關(guān)于新時期旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題及改革研究

廉一博

摘 要：旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)指的是旅游產(chǎn)業(yè)實際發(fā)展過程中所創(chuàng)造的各方面經(jīng)濟(jì)收益，在相應(yīng)的市場環(huán)境中實施與其有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動。伴隨著國家加入世界貿(mào)易組織，不管是國內(nèi)市場環(huán)境，抑或是國外市場環(huán)境都表現(xiàn)出了全新的發(fā)展態(tài)勢，一定程度上影響了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致我國旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了相應(yīng)的問題?；诖?，針對旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行概述，分析新時期旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不足，研究新時期旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革措施，以期能夠?qū)ξ覈糜萎a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有所裨益。

關(guān)鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;改革措施

中圖分類號：F592? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）18-0099-03

引言

隨著國家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們的生活水平得到了一定提升，精神層面的生活越發(fā)受到人們的關(guān)注。最近幾年，我國旅游業(yè)快速發(fā)展，在國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會穩(wěn)定的保障方面都發(fā)揮著十分重要的作用。國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，旅游業(yè)是非常重要的一個構(gòu)成部分，促進(jìn)了國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步提升。盡管其具有十分大的發(fā)展空間，然而其實際發(fā)展中依然存在著很多不足，如果沒有有效解決這些問題，勢必會對旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成一定的不良影響，拖慢國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步。

一、旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基本概述

一直以來，旅游的產(chǎn)業(yè)屬性都是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)界爭論不休的焦點問題。關(guān)于旅游的產(chǎn)業(yè)屬性始終都沒有最終確切的定論，這主要是由于旅游業(yè)本身特有的屬性。首先，旅游具備產(chǎn)業(yè)屬性的原因[1]。過去國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，旅游業(yè)并不具有影響力，因此旅游是不具備這一屬性特點的。然而隨著旅游業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占比的逐漸加大，影響力的日益提升，部分業(yè)內(nèi)人士轉(zhuǎn)變了思想觀念，認(rèn)為旅游是可以被稱之為產(chǎn)業(yè)的。我國20世紀(jì)末發(fā)布的加速第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)決定中，明確將旅游業(yè)歸入到第三產(chǎn)業(yè)的范圍中內(nèi)，從法律的層面確定了旅游業(yè)是具有產(chǎn)業(yè)屬性的。在國內(nèi)，大部分業(yè)內(nèi)人士同樣也都對旅游具有產(chǎn)業(yè)屬性是表示認(rèn)同的，這也為更為深入地研究旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。其次，旅游不具備產(chǎn)業(yè)屬性的原因。結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)中的有關(guān)理論分析，產(chǎn)業(yè)具備兩個比較顯著的特點，一個是生產(chǎn)加工相對同質(zhì)的物質(zhì)，另一個是產(chǎn)業(yè)中所包含企業(yè)的實際數(shù)量與企業(yè)所產(chǎn)生的價值是能夠通過財務(wù)加以衡量的。根據(jù)上述特點，旅游業(yè)因為其本身包括的范圍相對而言比較寬廣，產(chǎn)業(yè)中包含的企業(yè)也具有一定復(fù)雜性，生產(chǎn)加工的產(chǎn)品多種多樣，所以是不具備產(chǎn)業(yè)屬性的。盡管從理論層面來講，對于旅游的產(chǎn)業(yè)屬性依然存在比較大的爭議，然而在具體運(yùn)用過程中，很多國家都將其看作是一個產(chǎn)業(yè)。值得關(guān)注的是，旅游產(chǎn)業(yè)并非是由單一化的產(chǎn)品構(gòu)成的，而是由一組產(chǎn)品所組成的，其他產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)間不但存在著充分關(guān)系，也存在著交叉關(guān)系。旅游是產(chǎn)業(yè)，但同樣也是一種經(jīng)營活動。

