論在律師隊(duì)伍中開(kāi)展全面依法治國(guó)教育的必要性

摘要：改革開(kāi)放后，我國(guó)的律師制度經(jīng)歷了從無(wú)到有，從不成熟到相對(duì)成熟的重大轉(zhuǎn)變，但是由于起步較晚，在法律法規(guī)的制定和實(shí)踐領(lǐng)域仍然存在著一定的問(wèn)題。律師隊(duì)伍作為推進(jìn)依法治國(guó)建設(shè)的重要力量，需要善加管制，這就需要國(guó)家采取有效的措施，在律師隊(duì)伍中展開(kāi)全面依法治國(guó)教育，引導(dǎo)律師依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)。在這種責(zé)任感和使命感的指引下，律師形成對(duì)依法治國(guó)的信仰，保證公平正義的陽(yáng)光照耀到每個(gè)人的心上。

關(guān)鍵詞：律師制度;律師素質(zhì);全面依法治國(guó)

一、律師制度概述

法律成為解決社會(huì)矛盾的主要手段是法治國(guó)家的重要標(biāo)志之一，律師在其中發(fā)揮著不可替代的作用。改革開(kāi)放后，我國(guó)的律師制度實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有的突破，近年來(lái)，隨著依法治國(guó)的全面推行和多次立法變遷，律師制度逐漸走向成熟。律師作為依法治國(guó)的重要一環(huán)，對(duì)維護(hù)人民合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義顯得尤為重要。[1]當(dāng)然，我國(guó)律師制度的建立起步晚，很多方面還存在問(wèn)題，這就需要社會(huì)各界一同努力，以適應(yīng)全面依法治國(guó)的建設(shè)目標(biāo)。

（一）律師制度沿革

1980年頒布的《中華人民共和國(guó)律師暫行條例》中第一次對(duì)律師進(jìn)行角色定位。這一時(shí)期，律師與法官、檢察官一樣，都是國(guó)家法律工作者，在法律顧問(wèn)處執(zhí)業(yè)。這一定位有助于重建經(jīng)歷過(guò)文化大革命破壞的律師制度，保障律師權(quán)利。這一定位的弊端十分明顯，首先就是作為國(guó)家工作人員維護(hù)國(guó)家利益和作為代理人維護(hù)當(dāng)事合法權(quán)益之間無(wú)法調(diào)和的沖突。二是犯罪嫌疑人或被告人在訴訟中面對(duì)的是國(guó)家機(jī)器，這一對(duì)抗本身就是不公平的，律師本應(yīng)成為平衡這一天平的砝碼，但其國(guó)家法律工作者的身份必然使得其無(wú)法有效履行職能，更無(wú)法讓犯罪嫌疑人或被告人充分信任。除此之外，這一規(guī)定與國(guó)際脫軌，不利于改革開(kāi)放。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，這一規(guī)定早已不合時(shí)宜，急需予以修正。

1993年司法部在《關(guān)于深化律師工作改革的方案》中對(duì)律師制度的改革提供了指導(dǎo)性意見(jiàn)，律師的定位開(kāi)始發(fā)生變化，由原來(lái)單純的國(guó)家法律工作者，轉(zhuǎn)變?yōu)榧瓤梢允菄?guó)家工作人員又可以是社會(huì)服務(wù)的專業(yè)法律工作者。但選擇成為社會(huì)法律工作者后，就不能再占國(guó)家編制，只能自收自支。律師事務(wù)所也如雨后春筍，在兩三年間數(shù)量翻了一倍。

1996年《律師法》頒布實(shí)施，對(duì)律師制度作出較為全面的規(guī)定，包括律師的定位、職能、執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)以及權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任等。律師也從國(guó)家法律工作者正式轉(zhuǎn)變?yōu)闉樯鐣?huì)提供法律服務(wù)的人員，其進(jìn)步性表現(xiàn)在這一規(guī)定意識(shí)到律師的社會(huì)性和服務(wù)性。但是這一規(guī)定未能充分考慮到律師的獨(dú)立性行政部分干預(yù)過(guò)多。這一轉(zhuǎn)型也讓律師的政治職能被全面切割，完全被排除在法律職業(yè)共同體之外，走向商業(yè)化的極端，無(wú)法充分發(fā)揮其作用。

