張晨 魏秀婷

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重越來(lái)越高。2020年伊始新冠肺炎疫情的出現(xiàn)，對(duì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)生了較大的沖擊。尤其是對(duì)客源依賴程度高及依托物理場(chǎng)所的服務(wù)業(yè)影響十分明顯，而對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下的服務(wù)業(yè)影響則微乎其微。為了減少疫情帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，一些企業(yè)以“線上”和“數(shù)字化”為推手，不斷進(jìn)行服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展?；诖?，本文分析疫情背景下服務(wù)業(yè)的現(xiàn)實(shí)困境，并提出后疫情背景下服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的突破路徑，希望對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：新冠肺炎疫情;服務(wù)業(yè);現(xiàn)實(shí)困境;突破路徑

中圖分類號(hào)：F719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2021）06（b）--03

從目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，2019年服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比2018年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到53.9%，可以說(shuō)，服務(wù)業(yè)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。新冠肺炎疫情是2020年全球公共衛(wèi)生事件，這次疫情傳播速度快、感染范圍廣、防控難度大，波及了全世界絕大多數(shù)的國(guó)家和地區(qū)。在這次疫情中，航空、娛樂(lè)、餐飲、旅游等服務(wù)業(yè)受到重創(chuàng)。面對(duì)疫情帶來(lái)的挑戰(zhàn)，應(yīng)明確疫情背景下服務(wù)業(yè)的表現(xiàn)和特征，分析和總結(jié)癥結(jié)，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)服務(wù)業(yè)修復(fù)性增長(zhǎng)，這是企業(yè)、學(xué)界和政府重點(diǎn)關(guān)心的話題，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 新冠疫情背景下服務(wù)業(yè)的現(xiàn)實(shí)困境

1.1 航空業(yè)

在人群聚集的封閉空間內(nèi)，新冠病毒傳播能力較強(qiáng)。機(jī)場(chǎng)屬于人流量較大的公共服務(wù)場(chǎng)所，很容易造成病毒的傳染，需要采取更加有效的防控措施，加強(qiáng)公共衛(wèi)生防疫和安全管理，降低人群流動(dòng)。我國(guó)航空業(yè)在2020年第一季度受到的影響最大，從中國(guó)民航統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)看，2020年第一季度國(guó)內(nèi)和國(guó)際航空運(yùn)輸量降幅超過(guò)80%，航空公司虧損超過(guò)300億元。2020年5月，隨著我國(guó)新冠疫情得到控制，國(guó)內(nèi)航空業(yè)逐漸恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)，但是由于國(guó)外疫情難以在短時(shí)間內(nèi)得到控制，很多國(guó)家出臺(tái)了飛行禁令，國(guó)際航班仍處于虧損狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年中國(guó)航空業(yè)受新冠疫情的損失超過(guò)1000億元。

1.2 娛樂(lè)業(yè)

從工業(yè)和信息化部統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)2019年娛樂(lè)核心產(chǎn)值突破4000億元，新冠疫情對(duì)各個(gè)行業(yè)的影響有所區(qū)別，保守估計(jì)，新冠疫情對(duì)娛樂(lè)業(yè)造成的損失超過(guò)1300億元。從《中歐商業(yè)評(píng)論》調(diào)查結(jié)果來(lái)看，當(dāng)前娛樂(lè)業(yè)普遍面臨現(xiàn)金流緊張的現(xiàn)狀，約35%的娛樂(lè)企業(yè)現(xiàn)金只能維持1個(gè)月，約34%的娛樂(lè)企業(yè)現(xiàn)金可以維持2個(gè)月，只有18%的娛樂(lè)企業(yè)現(xiàn)金維持超過(guò)3個(gè)月。我國(guó)新冠疫情持續(xù)到2020年4月，這意味著約30%的娛樂(lè)企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂。從全年數(shù)據(jù)來(lái)看，2020年因新冠疫情造成娛樂(lè)業(yè)關(guān)停和后續(xù)倒閉的經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1800億元。

