試論如何做好高校的行政管理改革與創(chuàng)新

摘要：行政管理是學(xué)校教育和科研工作有序、高效運(yùn)行的保障，在整個(gè)高校管理中起著承上啟下的作用，是一所學(xué)校辦學(xué)效率的重要標(biāo)志。目前，高校行政管理水平的高低已經(jīng)是衡量學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，但高校行政管理在不斷推進(jìn)的過(guò)程中也出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，阻礙了高校各項(xiàng)工作的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，推行我國(guó)高校行政管理改革與創(chuàng)新工作勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞：高校行政管理;現(xiàn)狀;改革與創(chuàng)新

一、高校行政管理工作的特點(diǎn)

（一）高校行政管理內(nèi)容的廣泛性和多變性

高校行政管理工作從工作對(duì)象上來(lái)看，主要包括高校的學(xué)生、教師、職工。從學(xué)生角度，高校的行政管理工作包括對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的管理、就業(yè)的指導(dǎo)以及個(gè)人身心發(fā)展的關(guān)懷。面向教師的行政管理工作內(nèi)容也十分廣泛，包括提供開(kāi)展教學(xué)所需的教學(xué)條件，以教師為核心創(chuàng)造高校的學(xué)術(shù)氛圍、提供給教師工資待遇、為教師安排進(jìn)修深造的機(jī)會(huì)等等。高校的職工也是高校行政管理工作的一個(gè)主體，需要行政部門對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和協(xié)助。

（二）高校行政管理業(yè)務(wù)的行政性與專業(yè)性

高校行政管理工作是一項(xiàng)包含甚廣同時(shí)又具有專業(yè)性要求的管理工作，尤其是當(dāng)前越來(lái)越多的高校規(guī)模都在逐漸擴(kuò)大，管理工作更要體現(xiàn)專業(yè)性，尤其是在教學(xué)管理、人事管理等部門，只有實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，才能保障其職能發(fā)揮和高校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、我國(guó)高校行政管理的現(xiàn)狀

近年來(lái)在教育改革的整體推進(jìn)過(guò)程中，高校行政管理工作也取得了一定的進(jìn)步，包括管理理念上有了更新，在行政管理職能的定位上有了一定的轉(zhuǎn)變，一些高校行政管理已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了管理形態(tài)的創(chuàng)新。但是縱觀國(guó)內(nèi)大部分高校，在行政管理方面還是存在著比較明顯的問(wèn)題。

（一）行政管理機(jī)構(gòu)龐大渙散

高校行政管理部門的設(shè)置由來(lái)已久，但是多年以來(lái)很多高校的行政管理部門都沒(méi)有進(jìn)行過(guò)精簡(jiǎn)，造成當(dāng)前行政管理機(jī)構(gòu)龐大的問(wèn)題。在這一龐大的行政管理機(jī)構(gòu)體系下，各部門各崗位的職能卻劃分不清，權(quán)利責(zé)任不明晰，使得在工作執(zhí)行上經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)人管理或者多部門共同管理。

（二）行政管理缺乏服務(wù)意識(shí)

高校行政管理工作從其本質(zhì)屬性上來(lái)看就是服務(wù)于高校整體管理的一項(xiàng)活動(dòng)，但是在目前大多數(shù)的高校行政管理部門在行政管理中明顯缺乏服務(wù)意識(shí)，在工作中主動(dòng)性不足，積極性不高，工作效率不高。高校行政管理工作人員在工作中存在官僚作風(fēng)，尤其是在服務(wù)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)、檔案手續(xù)等具體事務(wù)上存在態(tài)度傲慢等問(wèn)題。

（三）行政管理專業(yè)性不高

目前我國(guó)大部分高校的行政管理在專業(yè)性上都不高，尤其是年齡較大的行政管理人員，都是過(guò)去從事其他職務(wù)的人員調(diào)任而來(lái)，而高校面對(duì)行政管理工作人員的培訓(xùn)也不多，這些人員在行政管理崗位上多年也只能進(jìn)行一般性的行政管理工作，在專業(yè)性知識(shí)和技能上普遍不高，因此在一些體現(xiàn)專業(yè)性較強(qiáng)的行政管理工作崗位上，無(wú)法滿足工作的要求。