1996年《律師法》在實(shí)施的過(guò)程中，弊端越來(lái)越明顯，修改勢(shì)在必行，2008年施行的《律師法》中將“為社會(huì)提供法律服務(wù)”修改為“為當(dāng)事人提供法律服務(wù)”，將律師的服務(wù)對(duì)象具體化。關(guān)于律師的職責(zé)，在維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的前提下，強(qiáng)調(diào)了在維護(hù)社會(huì)公平和正義方面律師所肩負(fù)的責(zé)任。之后，我國(guó)律師制度基本依照該法確立的方向發(fā)展，對(duì)具體制度加以完善。2012年修改的《律師法》，對(duì)律師的閱卷權(quán)、調(diào)查取證權(quán)還有律師在法庭上的代理或辯護(hù)的免責(zé)律師在法庭上的代理或辯護(hù)的免責(zé)權(quán)提供了法律保障。2017的修訂主要是用詞，將司法考試修改為法律職業(yè)資格考試。

（二）律師的職責(zé)

1、維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益

律師與當(dāng)事人之間是一種委托代理關(guān)系，這一關(guān)系最重要的內(nèi)容就是代理人要最大限度的維護(hù)被代理人的合法權(quán)益。律師作為法律專業(yè)人員，在接受當(dāng)事人的委托后，就要運(yùn)用自己的專業(yè)技能，從法律層面分析案件事實(shí)，理清法律關(guān)系，告知當(dāng)事人其所享有的權(quán)利義務(wù)和救濟(jì)途徑，在尊重當(dāng)事人意見(jiàn)和法律賦予的權(quán)限的基礎(chǔ)上，最大程度的保障當(dāng)事人權(quán)益。

2、維護(hù)法律的正確實(shí)施和社會(huì)的公平正義

法律的生命力在于實(shí)施，只有這樣才讓法律在社會(huì)生活中得以實(shí)現(xiàn)，律師作為法律專業(yè)人員，在這一過(guò)程中發(fā)揮著不可替代的作用。法官和檢察官在審理和偵查案件時(shí)通常站在國(guó)家角度，難免有偏頗，而律師通常站在當(dāng)事人的角度的思考問(wèn)題，通過(guò)行使代理權(quán)和辯護(hù)權(quán)，向法院提出適用法律的意見(jiàn)，平衡雙方關(guān)系，使法律得以正確實(shí)施[2]。律師在維護(hù)法律正確實(shí)施的過(guò)程中，可以制約國(guó)家機(jī)關(guān)全力的濫用。刑事訴訟中表現(xiàn)為保障于國(guó)家機(jī)器相比處于弱勢(shì)的犯罪嫌疑人或被告人的合法權(quán)益，使雙方實(shí)力趨于平衡。在民事訴訟中通過(guò)在法庭上對(duì)事實(shí)與法律的辯論，法官可以充分聽(tīng)取雙方意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)判決的公正。在非訴訟業(yè)務(wù)中律師可以運(yùn)用專業(yè)的法律知識(shí)解答當(dāng)事人的疑惑，為當(dāng)事人防范法律風(fēng)險(xiǎn)，提高當(dāng)事人的法律意識(shí)[3]。社會(huì)的公平正義也在律師與當(dāng)事人間的委托合作、律師與國(guó)家機(jī)關(guān)的合作與對(duì)抗中得以實(shí)現(xiàn)。

