大型水電站施工項目財務(wù)管理探析

楊超

【關(guān)鍵詞】大型水電站;施工項目;財務(wù)管理

【中圖分類號】TV51 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2021）07-0164-03

隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，人們對于電力的需求越來越大，大力修建發(fā)電站成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。但是依靠傳統(tǒng)的燒煤發(fā)電消耗大、污染重，給我國的環(huán)境帶來不可扭轉(zhuǎn)的傷害。因此，利用水力發(fā)電、修建水電站成為我國發(fā)展進程中的明智之舉。大型水電站的修建不僅要依靠天然的自然環(huán)境，后期管理也十分重要。本文以大型水電站的修建為主要研究對象，探索在其修建過程中應(yīng)注意的財務(wù)管理事項，為大型水電站施工項目財務(wù)管理提供一些建設(shè)性的意見。

1 大型水電站的修建條件

水電站的修建并不是隨心所欲的，需要經(jīng)過嚴格的勘測，只有在自然條件極佳的位置才可以修建大型水電站。

1.1 水流量大

修建水電站最重要的條件就是水資源，這是水電站發(fā)電的必要條件，因此必須選擇在水流量大的區(qū)域，尤其是大型水電站對于河流的水流量要求極高。我國的大型水電站大都修建在河流的中上游，以此保證充分的徑流量[1]。

1.2 地形落差大

修建水電站的第二個必要條件是陡峭的地形，保證有大的落差。平緩的平原地區(qū)，河水流速慢，無法創(chuàng)造發(fā)電的原動力，因此只有在落差大的地方才能修建大型水電站。以我國實際情況而言，平緩的第三級階梯多以平原、丘陵地形為主，無法滿足水電站修建條件。第一級階梯和第二級階梯多以高原地形為主，多山地，地形崎嶇不平，使得河流落差極大，是修建大型水電站的極佳之地，在兩級階梯的交界之處，落差更大，水力資源更加豐富。

1.3 易于建設(shè)施工

水電站的修建不能僅依靠有利的自然條件，必須充分考慮現(xiàn)實的施工因素。在地勢陡峭之處往往交通不便，施工難度極大，這同樣不利于修建項目的開展。因此在水電站修建前期，必須充分考慮修建的可操作性和現(xiàn)實性，交通道路、可容納的施工機器、環(huán)境可承受力等都需要納入考慮范圍。

1.4 技術(shù)保障

修建水電站，尤其是超大型水電站并不是簡單的工程，充分考驗我國的現(xiàn)實操作水平和建設(shè)能力。因此，我國必須不斷提高自身實際能力，努力學習國際頂尖技術(shù)，取長補短、因地制宜、以我為主、為我所用，用高端一流的修建技術(shù)，結(jié)合我國豐富的水力資源，建造大型水電站，把水力資源轉(zhuǎn)化成為人們可利用的電力資源[2]。充分利用水資源發(fā)電，不僅可以充分利用和節(jié)約資源，而且還有利于保護自然環(huán)境、減少污染，是國家大力提倡的清潔能源。

1.5 現(xiàn)實可行性

當前，信息化技術(shù)突飛猛進，三峽集團、雅礱江公司、大渡河公司等流域公司的信息化建設(shè)實踐，為構(gòu)建公司業(yè)財一體化目標提供了有益的借鑒。目前，金上流域網(wǎng)絡(luò)日趨完善，金上公司建設(shè)流域工程管理信息系統(tǒng)已全面使用，業(yè)務(wù)處理效果達到預(yù)期，在現(xiàn)有業(yè)務(wù)處理的基礎(chǔ)上，深度融入財務(wù)結(jié)算功能，業(yè)務(wù)與財務(wù)相互關(guān)聯(lián)、互動，雙向追溯，實現(xiàn)業(yè)務(wù)與財務(wù)一體化目標切實可行。

2 財務(wù)管理的重要性

在水電站修建過程中，優(yōu)越的自然地理環(huán)境、成熟的修建技術(shù)都是十分必要的。但是水電站修建過程中的財務(wù)管理同樣十分重要，這關(guān)系到水電站能否順利竣工。

2.1 統(tǒng)籌項目修建資金

水電站的修建必然要以大量的資金為依托，因此財務(wù)部門要負責水電站修建的前期資金統(tǒng)籌工作。雖然修建水電站會得到政府一定程度的支持，但是仍然需要有能力的企業(yè)進行投資建設(shè)。財務(wù)管理部門在修建之前需要對整體項目的花費進行充分的預(yù)算與評估，最終給出確切的整體預(yù)算。然后在全社會進行公開招標，充分考量評估各企業(yè)的實力及方案，最終選出合適的合作對象。這個過程需要財務(wù)部門考慮修建過程的成本和企業(yè)的實際能力，在兩者相匹配的條件下方可開工。

