DOI：10.3969/j.issn.1674-9391.2021.04.003

[摘要]我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)在建黨一百周年之際迎來(lái)了全面勝利。作為精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略的重要構(gòu)成，易地扶貧搬遷在“搬得出”目標(biāo)完成之后，“穩(wěn)得住”與“能致富”成為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)脫貧地區(qū)內(nèi)生可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo)。本文基于涼山彝區(qū)179戶易地扶貧搬遷戶的問(wèn)卷調(diào)查和入戶訪談，實(shí)證分析了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)質(zhì)量對(duì)易地扶貧搬遷政策滿意度的作用機(jī)理。結(jié)果表明，產(chǎn)業(yè)幫扶、發(fā)展民族特色旅游、創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)等措施對(duì)政策滿意度形成正向拉力，家庭人口特征對(duì)政策的滿意度有顯著推力影響，而鼓勵(lì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展民族手工業(yè)和改善社會(huì)保障等對(duì)政策滿意度的影響效果并不明顯。做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，要以做強(qiáng)民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)為支撐，以引導(dǎo)高質(zhì)量就業(yè)和優(yōu)化公共服務(wù)供給為路徑，多渠道促進(jìn)就業(yè)，強(qiáng)化社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)融入，真正實(shí)現(xiàn)物質(zhì)、精神“雙脫貧”。

[關(guān)鍵詞]易地扶貧搬遷;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;就業(yè)質(zhì)量;有序Logistic回歸

中圖分類(lèi)號(hào)：F127.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-9391（2021）04-0018-07

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“涼山彝區(qū)易地搬遷促進(jìn)穩(wěn)定脫貧的現(xiàn)實(shí)調(diào)查與差異化策略研究”（20BMZ141）階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：常曉鳴（1969-），成都行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、副教授、博士，成都大學(xué)碩士研究生導(dǎo)師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四川 成都 610100易地扶貧搬遷是人類(lèi)遷徙史和世界扶貧史上的一次偉大創(chuàng)舉，其出發(fā)點(diǎn)是針對(duì)資源、氣候、產(chǎn)業(yè)、交通等稟賦較差地區(qū)的農(nóng)村貧困人口，通過(guò)實(shí)施“挪窮窩、拔窮根、治窮病”等一系列幫扶政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民高質(zhì)量就業(yè)與社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展。截止2020年3月，在全國(guó)5575萬(wàn)穩(wěn)定脫貧的農(nóng)村人口中，通過(guò)易地搬遷擺脫貧困的就超過(guò)了960多萬(wàn)人，占到穩(wěn)定脫貧人口的18%[1]。隨著“搬得出”的目標(biāo)順利完成，地理區(qū)位落差、政策落實(shí)的地方差距，專(zhuān)業(yè)知識(shí)能力匱乏等等，都將帶來(lái)搬遷移民的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不牢、內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足、對(duì)新環(huán)境適應(yīng)能力不強(qiáng)等問(wèn)題，甚至導(dǎo)致因生計(jì)脆弱而重新返貧的巨大風(fēng)險(xiǎn)。[2]基于此，真正實(shí)現(xiàn)從“搬得出”到“穩(wěn)得住”，再到搬遷移民的“能致富”，必須要以問(wèn)題為導(dǎo)向，深入探討易地搬遷后可能出現(xiàn)的生產(chǎn)、生活是否可持續(xù)等各種“不適應(yīng)”問(wèn)題，通過(guò)出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)保障、公共服務(wù)配套等政策措施，徹底阻斷“貧困-脫貧-返貧-脫貧”陷阱[3]，把產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕辦成惠及更多脫貧人口的大事好事，切實(shí)提高搬遷移民群眾的幸福指數(shù)和政策滿意度。

