習(xí)近平關(guān)于實(shí)干的重要論述：生成邏輯·核心要義·鮮明特征

梁超 李世江 張榮華

摘 要：黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平圍繞新時(shí)代實(shí)干的主體、內(nèi)容、對(duì)象等問(wèn)題發(fā)表了一系列重要論述。其中，馬克思主義的科學(xué)實(shí)踐觀、中國(guó)共產(chǎn)黨人的奮斗觀、滿足人民對(duì)美好生活向往的幸福觀是其生成邏輯;“依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”的主體動(dòng)力論、抓住“關(guān)鍵少數(shù)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)論、“擼起袖子加油干”的精神狀態(tài)論、“人民是閱卷人”的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)論、“為世界作貢獻(xiàn)”的大黨情懷論是其核心要義;聚焦民生領(lǐng)域標(biāo)明人民性、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向凸顯科學(xué)性、重視調(diào)查研究提升實(shí)效性、發(fā)揚(yáng)釘釘子精神體現(xiàn)持續(xù)性、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想展現(xiàn)目標(biāo)性是其鮮明特征。深刻領(lǐng)會(huì)和踐行習(xí)近平關(guān)于實(shí)干的重要論述，對(duì)于走好新時(shí)代長(zhǎng)征路、統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)偉大”具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：實(shí)干;重要論述;生成邏輯;核心要義;鮮明特征

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2021.01.003

[中圖分類號(hào)]D261 ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A ?[文章編號(hào)]1009-0339（2021）01-0017-07

黨的十九屆五中全會(huì)提出，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，并從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化改革、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)建設(shè)、綠色發(fā)展等12個(gè)方面，明確闡述了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的重點(diǎn)任務(wù)，這其中貫穿著鮮明的實(shí)干邏輯。習(xí)近平指出：“奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來(lái)。”[1]推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)、深入落實(shí)“十四五”規(guī)劃的主要內(nèi)容和各項(xiàng)任務(wù)，需要全國(guó)人民在新的歷史起點(diǎn)上不懼風(fēng)雨、不畏艱險(xiǎn)，努力真抓實(shí)干、艱苦奮斗，爭(zhēng)做勇于追夢(mèng)的時(shí)代新人?；仡欬h的百年奮斗歷程，一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人始終秉持著一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的工作方法，一以貫之地弘揚(yáng)崇尚實(shí)干、務(wù)實(shí)進(jìn)取的優(yōu)良作風(fēng)，帶領(lǐng)全國(guó)人民迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，深刻詮釋了力戒空談、貴在實(shí)干的精神與理念。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平深刻回答“誰(shuí)來(lái)干、為誰(shuí)干、如何干”等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，譜寫(xiě)了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的實(shí)干篇章，為新的歷史方位下化解新矛盾、戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)、開(kāi)創(chuàng)新局面提供了理論遵循和行動(dòng)指南。

一、習(xí)近平關(guān)于實(shí)干的重要論述的生成邏輯

任何一個(gè)科學(xué)理論的產(chǎn)生都并非憑空而來(lái)，而是基于一定的理論基礎(chǔ)與現(xiàn)實(shí)需要。習(xí)近平關(guān)于實(shí)干的重要論述的生成是理論、歷史和現(xiàn)實(shí)邏輯的內(nèi)在統(tǒng)一，具體表現(xiàn)在馬克思主義的科學(xué)實(shí)踐觀、中國(guó)共產(chǎn)黨人的奮斗觀和滿足人民對(duì)美好生活向往的幸福觀三個(gè)維度。