2.2 確保修建順利進行

水電站修建不是一朝一夕之事，特別是大型水電站往往要耗費十幾年以上的時間和精力才能順利竣工和驗收。財務(wù)管理部門必須保證在長時間的修建過程中資金的合理分配和利用，避免出現(xiàn)后期資金不足而導(dǎo)致無法竣工的情況。這需要財務(wù)部門充分規(guī)劃好資金的利用和分配，充分明確每個部分的資金，保證修建能按照計劃成本開展，順利完成大型水電站的修建。

2.3 合理規(guī)避修建風險

修建大型水電站是一項極為復(fù)雜的工程，修建過程可能會發(fā)生各種各樣的狀況，這對整個財務(wù)部門都是不小的挑戰(zhàn)。在工程開始前，財務(wù)部門需要對整個過程做好充分評估和預(yù)判，對于可能會發(fā)生的風險做好應(yīng)對準備，盡量避免問題發(fā)生。一旦發(fā)生資金問題，財務(wù)部門必須及時調(diào)整方案，籌措資金，解決問題和風險，推動修建工程繼續(xù)開展。

2.4 充分激發(fā)資金潛能

修建的資金往往是有限的，然而要想達到預(yù)期的整體效果卻包含著人們無限的期待，在這種有限與無限的不對等中，財務(wù)部門必須充分發(fā)揮作用。在有限的資金下，充分挖掘資金的最大潛力，用最少的資金創(chuàng)造最佳的效果，這是財務(wù)管理部門存在的另一個意義。保證每一筆資金都能充分利用，在操作過程中盡量追求效益最大化，減少浪費，杜絕貪污腐敗。

3 財務(wù)管理的現(xiàn)存問題

在修建大型水電站的過程中，財務(wù)管理通常會面臨各種各樣的挑戰(zhàn)，具體分為以下3個方面。

3.1 資金籌措困難

修建大型水電站是一項巨大的工程，需要大量資金作為支持，然而擁有如此雄厚財力的大型國有企業(yè)少之又少。除了資金，還要全面考慮公司的能力、管理、運營等方面，以確保修建過程順利進行。因此，籌措資金確保水電站修建順利開工是財務(wù)管理面臨的首要挑戰(zhàn)，需要財務(wù)管理部門多方面考量，尋找合適的合作企業(yè)，經(jīng)過多次談判交涉才能簽訂合同，為水電站開工帶來合適的資金支持。

3.2 資金支出記錄不清

在水電站修建過程中，會產(chǎn)生大量的工程結(jié)算、材料采購、設(shè)備購買、移民費用、技術(shù)服務(wù)費、一般管理費、人工成本工等各種財務(wù)支出，因此修建過程是財務(wù)部門任務(wù)最為繁重、最為困難的時期。財務(wù)管理部門必須對各項支出進行詳細記錄，保留各類報銷的發(fā)票，并嚴格審查，資金流動要合理合規(guī)且保證在預(yù)算之內(nèi)。由于賬目過于繁雜，管理人員眾多，所以記錄賬目常常出現(xiàn)賬目不清、花費多的現(xiàn)象，財務(wù)管理內(nèi)部經(jīng)常出現(xiàn)小的紕漏，影響整體財務(wù)記錄。

3.3 未實現(xiàn)資金最優(yōu)化

資金的有效管理和運用是財務(wù)部門的職責，但是在實際運行中往往出現(xiàn)浪費的情況。由于修建大型水電站需要大量的人力、物力，使得建筑隊伍十分龐大、人員十分混雜，管理相當困難，財務(wù)部門無法做到面面俱到，導(dǎo)致出現(xiàn)很多資金浪費的情況，設(shè)備購買重復(fù)、不必要的支出等現(xiàn)象難以杜絕，資金的最優(yōu)化配置難以實現(xiàn)。

4 優(yōu)化財務(wù)管理

為了進一步提高大型水電站修建的財務(wù)管理效率，本文針對財務(wù)管理提出以下幾點建議。

4.1 健全完善的財務(wù)管理制度

無規(guī)矩不成方圓，健全的制度是加強管理的第一步，因此必須以大型水電站修建為基本現(xiàn)實需求，以加強財務(wù)管理為根本目標，建立健全完善的財務(wù)管理制度。一方面，要明確財務(wù)管理人員的具體職責和工作方式、方法，規(guī)范日常工作行為，嚴格工作步驟;另一方面，要建立嚴格記錄制度，確保每一筆資金流動都有記錄可查詢，確保資金管理清晰明白，井井有條，提高財務(wù)管理的有效性[3]。

4.2 提高財務(wù)管理人員的專業(yè)性

專業(yè)的財務(wù)管理人員是工作開展的第一執(zhí)行人，只有他們的整體素質(zhì)得到進一步提升，才能保證財務(wù)工作效率提高。因此，公司必須以提高員工的財務(wù)管理能力為目標開展一系列的教育活動。公司不僅可以大量引進外來優(yōu)秀的財務(wù)管理人員，而且要致力于提高本公司財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，聘請外來優(yōu)秀專家積極開展財務(wù)管理經(jīng)驗講座，同時盡量提供外出學習機會，通過參加各種學習交流活動幫助財務(wù)管理部門提高素質(zhì)，增強能力，實現(xiàn)財務(wù)部門的整體優(yōu)化管理[4]。