一、異地扶貧搬遷政策滿意度的理論分析框架

人口學(xué)中的“推拉理論”認(rèn)為，人口的遷移不僅受到遷出與遷入兩地的推力與拉力作用，還面臨著空間距離、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化差異、社會(huì)環(huán)境等中間障礙因素的制約[3]。作為一種由政府主導(dǎo)的人口集體遷移方式，易地扶貧搬遷后的可持續(xù)發(fā)展受到了新環(huán)境下經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等諸多因素的制約影響，解決生計(jì)、教育和醫(yī)療等問(wèn)題變成搬遷后移民最為緊迫的需求，群眾對(duì)易地扶貧搬遷政策的滿意度也由此成為了衡量與評(píng)價(jià)脫貧成效的重要尺度。

現(xiàn)有研究多是從搬遷移民政策的價(jià)值判斷和群眾滿意度來(lái)刻畫(huà)易地扶貧搬遷的政策效果。呂建興等在入戶調(diào)查湖北、四川、貴州等地的易地扶貧搬遷戶后指出，自我身份的認(rèn)同、鄰里互助的社會(huì)融入更能提高易地搬遷的意愿[4]。周麗通過(guò)對(duì)湖南集中連片特困區(qū)移民的實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)政治信任程度、政策執(zhí)行的公正性、生活的適應(yīng)力、產(chǎn)業(yè)水平等五個(gè)因素，構(gòu)成了搬遷移民評(píng)價(jià)易地搬遷政策的五個(gè)維度[5]。黃云平等認(rèn)為，易地扶貧搬遷的關(guān)鍵是做好“下半篇”文章，通過(guò)補(bǔ)齊教育、醫(yī)療設(shè)施等配套短板，進(jìn)一步提升基本公共服務(wù)的均等化水平[6]。黎紅梅等指出，易地搬遷后移民生計(jì)的可持續(xù)是第一位的，要根據(jù)資本稟賦的差異因類(lèi)施策，制定精準(zhǔn)的幫扶措施[7]。孫晗霖等通過(guò)對(duì)重慶酉陽(yáng)的田野調(diào)查，指出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及就業(yè)保障等因素都對(duì)易地扶貧搬遷政策的滿意度產(chǎn)生了正向的推力效應(yīng)[8]。

總體來(lái)看，現(xiàn)有研究多是圍繞移民搬遷政策滿意度的制約因素與路徑展開(kāi)探討，這為科學(xué)評(píng)價(jià)易地扶貧搬遷的政策效果提供出較完備的學(xué)理依據(jù)[9]。但由于不少成果是從宏觀層面展開(kāi)研究，抽象了不同貧困空間的差異化特征;加之產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)能力之間存在一定內(nèi)生關(guān)系，單純從某一維度來(lái)探討和評(píng)價(jià)政策滿意度也缺少足夠的理?yè)?jù)。為此，本文研究以深度貧困民族地區(qū)的涼山彝族自治州為對(duì)象，樣本選定為高寒山區(qū)的布拖縣特木里鎮(zhèn)依撒社區(qū)與普格縣蕎窩鎮(zhèn)易地搬遷安置點(diǎn)，通過(guò)對(duì)179戶建檔立卡貧困戶的入戶訪談與問(wèn)卷調(diào)查，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)質(zhì)量?jī)蓚€(gè)維度研究移民對(duì)易地扶貧搬遷政策的滿意程度，力求從微觀視角為做好民族地區(qū)易地扶貧搬遷完成之后的“下半篇文章”，提供一個(gè)可資借鑒的研究藍(lán)本。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與易地扶貧搬遷政策滿意度

作為解決搬遷后移民穩(wěn)定致富奔小康的重頭戲，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)的杠桿，增加脫貧群眾收入，推進(jìn)貧困個(gè)體（農(nóng)戶）與貧困區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，以此來(lái)根植區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展基因，激活內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，阻斷貧困代際傳遞[10]。

