陳芳芳

[摘 要]針對(duì)國有企業(yè)中黨建工作中對(duì)黨務(wù)干部關(guān)愛激勵(lì)不足的情況，文章通過分析目前黨建工作的外部環(huán)境和國有企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，結(jié)合當(dāng)前本單位黨建工作中存在的問題，分析對(duì)黨務(wù)干部目前存在關(guān)愛激勵(lì)不足的問題，提出對(duì)黨務(wù)干部關(guān)愛激勵(lì)的重要性及激勵(lì)的方式，進(jìn)而構(gòu)建國有企業(yè)黨建工作激勵(lì)框架和具體思路，為國有企業(yè)改革提供參考。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè)；黨務(wù)干部；關(guān)愛；激勵(lì)

中圖分類號(hào)： D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2021）13-0011-03

黨的十八大以來，黨中央高度重視國有企業(yè)黨建工作。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在堅(jiān)持黨管干部方面，習(xí)近平總書記指出，對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，既要從嚴(yán)管理，又要關(guān)心愛護(hù)，樹立正向激勵(lì)的鮮明導(dǎo)向，讓他們放開手腳干事、甩開膀子創(chuàng)業(yè)。這一重要論述，既是對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的培養(yǎng)管理提出的要求，也為各級(jí)黨務(wù)干部的培養(yǎng)管理指明了方向，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”是黨的十九大對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)的明確要求，也是新時(shí)代國有企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)需要提高的現(xiàn)實(shí)問題。本文結(jié)合中國煤炭地質(zhì)總局浙江煤炭地質(zhì)局黨建工作實(shí)際，圍繞如何在國有企業(yè)黨建工作中加大對(duì)黨務(wù)干部關(guān)愛激勵(lì)力度這一課題，進(jìn)行初步的研究和探索。

一、目前單位基本情況及黨組織介紹

中國煤炭地質(zhì)總局浙江煤炭地質(zhì)局（中煤浙江地質(zhì)集團(tuán)有限公司，以下簡稱“浙江局”）為中央直屬正廳級(jí)單位，也是一家中央在浙國有企業(yè)，上級(jí)單位為中國煤炭地質(zhì)總局，是國務(wù)院國資委監(jiān)管的按企業(yè)管理的事業(yè)單位，目前已形成了以資源勘查、生態(tài)與環(huán)境、地理信息、地下工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及賓館旅游服務(wù)業(yè)等為主的“5+1”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

近年來，浙江局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合地勘行業(yè)的實(shí)際，發(fā)揚(yáng)“三光榮”“四特別”精神，堅(jiān)持以浙江省“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，積極投身“重要窗口”建設(shè)，根據(jù)總局提出了“11463”總體發(fā)展戰(zhàn)略、“12165”黨建工作思路，提出“158”具體發(fā)展思路、“12261”新發(fā)展思路和“11256 ”黨建工作思路，推動(dòng)黨建工作多元化、效能化開展，逐步培養(yǎng)并推進(jìn)黨務(wù)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。截至目前，浙江局黨委直屬5個(gè)黨委，1個(gè)黨總支，共有21個(gè)黨支部，黨務(wù)干部從年齡結(jié)構(gòu)來看，“50后”占比為2%，“60后”占比為9% ，“70后”占比為48%， “ 80后”占比為38%，”90后”占比為2%。

二、國有企業(yè)中，對(duì)于黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)中目前存在的問題及原因

改革開放40多年來，作為一家已有60多年的地勘單位，浙江局從成立之處至今由于產(chǎn)業(yè)小、底子薄、包袱多，融入地方服務(wù)地方主動(dòng)不夠，原有一些安于現(xiàn)狀，“等靠要”“小富即安”的思想嚴(yán)重，對(duì)黨建工作不夠重視，單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展和規(guī)模也始終徘徊不前。近幾年來雖有很大改觀，尤其是自2017年以來作了徹底調(diào)整，但長期以來的做法最終導(dǎo)致人才隊(duì)伍的青黃不接，尤其是一些單位的黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)出現(xiàn)斷檔情況。

在調(diào)研中，以浙江局黨建工作為例，筆者發(fā)現(xiàn)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題和不足之處，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）人才隊(duì)伍建設(shè)重經(jīng)營輕黨建

在企業(yè)化改革過程中，生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)繁重，經(jīng)營性人才缺乏，造成迫切需要。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競爭，個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為黨建工作多理論、少實(shí)效，短期內(nèi)不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

