新時代我國農(nóng)村體育公共服務的發(fā)展路徑探析

蔡文鋒

農(nóng)村體育公共服務是在政府主導下，以保護農(nóng)民身心健康和生存發(fā)展為目的一項公共服務。本文圍繞新時代我國農(nóng)村體育公共服務展開分析，具體分析了發(fā)展困境與發(fā)展路徑，旨在提高農(nóng)村體育公共服務水平，為農(nóng)民身心健康發(fā)展提供保障。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施是社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎。隨著鄉(xiāng)村振興發(fā)展的深入，如何讓農(nóng)村廣大民眾獲得公平的體育公共服務，是當前社會各界高度關(guān)注的熱點話題。而新時代我國農(nóng)村體育公共服務發(fā)展仍然面臨諸多問題，這要求多方探尋有效措施來提升農(nóng)村體育公共服務水平，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

1 我國農(nóng)村體育公共服務的發(fā)展困境分析

1.1 缺乏完善的管理機制

農(nóng)村體育公共服務內(nèi)容廣泛，牽涉農(nóng)村教育、農(nóng)村體育設施等內(nèi)容。因此，農(nóng)村體育公共服務的長遠、健康發(fā)展應有完善的管理機制予以支持。而當前農(nóng)村體育公共服務管理機制仍然存在機制不明、制度不規(guī)范等現(xiàn)實問題。首先，機制不明。我國農(nóng)村體育公共服務仍然由政府部門主導，下設群眾體育處、群眾體育課來分管具體事務，其雖與我國的基本國情相符，但是在實踐中仍然存在職責混亂問題，使得具體工作難以有序開展，不利于農(nóng)村體育公共服務的發(fā)展。其次，制度不規(guī)范。當前我國農(nóng)村體育公共服務管理制度主要參照1995年《全民健身計劃綱要》，其主要以準則、原則為指導性規(guī)范為主，嚴重缺乏有效法律條文的約束，這使得農(nóng)村公共體育服務領(lǐng)域缺乏完善制度，如監(jiān)督制度、評價制度等制度的缺失，使得農(nóng)村體育公共服務工作情況難以進行有效評估，進而阻礙了農(nóng)村體育公共服務的發(fā)展。

1.2 資源配置不合理

縱觀農(nóng)村體育公共服務資源配置，可以發(fā)現(xiàn)其當前仍然存在諸多問題，如國家財政支持力度不大，且年增長率也是相對緩慢，使得我國農(nóng)村體育公共服務的資源配置一直處于不足狀態(tài)下;城鄉(xiāng)之間的體育設施建設、體育培訓等方面的投入力度不盡相同，導致農(nóng)村體育資源一直落后于城市。除此之外，農(nóng)村體育公共服務具備投資收益低的特性，而無法達到資源最優(yōu)配置。不僅如此，農(nóng)村體育公共服務的資源主要來源于政府建設，而無法吸引社會資本來補充農(nóng)村體育公共服務資源而制約農(nóng)村體育公共服務的進一步發(fā)展。

2 新時代我國農(nóng)村體育公共服務的發(fā)展路徑分析

2.1 完善管理體系

完善管理體系是農(nóng)村公共體育服務發(fā)展的重要制度保障。因此，當前，農(nóng)村體育公共服務發(fā)展應注重管理體系的進一步完善。首先，加強制度建設。結(jié)合農(nóng)村體育公共服務發(fā)展實際情況，修訂全民健身條例等條例，進一步完善農(nóng)村體育公共服務的組織、監(jiān)督等保障性政策體系。在此基礎上，不斷細化各級農(nóng)村體育公共服務建設內(nèi)容和評價標準，以期通過詳細且規(guī)范的考核標準，明確農(nóng)村體育公共服務建設中存在的不足和優(yōu)勢，以推動農(nóng)村體育公共服務建設向標準化方向發(fā)展。其次，完善管理體制。針對農(nóng)村體育公共服務管理機制中職責不明、職能弱化等問題，應注重管理體制的完善，具體包括以下幾點工作：一是設置農(nóng)村體育公共服務管理機構(gòu)，同時借鑒地方政府的人員設置和管理模式，通過縮減管理層級來強化公共服務管理效能。二是強化人員責任意識，按照工作內(nèi)容細化職責內(nèi)容，并將具體責任落實到個人或者部門，據(jù)此調(diào)動農(nóng)村基層公共服務機構(gòu)的工作積極性，進而推動農(nóng)村體育公共服務發(fā)展。

2.2 優(yōu)化資源配置

新時代我國農(nóng)村體育公共服務的進一步發(fā)展，優(yōu)化資源配置，確保農(nóng)村體育公共服務資源的充足供應至關(guān)重要。針對現(xiàn)有農(nóng)村體育公共服務資源的供給不足問題，應在政府合理增加資源投入的基礎上，不斷擴大農(nóng)村體育公共服務資源的供給主體，注重社會資金的投入。首先，地方政府應根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實際水平，結(jié)合農(nóng)村體育公共服務資源建設需求，確定合理的財政投入機制，通過加大對農(nóng)村區(qū)域的體育公共服務資源的扶持，來促進農(nóng)村體育公共服務資源的優(yōu)化配置，進而為農(nóng)村體育公共服務的進一步發(fā)展提供資源保障。其次，加強農(nóng)村體育公共服務資源的社會化供給。政府可與市場、公益機構(gòu)等組織的合作或者購買公共服務，不斷增強農(nóng)村體育公共服務資源的供給能力，有效降低政府財政壓力，進而能夠在滿足農(nóng)民多樣化和個性化體育公共服務需求的同時，實現(xiàn)農(nóng)村體育公共服務的進一步發(fā)展。

3 結(jié)語

總之，農(nóng)村體育公共服務的發(fā)展直接關(guān)系鄉(xiāng)村振興發(fā)展。因此，在新時代背景下，農(nóng)村體育公共服務的進一步發(fā)展必須注重管理體系的完善，并注重資源的優(yōu)化配置，才能滿足廣大民眾的多樣化需求，并實現(xiàn)農(nóng)村體育事業(yè)的進一步發(fā)展。

課題：2021河南省教育廳人文社科規(guī)劃項目：新時代河南城鄉(xiāng)體育公共服務均等化制約因素及優(yōu)化路徑研究;課題編號：2021-ZDJH-469。

（作者單位：中原工學院）