因此，本文在考察產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)搬遷政策滿意度的影響過(guò)程中，主要從產(chǎn)業(yè)幫扶政策實(shí)施、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)換、民族手工藝、民族特色鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等5個(gè)維度予以展開(kāi)。具體如下：一是政府實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶措施是移民搬遷安置點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的頂層制度設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，貧困群眾在原住地以傳統(tǒng)的“單家獨(dú)戶”生產(chǎn)為主，牛羊、生豬、雞鴨等牲畜家禽養(yǎng)殖規(guī)模較小。所以，易地搬遷后政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，合理規(guī)劃與有序流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，推動(dòng)發(fā)展適度規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖，促進(jìn)農(nóng)戶收入水平提高，勢(shì)必會(huì)提升移民對(duì)易地搬遷政策的滿意度。二是搬遷后移民可在安置點(diǎn)周邊的產(chǎn)業(yè)園區(qū)從事外包務(wù)工獲取勞動(dòng)收入，也可通過(guò)學(xué)習(xí)現(xiàn)代化、機(jī)械化農(nóng)業(yè)技能，開(kāi)展較大能力范圍內(nèi)的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入水平，以此來(lái)提高對(duì)搬遷政策的認(rèn)可度。三是發(fā)展民族手工藝、加快民族特色鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游業(yè)，本身就是“后扶貧時(shí)代”鄉(xiāng)村全面振興的題中之義，也能夠以增收致富促進(jìn)當(dāng)?shù)孛癖娫鰪?qiáng)對(duì)民族文化的自信，自然也會(huì)增加搬遷移民對(duì)易地搬遷政策的滿意度。為此，本文提出假設(shè)H1：產(chǎn)業(yè)發(fā)展與易地扶貧搬遷政策的滿意度之間呈現(xiàn)出正相關(guān)關(guān)系。

（二）就業(yè)質(zhì)量與搬遷政策滿意度

就業(yè)質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)移民后續(xù)發(fā)展的重要方面，同樣也是移民從內(nèi)心深處融入新移民安置點(diǎn)的關(guān)鍵因素[11]。易地扶貧搬遷過(guò)程中，移民“離土又離鄉(xiāng)”，勢(shì)必要面對(duì)與適應(yīng)隨之而來(lái)的生產(chǎn)方式變更、就業(yè)環(huán)境改變與新就業(yè)方式?jīng)_擊等等。我們認(rèn)為，判斷移民就業(yè)質(zhì)量的高低可從收入與福利、社會(huì)保障、就業(yè)技能培訓(xùn)、政府就業(yè)平臺(tái)搭建、就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)等5個(gè)維度來(lái)進(jìn)行考量。首先，人均年收入是確保移民生活水平的重要依靠;從確保易地扶貧搬遷政策穩(wěn)定性來(lái)講，只要收入來(lái)源穩(wěn)定且有逐年遞增趨勢(shì)，那么移民對(duì)現(xiàn)有的生活會(huì)越滿意，對(duì)搬遷政策滿意度也會(huì)更高。其次政府兜底解決的社會(huì)保障水平，不僅可以保障移民在新安置點(diǎn)的社會(huì)基本福利，也可支持移民得到公益性崗位就業(yè)來(lái)獲取勞動(dòng)報(bào)酬，進(jìn)而提升易地扶貧搬遷的政策滿意度。最后，就業(yè)技能培訓(xùn)和政府搭建的就業(yè)平臺(tái)，不但能促進(jìn)搬遷移民的就業(yè)安全和就業(yè)穩(wěn)定，也會(huì)提高移民對(duì)易地扶貧搬遷政策的支持力度和滿意度。為此，我們提出假設(shè)H2：就業(yè)質(zhì)量與易地扶貧搬遷政策的滿意度之間呈現(xiàn)出正相關(guān)關(guān)系。

二、數(shù)據(jù)來(lái)源、變量設(shè)計(jì)與計(jì)量模型建立

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

2021年1月課題組在涼山彝族自治州布拖縣、普格縣等建檔立卡的貧困搬遷移民戶進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查中共發(fā)放問(wèn)卷200份，回收問(wèn)卷200份，受語(yǔ)言障礙影響和搬遷移民的理解偏差，剔除其中21份填寫(xiě)不完整或變量缺失的樣本問(wèn)卷，實(shí)際回收有效問(wèn)卷179份，有效率為89.5%。

