油氣開(kāi)發(fā)活動(dòng)熱情的持續(xù)修復(fù),帶動(dòng)鉆井裝備市場(chǎng)需求量有所增加,為三用工作船的市場(chǎng)發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。水上運(yùn)輸業(yè)的不斷發(fā)展,與之而來(lái)的是安全問(wèn)題日益嚴(yán)重,因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)健全制度以及其他因素,使得三用工作船近年來(lái)安全事故頻發(fā),給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。因此,研究三用工作船作業(yè)期間的風(fēng)險(xiǎn)以及相應(yīng)的解決措施是十分必要的。
一、三用工作船作業(yè)安全管理基本概述
從學(xué)術(shù)角度來(lái)講,三用工作船作業(yè)安全管理屬于安全科學(xué)范疇,結(jié)合現(xiàn)代管理理論而言,共同形成相應(yīng)的管理體系,以此來(lái)對(duì)船舶海上工作進(jìn)行約束、規(guī)范和指導(dǎo)。其中管理者扮有重要角色,承擔(dān)著控制、組織等多種作用,以協(xié)調(diào)傳播組織內(nèi)的資源,結(jié)合相應(yīng)的手段和制度,達(dá)成安全管理的目的。就國(guó)內(nèi)海上作業(yè)相關(guān)領(lǐng)域,管理更多的是一種控制,因?yàn)楹I弦蛩赜兄T多因素不可控,所以就需要加強(qiáng)可控因素,來(lái)將風(fēng)險(xiǎn)降至最低。其中包括人的因素,物的因素,和環(huán)境因素,船舶安全管理指的就是從以上三方面對(duì)船舶進(jìn)行廣泛控制。
三用工作船是一種守護(hù)船,主要負(fù)責(zé)領(lǐng)域是海上石油工程,一般在近海航區(qū)和無(wú)限航區(qū)航行。大多時(shí)候圍繞海上石油平臺(tái)低速巡航,受海上石油平臺(tái)調(diào)遣,為其運(yùn)輸物資和材料。三用工作船本身可以自主進(jìn)行拋起錨作業(yè),以及進(jìn)行平臺(tái)和大型船舶的拖運(yùn)作業(yè),另外還有消除油污、營(yíng)救工作人員、撈取油管、幫助提煉石油等相關(guān)作業(yè)。對(duì)三用工作船的作業(yè)安全進(jìn)行管理,不僅涉及到參與工作船本身的人員安全以及維修保養(yǎng)問(wèn)題,同時(shí)還牽扯到貨物、港口、航道設(shè)施等的安全。
二、影響三用工作船作業(yè)安全管理的因素
(一)管理因素
1.管理機(jī)制。作為管理機(jī)制而存在,為三用工作船作業(yè)提供規(guī)范的章程標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而達(dá)到加強(qiáng)約束、控制三用工作船作業(yè)的局面,以此來(lái)提高三用工作船作業(yè)安全管理水平,減少海上作業(yè)安全事故的發(fā)生,提高三用工作船作業(yè)效率。但是目前的船舶行業(yè)安全管理機(jī)制并沒(méi)有得到有效地落實(shí)和優(yōu)化,其中仍然存在諸多漏洞,造成船舶行業(yè)出現(xiàn)安全管理問(wèn)題,造成人員財(cái)產(chǎn)安全隱患。
從法律法規(guī)的角度而言,目前船舶作業(yè)安全管理所依賴(lài)的法律法規(guī)包括但不僅限于《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等,當(dāng)然我國(guó)加入的相關(guān)國(guó)際公約也需要船舶公司認(rèn)真遵守。通過(guò)建立大體管理制度框架,再根據(jù)船舶實(shí)際情況,對(duì)框架進(jìn)行內(nèi)容豐富和完善,建立健全船舶海上作業(yè)環(huán)境,保證船舶安全,減少海上作業(yè)所造成的污染。三用工作船船舶管理機(jī)制需要遵循如下法則:
首先,管理機(jī)制中必須有相關(guān)內(nèi)容保證船舶擁有足夠的基礎(chǔ)條件,保持船與岸之間的緊密聯(lián)系。
其次,樹(shù)立健康環(huán)保意識(shí),防止海上作業(yè)產(chǎn)生污染,并派專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全預(yù)防污染工作事項(xiàng)。
再次,管理崗位中必須設(shè)有安全預(yù)防污染管理部門(mén),明確部門(mén)管理目標(biāo)與管理內(nèi)容,管理人員派專(zhuān)人負(fù)責(zé)擔(dān)任,并具有較好的職業(yè)技能水平,不允許兼職。船長(zhǎng)擁有船舶安全與防污染管理方面的最終決定權(quán)。
最后,建立健全教育培訓(xùn)制度,其中包括船員的心理素質(zhì)訓(xùn)練、職業(yè)技能水平訓(xùn)練等,提高員工的安全意識(shí)和心理素質(zhì)水平,確保員工能夠掌握相應(yīng)的操作技能,即使出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)和安全問(wèn)題時(shí),也可以有足夠的心理準(zhǔn)備和反應(yīng)能力。
三用工作船海上作業(yè)在以上標(biāo)準(zhǔn)管理體制的基礎(chǔ)上,需要根據(jù)航區(qū)等相關(guān)因素,不斷完善自身的管理體制,偶爾需要定期組織應(yīng)急演練,真正提高海上作業(yè)安全系數(shù)。
