鄭州市城市社區(qū)居民體育公共服務(wù)需求表達機制探究

段新婷

隨著中國經(jīng)濟和文化的不斷發(fā)展，民眾的生活水平不斷提升。伴隨著生活水平的提升，城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)越來越低，社區(qū)內(nèi)的居民有更多時間和資金進行消遣娛樂。社區(qū)內(nèi)體育公共服務(wù)設(shè)施是小區(qū)居民在茶余飯后比較常進行娛樂放松活動的地方，但是居民對于這些公共服務(wù)設(shè)施的需求是不間斷的，伴隨著各個社區(qū)人員流動的增加，公共體育服務(wù)設(shè)施在一定程度上會存在損耗和供給不足的情況。對公共體育服務(wù)設(shè)施的增加是居民最基本的生活娛樂需求，然而根據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在國內(nèi)很多地區(qū)居民社區(qū)，政府之間缺乏溝通交流的機制和途徑。

1 鄭州市城市社區(qū)居民體育公共服務(wù)需求表達現(xiàn)狀

本研究針對鄭州市部分社區(qū)居民體育公共服務(wù)需求表達現(xiàn)狀進行了實地調(diào)研，運營過程中得出的結(jié)論是，現(xiàn)階段社區(qū)居民在整體的需求表達上存在著權(quán)力意識薄弱，沒有表達途徑，表達需求得不到反饋的問題。

1.1 居民缺乏需求表達意識

一直以來我國居民在權(quán)利意識和需求表達上都存在嚴(yán)重不足。例如社區(qū)內(nèi)公共體育服務(wù)設(shè)施的需求，很多居民意識到自己有體育運動的需求，但是他們并不知道應(yīng)當(dāng)向誰提出這樣的需求，甚至他們認(rèn)為小區(qū)中原本存在的公共體育服務(wù)設(shè)施，已經(jīng)屬于自己能夠享受到的免費便利娛樂項目，所以當(dāng)小區(qū)內(nèi)的公共體育服務(wù)設(shè)施出現(xiàn)供給不足或設(shè)施損壞的情況，大部分居民選擇的態(tài)度是事不關(guān)己，高高掛起。雖然有一部分居民意識到自己作為國家的納稅人之一，在社區(qū)的公共服務(wù)建設(shè)上應(yīng)當(dāng)享受到政府提供的多項便利，但是目前為止，政府與居民之間并沒有建立起非常完善的溝通鏈路，這就造成了居民疾病，有意識，有需求也沒有地方可以表達的情況。

1.2 社區(qū)不能為區(qū)民提供適當(dāng)?shù)谋磉_保障機制

居委會作為政府和居民之間溝通表達的橋梁，由于組織機構(gòu)屬性的特殊性造成了沒有充分發(fā)揮自己的職能。我國的居委會制度曾經(jīng)發(fā)生過相應(yīng)的改革，伴隨著市場經(jīng)濟的建立我國居委會制度，從單位制發(fā)展到現(xiàn)在的以居民自發(fā)管理的形式。在單位制的歷史時代，居民如果有相應(yīng)的需求，可以直接向居委會進行反饋，居委會與政府之間會建立相應(yīng)的溝通渠道和溝通機制。然而發(fā)展至今單位制的居委會已不復(fù)存在，現(xiàn)在的居委會大部分是社區(qū)內(nèi)居民按照意志組成的民間組織，這種結(jié)構(gòu)導(dǎo)致就會整體的管理比較松散混亂，且不能建立起與政府之間的良好溝通機制。因此社區(qū)居民與政府之間相應(yīng)的溝通表達就此停止。

2 建立順暢表達機制的邏輯分析

2.1 明確需求表達主體

想要建立起居民，居委會，政府之間順暢的溝通渠道和途徑，首先需要明確需求表達的主體。我國政府屬于服務(wù)型政府，執(zhí)政的理念是為人民服務(wù)。所以普通民眾應(yīng)當(dāng)屬于需求表達的主體，所以居委會也好，政府也好，都應(yīng)當(dāng)明確自身的工作是為了滿足民眾的需求。在過去，中國民眾一直受到官本位思想的影響，認(rèn)為自身向政府或相關(guān)部門表達需求，并不是行使權(quán)力的表現(xiàn)。很多民眾在自身需求的表達上表現(xiàn)出一種不自信，認(rèn)為政府比他們更清楚自己的需求，且政府在決策判斷上要優(yōu)于普通民眾，所以即便自身有相應(yīng)的需求，也不敢向政府諫言。加之中國人普遍信奉儒家文化，在整體的風(fēng)格上比較含蓄，并不喜歡這樣主動表達自身的需求。對于建立順暢的表達機制，首要一點是居民應(yīng)當(dāng)明確自身是屬于需求表達的主體。

2.2 建立居民與服務(wù)單位的需求表達鏈路

在明確了需求表達主體之后，應(yīng)當(dāng)建立起需求表達主體與服務(wù)提供方之間的表達鏈路。作為服務(wù)型政府，地方政府應(yīng)當(dāng)履行其自身的責(zé)任，主動建立健全與居民之間進行溝通的表達鏈路，充分傾聽普通民眾的意見和建議，從而改善自身的工作。但是中國由于特殊的歷史條件，部分地方政府在執(zhí)政過程中存在明顯的官本位思想，認(rèn)為自己是權(quán)利的主體，對于民眾的需求可以起到直接決定的作用，甚至部分沒有覺悟的政府工作人員，總是表現(xiàn)出一副高高在上的樣子，這種狀況使得很多民眾即沒有表達自我需求的途徑，也沒有表達做需求的勇氣。近年來中國政府一直努力致力于建設(shè)服務(wù)型政府，爭取從民眾的角度出發(fā)，行使自身的行政權(quán)力。為了實現(xiàn)服務(wù)型政府的建立，滿足普通民眾的生活文化需求，政府應(yīng)當(dāng)建立起與居民進行溝通的需求表達鏈路。