（二）變量設(shè)置與說(shuō)明

1.被解釋變量。為準(zhǔn)確測(cè)度產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)質(zhì)量對(duì)易地扶貧搬遷政策滿意度的影響，調(diào)查問(wèn)卷中以“您對(duì)易地扶貧搬遷政策滿意度的評(píng)價(jià)”為中心問(wèn)題，根據(jù)李克特5級(jí)量表法分別給予“非常滿意”“比較滿意”“一般”“比較不滿意”“很不滿意”等5種選擇，并相應(yīng)賦值為1、2、3、4、5;得分越低表明受訪者對(duì)政策的滿意程度越高。

2.解釋變量。根據(jù)上文的兩個(gè)假設(shè)，核心解釋變量包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)質(zhì)量。（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展由政府對(duì)產(chǎn)業(yè)幫扶政策的實(shí)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的適應(yīng)、民族手工藝、民族特色鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等構(gòu)成。（2）就業(yè)質(zhì)量由收入與福利、社會(huì)保障、就業(yè)技能培訓(xùn)、政府就業(yè)平臺(tái)搭建、就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)等構(gòu)成。

3.控制變量。根據(jù)調(diào)查對(duì)象的實(shí)際情況，本研究選取年齡、性別、婚姻狀況、文化程度等4項(xiàng)指標(biāo)作為控制變量。

以上變量選取及說(shuō)明如表1所示。

變量戶主年齡1=30歲以下，2=31-40歲，3=41-50歲，4=51-60歲，5=60歲以上1.7540.818性別1=男，2=女1.6030.491戶主婚姻狀況1=未婚，2=已婚，3=離婚，4=喪偶，5=其他1.7210.561戶主文化程度1=小學(xué)及以下，2=初中，3=高中或中專(zhuān)，4=大專(zhuān)，5=本科及以上2.3521.03可以發(fā)現(xiàn)，179個(gè)樣本移民戶對(duì)易地扶貧搬遷政策的滿意度平均值為2.056，處在“比較滿意”的高位水平。同時(shí)，各個(gè)量表的Cronbachα系數(shù)為0.649，KMO值為0.750，表明各個(gè)量表具有較好的信度和效度，問(wèn)卷的設(shè)計(jì)較為合理，可靠性也比較高。

（三）計(jì)量模型建立

考慮到被解釋變量涉及“非常滿意”“比較滿意”等5種選擇，屬于典型的有序分類(lèi)變量，故選定比較理想的概率模型進(jìn)行有序Logistic回歸模型分析，系統(tǒng)探討產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)質(zhì)量對(duì)易地扶貧搬遷政策滿意度的影響機(jī)理[12]。因此，我們建立以下模型：

上式中，i表示第i個(gè)建檔立卡脫貧戶，是未被觀測(cè)到的隱藏潛在變量，代表的是被解釋變量的特定觀察向量;表示解釋變量的向量，表示解釋變量的系數(shù)，表示的是隨機(jī)產(chǎn)生的誤差。