3、三職責(zé)之間的沖突

一般情況下，三職責(zé)之間是相輔相成的，在維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的同時(shí)，也保障了法律的正確實(shí)施，促進(jìn)了社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。但有時(shí)，三職責(zé)之間會(huì)發(fā)生一定的沖突，比較常見(jiàn)的情況是律師的保密義務(wù)和社會(huì)公平正義之間的矛盾，典型案例是美國(guó)的快樂(lè)湖沉尸案。1973年，被告人格魯被指控謀殺一名叫菲利普的男子，法院為其指定了兩位律師。警方還懷疑他涉及另外兩起年輕女郎的失蹤案，但一直沒(méi)有確實(shí)的證據(jù)，調(diào)查因此陷入僵局。失蹤女郎的家屬希望從律師口中可以得到了相關(guān)的線索，但律師對(duì)此不置可否。實(shí)際上，兩名律師在與被告人格魯?shù)恼勗捴校呀?jīng)得知兩名失蹤的女郎確實(shí)被其殺害，并沉尸快樂(lè)湖，他們也到拋尸地實(shí)地調(diào)查并確認(rèn)了格魯所說(shuō)的真實(shí)性。兩位律師與檢察官進(jìn)行溝通，希望進(jìn)行辯訴交易以減輕被告人的刑罰，但遭到拒絕。在后來(lái)的庭審中格魯承認(rèn)了兩個(gè)女郎確系自己所殺，律師對(duì)此知情。這個(gè)案子一經(jīng)報(bào)道迅速發(fā)酵。社會(huì)公眾與法律人士對(duì)此評(píng)價(jià)不一。律師在進(jìn)行代理行為特別是刑事訴訟的過(guò)程中，難免會(huì)得知被代理人的一些秘密，而這些秘密可能會(huì)與社會(huì)正義相悖，此時(shí)就面對(duì)律師職業(yè)倫理與社會(huì)公共利益之間的沖突[4]，而如何處理這一沖突，我國(guó)法律的相關(guān)規(guī)定十分籠統(tǒng)，還需要進(jìn)一步完善。

（三）律師制度存在的問(wèn)題

1、律師管理體制不完備

目前，我國(guó)的律師隊(duì)伍數(shù)量十分龐大，但在管理制度和管理工作中還存許多漏洞。司法行政機(jī)關(guān)是從宏觀角度對(duì)律師行業(yè)進(jìn)行管理，但是其規(guī)章政策不完善，辦事效率低，嚴(yán)重影響律師律師隊(duì)伍的建設(shè)。律師協(xié)會(huì)原本應(yīng)該是維護(hù)律師合法權(quán)益的機(jī)構(gòu)，但是長(zhǎng)久以來(lái)受制于司法行政機(jī)關(guān)，沒(méi)有明確的職責(zé)劃分，難以獨(dú)立發(fā)揮作用。律師事務(wù)所在我國(guó)起步晚，管理松散，制度十分不完善，對(duì)律師行為難以進(jìn)行有效規(guī)制。

2、律師隊(duì)伍職業(yè)素質(zhì)參差不齊

我國(guó)法律教育事業(yè)起步較晚，在專業(yè)能力的培訓(xùn)上十分不足。成為律師的前提條件就是通過(guò)法律職業(yè)資格考試，但在報(bào)名條件上對(duì)于專業(yè)等未多加限制，這就使得許多之前并沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的法律專業(yè)教育，只是通過(guò)參加培訓(xùn)班或者專門的考試教材憑借死記硬背就通過(guò)考試進(jìn)而成為律師，但是這些人又缺乏律師思維，在實(shí)踐中出現(xiàn)許多問(wèn)題，使大眾對(duì)律師的信任感降低。即使受過(guò)專門法學(xué)教育的律師，理論知識(shí)有余，實(shí)踐技能不足，缺乏專業(yè)技術(shù)過(guò)硬的高層次人才。部分律師職業(yè)道德和職業(yè)使命感有待加強(qiáng)，知法犯法，給律師群體抹黑。