1.3 餐飲業(yè)

民以食為天，餐飲業(yè)在我國(guó)占據(jù)的地位不言而喻，隨著國(guó)民收入的提高，人們?cè)谕饩筒偷拇螖?shù)越來(lái)越多，單筆消費(fèi)額也隨之增加。餐飲業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在吸納就業(yè)和增加稅收方面意義重大。特別是最近幾年，外賣逐漸成為我國(guó)餐飲業(yè)的重要發(fā)展趨勢(shì)，一些餐飲業(yè)在疫情期間通過(guò)外賣方式降低損失。2019年，我國(guó)餐飲業(yè)收入達(dá)到46721億元。受新冠疫情的影響，2020年春節(jié)期間，全國(guó)各類餐飲業(yè)基本處于停滯狀態(tài)，考慮到外賣減少的虧損，這期間我國(guó)餐飲業(yè)損失約6000億元。

1.4 旅游業(yè)

旅游業(yè)主要包含國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)方面，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合產(chǎn)業(yè)，在新冠疫情期間，國(guó)內(nèi)和國(guó)際旅游收入降至冰點(diǎn)。2019年中國(guó)國(guó)際旅游外匯收入達(dá)1235億美元，新冠疫情造成的國(guó)際旅游損失約430億美元，折合人民幣約3000億元。新冠疫情在全球范圍內(nèi)肆虐，對(duì)國(guó)際旅游的影響仍在持續(xù)。2019年，國(guó)內(nèi)游客量達(dá)60.1億，國(guó)內(nèi)旅游收入57251億元。據(jù)估算，2020年國(guó)內(nèi)旅游收入減少約30%，損失超過(guò)1.7萬(wàn)億元。需要注意的是，新冠疫情對(duì)旅游業(yè)的影響具有滯后性，消費(fèi)者短時(shí)間內(nèi)不會(huì)消除恐懼心理，加上國(guó)民收入水平的下降，國(guó)內(nèi)和國(guó)際旅游仍將處于低迷狀態(tài)。

2 疫情背景下我國(guó)服務(wù)業(yè)存在的問(wèn)題

2.1 供應(yīng)鏈薄弱

在疫情期間，數(shù)字服務(wù)業(yè)獲得了較快增長(zhǎng)，這為服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新的思路，服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)于線下生產(chǎn)和物流要求更高。作為供應(yīng)鏈的核心，物流是連接生產(chǎn)和消費(fèi)者之間的紐帶，如果物流受阻，就難以確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有序開(kāi)展。在新冠疫情期間，服務(wù)業(yè)供應(yīng)鏈和配送鏈?zhǔn)艿街苯佑绊?，鏈條的斷裂造成市場(chǎng)萎縮和消費(fèi)銳減，服務(wù)業(yè)在疫情期間受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從國(guó)家郵政局發(fā)布的快遞從業(yè)人員調(diào)查來(lái)看，超過(guò)七成的快遞員來(lái)自農(nóng)村，在春節(jié)返鄉(xiāng)和疫情防控期間，大多快遞從業(yè)人員無(wú)法從農(nóng)村回到工作崗位，限制了快遞企業(yè)的復(fù)工。

2.2 固定工時(shí)限制

當(dāng)今時(shí)代，服務(wù)業(yè)面臨的個(gè)性化需求日益明顯，在疫情沖擊下，對(duì)于服務(wù)的內(nèi)容和形式要求更加多樣化。我國(guó)服務(wù)業(yè)主要采用固定工時(shí)模式，人員配置和服務(wù)流程相對(duì)固化。與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，服務(wù)業(yè)就業(yè)靈活程度不足，就業(yè)體系嚴(yán)重僵化，在疫情期間不能靈活應(yīng)對(duì)各種變化。