（一）馬克思主義的科學(xué)實(shí)踐觀

關(guān)于如何認(rèn)識(shí)和對(duì)待實(shí)踐的問(wèn)題，可追溯至馬克思主義經(jīng)典作家的相關(guān)論述。馬克思在《〈黑格爾法哲學(xué)批判〉導(dǎo)言》中，針對(duì)德國(guó)如何實(shí)現(xiàn)解放的問(wèn)題指出：“批判的武器當(dāng)然不能代替武器的批判，物質(zhì)力量只能用物質(zhì)力量來(lái)摧毀。”[2]在他看來(lái)，真正解決當(dāng)時(shí)德國(guó)存在的社會(huì)矛盾，不能僅僅依靠理論武器的批判，更離不開(kāi)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的實(shí)踐。馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中，科學(xué)地闡明了理論與實(shí)踐的辯證關(guān)系，旗幟鮮明地指出“一步實(shí)際運(yùn)動(dòng)比一打綱領(lǐng)更重要”[3]，凸顯了革命的實(shí)踐對(duì)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)的重要性。同樣，恩格斯在《自然辯證法》中認(rèn)為，“勞動(dòng)是整個(gè)人類生活的第一個(gè)基本條件”[4]，進(jìn)一步闡述了實(shí)踐活動(dòng)是人類社會(huì)生存與發(fā)展的基本前提。在20世紀(jì)初期的俄國(guó)封建殘余思想濃厚、無(wú)產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)矛盾空前激化的時(shí)代背景下，列寧審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)俄國(guó)革命發(fā)展的形勢(shì)和需要，帶領(lǐng)俄國(guó)工人階級(jí)推翻資產(chǎn)階級(jí)臨時(shí)政府，踐行了馬克思恩格斯的科學(xué)實(shí)踐觀。列寧在《國(guó)家與革命》中指出，“做出‘革命的經(jīng)驗(yàn)是會(huì)比論述‘革命的經(jīng)驗(yàn)更愉快、更有益的”[5]，認(rèn)為革命的實(shí)踐往往比革命的理論更加有意義。以上經(jīng)典作家的重要論述，為習(xí)近平關(guān)于實(shí)干的重要論述的形成提供了理論基礎(chǔ)。

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨人的奮斗觀

回顧中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)的光輝歷程，我們黨始終秉持艱苦奮斗的進(jìn)取精神，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)人民戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)艱難困苦，書(shū)寫(xiě)了一部中華民族由衰轉(zhuǎn)盛、由貧到富的奮斗史詩(shī)。在延安時(shí)期，面對(duì)日軍緊逼和國(guó)民黨經(jīng)濟(jì)封鎖的雙面夾擊，毛澤東發(fā)出了“自己動(dòng)手，豐衣足食”的號(hào)召，帶領(lǐng)根據(jù)地人民把荒無(wú)人煙的南泥灣變成了到處是莊稼、遍地是牛羊的“陜北江南”。面對(duì)新中國(guó)成立之初的百?gòu)U待興，我們黨繼續(xù)保持實(shí)事求是、踏實(shí)進(jìn)取的奮斗姿態(tài)，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民積極投身到社會(huì)主義革命和建設(shè)的偉業(yè)之中，使新中國(guó)成立初期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)面貌發(fā)生了巨大變化。改革開(kāi)放以后，為大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，改善人民生活，激發(fā)社會(huì)活力，鄧小平鼓勵(lì)黨員干部要“在干中學(xué)，在實(shí)踐中摸索”[6]，逐步走出了一條適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義發(fā)展道路，開(kāi)啟了改革開(kāi)放偉大事業(yè)。在逐步建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，江澤民更是告誡全黨要謹(jǐn)記“艱苦奮斗，事業(yè)必成;貪圖享受，自毀前程”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)[7]，大力弘揚(yáng)實(shí)干真干、勤儉樸素的優(yōu)良作風(fēng)。進(jìn)入新世紀(jì)，面對(duì)黨長(zhǎng)期執(zhí)政、改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境的嚴(yán)峻考驗(yàn)，胡錦濤明確指出“我們的黨是靠艱苦奮斗起家的，也是靠艱苦奮斗不斷發(fā)展壯大起來(lái)的”[8]，要求全黨要自覺(jué)弘揚(yáng)艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)和實(shí)干作風(fēng)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)人民推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)?？梢?jiàn)，艱苦奮斗、實(shí)干興邦始終是中國(guó)共產(chǎn)黨人一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)，為習(xí)近平關(guān)于實(shí)干的重要論述的形成提供了深厚的理論資源和實(shí)踐基礎(chǔ)。