4.3 建立財務(wù)管理監(jiān)督責任制

通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，很多項目修建過程出現(xiàn)財務(wù)管理問題都是因為缺乏一定的外部監(jiān)督，因此建立專門的監(jiān)督部門很有必要。需要在眾多部門之外設(shè)置專門的監(jiān)督部門，對財務(wù)管理眾多事務(wù)進行監(jiān)督。定期審查核對賬目，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，落實監(jiān)督責任制，對人負責、對事負責，進一步提高財務(wù)管理工作的有效性和正確性，避免出現(xiàn)不可挽救的大失誤[5]。

4.4 加快財務(wù)管理與信息化融合

信息技術(shù)的快速發(fā)展給財務(wù)管理帶來新的手段和方法，極大提高了財務(wù)管理效率，是當今財務(wù)管理的重要工具，應(yīng)廣泛提倡和發(fā)展。首先，財務(wù)管理人員要積極轉(zhuǎn)變觀念，接受新型工具，自覺主動地把計算機作為工作用具和方式。其次，要積極學習與掌握計算機的使用方法，具備基本的信息大數(shù)據(jù)素養(yǎng)，為控造價、降投資、提效益提供技術(shù)支撐。按照高效合規(guī)的原則，結(jié)合流域電站建設(shè)實際，以業(yè)務(wù)流為紐帶，財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門協(xié)商，在滿足雙方需求的基礎(chǔ)上，把業(yè)務(wù)處理流程規(guī)范化、標準化，認真梳理財務(wù)相關(guān)流程并優(yōu)化、固化業(yè)務(wù)流程，將提質(zhì)增效措施落實到每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，過程留痕，杜絕超結(jié)、預(yù)支付等違規(guī)支付并不留后門，把控建設(shè)過程每個環(huán)節(jié)節(jié)點，達到精細化管理目標。再次，要進一步加快計算機運用與財務(wù)管理相結(jié)合，在業(yè)務(wù)處理過程中關(guān)聯(lián)財務(wù)結(jié)算、支付等財務(wù)關(guān)鍵數(shù)據(jù)，實現(xiàn)工程與財務(wù)全過程實時共同監(jiān)管，實現(xiàn)業(yè)務(wù)與財務(wù)雙向追溯，相互關(guān)聯(lián)、互動，及時分析、預(yù)警，縮短業(yè)務(wù)處理過程，將風險管控落到實處，提升決策能力，提高財務(wù)管理的整體水平。

4.5 充分評估修建過程中的風險

在大型水電站修建項目中，可能會出現(xiàn)各種各樣意外情況，給整個項目的推進帶來困難，使財務(wù)管理部門面臨巨大挑戰(zhàn)。項目開始初期，需要財務(wù)管理部門進行全面的風險評估，對可能發(fā)生的各種風險進行總結(jié)，并提出解決措施和方法，一旦發(fā)生資金問題，要根據(jù)現(xiàn)實情況及前期準備及時做好補救措施，把損失降到最低，這是財務(wù)部門的重要職責。對于風險防控和評估，財務(wù)部門必須做到全面、完善，盡可能多的考慮到更多方面，并且解決措施要更多地考慮現(xiàn)實情況，始終以推進水電站順利竣工為根本目標[6]。

5 結(jié)語

大型水電站修建是一項巨大工程，離不開各部門的緊密配合，財務(wù)部門是這些部門中必不可缺的重要支撐力量。雖然目前財務(wù)部門管理還存在一些問題，但是只要通過以上措施不斷規(guī)范財務(wù)管理步驟，建立嚴格的管理制度，明確財務(wù)管理的目標責任，提高財務(wù)管理人員的專業(yè)性素養(yǎng)，充分利用計算機技術(shù)，必然能提高財務(wù)管理的整體能力，合理規(guī)避建設(shè)風險，為大型水電站的順利竣工保駕護航。

參 考 文 獻

[1]劉君.市場經(jīng)濟下如何加強水電站財務(wù)管理的思考[J].質(zhì)量與市場，2020（13）：31-33.

[2]萬榮.修建永善天星壩水庫對電站的影響分析——以永善縣下小河發(fā)電有限責任公司所屬一、二級電站為例[J].大科技，2019（7）：122.

[3]張利沛.淺析小型水電站財務(wù)管理的現(xiàn)狀問題及其措施[J].中國科技經(jīng)濟新聞數(shù)據(jù)庫經(jīng)濟，2016（3）：139.

[4]朱仁華.淺析水電站建設(shè)項目的竣工財務(wù)決算管理[J].財會學習，2020（20）：38-39.

[5]袁汝華，馬冰瑩.基于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的小型水電站行業(yè)財務(wù)基準收益率測算[J].水利經(jīng)濟，2019，37（4）：69-74.

[6]劉磊.信息化視角下水電站基建工程財務(wù)竣工決算系統(tǒng)的構(gòu)建——基于Oracle EBS財務(wù)系統(tǒng)與Oracle BI系統(tǒng)[J].中國管理信息化，2016，19（24）：37-39.