（四）行政管理職能不盡

高校行政管理是服務(wù)于高校的教學(xué)和科研的，應(yīng)當(dāng)為教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展提供各項(xiàng)資源條件和合理配置，為科研工作創(chuàng)造氛圍、提供資源支持等，但是在一些高校行政管理中，行政權(quán)力過(guò)度膨脹，已經(jīng)形成了對(duì)高校教學(xué)科研以及正常運(yùn)行的干預(yù)和不良影響。

三、高校行政管理改革與創(chuàng)新的對(duì)策

（一）完善行政管理結(jié)構(gòu)，明晰行政管理權(quán)責(zé)

針對(duì)當(dāng)前高校行政管理機(jī)構(gòu)龐大渙散所帶來(lái)的權(quán)利責(zé)任劃分不清，執(zhí)行行政管理職能不到位的問(wèn)題，筆者認(rèn)為高校行政管理一定要以改革為先，結(jié)合高校自身的辦學(xué)層次進(jìn)行準(zhǔn)確定位，通過(guò)系統(tǒng)思考和進(jìn)行科學(xué)的整體設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善行政管理結(jié)構(gòu)，明晰行政管理的權(quán)責(zé)。

（二）強(qiáng)化行政管理的服務(wù)意識(shí)

高校行政管理本身就是一項(xiàng)服務(wù)性工作，要在行政管理工作人員之間倡導(dǎo)為高校學(xué)生、教師、職工服務(wù)的意識(shí)，以服務(wù)意識(shí)為指向，為教學(xué)和科研提供服務(wù)，同時(shí)還要在強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)的同時(shí)，強(qiáng)化行政管理人員的責(zé)任意識(shí)，確保行政管理的職能發(fā)揮和有效發(fā)服務(wù)。

（三）提高行政管理人員的業(yè)務(wù)專業(yè)性水平

鑒于當(dāng)前高校行政管理中專業(yè)性不強(qiáng)的問(wèn)題突出，有必要通過(guò)培訓(xùn)、招錄等方式來(lái)創(chuàng)建一支具有專業(yè)技能的行政能力強(qiáng)的隊(duì)伍。人才的培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，需要高校從多方面著手進(jìn)行，針對(duì)當(dāng)前在職的行政管理工作人員組織進(jìn)行專業(yè)性的技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)行政管理工作人員自我提高，還要在今后的人員招錄過(guò)程中，以崗位實(shí)際需要為原則進(jìn)行專業(yè)人員的選拔與招錄。

（四）加強(qiáng)制度管理，保障行政管理的職能發(fā)揮

學(xué)術(shù)研究是高校的重要工作內(nèi)容，對(duì)高校自身的建設(shè)發(fā)展和水平提高具有重要的作用，因此作為行政管理部門也要將支持學(xué)術(shù)研究作為重要工作來(lái)抓，要以服務(wù)和支持為原則對(duì)學(xué)術(shù)研究提供資源上的支持。在這一問(wèn)題上，有的高校已經(jīng)在行政管理制度上進(jìn)行明確，這將有效避免行政對(duì)學(xué)術(shù)的干預(yù)，按照規(guī)章制度進(jìn)行學(xué)術(shù)項(xiàng)目的申報(bào)與進(jìn)行能夠保障項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

四、結(jié)論

當(dāng)前我國(guó)高等教育正處于不斷發(fā)展進(jìn)步的上升期，高等教育改革的深化使得高效行政管理面臨著新的形勢(shì)和要求，高校行政管理改革與創(chuàng)新成為高校發(fā)展的必然選擇。高校行政管理要正視自身存在的問(wèn)題，要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展要求進(jìn)行體制上的完善和隊(duì)伍上的建設(shè)，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，以保障促進(jìn)高校發(fā)展為根本發(fā)揮服務(wù)功能，為高校在新時(shí)期的發(fā)展提供支持保障作用。

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中國(guó)民用航空飛行學(xué)院洛陽(yáng)分院 梁照悅