高校內(nèi)部控制的優(yōu)化研究

周欣

◆摘? 要：高校內(nèi)部控制情況在一定程度上決定著該高校管理的有序性以及未來(lái)的長(zhǎng)久性發(fā)展。就現(xiàn)階段而言，我國(guó)許多高校的內(nèi)部控制工作還做得不夠到位，存在著諸多積弊。本文針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)高校內(nèi)部控制體系建設(shè)中存在的不足之處展開(kāi)論述;隨后，著重探討了我國(guó)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制方案，以期為相關(guān)專業(yè)人士提供一些指導(dǎo)與建議。

◆關(guān)鍵詞：高校;內(nèi)部控制;優(yōu)化;現(xiàn)存問(wèn)題分析;策略探討

現(xiàn)目前，我國(guó)高校的辦學(xué)理念越來(lái)越繁多，教學(xué)手段日漸趨于差異化，高校資金籌集方式與資金來(lái)源日益豐富。然而，我國(guó)的一些高等院校尚未真正意義上構(gòu)建起一套科學(xué)、合理、高效的監(jiān)管體系，此外，內(nèi)部控制與管理制度建設(shè)的不健全、高校內(nèi)部控制執(zhí)行不力致使高校內(nèi)部控制效果不盡如人意等問(wèn)題層出不窮、不勝枚舉。由此可見(jiàn)，健全和完善高等院校的體系建設(shè)，優(yōu)化高等院校內(nèi)部控制已迫在眉睫。

1高校內(nèi)部控制體系建設(shè)中存在的不足之處

1.1內(nèi)部監(jiān)督職能比較弱化

就目前而言，我國(guó)各大高等院校的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象不穩(wěn)定性、不對(duì)等性、多元繁復(fù)性的特點(diǎn)。高校的貨幣資金，交易性金融資產(chǎn)，應(yīng)收票據(jù)、賬款以及其它各類應(yīng)收款，各類合同資產(chǎn)等非流動(dòng)資產(chǎn)等;高校教育所用的建筑物、各種教學(xué)機(jī)器、電力設(shè)備等固定資產(chǎn);以及高等院校的注冊(cè)商標(biāo)權(quán)、研究成果專利權(quán)、文獻(xiàn)著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的組成情況愈來(lái)愈復(fù)雜，從某種意義上而言，其加大了我國(guó)對(duì)于高校的反腐倡廉工作的執(zhí)行難度。然而，從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)不難發(fā)現(xiàn)：眾多高校的內(nèi)部監(jiān)督職能較弱，不能準(zhǔn)確有效地對(duì)高校進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)管與控制。除此之外，一些高校對(duì)于高校自身的經(jīng)濟(jì)情況認(rèn)知不足、缺乏危機(jī)意識(shí)，不能有效地執(zhí)行高校內(nèi)部控制以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題。

1.2缺少健全、成熟的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

目前，我國(guó)許多高等院校沒(méi)有真正建立起科學(xué)的、有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，即便在某些高校已然建立起風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，但是由于該體系尚處于試驗(yàn)環(huán)節(jié)，不能持續(xù)高效地在高等院校予以貫徹執(zhí)行。與此同時(shí)，高?，F(xiàn)目前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的建設(shè)還未真正意義上走向成熟，因此，即便高校已經(jīng)將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系予以落地，但不能高效地“引流”，使其在人才與資金方面存在缺陷。因此，加強(qiáng)我國(guó)各大高等院校的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的建設(shè)力度的是我國(guó)高校的重要任務(wù)。

2關(guān)于我國(guó)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制的策略探討

2.1建設(shè)并完善高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制體系，加強(qiáng)各組織間的溝通

建立并完善高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制機(jī)制是實(shí)現(xiàn)有效的高校內(nèi)部控制的必由之路。高?？梢酝ㄟ^(guò)建立相關(guān)組織，對(duì)高校進(jìn)行專業(yè)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，增強(qiáng)高校識(shí)別財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力，并根據(jù)具體情況制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，進(jìn)而最大程度上維護(hù)高校資金安全。除此之外，還應(yīng)該加強(qiáng)負(fù)責(zé)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制的各個(gè)組織部門之間的溝通交互，強(qiáng)化高校內(nèi)部各個(gè)部門之間的合作關(guān)系，培養(yǎng)高校內(nèi)部員工的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)。以此來(lái)幫助員工之間建立情感關(guān)聯(lián)，從而培養(yǎng)企業(yè)員工的團(tuán)隊(duì)協(xié)作、責(zé)任意識(shí)以及使命感，進(jìn)而促進(jìn)高校實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制。