在固定工時(shí)制度下，企業(yè)人力成本固化，因此需要采取有效的調(diào)整機(jī)制和政策輔助，優(yōu)化社保和勞動(dòng)關(guān)系。在疫情防控開(kāi)展過(guò)程中，符合復(fù)工要求的服務(wù)企業(yè)應(yīng)采用靈活的用工策略，推動(dòng)遠(yuǎn)程—現(xiàn)場(chǎng)交互協(xié)調(diào)的彈性辦公方法，強(qiáng)化與員工之間的溝通交流，錯(cuò)開(kāi)上下班高峰。在后疫情背景下，為了保證服務(wù)業(yè)各項(xiàng)工作按部就班地開(kāi)展，應(yīng)采用彈性和靈活就業(yè)的方式。

2.3 粗放發(fā)展模式降低服務(wù)業(yè)抗疫效果

雖然數(shù)字服務(wù)業(yè)在一定程度上沖抵了疫情的影響，但是資金匱乏和人員稀缺會(huì)制約其進(jìn)一步發(fā)展。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)于創(chuàng)意及創(chuàng)新要求越來(lái)越高，只有創(chuàng)新才能促進(jìn)服務(wù)業(yè)高速發(fā)展。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)和線上服務(wù)有效提高了流通效率，但是內(nèi)容創(chuàng)新水平較低，無(wú)法為服務(wù)業(yè)提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)。比如，在線訂餐訂票和出租、住宿等，都能利用網(wǎng)絡(luò)拓寬銷售渠道，但是服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量沒(méi)有本質(zhì)提升，影響了服務(wù)升級(jí)。從這次新冠疫情可以看出，我國(guó)服務(wù)業(yè)需要強(qiáng)化內(nèi)容和產(chǎn)品的創(chuàng)新，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和國(guó)情的優(yōu)勢(shì)，不斷提升服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新能力，優(yōu)化自身修復(fù)水平，有效抵御公共危機(jī)事件。

2.4 社區(qū)服務(wù)和管理水平削弱服務(wù)業(yè)的抗疫水平

長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)服務(wù)和管理一直是我國(guó)服務(wù)業(yè)的短板，比如養(yǎng)老服務(wù)業(yè)及服務(wù)要素與社區(qū)脫離，產(chǎn)銷脫節(jié)的現(xiàn)狀得不到改善，限制了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的活力，社區(qū)養(yǎng)老消費(fèi)需求受到抑制。在這次疫情中，老年人受到的沖擊最大，社區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)作為老年人基本的生活性服務(wù)，抗疫期間保障能力得不到發(fā)揮。要想提升社區(qū)治理和服務(wù)水平，應(yīng)著眼于老年人的基本生活需求，創(chuàng)新生活性服務(wù)模式，提高社區(qū)服務(wù)的多元化、安全化和輻射性勢(shì)在必行。

3 后疫情背景下服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的突破路徑

3.1 穩(wěn)定服務(wù)業(yè)供應(yīng)鏈體系

服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)于生產(chǎn)、消費(fèi)、物流等要求更高，不僅需要產(chǎn)業(yè)供給端發(fā)力，同時(shí)需要政策上的支持。一方面，要確保服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定。在做好疫情防控的前提下，服務(wù)業(yè)應(yīng)盡快恢復(fù)供應(yīng)鏈，對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可按照一定比例返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，并結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，政府應(yīng)強(qiáng)化財(cái)稅金融應(yīng)對(duì)。對(duì)于受疫情影響較大的服務(wù)業(yè)，應(yīng)適當(dāng)減免增值稅，對(duì)于虧損嚴(yán)重的服務(wù)業(yè)給予財(cái)政貼息，比如餐飲、旅游、交通等。此外，還應(yīng)加大對(duì)中小服務(wù)業(yè)的扶持力度，給予金融授信，防止資金鏈斷裂，優(yōu)化業(yè)務(wù)范圍和流程審批，為中小服務(wù)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)。

3.2 形成靈活高效的就業(yè)結(jié)構(gòu)