（二）專兼職黨務(wù)干部分布不平衡

地勘單位管理模式一般為一級(jí)總局（集團(tuán)）、二級(jí)局（公司）、三級(jí)隊(duì)（院）、四級(jí)（分公司），專職黨務(wù)干部主要集中在一級(jí)、二級(jí)局，兼職黨務(wù)干部主要集中在三級(jí)、四級(jí)單位且人數(shù)不多，存在黨建質(zhì)量成效逐級(jí)減弱現(xiàn)象。有的野外項(xiàng)目黨組織功能弱化，有的基層單位離退休黨建工作開展不到位。

（三）黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)后勁不足

地勘單位人員普遍老化，以“60后”“70后”為主，“80后”“90后”尚待磨煉。受地勘市場(chǎng)萎縮、地勘經(jīng)濟(jì)低迷影響，員工收入增長緩慢。一些單位黨務(wù)干部青黃不接，存在兼職過多、疲于應(yīng)付，專業(yè)化能力不足的現(xiàn)象；一些黨務(wù)干部感覺工作不被重視，任務(wù)重，加班多，但關(guān)愛激勵(lì)不足，積極性不高等。

（四）黨務(wù)干部工作的方式方法還有待改進(jìn)創(chuàng)新

現(xiàn)階段對(duì)基層黨建工作研究不夠的問題普遍存在，簡單地為亮點(diǎn)而創(chuàng)新，為上級(jí)要求而創(chuàng)新。特別是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難時(shí)，一些黨務(wù)干部對(duì)于如何做好思想政治工作、穩(wěn)定職工隊(duì)伍、激發(fā)內(nèi)驅(qū)動(dòng)力感到方法不多、效果不明顯，自覺本領(lǐng)恐慌。

三、黨務(wù)干部目前存在問題的具體原因與分析

（一）思想認(rèn)識(shí)上重經(jīng)營輕黨建

隨著單位全面深化改革步伐的加快，各單位工作重心為經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要精力和企業(yè)資源用于“抓經(jīng)營”“抓管理”，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競爭，個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于如何將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，思考研究不深，缺乏應(yīng)對(duì)舉措。

（二）考評(píng)辦法不科學(xué)，黨建量化指標(biāo)不到位

很多單位在干部選拔、人員配備，機(jī)構(gòu)設(shè)置，經(jīng)費(fèi)保障等方面都向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域傾斜。在年度考核中，黨建工作比較繁重但難以量化，不像經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)那么清晰，考評(píng)結(jié)果運(yùn)用也不到位，干部的提拔任用多注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展政績，黨建工作的好壞對(duì)干部的提拔晉升影響相對(duì)較弱。

（三）激勵(lì)機(jī)制不完善，晉升渠道不暢

有些單位沒有建立較好的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)黨務(wù)干部人才培養(yǎng)關(guān)愛不夠，待遇不高，兼職過多，容易造成人才流失。黨務(wù)干部同專業(yè)技術(shù)人員相比晉升渠道較狹窄，如總局系統(tǒng)內(nèi)教授級(jí)高級(jí)政工師人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于教授級(jí)高級(jí)工程師，浙江局目前還沒有教授級(jí)高級(jí)政工師。從事黨建工作的待遇保障、提拔機(jī)會(huì)，與從事其他工作相比優(yōu)勢(shì)不明顯，影響了黨務(wù)干部工作的積極性、主動(dòng)性。

四、對(duì)于黨務(wù)干部關(guān)愛激勵(lì)的重要性及激勵(lì)的原則

（一）對(duì)于黨務(wù)干部關(guān)愛激勵(lì)的重要性

“組織問題不在組織本身，而在有關(guān)的人?！币粋€(gè)組織要發(fā)展，必須追求組織效率，而管理是組織效率的重要支柱，在現(xiàn)代管理中，管理主要是對(duì)人的激勵(lì)過程。在新時(shí)代黨務(wù)工作的要求下，隨著“一切工作到支部”的理念更加深入人心，對(duì)黨務(wù)干部又提出了新的要求，要靠完善的激勵(lì)管理機(jī)制，通過對(duì)黨務(wù)干部切實(shí)有效的關(guān)愛激勵(lì)措施，起到聚人心、暖人心、穩(wěn)人心、得人心的作用。

（二）激勵(lì)的原則

根據(jù)馬斯洛需求理論，人的最重要的需要是自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，參考此理論體系，探討研究激勵(lì)的原則有以下三方面。