2.2完善高校內(nèi)部控制績(jī)效考核體系，提升整體控制力度

通常來(lái)講，大多數(shù)高校將內(nèi)部控制績(jī)效考核的重心置于財(cái)會(huì)工作人員在職期間的專業(yè)能力、業(yè)務(wù)水平、工作績(jī)效表現(xiàn)等多個(gè)方面，因?yàn)榭?jī)效考核的本質(zhì)即是專門針對(duì)在職工作效果予以審驗(yàn)評(píng)定。然而，績(jī)效考核應(yīng)該根據(jù)個(gè)體的差異化進(jìn)行適當(dāng)?shù)母牧寂c完善。于我見(jiàn)之，企業(yè)在對(duì)員工進(jìn)行績(jī)效考核的時(shí)候，關(guān)注的焦點(diǎn)自然是高校財(cái)務(wù)人員的業(yè)績(jī)狀況，這一點(diǎn)無(wú)可厚非。但是如果僅僅根據(jù)財(cái)務(wù)人員的在職工作狀態(tài)、專業(yè)能力、業(yè)務(wù)水平、工作績(jī)效等方面進(jìn)行單一尺度的評(píng)判，難免會(huì)有失偏頗。原因在于這種單一尺度的評(píng)判體系在一定程度上忽視了高校的財(cái)務(wù)工作人員的差異化特點(diǎn)以及員工對(duì)于高校文化氛圍、高校內(nèi)部結(jié)構(gòu)的維持作用。因此，高校在進(jìn)行內(nèi)部控制績(jī)效考核的時(shí)候，可以適當(dāng)考慮在原有的基礎(chǔ)之上，對(duì)績(jī)效考核的考核內(nèi)容予以補(bǔ)充。比如說(shuō)，將財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力、績(jī)效水平、德行操守、工作面貌、性格特征按照合適的比例進(jìn)行考核打分，健全和完善高校內(nèi)部控制績(jī)效考核體系。除此之外，還應(yīng)該將員工面對(duì)突發(fā)情況的應(yīng)急處理能力，團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，協(xié)調(diào)工作、人際交往能力等工作崗位之外但為高校內(nèi)部控制帶來(lái)正向效益和潛在利益的指標(biāo)一齊納入高校內(nèi)部控制績(jī)效考核的具體內(nèi)容。這樣一來(lái)，既能做到尊重每個(gè)員工個(gè)性化、差異化特點(diǎn)，又可以強(qiáng)化高校會(huì)計(jì)工作崗位的控制，從而刺激財(cái)務(wù)人員努力提升自己的工作能力以及綜合素養(yǎng)，如此一來(lái)，對(duì)于高校加強(qiáng)資金業(yè)務(wù)的掌控力度以及高校自身的財(cái)務(wù)預(yù)算編制以及執(zhí)行監(jiān)管大有裨益。

2.3提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)以加強(qiáng)關(guān)鍵業(yè)務(wù)的控制力度

首先，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員自主創(chuàng)新的能力以及不斷學(xué)習(xí)的精神。作為高校財(cái)務(wù)工作人員必須擁有勇于攀登的工作態(tài)度，堅(jiān)持不懈的精神，強(qiáng)大的自我約束力、自制力、創(chuàng)造力，并于工作實(shí)踐中提高自身的專業(yè)水平，豐富自己的專業(yè)知識(shí)。其次，還應(yīng)該著重提高自己的創(chuàng)新能力，培養(yǎng)自己的創(chuàng)意思維，于實(shí)踐中不斷地學(xué)習(xí)新的知識(shí)，汲取新的理念，以適應(yīng)社會(huì)和高校發(fā)展的新需要，保障高校財(cái)會(huì)工作的質(zhì)量。再者，提高高校財(cái)會(huì)工作人員追求卓越的意識(shí)。高校的財(cái)會(huì)、財(cái)務(wù)人員是該高校資金業(yè)務(wù)的控制者和主要管理者，他們?cè)诠ぷ髦械膶?shí)際表現(xiàn)會(huì)被高校師生和高校領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。這就要求財(cái)務(wù)人員以身作則、行為世范，將精益求精、實(shí)事求是的工作精神和兢兢業(yè)業(yè)、腳踏實(shí)地的工作態(tài)度深入貫徹落實(shí)于高校財(cái)務(wù)預(yù)算編制以及資金業(yè)務(wù)的工作中，進(jìn)而增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)人員追求卓越的意識(shí)。除此之外，高校還必須通過(guò)對(duì)高校財(cái)務(wù)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)等途徑以加強(qiáng)高校預(yù)算的執(zhí)行力度，進(jìn)而達(dá)到有效控制高校關(guān)鍵業(yè)務(wù)的目的。

3結(jié)語(yǔ)

總而言之，高校可以通過(guò)建設(shè)并完善高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制體系，加強(qiáng)各組織間的溝通;完善高校內(nèi)部控制績(jī)效考核體系，提升整體控制力度;提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)以加強(qiáng)關(guān)鍵業(yè)務(wù)的控制力度等方式來(lái)健全與優(yōu)化高校內(nèi)部控制管理體系，從而使得高校各項(xiàng)事務(wù)持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)的同時(shí)，提高高校的競(jìng)爭(zhēng)水平以及綜合實(shí)力。

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