服務(wù)業(yè)就業(yè)需要綜合考慮產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和勞動(dòng)者技能。一是要明確服務(wù)業(yè)就業(yè)的范疇和作用，部分服務(wù)業(yè)受季節(jié)影響較大，固定用工方式會(huì)造成勞動(dòng)力資源的浪費(fèi)，增加了薪酬成本。在共享經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)背景下，靈活就業(yè)打破了傳統(tǒng)的固定辦公場(chǎng)所，有利于提升工作質(zhì)量和效率。二是完善服務(wù)業(yè)靈活就業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)。隨著服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，靈活就業(yè)范圍越來(lái)越廣，數(shù)字化文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)相繼出現(xiàn)，需要構(gòu)建有針對(duì)性的法律法規(guī)體系，推動(dòng)靈活就業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。

3.3 構(gòu)建數(shù)字服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

數(shù)字化融入人們生活的方方面面，疫情期間數(shù)字服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)充分得到彰顯，應(yīng)創(chuàng)新服務(wù)方式、服務(wù)范圍、服務(wù)交付以及服務(wù)體驗(yàn)，推動(dòng)后疫情時(shí)代服務(wù)業(yè)的修復(fù)性增長(zhǎng)。一是加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化改造。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化建設(shè)，開(kāi)展“無(wú)接觸式服務(wù)”，加快數(shù)字化與科技、物流、售后等服務(wù)的融合，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”生產(chǎn)服務(wù)體系。二是利用平臺(tái)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，服務(wù)供需對(duì)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的依賴程度更高，平臺(tái)擴(kuò)展了服務(wù)的多樣性，極大地降低了交易成本并提升了交易效率。三是促進(jìn)服務(wù)業(yè)智能化發(fā)展。在5G技術(shù)推動(dòng)下，人工智能技術(shù)逐漸滲透到服務(wù)業(yè)，比如金融、醫(yī)療、教育、法律服務(wù)、翻譯等，需要培育人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，促進(jìn)人工智能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，不斷提升服務(wù)業(yè)的智能化水平，優(yōu)化居民消費(fèi)形式。四是推動(dòng)數(shù)據(jù)管理科學(xué)化。在數(shù)字化、平臺(tái)化和智能化發(fā)展中，數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)，涉及產(chǎn)業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、模擬、銷售、配送、支付等多項(xiàng)內(nèi)容，應(yīng)構(gòu)建良好的數(shù)據(jù)治理環(huán)境，為數(shù)字服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.4 完善社區(qū)治理和社區(qū)服務(wù)體系

社區(qū)治理和服務(wù)水平對(duì)于提升居民健康和幸福水平起著決定性作用，我國(guó)公共衛(wèi)生支出比例相對(duì)較低。隨著數(shù)字社區(qū)和智慧社區(qū)的提出，服務(wù)業(yè)應(yīng)構(gòu)建一體化的電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)，為居民提供在線選購(gòu)、統(tǒng)一配送服務(wù)，滿足社區(qū)居民的基本生活需求。消除商業(yè)信息傳遞和物流網(wǎng)絡(luò)之間的障礙，突破消費(fèi)時(shí)間和空間的限制，還應(yīng)推廣家政服務(wù)業(yè)，為社區(qū)居民提供多元化和便捷化的服務(wù)，不斷優(yōu)化社區(qū)服務(wù)效果。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，疫情對(duì)服務(wù)業(yè)造成了沉重打擊，從當(dāng)前全球疫情發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，截至2020年12月，全球新冠感染者超過(guò)7000萬(wàn)人，死亡超過(guò)150萬(wàn)人，疫情在全球范圍流行，加深了對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)的沖擊。歐美等國(guó)家面臨第二次疫情打擊，全球疫情難以有效遏制。信息技術(shù)的發(fā)展改變了服務(wù)業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)的特點(diǎn)，服務(wù)業(yè)需要結(jié)合自身情況未雨綢繆，立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，尋求國(guó)際市場(chǎng)的突破，盡量減少新冠疫情對(duì)服務(wù)業(yè)造成的損失。

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