三、易地扶貧搬遷政策滿意度現(xiàn)狀及影響因素分析

（一）易地扶貧搬遷政策滿意度的現(xiàn)狀分析

從表2可以看出，涼山彝區(qū)的移民脫貧群眾對(duì)易地扶貧搬遷政策的滿意度水平較高。其中，“非常滿意”和“比較滿意”的比例達(dá)到78.77%，表明黨中央關(guān)于易地扶貧搬遷的決策深得極度貧困地區(qū)的民心，脫貧群眾對(duì)易地扶貧搬遷的政策普遍給予了高度認(rèn)可和充分支持。在實(shí)地調(diào)查走訪中，有3家受訪農(nóng)戶（占受訪群眾總比重的1.68%）對(duì)易地扶貧搬遷政策表示“比較不滿意”。在問(wèn)及原因時(shí)，特木里鎮(zhèn)依撒社區(qū)的吉爾哈爾說(shuō)，“感謝政府為我們修建的新房子，我們一家7口子心里高興得很呢。但是搬進(jìn)來(lái)過(guò)后又有新問(wèn)題，房前屋后沒(méi)得地方養(yǎng)豬、養(yǎng)雞了呢，也沒(méi)得菜園子可以種點(diǎn)兒蔥蔥蒜苗這些小菜，買(mǎi)啥樣都要花錢(qián)。雖然可以在周邊打點(diǎn)兒零工掙些錢(qián)，但家里還有小娃娃讀書(shū)，開(kāi)銷(xiāo)大得很呢?！逼渌麅蓱羧罕娨脖硎隽祟?lèi)似想法。概括起來(lái)，三戶群眾擔(dān)憂的是沒(méi)有找到掙錢(qián)的更多路子、搬遷后無(wú)法搞好傳統(tǒng)的“四小養(yǎng)殖”、生活開(kāi)銷(xiāo)更大等。所以，從測(cè)度情況來(lái)看，貧困群眾是愿意搬遷到新的生產(chǎn)生活環(huán)境。但同時(shí)，也有一些受訪戶更加關(guān)心搬遷后的生計(jì)可持續(xù)問(wèn)題。因此，在易地扶貧搬遷的“后半篇文章”中，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)搬遷群眾穩(wěn)定就業(yè)顯得尤為重要。

1.政府實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶政策越好，易地扶貧搬遷政策的滿意度就會(huì)越高。從回歸結(jié)果來(lái)看，“政府實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶政策總體評(píng)價(jià)”回歸系數(shù)為1.358，并呈現(xiàn)0.01水平的顯著性 （z=4.493，p=0.000<0.01），意味著“政府實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶政策總體評(píng)價(jià)”對(duì)易地扶貧搬遷政策滿意度產(chǎn)生了顯著的正向影響關(guān)系，同時(shí)，優(yōu)勢(shì)比（OR值）為3.889，表明產(chǎn)業(yè)幫扶政策的總體評(píng)價(jià)每增加一個(gè)單位，其易地扶貧搬遷政策滿意度將增加3.889倍。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于易地搬遷后的土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社或者是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，搬遷戶至少能得到土地流轉(zhuǎn)租金與園區(qū)務(wù)工的兩份收入，有效化解了過(guò)去因自然災(zāi)害導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。布拖縣特木里鎮(zhèn)依撒社區(qū)的吉拉比子告訴我們，以前他家5口人以前靠種蕎麥、洋芋、玉米、燕麥等農(nóng)作物來(lái)維持生計(jì)，每年種8畝多地，再養(yǎng)3頭生豬，一畝地的毛收入差不多770元，除去農(nóng)藥、化肥等投入只能打個(gè)平手，全家一年收入最多也就是14000元。現(xiàn)在搬遷到集中居住點(diǎn)后，8畝多地流轉(zhuǎn)給藍(lán)莓種植園區(qū)，自己和妻子在園區(qū)打點(diǎn)小工，一年最少掙15000元，全年下來(lái)全家收入超過(guò)了38000元。從吉拉比子一家的收入賬可以發(fā)現(xiàn)，只要政府搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和“引工入園”，能夠吸納更多的搬遷移民脫貧戶就地就近就業(yè)，政策舉措強(qiáng)大的拉力將顯著提高搬遷移民對(duì)易地搬遷政策的滿意程度。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式創(chuàng)新力度越大，易地扶貧搬遷滿意度就越高。從回歸結(jié)果看，“搬遷后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的適應(yīng)情況”回歸系數(shù)值為0.880，并且呈現(xiàn)0.01水平的顯著性（z=3.315，p=0.001<0.01），意味著“搬遷后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的適應(yīng)情況”將對(duì)易地扶貧搬遷政策的滿意度產(chǎn)生顯著的正向影響，同時(shí)，優(yōu)勢(shì)比（OR值）為2.41，表明每增加一個(gè)單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式適應(yīng)值，拉動(dòng)易地扶貧搬遷政策的滿意度增加2.41倍。調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，移民對(duì)搬遷后相對(duì)集中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較接受，迫切希望通過(guò)方式變更來(lái)改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境下回報(bào)低下的窘境。普格縣蕎窩鎮(zhèn)移民安置點(diǎn)中46歲的曲木日比說(shuō)到，剛從昭覺(jué)縣搬來(lái)的時(shí)候，擔(dān)心能不能適應(yīng)這里的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣;鎮(zhèn)政府積極鼓勵(lì)農(nóng)戶種植烤煙和蔬菜，安排專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員傳授育苗、施肥、除草等現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)，讓他家的日子有了新盼頭。從曲木日比的訪談中可以看到，搬遷移民從內(nèi)心深處渴望學(xué)到新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，讓“能致富”的目標(biāo)越來(lái)越近。