3、律師業(yè)務(wù)混雜，缺乏專業(yè)分工

律師制度健全的一個(gè)重要標(biāo)志就是專業(yè)化分工，比如英國(guó)分為訴狀律師和出庭律師。而從我國(guó)整體來(lái)看，律師行業(yè)內(nèi)還沒(méi)有明確的分工，只要成為律師，民事案子或刑事案子、訴訟業(yè)務(wù)或非訴業(yè)務(wù)都可以進(jìn)行。當(dāng)然，隨著律師制度的完善，也出現(xiàn)了部分事務(wù)所專門從事某類業(yè)務(wù)或部分律師只從事某項(xiàng)業(yè)務(wù)，但在處理法律事務(wù)時(shí)，既可以出庭應(yīng)訴也可以做非訴業(yè)務(wù)，并未有真正意義的分工。這一問(wèn)題嚴(yán)重制約了我國(guó)律師行業(yè)的專業(yè)性發(fā)展，亟待國(guó)家制定出具有可操作性的規(guī)范予以解決。

二、律師在全面依法治國(guó)中的作用

全面依法治國(guó)建設(shè)需要社會(huì)各界的共同努力，四支隊(duì)伍（即社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍、法治專門隊(duì)伍、法律服務(wù)隊(duì)伍、律師隊(duì)伍）的建設(shè)尤為重要。律師隊(duì)伍作為四只重要力量之一，在推進(jìn)全面依法治國(guó)的進(jìn)程中發(fā)揮著不可或缺的作用。下面主要從立法、執(zhí)法、司法三個(gè)領(lǐng)域?qū)β蓭熽?duì)伍在全面依法治國(guó)中發(fā)揮的重要作用進(jìn)行闡釋。

（一）在立法領(lǐng)域的作用

律師掌握專業(yè)知識(shí)的法律服務(wù)人員，在法律服務(wù)過(guò)程，律師可以接觸到社會(huì)各個(gè)層次的人群，了解社會(huì)各領(lǐng)域各方面的現(xiàn)狀，對(duì)法律法規(guī)在社會(huì)實(shí)施中的現(xiàn)實(shí)情況和可能存在的問(wèn)題，以及這些問(wèn)題會(huì)造成何種隱患都有比較深刻的認(rèn)識(shí)。正因如此，律師在提出的立法意見(jiàn)時(shí)，對(duì)現(xiàn)實(shí)情況的考量更為準(zhǔn)確，意見(jiàn)也更為符合我國(guó)國(guó)情，對(duì)于準(zhǔn)確彌補(bǔ)法律漏洞完善法律制度體系有重要作用。立法機(jī)關(guān)在立法時(shí)，特別是由部分國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行制定時(shí)，很容易存在偏向性，也就是所謂的部門保護(hù)或地方保護(hù)。而律師在參與立法的過(guò)程中，通常以民意和現(xiàn)實(shí)為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)糾正這一偏向性有一定的作用，使立法更為公正，更具有可操作性。立法還講求科學(xué)性，要求法律條文的用詞準(zhǔn)確，避免歧義，否則在實(shí)踐過(guò)程中很容易因?qū)ξ牧x的解釋不同，造成同案不同判的尷尬局面。律師的準(zhǔn)入條件較高，專業(yè)水平素質(zhì)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較過(guò)硬，在邏輯分析、語(yǔ)言表達(dá)、文字書(shū)寫、綜合判斷方面的能力較為突出，這些能力都有助于提高立法的科學(xué)性。