1.物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合、以精神激勵(lì)為主的原則

物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)作為激勵(lì)的兩種不同類型， 是相輔相成、缺一不可的， 對(duì)黨務(wù)干部而言，只強(qiáng)調(diào)物質(zhì)激勵(lì)而忽視精神激勵(lì)或只強(qiáng)調(diào)精神激勵(lì)而忽視物質(zhì)激勵(lì)都是片面和錯(cuò)誤的。根據(jù)一系列心理實(shí)驗(yàn)證明，激勵(lì)有著強(qiáng)大的作用， 精神激勵(lì)類型對(duì)其行為的影響巨大， 生動(dòng)地揭示出精神激勵(lì)比物質(zhì)激勵(lì)更具有優(yōu)勢(shì)。物質(zhì)是基礎(chǔ)，精神是追求，這兩者要相輔相成，且以精神激勵(lì)為主，才能不斷增強(qiáng)黨組織和黨務(wù)干部管理的吸引力、實(shí)效性。

2.正激勵(lì)與負(fù)激勵(lì)相結(jié)合、以正激勵(lì)為主的原則

所謂正激勵(lì)就是對(duì)黨務(wù)干部的符合組織目標(biāo)的期望行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或正面鼓勵(lì)。所謂負(fù)激勵(lì)就是對(duì)黨務(wù)干部違背組織目標(biāo)的非期望行為進(jìn)行懲罰或負(fù)面批評(píng)。正激勵(lì)是主動(dòng)性激勵(lì)， 負(fù)激勵(lì)是被動(dòng)性激勵(lì)。從普遍意義、持續(xù)有效來看， 應(yīng)該把對(duì)黨務(wù)干部的正激勵(lì)放在主導(dǎo)地位， 以增強(qiáng)其工作主動(dòng)性。

3.內(nèi)激勵(lì)與外激勵(lì)相結(jié)合、以內(nèi)激勵(lì)為主的原則

激勵(lì)的起點(diǎn)是滿足黨務(wù)干部的需要，主要靠內(nèi)在激勵(lì)和外在激勵(lì)，會(huì)因人而異、因時(shí)而異，并且只有滿足最迫切需要（主導(dǎo)需要）的措施，其激勵(lì)作用才更為明顯。長期來看，對(duì)黨務(wù)干部的行為還是以內(nèi)激勵(lì)為主，才能產(chǎn)生源源不斷的內(nèi)驅(qū)力，使其在崗位上積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，為做強(qiáng)做優(yōu)做大浙江局產(chǎn)業(yè)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

五、構(gòu)建國有企業(yè)黨建工作中黨務(wù)干部激勵(lì)框架和具體思路

“加強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復(fù)合型人才的重要平臺(tái)?！奔訌?qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，能夠持續(xù)讓隊(duì)伍發(fā)揮持久戰(zhàn)斗力，不僅靠黨務(wù)干部自身的素養(yǎng)和覺悟，也要靠外部完善的制度作保障來進(jìn)行激勵(lì)和約束，真正把黨務(wù)干部培養(yǎng)成復(fù)合型人才，提高黨務(wù)干部整體工作效能，形成強(qiáng)黨建促發(fā)展的最終效果。

（一）增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義理想信念

“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆，要做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。”在全國組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，理想信念堅(jiān)定，是好干部第一位的標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)。最根本的是堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝黨務(wù)干部頭腦，運(yùn)用豐富的理論體系增強(qiáng)黨務(wù)干部的大局意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，身體力行地踐行全心全意為人民服務(wù)、把實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值與企業(yè)未來發(fā)展相統(tǒng)一，才能在工作中不斷精益求精、完善自我、提升自我。

（二）積極發(fā)展健康的黨內(nèi)政治文化，做好黨務(wù)干部的思想政治工作，全面營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)

新時(shí)代黨建把“涵養(yǎng)政治生態(tài)”放在比較重要的位置。努力營造既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面。一是全局各級(jí)黨組織要注重加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，堅(jiān)持倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)樹立忠誠務(wù)實(shí)、愛崗敬業(yè)、公平公正、陽光坦蕩、友善擔(dān)當(dāng)、艱苦創(chuàng)業(yè)、清正廉潔的價(jià)值觀，不斷建立培育良好政治生態(tài)的土壤。二是將思想政治工作作為經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的工作，做思想政治工作就是做“人”的工作，是一門獨(dú)特的藝術(shù)。筆者認(rèn)為從政治、思想、工作、生活上要多關(guān)心關(guān)愛黨務(wù)干部，健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人員分管負(fù)責(zé)或?qū)熍囵B(yǎng)機(jī)制，定期與黨務(wù)干部談心談話，了解其思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好人文關(guān)愛和心理疏導(dǎo)，通過正面激勵(lì)等方式，把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合在一起，幫助其盡快提升個(gè)人能力素質(zhì)和心理素質(zhì)。