3.民族特色鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展越好，易地扶貧搬遷政策的滿意度越高。從回歸結(jié)果看，“發(fā)展民族特色鄉(xiāng)村生態(tài)旅游”回歸系數(shù)值為0.859，并且呈現(xiàn)出0.01水平的顯著性（z=3.116，p=0.002<0.01），意味著“發(fā)展民族特色鄉(xiāng)村生態(tài)旅游”能夠?qū)σ椎胤鲐毎徇w政策滿意度產(chǎn)生顯著的拉動(dòng)作用。同時(shí)，民族特色鄉(xiāng)村生態(tài)旅游值每增加一個(gè)單位，就會(huì)相應(yīng)增加2.361倍的搬遷政策滿意度。據(jù)相關(guān)部門(mén)人員反映，當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)的旅游資源尚待開(kāi)發(fā)，以螺髻山旅游景區(qū)為中心的上下游產(chǎn)業(yè)鏈尚未得到有效延伸，彩裙、彝繡等民族手工藝品因?yàn)闆](méi)有廣告賣(mài)不了好價(jià)錢(qián)。假如能通過(guò)“旅行社+農(nóng)戶”等形式開(kāi)發(fā)出濃郁彝族特色的民宿產(chǎn)品，大力發(fā)展民族特色鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，可為搬遷移民創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，真正做到“搬一戶、富一方”。

4.政府搭建就業(yè)平臺(tái)越大、提供就業(yè)機(jī)會(huì)越多，易地扶貧搬遷政策的滿意度就越高。從回歸結(jié)果看，“政府搭建就業(yè)平臺(tái)，提供就業(yè)機(jī)會(huì)”回歸系數(shù)是0.590，并呈現(xiàn)0.05水平的顯著性（z=1.978，p=0.048<0.05），意味著這一變量能夠?qū)σ椎胤鲐毎徇w政策滿意度產(chǎn)生顯著的正向影響關(guān)系，政府搭建就業(yè)平臺(tái)機(jī)會(huì)每增加一個(gè)單位，相應(yīng)推動(dòng)政策滿意度增加了1.804倍。在調(diào)研中，搬遷戶吉伍扯子在調(diào)研中講道，彝族老鄉(xiāng)沒(méi)事的時(shí)候就“攛堆堆、曬太陽(yáng)”，讓原本那些有能力從事勞動(dòng)的“能干人”也變成隨波逐流的“閑散人”。所以，如何讓搬遷戶在遷入地“穩(wěn)得住”，關(guān)鍵在于讓搬遷戶“有事做”。形成“就業(yè)技能培訓(xùn)-就業(yè)信息發(fā)布-就業(yè)平臺(tái)搭建-有效就業(yè)-解決生計(jì)”的良性循環(huán)，將有效提升移民戶對(duì)搬遷政策的滿意度。

5.移民脫貧戶的就業(yè)質(zhì)量越高，易地扶貧搬遷政策滿意度越高。從回歸結(jié)果看，“就業(yè)質(zhì)量總體評(píng)價(jià)”回歸系數(shù)值為0.854，并且呈現(xiàn)出0.01水平的顯著性（z=2.777，p=0.005<0.01），意味著“就業(yè)質(zhì)量總體評(píng)價(jià)”會(huì)對(duì)易地扶貧搬遷政策滿意度的評(píng)價(jià)產(chǎn)生顯著的推力作用。同時(shí)，每增加一個(gè)單位的就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)值，相應(yīng)會(huì)增加2.350倍的搬遷滿意度。調(diào)研中不少受訪戶表示，希望政府提高社會(huì)保險(xiǎn)和醫(yī)療衛(wèi)生保障力度，增加職業(yè)前景規(guī)劃、工作生活技能等培訓(xùn)。因此，通過(guò)建立健全基層黨組織和村民自治組織，構(gòu)建有效的治理體制機(jī)制，充分發(fā)揮黨支部、村委會(huì)服務(wù)群眾、凝聚人心的作用，幫助搬遷戶獲取高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)，能夠讓搬遷移民獲得感、幸福感更強(qiáng)，對(duì)搬遷政策的評(píng)價(jià)度也將“水漲船高”。