（二）在執(zhí)法領(lǐng)域的作用

嚴(yán)格執(zhí)法是法治中國(guó)的關(guān)鍵，律師在執(zhí)法中的重要作用主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。首先，對(duì)于政府發(fā)布的法律規(guī)章、政策文件等，民眾有時(shí)候不能立刻理解其內(nèi)涵，對(duì)于如何使用，對(duì)自己的生活可能產(chǎn)生什么影響更是知之甚少，這就可能在無(wú)意間違反法律，給自己和社會(huì)造成法律隱患。律師在此時(shí)就可以充當(dāng)科普者的角色，以更為通俗易懂的語(yǔ)言向民眾解釋規(guī)章政策的內(nèi)涵，避免民眾的誤解，降低民眾可能的抵觸情緒，減輕執(zhí)行阻力。其次，政府在作出重大決策時(shí)，可以征求律師的意見(jiàn)，律師可以從理論和實(shí)踐領(lǐng)域?qū)ο嚓P(guān)問(wèn)題進(jìn)行論證，評(píng)估可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，提出自己的解決意見(jiàn)，保證決策的合法性和合理性。最后，當(dāng)前，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，在執(zhí)法過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)不作為、亂作為的現(xiàn)象，辦事效率低下，服務(wù)質(zhì)量堪憂，與民眾糾紛不斷。律師作為法律服務(wù)人員，可以成為政府與當(dāng)事人之間的橋梁，一方面督促政府機(jī)關(guān)嚴(yán)格依照法律規(guī)范和法律程序辦事，提高執(zhí)法效率;一方面可以穩(wěn)定當(dāng)事人情緒，告知其相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)和救濟(jì)途徑，及時(shí)解決問(wèn)題。這樣可以較少政府與民眾之間的矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（三）在司法領(lǐng)域的作用

司法作為解決社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，需要做到公正嚴(yán)明，律師作為司法活動(dòng)的重要參與者，其價(jià)值十分巨大。首先，在民事訴訟領(lǐng)域，律師作為當(dāng)事人的代理人，在充分了解案件情況的基礎(chǔ)上，從法律層面分析訴訟當(dāng)事人之間法律關(guān)系，各自的權(quán)利義務(wù)和救濟(jì)途徑，分析目前證據(jù)所能證明的法律事實(shí)，要想實(shí)現(xiàn)自己的法律目的還需要哪些證據(jù)，通過(guò)庭審發(fā)表自己的意見(jiàn)，法官在雙方律師的辯論中充分了解案件事實(shí)，作出公正的判斷。其次，在刑事訴訟中，犯罪嫌疑人或被告人面對(duì)的是強(qiáng)大的國(guó)家機(jī)器，實(shí)力懸殊，自身的合法權(quán)益很容易受到侵害。律師作為犯罪嫌疑人或被告人的辯護(hù)人，可以幫助處于弱勢(shì)的犯罪嫌疑人或被告人，使雙方的天平趨于平等，保障他們的合法權(quán)益不受非法侵害。最后，我國(guó)一直以來(lái)的通病就是重實(shí)體輕程序，在司法實(shí)踐中也是如此。律師參與到司法進(jìn)程中，可以保障當(dāng)事人的程序權(quán)利，監(jiān)督法院檢察院嚴(yán)格依照法定程序辦事，進(jìn)而獲得實(shí)體上的公平正義[5]。

全面依法治國(guó)是我們共同追求的目標(biāo)，全體人民都需要參與其中?；趯I(yè)優(yōu)勢(shì)和職業(yè)要求，律師在全面依法治國(guó)的建設(shè)中必須要有所擔(dān)當(dāng)，為目標(biāo)達(dá)成貢獻(xiàn)自己的力量。在立法過(guò)程中，律師可以提出自己的專業(yè)意見(jiàn)，促進(jìn)立法的正義化、實(shí)踐化和科學(xué)性。在執(zhí)法過(guò)程中，律師可以成為執(zhí)法者與人民群眾之間的橋梁，增進(jìn)雙方的理解互信，提高執(zhí)法效率，減輕執(zhí)法阻力，化解雙方矛盾[6]。在司法過(guò)程中，律師可以平衡雙方當(dāng)事人的力量對(duì)比，監(jiān)督司法程序依法進(jìn)行，制約權(quán)力濫用，保障社會(huì)公平正義的最后一道防線不被摧毀[7]。