2.監(jiān)督執(zhí)行。另外通過(guò)監(jiān)督環(huán)節(jié),加強(qiáng)對(duì)人、物、環(huán)境的監(jiān)督,保證船舶基礎(chǔ)設(shè)施完善,可以實(shí)現(xiàn)規(guī)范航行。監(jiān)督環(huán)節(jié),可以幫助安全管理有效落實(shí)和完善。尋找安全管理環(huán)節(jié)中存在的漏洞,提高安全管理水平和質(zhì)量。
近年來(lái)國(guó)家大力宣傳教育船舶安全管理的重要性和作用,我國(guó)企業(yè)也較之前提高了對(duì)船舶安全管理的重視度,但從整體層次而言,我國(guó)的船舶安全管理仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱苦的工作,還需要不斷強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)行環(huán)節(jié)加以改善。比如,在疫情期間,各大船舶公司想要削減開(kāi)支,會(huì)減少船舶安全管理人員的設(shè)置,安全管理人員數(shù)量較少,水平難以保證,船舶安全管理業(yè)務(wù)無(wú)法得到落實(shí),船舶安全檢查結(jié)果不準(zhǔn)確,影響船舶的正常安全航行。
(二)客觀因素
1.硬件設(shè)備。在三用工作船海上作業(yè)期間,其生產(chǎn)作業(yè)需要依靠硬件設(shè)備,硬件設(shè)備的水平高低,直接影響著作業(yè)生產(chǎn)的效率質(zhì)量。所以在安全管理過(guò)程中,需要重視硬件設(shè)備的相關(guān)工作。
伴隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,三用工作船的相關(guān)硬件設(shè)備也在逐漸更新?lián)Q代,更多高質(zhì)量的設(shè)備被生產(chǎn)、應(yīng)用,三用工作船在更新設(shè)備時(shí),可以?xún)?yōu)先考慮更加先進(jìn),效率更高,更加安全的設(shè)備。管理者需要給予相應(yīng)的支持。當(dāng)然不管是什么硬件設(shè)備,在海上作業(yè)期間,需要嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行操作,防止因?yàn)槿藶槭д`而導(dǎo)致硬件設(shè)備的損壞,堅(jiān)決拒絕超負(fù)荷作業(yè),延長(zhǎng)硬件設(shè)備的使用年限,為船員安全工作保駕護(hù)航。
2.維修保養(yǎng)。硬件設(shè)備對(duì)于三用工作船的作業(yè),起著基礎(chǔ)的支撐作用,所以硬件設(shè)備平時(shí)的維修保養(yǎng)也就格外重要。將硬件設(shè)備的維修保養(yǎng)融入到船舶日常管理工作中,派專(zhuān)人對(duì)硬件設(shè)備的使用以及保存形成記錄,提前對(duì)硬件設(shè)備使用者進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn),防止因人為失誤而造成設(shè)備使用不當(dāng)、設(shè)備損壞等問(wèn)題。對(duì)于老化速度較快的設(shè)備,或者更新速度較慢的設(shè)備,需要加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)。特殊設(shè)備特殊記錄,特殊維護(hù),特殊保養(yǎng),只有能夠及時(shí)盡早找出安全設(shè)備的隱患,對(duì)此加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng),將硬件設(shè)備一直維持在一個(gè)“穩(wěn)”的狀態(tài)。
(三)主觀因素
除卻客觀因素之外,主觀因素也大大影響著三用工作船安全管理問(wèn)題。這里的主觀問(wèn)題特指的是“人”的因素,主要包括船員素質(zhì)。素質(zhì)分為兩種,一種是技能素質(zhì),部分三用工作船在招收船員時(shí),因?yàn)槿瞬牌溉我约蔼?jiǎng)懲制度的缺失,導(dǎo)致招收上來(lái)的船員質(zhì)量參差不齊,部分船員職業(yè)技能水平較差,缺乏必要的安全準(zhǔn)備措施,在應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)時(shí),缺乏應(yīng)急能力。除此之外,與安全息息相關(guān)的諸多事務(wù),比如硬件的維修和保養(yǎng),假如維修員的水平不過(guò)關(guān),硬件設(shè)備仍然存在問(wèn)題,那么很容易對(duì)船舶本身、船員自己造成大的安全隱患,帶來(lái)安全和財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。另一種是心理素質(zhì),部分船員心理素質(zhì)不過(guò)關(guān),在面對(duì)危險(xiǎn)時(shí)手忙腳亂,不知如何是好,應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力差,表現(xiàn)在明顯的面部焦灼、言語(yǔ)混亂等,這種心理素質(zhì)較差的船員,不僅會(huì)對(duì)自身產(chǎn)生影響,而且會(huì)因?yàn)榭刂撇蛔∽陨淼男袨楸憩F(xiàn),進(jìn)而使負(fù)面情緒蔓延到更多的人身上,大大提高了安全管理的難度。