3 完善鄭州市城市社區(qū)居民體育公共服務(wù)需求表達機制策略

3.1 向居民普及公民對公共服務(wù)的需求權(quán)

想要完善鄭州市城市社區(qū)居民體育公共服務(wù)需求表達機制，首先需要向公民普及自己的具備的公共權(quán)力，同時也應(yīng)當(dāng)提升他們勇于表達，敢于表達的自信心。無論是政府部門還是居委會都可以組織一定的座談會或講座，邀請相關(guān)的專家，通過生動的解說，向居民們普及自身作為公民具備的權(quán)利，例如在小區(qū)內(nèi)使用公共體育服務(wù)設(shè)施的時候，如果認(rèn)為體育設(shè)施的數(shù)量不能夠滿足自己的需求，或者體育設(shè)施出現(xiàn)了損害的情況，導(dǎo)致自己沒有辦法進行體育運動，可以第一時間將自身的需求反饋給居委會。因為居委會和政府是為居民提供服務(wù)的，如果居民沒有將自身的需求表達出來，則居委會和政府就不能完善行使自身的職責(zé)。因此作為公民正確合理表達自身的需求，不僅能夠滿足自身進行體育運動的各種需要，也能促使居委會不斷提升自身的工作能力和水平，同時也使政府部門對居民的需求有更加清晰的了解，從而使自身的工作更加完善。

3.2 建立居民體育運動需求表達和收集反饋途徑

同時也應(yīng)當(dāng)建立起居民體育運動需求表達和收集反饋途徑。這種途徑的建立并不單純是政府部門或居委會的職責(zé)，如果沒有居委會對于居民需求的反饋，政府部門即便想要在公共體育設(shè)施上進行更加完善的建造，也只能是缺乏依據(jù)的閉門造車，最終創(chuàng)造出來的結(jié)果仍然不能滿足民眾的需求。而如果沒有政府部門及時接收民眾的需求，則居委會在收集了民眾對于公共體育服務(wù)設(shè)施的需求之后，也只能是進行初步的整理匯總，得出相應(yīng)的結(jié)論，對目前居民的需求做出更加清晰的了解，然而卻不能夠采取恰當(dāng)?shù)拇胧M足居民的需求。因此建立居民體育運動需求表達和數(shù)據(jù)反饋途徑的核心就在于居委會在收集居民的需求表達之后，一定要及時反饋給政府部門。目前在國內(nèi)已經(jīng)有部分地方政府建立起普通民眾可以反饋表達需求的APP，普通的民眾通過這些APP將自身對于公共服務(wù)的需求進行表達，居委會作為APP的管理者之一，會根據(jù)相應(yīng)社區(qū)的居民需求進行相應(yīng)的整理和匯總，篩選掉不合理的需求，并將合理的需求進行上傳，最終被相關(guān)政府部門收集到，然后采取相應(yīng)的措施滿足居民的需求。

3.3 及時公開透明處理居民的體育公共服務(wù)需求

關(guān)于完善鄭州市城市社區(qū)居民對公共體服務(wù)設(shè)施的需求表達，最終一步是需要政府部門能夠及時公開透明處理居民的體育公共服務(wù)需求。在經(jīng)歷了向居民普及自身具備公民意識和公民權(quán)利的教育講座宣傳，經(jīng)歷了讓居委會不斷提升自身的專業(yè)水平和工作人員的工作方法之后，政府部門便可以順利了解到居民反饋出來的合理需求。收集到居民反饋的合理需求，政府部門可以建立相關(guān)的工作小組，針對居民的這些需求進行詳細的了解和調(diào)查。如果這些需求在當(dāng)下是迫切需要解決，且已經(jīng)找到了合理解決的辦法，則政府部門可以調(diào)撥公共財政，幫助建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，滿足居民的各種需求。否則如果居民的需求被居委會進行整理收集，最終傳達到政府部門，卻沒有得到及時處理，則前期的所有教育工作將功虧一簣，且居民會增強對政府的不信任感。

4 總結(jié)

總體來講，鄭州市城市社區(qū)居民在體育公共服務(wù)上的表達需求現(xiàn)狀存在諸多問題。居民沒有意識到自身的公民權(quán)利，居委會在整體的工作組織和工作方法上缺乏統(tǒng)一調(diào)度和科學(xué)的管理制度，政府部門沒有建立起與居民和居委會進行溝通表達的完善內(nèi)容都是導(dǎo)致這些問題存在的原因。想要解決問題，首先需要搞清楚居民居委會與政府之間需求表達內(nèi)容的邏輯，根據(jù)邏輯的內(nèi)涵和核心采取相應(yīng)的措施，才能夠讓政府及時了解到居民的需求，從而解決居民的各種問題，提升作為服務(wù)型政府的工作能力，提升居民對于政府工作的滿意度。

（作者單位：鄭州商學(xué)院）