（三）滿足人民對(duì)美好生活向往的幸福觀

習(xí)近平指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！盵9]40 滿足人民對(duì)美好生活向往是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人幸福觀的重要內(nèi)容，也是踐行黨的初心和使命的根本體現(xiàn)。人民對(duì)美好生活的向往是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程，在不同時(shí)期具有著階段性的內(nèi)容、表現(xiàn)和目標(biāo)。一般來(lái)說(shuō)，人的需要是由低級(jí)向高級(jí)不斷發(fā)展的，低層次需要得到滿足后，會(huì)不斷向更高層次需要變化發(fā)展。改革開(kāi)放40多年來(lái)，隨著我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域取得突破性、跨越式的進(jìn)展，新時(shí)代人民群眾的需要已由對(duì)物質(zhì)文化的生存型需要，逐步發(fā)展為對(duì)民主、法治、公平、生態(tài)等諸多方面“物質(zhì)性+社會(huì)性+心理性”的復(fù)合型需要，表明了新時(shí)代人民群眾的需要范疇更廣、內(nèi)容更多和層次更高。社會(huì)主要矛盾的新變化作為關(guān)系全局和整體的一次歷史性變化，是在科學(xué)研判我國(guó)基本國(guó)情和生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系總體狀況的基礎(chǔ)上延伸出來(lái)的、涉及黨和國(guó)家?jiàn)^斗目標(biāo)與任務(wù)安排的一種新定位，是習(xí)近平關(guān)于實(shí)干的重要論述形成的時(shí)代背景。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷把“滿足人民對(duì)美好生活新期待”嵌入于“兩大布局”“新發(fā)展理念”“反腐敗斗爭(zhēng)”“社會(huì)主義民主政治建設(shè)”等治國(guó)理政各領(lǐng)域，促使人民群眾的獲得感、幸福感和安全感持續(xù)增強(qiáng)，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨“人民至上”的價(jià)值追求，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了擔(dān)當(dāng)有為、奮發(fā)圖強(qiáng)的實(shí)干精神。

二、習(xí)近平關(guān)于實(shí)干的重要論述的核心要義

習(xí)近平關(guān)于實(shí)干的重要論述具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵，表現(xiàn)為“依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”的主體動(dòng)力論、抓住“關(guān)鍵少數(shù)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)論、“擼起袖子加油干”的精神狀態(tài)論、“人民是閱卷人”的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)論以及“為世界作貢獻(xiàn)”的大黨情懷論。

（一）“依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”的主體動(dòng)力論

習(xí)近平指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。”[10]我們黨的歷史，就是一部不斷帶領(lǐng)人民、依靠人民和團(tuán)結(jié)人民推進(jìn)中國(guó)革命、建設(shè)和改革的奮斗史。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在統(tǒng)籌推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)決策部署和實(shí)際工作中，善于從人民群眾中汲取力量和智慧，并貫徹和落實(shí)到推進(jìn)“兩大革命”和疫情防控工作中去，這是踐行新時(shí)代黨的群眾路線、表明黨的初心和使命的集中體現(xiàn)。比如，在推進(jìn)全面深化改革中，明確強(qiáng)調(diào)“要善于通過(guò)提出并貫徹正確的理論和路線方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn)，善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張，善于從群眾中尋找解決問(wèn)題的方案和辦法”[9]47，充分發(fā)揮人民群眾先行先試、創(chuàng)新推動(dòng)、政治參與的制度優(yōu)勢(shì);在推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨中，充分依靠人民群眾開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，主動(dòng)革除與人民利益相違的思想作風(fēng)和腐敗行為，增強(qiáng)黨的“四個(gè)自我”能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;在抗疫斗爭(zhēng)的關(guān)鍵時(shí)期，通過(guò)“全國(guó)動(dòng)員、全民參與，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，構(gòu)筑起最嚴(yán)密的防控體系”[11]，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)凝聚起堅(jiān)不可摧的人民力量。黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》作出“健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度”的新要求[12]6，從制度之維揭示了人民群眾是推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和歷史前進(jìn)的決定性因素。新時(shí)代在推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)中要堅(jiān)持開(kāi)門問(wèn)策、集思廣益，充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，切實(shí)把人民期待、群眾智慧、治理經(jīng)驗(yàn)吸收到黨治國(guó)理政和謀篇布局中來(lái)，做到集民之所智、干民之所盼、謀民之所利，充分激發(fā)和釋放各領(lǐng)域、各行業(yè)民眾積極主動(dòng)創(chuàng)造、實(shí)干擔(dān)當(dāng)作為，不斷在與人民攜手奮進(jìn)、勠力同心實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想中創(chuàng)造更多新的中國(guó)奇跡。