6.因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)、民族手工業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)、就業(yè)技能培訓(xùn)、社會(huì)保障力度等五個(gè)變量，未能對(duì)易地扶貧搬遷政策的滿意度產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。從回歸結(jié)果看，以上5項(xiàng)指標(biāo)的P值都大于0.01或0.05的顯著性水平，表明這些指標(biāo)與易地扶貧搬遷政策的滿意度呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。調(diào)研中搬遷移民反映，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要大量技術(shù)、資金和人力投入，政府要把搬遷戶有計(jì)劃、有組織地發(fā)動(dòng)起來(lái)難度很大。也有部分受訪者認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)中的村民參與度不高，集體經(jīng)濟(jì)到底賺不賺錢(qián)是一本糊涂賬。在談到民族手工藝產(chǎn)品前景時(shí)，不少受訪者認(rèn)為過(guò)去繡一條彩裙能賣(mài)到10000多元，現(xiàn)在機(jī)繡的也就千把塊錢(qián)，根本不掙錢(qián)。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，真正解決脫貧之后的生計(jì)脆弱性問(wèn)題，還有賴于大力培養(yǎng)更多的能動(dòng)主體，能夠通過(guò)市場(chǎng)化方式調(diào)動(dòng)移民從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的積極性，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村新社區(qū)的自主性與適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的彈性，確保扶貧效果的長(zhǎng)期性和可持續(xù)性。

四、結(jié)論與對(duì)策建議

（一）結(jié)論

通過(guò)對(duì)涼山彝族自治州179戶易地扶貧搬遷戶的隨機(jī)調(diào)查訪談，實(shí)證分析的結(jié)果證實(shí)了前文提出的兩個(gè)假設(shè)，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)質(zhì)量都與易地扶貧搬遷政策的滿意度呈現(xiàn)了高度的正相關(guān)關(guān)系。同時(shí)，我們還可得到以下四點(diǎn)結(jié)論：

1.搬遷戶對(duì)易地扶貧搬遷政策滿意度總體評(píng)價(jià)為“比較滿意”。這證明了易地扶貧搬遷政策在涼山彝區(qū)深得民心，得到當(dāng)?shù)厝罕妭兊牡姆e極擁護(hù)和大力支持。與此同時(shí)，行政化主導(dǎo)的搬遷移民也存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、就業(yè)保障有短板、社會(huì)適應(yīng)能力弱等突出問(wèn)題，如何有效促進(jìn)搬遷戶轉(zhuǎn)變過(guò)去的生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)市場(chǎng)條件下民族特色產(chǎn)業(yè)不斷成長(zhǎng)壯大，將成為后續(xù)“穩(wěn)得住”與“能致富”的主攻方向。

2.政府搭建更寬廣的就業(yè)平臺(tái)、創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)以及提高搬遷戶就業(yè)質(zhì)量，都對(duì)易地扶貧搬遷政策的滿意度形成了正向拉力效應(yīng)。在易地搬遷過(guò)程中，政府的主導(dǎo)作用不僅僅體現(xiàn)為回應(yīng)和滿足搬遷戶的“生存型”訴求，更應(yīng)從社會(huì)和心理層面重視搬遷戶的“發(fā)展型”訴求，通過(guò)引進(jìn)高水平企業(yè)、培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)、不斷完善市場(chǎng)化的要素配置結(jié)構(gòu)，逐步破解搬遷家庭的高質(zhì)量就業(yè)難題。

