協(xié)同治理視角下高校工會(huì)隊(duì)伍建設(shè)問題探討

劉津升 梁紅靜 楊降龍

[摘 要]文章從高校工會(huì)隊(duì)伍建設(shè)的原則出發(fā)，結(jié)合我國(guó)高校工會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，分析目前高校工會(huì)隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題。在此基礎(chǔ)上，基于協(xié)同治理視角，從創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制、組織協(xié)同機(jī)制、制度協(xié)同機(jī)制和保障協(xié)同機(jī)制四個(gè)方面探討解決高校工會(huì)隊(duì)伍建設(shè)問題的辦法，推動(dòng)我國(guó)高校工會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]協(xié)同治理;高校工會(huì);隊(duì)伍建設(shè)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.07.103

1 引言

隨著一大批“80后”和“90后”青年人才踏入工作崗位，并逐步成為本行業(yè)的中堅(jiān)力量，他們身上鮮明的時(shí)代特點(diǎn)與對(duì)物質(zhì)和精神的高需求，對(duì)工會(huì)的工作提出了新要求。工會(huì)在工作中需要密切關(guān)注這種多元化、差異化和個(gè)性化的需求，以需求帶動(dòng)服務(wù)，提高工會(huì)服務(wù)能力。高校是人才的搖籃，擔(dān)負(fù)著特殊的使命，為國(guó)家建設(shè)培養(yǎng)優(yōu)秀的人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)水平、提高競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)教育教學(xué)改革。高校工會(huì)是高校的重要組成部分，其職責(zé)是服務(wù)廣大教職工，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)，豐富高校教職工的業(yè)余文化生活，幫助教職工解決實(shí)際問題，給教職工充足的保障，使其能全身心地投入教學(xué)科研工作當(dāng)中，為高校的建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

協(xié)同治理是指為了共同的目標(biāo)，通過多元主體共同參與，在分工協(xié)作的基礎(chǔ)上，合理配置相關(guān)資源，共享所需信息，解決出現(xiàn)的問題，最終實(shí)現(xiàn)多元主體共贏的一種機(jī)制。針對(duì)目前高校工會(huì)隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，文章從協(xié)同治理視角，探討解決高校工會(huì)隊(duì)伍建設(shè)問題的辦法。通過提高高校工會(huì)隊(duì)伍建設(shè)水平，能夠保障高校工會(huì)順利開展工作，不斷創(chuàng)新以便更好地為教職工服務(wù)。

2 協(xié)同治理視角下高校工會(huì)隊(duì)伍建設(shè)的原則

高校是青年人才集聚的高地，集聚著不同知識(shí)結(jié)構(gòu)和不同背景的優(yōu)秀青年人才。他們大多都經(jīng)歷過碩士、博士甚至是博士后階段的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和專業(yè)訓(xùn)練，擁有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和良好的科研能力，對(duì)新鮮事物充滿好奇心和極大的熱情。但是也要注意到他們?cè)谏?、工作、科研等方面還存在諸多的困境。而高校工會(huì)工作的有序開展可以逐步幫助青年教師解決實(shí)際困難，并協(xié)調(diào)高校創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)條件。

2.1 注重工作的創(chuàng)新性與連續(xù)性

在新時(shí)代、新發(fā)展、新要求的背景下，高校工會(huì)工作內(nèi)容、工作方式方法等都要有所創(chuàng)新，不能因循守舊。高校工會(huì)要吸收新知識(shí)、新理念、新經(jīng)驗(yàn)，勇于創(chuàng)新，改進(jìn)工作方式方法，豐富工作內(nèi)容，突破形式主義和部門限制，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的工作方式，以滿足新時(shí)代高校青年教職工的多樣化、差異化和個(gè)性化需求。但創(chuàng)新的同時(shí)要注意連續(xù)性問題，相關(guān)制度、政策和工作方法等，可以根據(jù)發(fā)展的需要進(jìn)行不斷創(chuàng)新，但并不是朝令夕改的工作方式，創(chuàng)新性與連續(xù)性要相統(tǒng)一，兩者相輔相成。

2.2 注重工作的系統(tǒng)性和實(shí)效性

多元主體參與下的協(xié)同治理體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，高校工會(huì)隊(duì)伍中的每一個(gè)成員和工會(huì)工作流程的每一部分都是系統(tǒng)中的一部分。需要把握好系統(tǒng)中整體和部分之間的關(guān)聯(lián)，需要在工會(huì)隊(duì)伍建設(shè)的整個(gè)過程中關(guān)注人員的選拔任用、培訓(xùn)、績(jī)效考核、薪酬、激勵(lì)、勞動(dòng)關(guān)系等各個(gè)方面，只有這樣才能使整個(gè)系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮出最強(qiáng)效力。同時(shí)要關(guān)注工作的實(shí)效性，對(duì)于相關(guān)規(guī)則制度、政策法規(guī)等都是有一定實(shí)效性的，因此工作的宣傳和落實(shí)一定要關(guān)注其實(shí)效性，避免因此產(chǎn)生的糾紛和麻煩，實(shí)現(xiàn)和諧的關(guān)系。