二、新時期旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不足

1.旅游服務(wù)水平偏低。國家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展也給旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了一定契機(jī)，導(dǎo)致各相關(guān)旅游企業(yè)之間的競爭也變得日趨激烈[2]。此種狀況下，旅游企業(yè)要想從中脫穎而出，就要增強(qiáng)企業(yè)本身的競爭力，而提高服務(wù)質(zhì)量是加強(qiáng)旅游企業(yè)競爭實力的主要方式之一。服務(wù)質(zhì)量和游客在旅游途中的感受密切相關(guān)，關(guān)乎旅游企業(yè)今后的長遠(yuǎn)發(fā)展，然而就目前旅游企業(yè)服務(wù)的整體狀況而言，旅游服務(wù)水平偏低的情況廣泛存在，特別是部分規(guī)模較小的旅游企業(yè)在實際經(jīng)營運(yùn)作中只顧眼前利益，沒有對企業(yè)今后的長遠(yuǎn)發(fā)展予以全方位考量。這些企業(yè)更加注重旅游中能夠獲取的實際經(jīng)濟(jì)收益，沒有對旅游產(chǎn)業(yè)所提供的服務(wù)質(zhì)量予以高度重視，給旅游的發(fā)展造成了一定不良影響。這主要是因為新的發(fā)展形勢下，市場經(jīng)濟(jì)快速增長，人們的生活水平也在日益提高，旅游產(chǎn)業(yè)的實際發(fā)展過程中產(chǎn)生了供應(yīng)和需求不平衡的情況，特別是在每一年的5月1日和10月1日這樣的法定假期中，一些景區(qū)的客流量十分巨大，導(dǎo)致企業(yè)的實際工作量大幅增加，服務(wù)質(zhì)量相應(yīng)下降。與此同時，旅游產(chǎn)業(yè)中有關(guān)的專業(yè)人才不足。目前，大多數(shù)旅游企業(yè)所擁有的專業(yè)型人才無法滿足現(xiàn)代社會的發(fā)展要求，同時旅游企業(yè)實際經(jīng)營運(yùn)作中會產(chǎn)生各種各樣的問題，工作人員專業(yè)能力不足無法使這些問題得到有效解決，很難適應(yīng)新形勢下旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并無法編制出契合企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的相關(guān)制度。另外，對部分國際旅游企業(yè)來講，企業(yè)相關(guān)工作人員需要在業(yè)務(wù)及語言方面實現(xiàn)更進(jìn)一步的提高，如此方能有效應(yīng)對實際工作開展中出現(xiàn)的各種問題。比如，酒店辦理中經(jīng)常會發(fā)生沒有達(dá)到游客預(yù)期的情況，若是工作人員語言能力不足，沒有與游客之間進(jìn)行有效溝通，便會使游客的心情受到一定影響，降低了企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，從而減弱了企業(yè)在市場中的競爭能力，影響企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，監(jiān)督管理不力。第一，就目前國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)而言，管理體系不夠健全的現(xiàn)象廣泛存在，盡管一些旅游企業(yè)結(jié)合企業(yè)自身狀況采取了一定改革策略，然而收效甚微。那么究竟是何種原因造成國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量呈現(xiàn)出逐年下降發(fā)展態(tài)勢的呢？主要原因是旅游產(chǎn)業(yè)對旅游管理體系的完善沒有予以足夠重視。許多旅游企業(yè)具體管理工作的開展中，沒有對旅游秩序和實際的工作流程加以明確，同時之于有關(guān)工作人員具體應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任也沒有做出相應(yīng)表述，影響了旅游服務(wù)質(zhì)量。第二，旅游產(chǎn)業(yè)沒有充分借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢，亦沒有針對旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建有關(guān)的信息化系統(tǒng)，很多旅游相關(guān)信息無法在第一時間內(nèi)公布出來。第三，旅游產(chǎn)業(yè)沒能將公共保障當(dāng)作本身經(jīng)營發(fā)展中的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，并且國家之于此方面的投入及重視度明顯不足，導(dǎo)致大部分旅游地區(qū)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)缺乏完善性，無法給游客提供更加完整且方便的服務(wù)，于旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分不利。第四，我國旅游相關(guān)的法律規(guī)定不夠健全，導(dǎo)致眾多旅游企業(yè)實際競爭中不遵守市場秩序，出現(xiàn)比較混亂的局面，不但影響了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時對社會整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也造成了一定不良影響。

3.缺少推動旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略。當(dāng)前發(fā)展階段中，國內(nèi)各地方政府相關(guān)部門漸漸認(rèn)識到了旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)之于地域發(fā)展的重要作用，國家也對此予以了高度關(guān)注，然而卻沒有制定實際的應(yīng)對措施。一方面，國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，旅游企業(yè)并沒有占據(jù)十分重要的地位[3]。政府相關(guān)部門在對旅游產(chǎn)業(yè)實施監(jiān)管的過程中，沒有明確管理目標(biāo)和管理職能，針對本身的權(quán)利也沒有良好地運(yùn)用在旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，大部分情況下均只是對其加以干預(yù)，造成旅游產(chǎn)業(yè)實際發(fā)展過程中很難發(fā)揮本身的全部價值，一定程度上阻礙了旅游經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，導(dǎo)致眾多旅游企業(yè)的實際業(yè)務(wù)范圍相對偏小，旅游產(chǎn)品也呈現(xiàn)出單一化的發(fā)展特點。另一方面，沒有做好各旅游地域之間的彼此協(xié)調(diào)，導(dǎo)致此種情況的出現(xiàn)主要是國家政府相關(guān)部門對這方面工作的監(jiān)督和管理沒有予以足夠重視，并未充分發(fā)揮政府部門在旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要作用，導(dǎo)致游客旅游中出現(xiàn)了“強(qiáng)買強(qiáng)賣”的現(xiàn)象。最后，就國家旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體結(jié)構(gòu)而言，缺少強(qiáng)有力的競爭體系，但國家之于旅游產(chǎn)業(yè)的保護(hù)措施通常較強(qiáng)，并未根據(jù)目前發(fā)展的具體情況對企業(yè)之于旅游產(chǎn)業(yè)資金的投入以及創(chuàng)建各種相關(guān)體制加以引導(dǎo)，一定程度上阻礙了旅游企業(yè)的良好發(fā)展，影響了旅游企業(yè)的積極性。