3.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、民族手工業(yè)發(fā)展、就業(yè)技能提高、社會(huì)保障水平等因素未能為搬遷政策的滿意度帶來(lái)顯著的影響力。從供給側(cè)視角來(lái)看，易地扶貧搬遷雖然讓群眾擺脫了過(guò)往貧困的空間約束和路徑鎖定，但走上“能致富”的康莊大道，關(guān)鍵在于激發(fā)搬遷戶內(nèi)在的發(fā)展意愿，主動(dòng)以掌握新的就業(yè)技能與把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)供需匹配。所以，要把扶智、扶志、扶業(yè)、扶技有機(jī)連接起來(lái)，積極推動(dòng)搬遷戶在產(chǎn)業(yè)、生活、就業(yè)等方面的觀念轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)物質(zhì)、精神“雙脫貧”。

4.家庭人口特征對(duì)易地扶貧搬遷政策的滿意度帶來(lái)了正面影響。戶主年齡越大，經(jīng)歷的貧困過(guò)程越復(fù)雜，受教育的程度越高，對(duì)易地扶貧搬遷政策的滿意度就越高，也就越能夠從內(nèi)心深處感悟“聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走”的真諦。易地扶貧搬遷是我們黨堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以新發(fā)展理念引領(lǐng)貧困民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，因此，“脫貧攻堅(jiān)瓦吉瓦、習(xí)總書(shū)記卡沙沙”集中反映出貧困戶對(duì)易地扶貧搬遷政策的高度認(rèn)可。

（二）對(duì)策建議

針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)質(zhì)量等因素對(duì)易地扶貧搬遷政策滿意度的影響，本文提出以下的建議：

1.把做強(qiáng)民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)作為搬遷移民未來(lái)發(fā)展的強(qiáng)大支撐。堅(jiān)持把綠色、生態(tài)、有機(jī)作為涼山彝區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本要求，根據(jù)地理?xiàng)l件、水資源、道路交通等資源稟賦特點(diǎn)，對(duì)移民集中安置點(diǎn)實(shí)行“一點(diǎn)一計(jì)、一戶一策”，把產(chǎn)業(yè)興旺放在擺脫貧困、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的突出位置，推動(dòng)易地扶貧搬遷與鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)銜接，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，積極構(gòu)建差異化、個(gè)性化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系真正達(dá)到“一子落而全盤(pán)活”效果。

2.把引導(dǎo)高質(zhì)量就業(yè)作為搬遷移民的“穩(wěn)得住、能致富”的有效路徑。以優(yōu)化區(qū)域的營(yíng)商環(huán)境為主線，招引對(duì)口支援地區(qū)的勞動(dòng)密集型企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能;探索建立初級(jí)技能終身免費(fèi)培訓(xùn)機(jī)制和中高級(jí)技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼專(zhuān)制，積極構(gòu)建實(shí)用性強(qiáng)、操作性高的技能培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)人口遷移與就業(yè)轉(zhuǎn)換的良性互動(dòng);積極搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)搬遷移民的市場(chǎng)意識(shí)和專(zhuān)業(yè)化素養(yǎng)，支持引導(dǎo)“直播帶貨”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，提高勞務(wù)輸出的組織化、市場(chǎng)化、規(guī)?；潭?。

3.把優(yōu)化公共服務(wù)作為滿足搬遷移民美好生活需要的根本保障。完善安置社區(qū)的供水管網(wǎng)體系，加速供電建設(shè)和電網(wǎng)增容改造，構(gòu)建完整的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)安置社區(qū)與外界交通干線有效銜接，同步建設(shè)休閑活動(dòng)區(qū)域、垃圾污水處理設(shè)施等，促使搬遷移民“住有所居、幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”。因地制宜推動(dòng)遷出地資源的復(fù)墾復(fù)綠，妥善處理易地搬遷人口在兩地之間的利益協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)資源的配置最優(yōu)化與利用最大化。

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收稿日期：2021-03-01責(zé)任編輯：楊新宇