2.3 注重工作的公平性和共贏性

在協(xié)同治理體系中，公平性是十分重要的，也是高校工會(huì)隊(duì)伍建設(shè)的重要衡量指標(biāo)。高校工會(huì)出臺(tái)的政策、條件和有關(guān)要求一定要體現(xiàn)公平性，兼顧學(xué)科、年齡、性別、學(xué)歷水平等各個(gè)方面，同時(shí)對(duì)確實(shí)有困難的教職工也要有一定的幫扶措施，這樣才能使高校教職工認(rèn)可工會(huì)工作，積極參與工會(huì)活動(dòng)，營(yíng)造溫馨舒適的氛圍。同時(shí)，多元主體治理體系中，多元主體在工作中以工會(huì)隊(duì)伍建設(shè)為契機(jī)，打破部門間的限制，通過多元主體的通力合作，實(shí)現(xiàn)高校、工會(huì)成員、教職工等多主體的共贏，對(duì)高校工會(huì)隊(duì)伍建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。

3 高校工會(huì)隊(duì)伍建設(shè)存在問題分析

高校工會(huì)的服務(wù)對(duì)象主要是知識(shí)分子，其在高校發(fā)展中占有重要的地位，在新時(shí)代、新發(fā)展、新要求的背景下，高校工會(huì)也面臨著新的問題。

3.1 高校工會(huì)受重視程度有待提高

高校是人才培養(yǎng)基地，也是國(guó)家優(yōu)秀人才培養(yǎng)的搖籃，在推進(jìn)高校教育改革的過程中，高校將更多的精力投放在學(xué)科建設(shè)、科研產(chǎn)出、辦法特色等教學(xué)科研領(lǐng)域，而對(duì)高校工會(huì)建設(shè)的關(guān)注度不高，投入的經(jīng)費(fèi)和精力有限，高校工會(huì)建設(shè)目標(biāo)不清晰、戰(zhàn)略規(guī)劃欠缺、運(yùn)行體系松散、缺少完善的規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲辦法等、工作內(nèi)容和工作方法等缺少創(chuàng)新性和與時(shí)俱進(jìn)性。高校工會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行整體規(guī)劃，制定相應(yīng)規(guī)范，協(xié)同創(chuàng)新，提高高校工會(huì)的服務(wù)能力。

3.2 高校工會(huì)工作創(chuàng)新性有待提高

進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)家強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的重要性，要沖破思想觀念的固有化障礙，把創(chuàng)新放到核心位置。而我國(guó)大多數(shù)高校工會(huì)存在宣傳手段傳統(tǒng)、工作方法單一、工作內(nèi)容沒有創(chuàng)新、工作氛圍沉悶等問題，無法滿足現(xiàn)階段多元化和個(gè)性化的教職工隊(duì)伍需求。長(zhǎng)此以往，會(huì)使工會(huì)工作失去對(duì)教職工的吸引力和凝聚力，難以更好地服務(wù)廣大教職工，因此，要充分利用現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，抓住現(xiàn)階段發(fā)展的重要機(jī)遇，不斷創(chuàng)新工作方法、豐富工作內(nèi)容、創(chuàng)造積極和諧的工作氛圍，為高校教育事業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

3.3 高校工會(huì)活動(dòng)豐富度有待提高

高校工會(huì)服務(wù)對(duì)象是廣大教職工，他們具有知識(shí)面廣、素質(zhì)高、需求多樣化差異化等特點(diǎn)。特別是近年來“80后”“90后”人才隊(duì)伍的加入使得高校教職工隊(duì)伍的個(gè)性化程度增加，這就需要高校工會(huì)不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，滿足其個(gè)性化需求，才能提高工會(huì)影響力，并且提高教職工的滿意度和幸福感。而現(xiàn)階段，大多數(shù)高校的工會(huì)活動(dòng)還僅局限于一些文體活動(dòng)和節(jié)假日福利等，缺少有關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、維護(hù)權(quán)益、心理健康咨詢等方面的活動(dòng)內(nèi)容，因此，應(yīng)將工會(huì)活動(dòng)豐富度進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，形成機(jī)制，有利于更好地服務(wù)廣大教職工。

3.4 高校工會(huì)信息化程度有待提高

當(dāng)前很多高校工會(huì)的信息化建設(shè)還局限于傳統(tǒng)的方式，沒有與時(shí)俱進(jìn)。很多活動(dòng)的組織、策劃和開展還是以文件下達(dá)、電話或者網(wǎng)站發(fā)布的形式進(jìn)行。而這些信息容易被忽略掉，從而降低了教職工知曉度和參與度。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，很多新興方式不斷涌現(xiàn)，青年教職工關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也不斷變化，傳統(tǒng)的渠道很難做到與教職工的實(shí)時(shí)互動(dòng)、實(shí)時(shí)溝通，因此，高校工會(huì)應(yīng)注重信息化建設(shè)，搭建信息化平臺(tái)，促進(jìn)信息能夠及時(shí)快速的傳遞，提高教職工參與度。