（二）抓住“關(guān)鍵少數(shù)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)論

習(xí)近平指出：“干部干部，要干字當(dāng)頭?！盵13]通過(guò)狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”來(lái)帶動(dòng)普通黨員“絕大多數(shù)”，是將遠(yuǎn)大目標(biāo)、美好藍(lán)圖一步步實(shí)現(xiàn)，把黨和國(guó)家各項(xiàng)工作貫徹到底、落實(shí)到位的有效舉措。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平在研究部署各項(xiàng)工作中多次強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵少數(shù)”的重要作用，比如，在堅(jiān)決打贏攻堅(jiān)脫貧戰(zhàn)上，指出“黨政一把手要當(dāng)好扶貧開(kāi)發(fā)工作第一責(zé)任人”[14]，要求領(lǐng)導(dǎo)干部在扶貧工作中親自下基層、入一線，查實(shí)情、出實(shí)招，帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)全面脫貧;在全面深化改革中，指出“黨政主要負(fù)責(zé)同志是抓改革的關(guān)鍵”[15]，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要做改革發(fā)展的先鋒，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)改革落到實(shí)處并推向深入;在全面從嚴(yán)治黨上，指出要“突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)”[9]257。黨的十八大以來(lái)，黨中央先后制定修訂了190多部中央黨內(nèi)法規(guī)[16]，嚴(yán)防部分領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、腐化墮落等問(wèn)題;相繼開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”等主題教育活動(dòng)，強(qiáng)化黨員干部堅(jiān)守初心、為政清廉的理想信念，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。進(jìn)入新時(shí)代，通過(guò)建立健全崇尚實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)恼蚣?lì)體系以及“負(fù)面清單”考核制度，以嘉獎(jiǎng)、重用和鼓勵(lì)等方式使那些重實(shí)干、求實(shí)效、辦實(shí)事的領(lǐng)導(dǎo)干部脫穎而出，從政策、待遇等方面加大對(duì)基層扶貧工作隊(duì)員和偏遠(yuǎn)地區(qū)干部的傾斜力度，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)、政治強(qiáng)、作風(fēng)廉和本領(lǐng)高的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，全面增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的“六種思維能力”和“九個(gè)本領(lǐng)”，發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)大的隊(duì)伍支撐。