三、在律師隊(duì)伍中開(kāi)展全面依法治國(guó)教育必要性

我們都知道，全面依法治國(guó)的推進(jìn)需要社會(huì)各界的共同努力，律師作為依法治國(guó)的實(shí)踐者，在其中發(fā)揮著不可替代的作用。但是律師隊(duì)伍中，總是存在一定比例的害群之馬，他們專業(yè)技能欠缺，職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)低，不僅沒(méi)有為依法治國(guó)貢獻(xiàn)自己的力量，反而成為推進(jìn)全面依法治國(guó)的阻力。這就告訴我們，必須要在律師隊(duì)伍中開(kāi)展全面依法治國(guó)教育，使依法治國(guó)真正成為律師的信仰，為我國(guó)的法制建添磚加瓦[8]。

（一）在律師隊(duì)伍中開(kāi)展全面依法治國(guó)教育的主要內(nèi)容

在律師隊(duì)伍中開(kāi)展全面依法治國(guó)教育的主要內(nèi)容包括五個(gè)方面：

1.是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。廣大律師必須充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)共產(chǎn)黨在全面依法治國(guó)過(guò)程中發(fā)揮的重要作用，黨制定發(fā)展路線和方針政策，為律師行業(yè)的發(fā)展指明方向，為律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)提供法律依據(jù)，營(yíng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。因此，律師必須堅(jiān)決擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)習(xí)黨的學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本要求。

2.是擁護(hù)社會(huì)主義法治。在新的歷史起點(diǎn)上，習(xí)近平在總書(shū)記基于我國(guó)國(guó)情，創(chuàng)新了全面依法治國(guó)思想，發(fā)展社會(huì)主義法治理論，引導(dǎo)律師樹(shù)立政治意識(shí)、核心意識(shí)、大局意識(shí)和看齊意識(shí)。成為維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)的模范。

3.是堅(jiān)持依法執(zhí)業(yè)。律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中需要面對(duì)很多的誘惑和風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家通過(guò)制定《律師法》《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》等法律法規(guī)，規(guī)制律師的執(zhí)業(yè)行為，是律師做到依法執(zhí)業(yè)，把自己對(duì)法律的熟練運(yùn)用引用到案件處理中，嚴(yán)格依法履行自己的職責(zé)，遵守法律法規(guī)和相關(guān)紀(jì)律，提高職業(yè)素養(yǎng)。

4.是堅(jiān)持誠(chéng)信執(zhí)業(yè)。部分律師職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)低，亂收費(fèi)多收費(fèi)，失信失德的行為給律師隊(duì)伍抹黑。全面依法治國(guó)教育要引導(dǎo)廣大律師樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，建立正確的價(jià)值觀念，執(zhí)業(yè)過(guò)程中自覺(jué)規(guī)范自己的行為，堅(jiān)守職業(yè)操守，保持律師與當(dāng)事人之間的良好互動(dòng)和雙方的信任。

5.是堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)業(yè)。一些律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，為了自己的利益，利用自己對(duì)法律的熟悉和法律的漏洞，在違法的邊緣試探。全面依法治國(guó)教育就是要引導(dǎo)廣大律師依照?qǐng)?zhí)業(yè)規(guī)范約束自己的行為，完善律師制度建設(shè)。律師事務(wù)所要建立完善的管理制度，從人員管理，風(fēng)險(xiǎn)管控、收益分配等方面對(duì)律師隊(duì)伍進(jìn)行整治，保證律師隊(duì)伍的高素質(zhì)。