三、三用工作船優(yōu)化作業(yè)安全管理途徑研究
(一)管理方面
1.完善管理制度。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓,若想提高三用工作船作業(yè)安全管理水平,必須要完善管理制度。在我國(guó)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,結(jié)合三用工作船的航區(qū)、工作種類(lèi),制定相應(yīng)的章程規(guī)范,為三用工作船的作業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)。
2.規(guī)范操作行為。對(duì)三用工作船的作業(yè)環(huán)境以及作業(yè)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真分析,提出相關(guān)的安全管理要求和目標(biāo),根據(jù)三用工作船作業(yè)難度、特點(diǎn)等相關(guān)內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)分析,改革創(chuàng)新相關(guān)領(lǐng)域,選擇規(guī)范的操作行為,提高安全管理的效率和質(zhì)量。
安全管理的操作行為不僅在事前防控,更多的還要狠抓安全現(xiàn)場(chǎng),海上作業(yè)是整個(gè)安全管理體系中最重要的環(huán)節(jié)。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)海上作業(yè)的監(jiān)督監(jiān)控,使海上作業(yè)始終處于一個(gè)動(dòng)態(tài)管理的過(guò)程。
(二)客觀方面
1.增加資金投入,優(yōu)化硬件設(shè)備水平。隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,更多先進(jìn)的設(shè)備生產(chǎn)出來(lái),為了提高三用工作船安全管理水平,必須要保證硬件設(shè)備質(zhì)量,管理者要予以支持。通過(guò)增加資金投入,優(yōu)化硬件設(shè)備水平,更新?lián)Q代部分硬件設(shè)備,提高三用工作船的硬件實(shí)力水平,為海上作業(yè)提供基礎(chǔ)條件。
2.加強(qiáng)日常管理,強(qiáng)化維修保養(yǎng)質(zhì)量。加強(qiáng)三用工作船的日常管理工作,將安全抽查工作轉(zhuǎn)為安全預(yù)防工作,將作業(yè)過(guò)程中難度較大的環(huán)節(jié),或者操作較難的設(shè)備,難以管理的員工人員作為日常管理的重點(diǎn),提高日常管理水平,做好安全預(yù)防工作。關(guān)于硬件設(shè)備的維修保養(yǎng),做好使用保存記錄,需要使用硬件設(shè)備的工作人員需要經(jīng)過(guò)額外培訓(xùn),考核過(guò)關(guān)方可使用,避免人為失誤而導(dǎo)致的硬件設(shè)備損壞??梢栽O(shè)置專(zhuān)門(mén)的維修部,聘請(qǐng)相關(guān)技術(shù)人員,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)硬件設(shè)備的維修與保養(yǎng),延長(zhǎng)硬件設(shè)備的使用年限,提高硬件設(shè)備的使用效率,為三用工作船的作業(yè)打好基礎(chǔ)。
(三)主觀方面
1.加強(qiáng)培訓(xùn),提高船員整體素質(zhì)。安全管理的主體是船員,船員的整體素質(zhì)與安全管理水平息息相關(guān),重視船員的因素,加強(qiáng)對(duì)船員的培訓(xùn),設(shè)置持證上崗規(guī)則,從根本上提高船員的職業(yè)技能水平。為了增強(qiáng)船員的安全意識(shí),船舶公司要加強(qiáng)對(duì)船員的安全教育培訓(xùn),運(yùn)用案例以及其他形式的方法,強(qiáng)化船員的安全意識(shí)。定期舉辦應(yīng)急演練,鍛煉船員的應(yīng)急處置能力;
2.加強(qiáng)教育,建立健全安全體系。其次加強(qiáng)教育,建立健全安全體系。光有零散的管理制度和監(jiān)督制度是不行的,將相關(guān)制度聯(lián)系在一起,建立健全安全體系,增強(qiáng)員工的安全意識(shí)。安全體系中除了相關(guān)的管理制度之外,還要包括人才激勵(lì)制度,將船員的業(yè)績(jī)考核與激勵(lì)制度聯(lián)系在一起,實(shí)行切實(shí)有效的激勵(lì)措施。
四、結(jié)語(yǔ)
三用工作船在海上作業(yè)期間,難免會(huì)遇到諸多問(wèn)題,其中以安全問(wèn)題為重。通過(guò)加強(qiáng)三用工作船的安全管理工作,優(yōu)化安全管理措施,建立健全安全管理制度,加強(qiáng)對(duì)人、物、環(huán)境的控制。以此來(lái)提高三用工作船海上作業(yè)水平,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。
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(作者單位:煙臺(tái)打撈局 山東煙臺(tái) 264012)(責(zé)編:玉山)