（三）“擼起袖子加油干”的精神狀態(tài)論

“擼起袖子加油干”指的是一種持續(xù)性、不間斷的狀態(tài)。從辯證關(guān)系來(lái)看，“擼起袖子”是“加油干”的前提，“擼起袖子”是為了以更好的精神狀態(tài)推進(jìn)工作;“加油干”是“擼起袖子”的目的，其本質(zhì)是在工作中加緊落實(shí)、推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，兩者統(tǒng)一于“實(shí)干”。習(xí)近平形象地提出“擼起袖子加油干”，生動(dòng)地描述了在新時(shí)代全黨全社會(huì)應(yīng)該秉持什么樣的奮斗姿態(tài)，繼續(xù)朝著實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，兌現(xiàn)全面建成小康路上“決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾”的莊嚴(yán)承諾[17]，習(xí)近平深入考察全國(guó)特困地區(qū)，連續(xù)6年分別到延安、貴陽(yáng)、銀川、太原等地進(jìn)行扶貧調(diào)研，就“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)召開(kāi)了7個(gè)專題會(huì)議”[18]，身體力行地為全國(guó)人民作出榜樣。2020年3月，習(xí)近平在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上，總結(jié)了過(guò)去五年里在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域取得偉大的成就，明確強(qiáng)調(diào)這些成績(jī)“凝聚了全黨全國(guó)各族人民智慧和心血，是廣大干部群眾扎扎實(shí)實(shí)干出來(lái)的”[18]，鼓勵(lì)廣大黨員干部繼續(xù)堅(jiān)定信心、頑強(qiáng)奮進(jìn)，帶領(lǐng)全國(guó)人民以苦干真干實(shí)干精神共同奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。2021年是“十四五”開(kāi)局之年，我國(guó)將開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，我們要秉持只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干的奮進(jìn)姿態(tài)，努力把既定的科學(xué)目標(biāo)、宏偉的工作藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，馳而不息地譜寫(xiě)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的實(shí)干新篇章。

（四）“人民是閱卷人”的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)論

習(xí)近平指出：“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?！盵19]黨的執(zhí)政方略、作風(fēng)表現(xiàn)和實(shí)干成效如何，最終應(yīng)該交由“誰(shuí)”來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)，直接關(guān)乎到一個(gè)執(zhí)政黨的性質(zhì)和宗旨。毛澤東早在1938年《中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位》一文中指出，作為一名共產(chǎn)黨員任何時(shí)候都“應(yīng)以個(gè)人利益服從于民族的和人民群眾的利益”[20]，突出強(qiáng)調(diào)了黨的利益和人民利益的一致性。黨的十八大以來(lái)，黨中央在統(tǒng)籌推進(jìn)“兩大布局”中始終堅(jiān)持把人民擁護(hù)與否、滿意與否、贊成與否作為衡量黨和國(guó)家一切工作的“度量?jī)x”，從各領(lǐng)域各層次多途徑擴(kuò)大人民有序政治參與，將人民當(dāng)家作主體現(xiàn)在國(guó)家政權(quán)的體制機(jī)制和制度設(shè)計(jì)的方方面面，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)更加顯現(xiàn)。黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》，提出了要構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系的新要求，就是為了確保“一切行政機(jī)關(guān)為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督”，建設(shè)“人民滿意的服務(wù)型政府”[12]12。審視當(dāng)下，依法有效保障人民政治參與的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，需要進(jìn)一步完善民主政治在體制、程序、規(guī)范和行使中存在的不適宜、不合理的制度漏洞，兼顧好民主與集中、法治與公平之間的邏輯關(guān)系，將群眾意愿作為優(yōu)化、調(diào)適與修補(bǔ)制度安排的生成基點(diǎn)，真正發(fā)揮人民是最終評(píng)判者和最高裁判官的優(yōu)勢(shì)作用，使人民參與國(guó)家政治生活的權(quán)力更加廣泛、充分和健全，提升人民建言獻(xiàn)策和社會(huì)治理的意識(shí)與水平。只有如此，才能保證實(shí)干方向不偏離，向人民交出更加優(yōu)異的實(shí)干答卷。