（三）健全激勵(lì)機(jī)制，科學(xué)制定考核標(biāo)準(zhǔn)，全力提升黨務(wù)干部整體素質(zhì)

健全相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，是進(jìn)一步提升黨務(wù)干部整體素質(zhì)的強(qiáng)心劑，整體隊(duì)伍積極性增強(qiáng)后，素質(zhì)水平、業(yè)務(wù)能力也能相應(yīng)得到提升。第一，要建立健全干部任用選拔程序。要根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》的具體要求，合理設(shè)置黨組織書記和班子成員，配齊配強(qiáng)黨務(wù)部門的干部，尤其是需要一定比例的專職黨務(wù)干部。對(duì)兼職的黨務(wù)干部，應(yīng)給予更多的工作時(shí)間，鼓勵(lì)其在黨務(wù)工作方面投入更多精力。第二，建立考核激勵(lì)機(jī)制?？茖W(xué)合理、獎(jiǎng)罰分明、公平公正的考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)激發(fā)黨務(wù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性更加重要。在創(chuàng)新考核機(jī)制方面，筆者認(rèn)為可以把考核覆蓋面分為3個(gè)層次：一是上層，即上級(jí)單位對(duì)口部門層；二是平層，即本單位領(lǐng)導(dǎo)、本部門及相關(guān)部門層；三是下層，即下級(jí)單位和普通員工層，采取多維護(hù)的考核分值綜合來算考核目標(biāo)分值。第三，堅(jiān)持“嚴(yán)管+厚愛”，采取獎(jiǎng)罰分明的態(tài)度對(duì)待黨務(wù)干部，可采用黨務(wù)季度專項(xiàng)考核的辦法，對(duì)于前三名兌現(xiàn)季度考核獎(jiǎng)金。對(duì)于一年內(nèi)一直是最后一名的黨務(wù)干部，給予罰款，同時(shí)給予半年考察期，如果表現(xiàn)不理想，調(diào)整出黨務(wù)干部隊(duì)伍。第四，充分保證黨務(wù)干部時(shí)間與精力，鼓勵(lì)其主動(dòng)創(chuàng)新工作，構(gòu)建容錯(cuò)機(jī)制。第五，建立黨務(wù)干部后備干部管理人才庫，實(shí)行輪崗鍛煉或掛職鍛煉，推動(dòng)黨務(wù)工作人員與其他經(jīng)營管理人員雙向交流，為提升較快的黨務(wù)干部開通快速晉升通道。

（四）充分保障黨務(wù)干部專業(yè)培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)力度，盡快提升業(yè)務(wù)素質(zhì)

黨務(wù)干部要學(xué)懂弄通做實(shí)，是需要工作實(shí)踐和歷練時(shí)間的。新時(shí)代黨建工作出現(xiàn)的一些新情況新問題新挑戰(zhàn)，對(duì)黨務(wù)干部綜合素質(zhì)和能力水平提出了新的要求，亟須加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)、改進(jìn)工作方法。第一，視需要給予精準(zhǔn)培訓(xùn)，對(duì)于不同群體的黨務(wù)干部而言雖然大的理論性是共通的，但是小的專業(yè)需要還是不同的，比如有偏紀(jì)檢監(jiān)察的、有偏組織人事的，有需要加強(qiáng)寫作水平的、有需要提升黨建理論研究能力的，培訓(xùn)前應(yīng)該作詳細(xì)的調(diào)查，并給予針對(duì)性、精準(zhǔn)性的培訓(xùn)。第二，培訓(xùn)要有更寬闊的覆蓋面，要看效果。目前針對(duì)全體黨務(wù)干部的培訓(xùn)不夠多，主要是針對(duì)專職黨務(wù)干部，要進(jìn)一步拓寬黨務(wù)干部覆蓋面，讓兼職黨務(wù)干部都能有機(jī)會(huì)參加，有計(jì)劃也要輪訓(xùn)兼職黨務(wù)干部。同時(shí)今后運(yùn)用一些新穎、創(chuàng)新活動(dòng)載體開展培訓(xùn)，如警示教育、業(yè)務(wù)專業(yè)提升培訓(xùn)等穿插一些黨務(wù)能力提升的培訓(xùn)課程，進(jìn)一步提升培訓(xùn)的效果。第三，定期組織黨務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)并進(jìn)行競答測(cè)試，檢驗(yàn)培訓(xùn)的效果，同時(shí)在工作中積極運(yùn)用培訓(xùn)知識(shí)，不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，開拓與時(shí)代共成長的自我提升的路程，從而保障企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。