（二）對(duì)律師隊(duì)伍進(jìn)行全面依法治國(guó)教育的必要性

1.完善律師隊(duì)伍管理機(jī)制

全面依法治國(guó)教育對(duì)于律師管理制度的改善有重要作用。首先，司法行政機(jī)關(guān)可以對(duì)自己有準(zhǔn)確的定位，在管理律師隊(duì)伍時(shí)，嚴(yán)格依照法律規(guī)定辦事，不過(guò)分干預(yù)律師獨(dú)立職能的形式，也不放松對(duì)其的監(jiān)督，把握好管和放的尺度，為律師的職業(yè)活動(dòng)創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進(jìn)律師隊(duì)伍健康發(fā)展。其次，全面依法治國(guó)教育有助于律師協(xié)會(huì)明確自己的職責(zé)所在，更好地維護(hù)律師的合法權(quán)利，真正做到為律師服務(wù)，成為律師的堅(jiān)強(qiáng)后盾。最后，律師事務(wù)所作為律師執(zhí)業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，全面依法治國(guó)教育可以為其內(nèi)部管理機(jī)制的改革指明方向，監(jiān)督律師依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)和規(guī)范執(zhí)業(yè)。

2.提高律師隊(duì)伍素質(zhì)

律師的水平和能力或許有高低之分，但在職業(yè)道德素質(zhì)要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。但是部分律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，由于自身道德標(biāo)準(zhǔn)較低，放松了思想要求，不能自覺(jué)抵御誘惑，誤入歧途，走上違法犯罪的道路。全面依法治國(guó)教育可以提高律師在思想上的自我要求，樹(shù)立正確的職業(yè)觀念，形成良好的職業(yè)道德。對(duì)于那些執(zhí)迷不悟的害群之馬，可以及時(shí)予以清除，保證律師隊(duì)伍形象的正面性，保證律師與當(dāng)事人之間的信任。如果全體律師都能堅(jiān)持職業(yè)操守，那律師之間就會(huì)產(chǎn)生良性競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)擴(kuò)展知識(shí)面，深入研究法律內(nèi)涵，提高專業(yè)技能來(lái)形成自己在行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)，律師隊(duì)伍整體的素質(zhì)就會(huì)得以提高。

3.維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)全民守法

對(duì)律師進(jìn)行全面依法治國(guó)教育，可以幫助他們樹(shù)立責(zé)任感和使命感。律師執(zhí)業(yè)的過(guò)程就法律普及的過(guò)程，也是法律實(shí)踐的過(guò)程。律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中充當(dāng)起普法者的角色，向當(dāng)事人解釋法律條文的內(nèi)涵及在實(shí)踐中如何應(yīng)用，告知當(dāng)事人其面對(duì)的法律風(fēng)險(xiǎn)以及解決措施，是更多的人了解法律，遵守法律，在潛移默化間提高人們的法律素養(yǎng)，是他們對(duì)法律產(chǎn)生信仰感。律師利用法律和專業(yè)技能，幫助當(dāng)事人解決法律糾紛，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，化解雙方當(dāng)事人的矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全面依法治國(guó)教育可以使律師依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)和規(guī)范執(zhí)業(yè)，社會(huì)的公平正義也在這一過(guò)程中得以實(shí)現(xiàn)[9]。

四、結(jié)語(yǔ)

從上面的分析中我們可以看出，由于我國(guó)法律法規(guī)的不完善，律師管理制度的不健全，以及其他主客觀因素的影響，律師隊(duì)伍的專業(yè)水平和道德素質(zhì)參差不齊，阻礙我國(guó)律師制度的健康發(fā)展。律師隊(duì)伍的素質(zhì)直接影響到我國(guó)全面依法治國(guó)國(guó)策的推進(jìn)和法治建設(shè)的水平。專業(yè)法律人士尚且不能很好的執(zhí)行和遵守法律，何談普通民眾。因此，必須對(duì)律師隊(duì)伍進(jìn)行全面依法治國(guó)教育，使律師在擁有專業(yè)技能的基礎(chǔ)上，能夠從思想上提高對(duì)自己的要求，在群眾中樹(shù)立良好的形象，發(fā)揮律師在依法治國(guó)進(jìn)程中的積極作用，讓依法治國(guó)成為律師的信仰。

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作者簡(jiǎn)介：羅妍婕（1996.9-），女，土家族，籍貫湖南省張家界市，碩士研究生，中南民族大學(xué)，研究方向：憲法學(xué)與行政法學(xué)。