（五）“為世界作貢獻(xiàn)”的大黨情懷論

習(xí)近平指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨將一如既往為世界和平安寧、共同發(fā)展、文明交流互鑒作貢獻(xiàn)”[21]，從政治、經(jīng)濟(jì)和文化維度深刻闡釋新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨“為世界作貢獻(xiàn)”的執(zhí)政理念和外交方針。隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化的深入發(fā)展，國(guó)際恐怖主義、資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)失衡、重大傳染疾病等全球性問(wèn)題也在持續(xù)蔓延，當(dāng)今世界正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平科學(xué)把握人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造性提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、共建“一帶一路”倡議，生動(dòng)展現(xiàn)了“為世界謀大同”的大黨情懷。比如，在政治上始終堅(jiān)持世界各國(guó)不因大小、強(qiáng)弱、貧富而區(qū)分的平等觀，構(gòu)建以相互尊重、合作共贏為基礎(chǔ)的新型國(guó)際關(guān)系，堅(jiān)定走和平發(fā)展道路;在經(jīng)濟(jì)上著眼推動(dòng)“開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏”的經(jīng)濟(jì)全球化，從綠色、廉潔等方面共促“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展;在生態(tài)上倡導(dǎo)各國(guó)友好合作，主張共同解決全球氣候變暖、生態(tài)失衡等環(huán)境赤字;在安全上倡導(dǎo)各國(guó)擁有平等參與地區(qū)安全事務(wù)的權(quán)力，主張以“對(duì)話協(xié)商、和平手段”共同協(xié)商和解決國(guó)際爭(zhēng)端熱點(diǎn)難題，反對(duì)以武力方式相威脅，堅(jiān)持奉行防御性的國(guó)防政策等，充分體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨致力于為人類作出新的更大貢獻(xiàn)的情懷。面對(duì)席卷全球的新冠肺炎疫情，中國(guó)共產(chǎn)黨始終秉持人類命運(yùn)與共理念，帶領(lǐng)廣大人民群眾通過(guò)捐贈(zèng)抗疫物資、分享抗疫經(jīng)驗(yàn)、派出抗疫專家組等一系列行動(dòng)，呼吁各國(guó)攜起手來(lái)共同抗疫，用實(shí)干真干的擔(dān)當(dāng)精神詮釋了中國(guó)共產(chǎn)黨心系世界的責(zé)任和使命，在全球抗疫合作中凝聚了人類命運(yùn)共同體的新共識(shí)。

三、習(xí)近平關(guān)于實(shí)干的重要論述的鮮明特征

習(xí)近平關(guān)于實(shí)干的重要論述是黨在領(lǐng)導(dǎo)治國(guó)理政方面的重大理論創(chuàng)新，蘊(yùn)含著鮮明的人民性、科學(xué)性、實(shí)效性、持續(xù)性和目標(biāo)性特征。

（一）聚焦民生領(lǐng)域，標(biāo)明實(shí)干的人民性

“人民至上”是中國(guó)共產(chǎn)黨人的根本政治立場(chǎng)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精髓。黨的十八大以來(lái)，黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心的執(zhí)政理念，高度重視解決人民群眾反映強(qiáng)烈的民生領(lǐng)域問(wèn)題，以實(shí)干真干精神不斷增進(jìn)人民福祉。如建立健全學(xué)前教育等基本公共服務(wù)制度體系，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、政策幫扶等多種方式鼓勵(lì)發(fā)展普惠性托育服務(wù)事業(yè)，切實(shí)保障“幼有所育”;以深化教育領(lǐng)域綜合改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育事業(yè)發(fā)展，切實(shí)保障“學(xué)有所教”;以堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、完善就業(yè)平等制度、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，不斷為全國(guó)人民提供和創(chuàng)造更為穩(wěn)定的工作崗位、更加滿意的工資收入，切實(shí)保障“勞有所得”;以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全全民醫(yī)療保障機(jī)制，建立中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，切實(shí)保障“病有所醫(yī)”;以構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，全面推進(jìn)養(yǎng)老、孝老、敬老“三位一體”制度改革，切實(shí)保障“老有所養(yǎng)”;以深化住房制度改革，形成多層次、差異化住房政策體系，滿足高、中、低不同收入群體的居住需要，切實(shí)保障“住有所居”;以全面完善救助保障制度，采用多樣化、專業(yè)化的救助方式，做到精準(zhǔn)救助，應(yīng)保盡保，切實(shí)保障“弱有所扶”;等等。黨的十九屆四中全會(huì)作出了“堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”新要求[12]19，為改革發(fā)展成果更多更好更公平惠及于民提供了制度保障。新時(shí)代踐行習(xí)近平關(guān)于實(shí)干的重要論述，需要繼續(xù)聚焦就業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)決破除阻礙人民幸福的體制機(jī)制障礙，努力在滿足人民新期待中實(shí)現(xiàn)利民政策紅利的最大釋放，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是年輕干部的群眾工作能力，從黨和國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略、目標(biāo)和任務(wù)層面充分彰顯實(shí)干的人民性。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，凸顯實(shí)干的科學(xué)性