4 協(xié)同治理視角下高校工會(huì)隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

4.1 創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，搭建信息化平臺(tái)

創(chuàng)新是推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要方式，高校工會(huì)不斷創(chuàng)新工作方式和工作內(nèi)容是適應(yīng)新時(shí)代要求的必然選擇。當(dāng)今信息化迅速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力量，人們的理念、工作學(xué)習(xí)方式、溝通交流方式等也有了翻天覆地的變化。高校工會(huì)要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化，利用移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)階段流行的新技術(shù)，搭建高校工會(huì)信息平臺(tái)。對(duì)高校教職工的不同需求進(jìn)行調(diào)研，了解其不同年齡階段、不同學(xué)歷水平、不同知識(shí)結(jié)構(gòu)人員的差異化需求，開發(fā)設(shè)計(jì)出具有創(chuàng)新性的信息化平臺(tái)模塊，方便教職工通過手機(jī)、電腦等工具進(jìn)行操作，這樣可以滿足教職工的差異化需求，給教職工提供更便捷的服務(wù)。

4.2 組織協(xié)同機(jī)制，完善系統(tǒng)化的服務(wù)體系

隨著我國(guó)高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，教職工數(shù)量也越來越多，高校教職工的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡層次、學(xué)歷水平、職稱崗位等都存在著差異，具有多元化和個(gè)性化特征。這就需要工會(huì)的服務(wù)體系具備差異性特點(diǎn)，滿足不同人群的不同需求。而服務(wù)體系是一項(xiàng)多元化的系統(tǒng)工程，涉及高校、工會(huì)、教職工、外部組織、社會(huì)、政府部門等各個(gè)主體。在這個(gè)系統(tǒng)體系中，不僅要依靠高校工會(huì)的自身力量，更要借助高校、政府部門、社會(huì)等力量的協(xié)同參與，在合作共贏和互信互助的指引下，進(jìn)行跨部門、跨領(lǐng)域的協(xié)作，形成資源共享、相互支持的內(nèi)外部大格局，以此達(dá)到為高校教職工提供更具吸引力的差異化服務(wù)，促進(jìn)高校工會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。

4.3 制度協(xié)同機(jī)制，完善相應(yīng)規(guī)章制度

我國(guó)高校工會(huì)主要依據(jù)憲法、勞動(dòng)法和工會(huì)法。除此之外，每個(gè)高校工會(huì)還應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際情況，與高校各部門和領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)商，廣泛征求廣大教職工的意見，并借鑒優(yōu)秀高校工會(huì)的管理辦法，構(gòu)建和完善高校內(nèi)部工會(huì)的各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法。在構(gòu)建和完善過程中，需要注意幾點(diǎn)：首先，立足我國(guó)國(guó)情，立足本高校實(shí)情，結(jié)合國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，構(gòu)建和完善工會(huì)隊(duì)伍的規(guī)章制度和管理辦法。其次，多方參與，廣泛征求意見，構(gòu)建和完善合法合理的規(guī)章制度，明確多方權(quán)益和義務(wù)，并設(shè)置糾紛處理機(jī)制和危機(jī)處理機(jī)制等。最后，多方配合，使制度落到實(shí)處，政令統(tǒng)一，遵守相關(guān)規(guī)章制度。

4.4 保障協(xié)同機(jī)制，完善工會(huì)保障體系

保障協(xié)同機(jī)制是高校工會(huì)隊(duì)伍建設(shè)的有力保障。在構(gòu)建保障協(xié)同機(jī)制時(shí)，要注意幾點(diǎn)：首先，加大宣傳力度，使廣大教職工和高校各部門對(duì)工會(huì)工作的認(rèn)可度提高，只有這樣，工會(huì)工作才能順利開展。其次，加大對(duì)高校工會(huì)的支持力度，包括人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等方面的支持，這樣才能使高校工會(huì)隊(duì)伍切實(shí)開展各項(xiàng)活動(dòng)，消除工會(huì)開展工作的后顧之憂。最后，引進(jìn)工會(huì)隊(duì)伍人員競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使工會(huì)隊(duì)伍人才“動(dòng)起來”，激發(fā)其工作潛力，創(chuàng)新工作方式和方法，滿足不同教職工的多樣化需求，進(jìn)而推動(dòng)高校工會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，為高校發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

5 結(jié)論

高校工會(huì)建設(shè)可以提高高校教職工參與工會(huì)活動(dòng)的積極性，使教職工能夠從中緩解工作壓力、擴(kuò)大交際范圍，從而提高工作效率和工作滿意度，提高教學(xué)科研的產(chǎn)出，這些對(duì)高校的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。在協(xié)同治理視角下，通過創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，搭建信息化平臺(tái);組織協(xié)同機(jī)制，完善系統(tǒng)化的服務(wù)體系;制度協(xié)同機(jī)制，完善相應(yīng)規(guī)章制度;保障協(xié)同機(jī)制，完善工會(huì)保障體系等協(xié)同機(jī)制，建設(shè)高校工會(huì)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)我國(guó)高等教育事業(yè)穩(wěn)步前行。

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