三、新時期旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革措施

1.做好旅游市場管理工作，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。為了推動國家旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量是十分關(guān)鍵的。所以，對于旅游企業(yè)而言，需要確切明了本身所提供服務(wù)的質(zhì)量之于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要作用。一方面，旅游企業(yè)需要努力提高企業(yè)員工的綜合素質(zhì)，豐富他們旅游專業(yè)基礎(chǔ)知識儲備，加強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)能力，以為他們給游客提供良好的服務(wù)奠定良好基礎(chǔ);另一方面，旅游企業(yè)需要結(jié)合企業(yè)本身的具體情況，提高企業(yè)員工的職業(yè)素養(yǎng)，定期開展相關(guān)培訓(xùn)工作，確保企業(yè)員工更加具有專業(yè)性，從而提高他們的服務(wù)能力。

2.遵循“以人為本”的基本原則，做好旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作。要想確保旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到更加良好的發(fā)展，需要完善有關(guān)的保障措施。首先，變更旅游產(chǎn)業(yè)所采用的管理模式，加強(qiáng)之于旅游產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，確保旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平的顯著提升;其次，健全旅游區(qū)域相關(guān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，加大之于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入力度，從游客的角度出發(fā)，確保旅游區(qū)域的建設(shè)更加具有人性化特點;最后，對旅游市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境加以凈化。頒布有關(guān)法律規(guī)定，從根源上確保游客的各項權(quán)益，并對旅游企業(yè)與其他相關(guān)企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)行為起到一定約束作用，給游客創(chuàng)造更加舒適安全的旅游環(huán)境。

3.努力創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)特色項目。要想創(chuàng)建具有一定地域特色的旅游項目，旅游地區(qū)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中就要具備一定競爭實力[4]。我國地域遼闊，歷史文化源遠(yuǎn)流長，這是我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。因此，旅游企業(yè)的實際發(fā)展中，需要從長遠(yuǎn)角度對旅游業(yè)今后的發(fā)展加以考慮，努力開拓具備國際化特點的特色景區(qū)，創(chuàng)建更加合理的發(fā)展目標(biāo)，令我國文化更加良好的在世界中加以呈現(xiàn)，提高國內(nèi)旅游業(yè)在國際上的影響和地位。

4.努力開展旅游地區(qū)間的合作，確保旅游經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。為了更為深入地促進(jìn)國家旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，強(qiáng)化地域之間旅游經(jīng)濟(jì)的合作也是極為關(guān)鍵的[5]。不同地域旅游的特色資源存在一定差異，需要對其加以整合，加強(qiáng)地域相互之間旅游的聯(lián)絡(luò)。地域相互之間實施旅游經(jīng)濟(jì)合作時，需要彼此學(xué)習(xí)對方存在優(yōu)勢的地方，根據(jù)對方的優(yōu)勢彌補(bǔ)本身的不足，確保地區(qū)之間旅游資源的共享得以實現(xiàn)，從而對過往旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所存在的區(qū)域限制起到一定改善作用，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，更進(jìn)一步推動國家旅游發(fā)展逐漸朝著合理化、制度化的發(fā)展方向邁進(jìn)。

5.保護(hù)旅游生態(tài)環(huán)境，推動地域旅游經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。國家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，人們的生活水平得到顯著提升，僅僅是物質(zhì)方面已經(jīng)無法滿足人們的實際需求，因此很多人都通過旅游滿足他們精神方面的需求。人們在對旅游地點進(jìn)行選擇的過程中，通常都是景區(qū)內(nèi)具有一定特點的自然風(fēng)光吸引了他們的目光[6]?；诖耍龊镁皡^(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是十分必要的，如此方能從根本上促進(jìn)我國旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展?？梢栽诰皡^(qū)比較顯眼的位置設(shè)立一些人性化標(biāo)語，比如，草坪之上可以設(shè)立“別踩我，我怕疼”等標(biāo)識性語言，令游客從思想上認(rèn)識到踩踏草坪是一種破壞環(huán)境的行為，從而對自身行為加以約束。此外，景區(qū)本身也要做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳的相關(guān)工作，定期針對景區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行檢查，努力開展具備自身特點的生態(tài)旅游項目，令游客深刻體會到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要意義。景區(qū)在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，不應(yīng)只重視經(jīng)濟(jì)收益，應(yīng)根據(jù)景區(qū)的具體情況對游客的數(shù)量加以限制，有效規(guī)避由于游客過多對景區(qū)環(huán)境造成的環(huán)境影響，自覺維護(hù)景區(qū)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語

總而言之，旅游產(chǎn)業(yè)是一個全新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其與其他產(chǎn)業(yè)之間是相互獨立的關(guān)系，然而由于其本身所具備的產(chǎn)業(yè)屬性，又無法與其他產(chǎn)業(yè)脫離合作的關(guān)系，同時需要保證旅游產(chǎn)業(yè)政策和我國整體產(chǎn)業(yè)政策之間的相互融合[7]。旅游產(chǎn)業(yè)推動著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時也應(yīng)大力發(fā)揮其之于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的助推作用。研究旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，并采取相應(yīng)措施對其加以解決，之于國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

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