習(xí)近平指出：“每個(gè)時(shí)代總有屬于它自己的問(wèn)題，只要科學(xué)地認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確地把握、正確地解決這些問(wèn)題，就能夠把我們的社會(huì)不斷推向前進(jìn)。”[9]248問(wèn)題是實(shí)踐的起始點(diǎn)，也是創(chuàng)新的動(dòng)力源。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向體現(xiàn)了黨對(duì)實(shí)事求是思想路線的繼承與發(fā)展，是黨帶領(lǐng)人民干革命、搞建設(shè)、抓改革和謀復(fù)興一貫堅(jiān)持的根本方法論。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平深刻把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的一系列問(wèn)題，為應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”、化解“四種危險(xiǎn)”，提出了“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)”“全面從嚴(yán)治黨”的新要求;為應(yīng)對(duì)“‘發(fā)展起來(lái)以后時(shí)期”所帶來(lái)的不平衡不充分問(wèn)題[22]，提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“構(gòu)建新發(fā)展格局”“總體國(guó)家安全觀”等新戰(zhàn)略;為破解全球“四大赤字”，提出了“人類命運(yùn)共同體”、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等中國(guó)方案。這一系列新思想、新理念和新戰(zhàn)略，都是在瞄準(zhǔn)問(wèn)題和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題中孕育而成，無(wú)不體現(xiàn)著鮮明的問(wèn)題意識(shí)與目標(biāo)導(dǎo)向。當(dāng)前，在勇于推進(jìn)偉大事業(yè)的道路上，我們還會(huì)遇到許多新的困難和挑戰(zhàn)，要堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向推進(jìn)理論、文化、制度等各方面實(shí)踐創(chuàng)新，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)等實(shí)干需要的必備制度，以更大的勇氣、更多的舉措著力破除影響和阻礙各領(lǐng)域、各行業(yè)實(shí)干發(fā)展的機(jī)制障礙，切實(shí)拿出力行整改落實(shí)的真招實(shí)效，找準(zhǔn)、找全、找實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)干責(zé)任清單，激發(fā)實(shí)干主體活力，以務(wù)求實(shí)踐實(shí)效減少形式主義的增量與存量，不斷提升實(shí)干的制度化、科學(xué)化水平，讓實(shí)干擔(dān)當(dāng)、敢于作為的優(yōu)良品格在新時(shí)代蔚然成風(fēng)。

（三）重視調(diào)查研究，提升實(shí)干的實(shí)效性

習(xí)近平指出：“調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功。”[9]249堅(jiān)持調(diào)查研究的工作方法，既是辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論的基本要求，也是中國(guó)共產(chǎn)黨同人民保持血肉聯(lián)系的重要渠道。黨的十八以來(lái)，習(xí)近平高度重視調(diào)查研究工作，并要求各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部將調(diào)查研究作為推進(jìn)各項(xiàng)工作、完善制度設(shè)計(jì)的首要前提，深入基層、深入群眾、深入實(shí)踐開(kāi)展全面性、細(xì)致化的調(diào)查研究，嚴(yán)禁一切形式主義的“作秀式調(diào)研”。在新的歷史條件下，重視調(diào)查研究是提升實(shí)干效果的必然要求，是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)全黨崇尚實(shí)干、力戒空談的根本遵循。一方面，要以制度建設(shè)為引領(lǐng)，不斷健全和完善重要決策調(diào)研論證制度，把在調(diào)研中所獲取的真實(shí)可信、扎實(shí)有效的調(diào)查研究結(jié)果貫徹于科學(xué)決策之中，及時(shí)調(diào)適、修補(bǔ)與健全覆蓋在黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各領(lǐng)域的制度內(nèi)容，更好地把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)調(diào)查研究的制度化、常態(tài)化。另一方面，要以力行實(shí)踐為要求，在實(shí)際工作中引導(dǎo)黨員、干部全面落實(shí)“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”五字方針，通過(guò)借助“三微一端”新媒體平臺(tái)，與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新調(diào)查研究的方式方法，全面開(kāi)展多渠道、多層次、多維度調(diào)查研究工作，切實(shí)提升調(diào)查研究的本領(lǐng)和能力，走好、走深、走實(shí)新時(shí)代黨的群眾路線，讓深入研判、深入調(diào)查成為科學(xué)決策的工作基點(diǎn)，為落地落實(shí)黨和國(guó)家各項(xiàng)部署提質(zhì)增效。

（四）發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，體現(xiàn)實(shí)干的持續(xù)性

發(fā)揚(yáng)釘釘子精神是我們黨治國(guó)理政的重要方法論，是貫徹和落實(shí)習(xí)近平關(guān)于實(shí)干重要論述的基本要求。發(fā)揚(yáng)釘釘子精神是指在工作中要持之以恒、不興偽事、務(wù)實(shí)篤行，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落在實(shí)處，作出經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、人民檢閱、歷史驗(yàn)證的實(shí)績(jī)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)釘釘子精神的重要性，并將其貫穿在狠抓作風(fēng)建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國(guó)等方面，生動(dòng)形象地勾勒出新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人應(yīng)具有的科學(xué)工作方法。他強(qiáng)調(diào)，要“以釘釘子精神抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)重大改革舉措落到實(shí)處”[23]。面對(duì)前進(jìn)路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和矛盾難題，要按照黨中央要求和人民需要，以“一件接著一件抓”“一年接著一年干”的鍥而不舍精神推進(jìn)各項(xiàng)政策落地生根，杜絕“政績(jī)工程”“形象工程”等形式主義作風(fēng)，正確處理好個(gè)人與國(guó)家、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益關(guān)系，以久久為功的實(shí)干姿態(tài)，引導(dǎo)各行各業(yè)大力發(fā)揚(yáng)工匠精神，持續(xù)在不懈的奮進(jìn)中把新時(shí)代偉大事業(yè)邁向新臺(tái)階。

（五）實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，展現(xiàn)實(shí)干的目標(biāo)性

目標(biāo)是一個(gè)政黨的行動(dòng)指南，具有強(qiáng)大的引領(lǐng)功能和導(dǎo)向作用。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平形象地將“中華民族近代以來(lái)最偉大夢(mèng)想”概括和總結(jié)為“中國(guó)夢(mèng)”，并指出“實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，必須建設(shè)偉大工程，必須推進(jìn)偉大事業(yè)”[10]。在新時(shí)代，全黨要充分認(rèn)識(shí)偉大斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，以勇于斗爭(zhēng)、敢于斗爭(zhēng)和善于斗爭(zhēng)的自我革命精神，堅(jiān)決反對(duì)一切損害國(guó)家、民族和人民利益的言論與行為，戰(zhàn)勝和克服一切在實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想道路上可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)和困難挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng);要始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)，堅(jiān)決消除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的不利因素，著力增強(qiáng)“六個(gè)力”，縱深推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程;要堅(jiān)定“四個(gè)自信”，既要杜絕走封閉僵化的老路又要反對(duì)走改旗易幟的邪路，保持堅(jiān)定的政治定力，不斷堅(jiān)持、發(fā)展和推進(jìn)偉大事業(yè)。習(xí)近平在參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是一項(xiàng)光榮而艱巨的事業(yè)，需要一代又一代中國(guó)人共同為之努力。”[24]新時(shí)代統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)偉大”，只有持續(xù)發(fā)揚(yáng)真干苦干會(huì)干的實(shí)干精神，才能逐步把實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的偉大夢(mèng)想在砥礪奮進(jìn)中化為現(xiàn)實(shí)。

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責(zé)任編輯：吳紅博