摘要：“一帶一路”的提出鼓勵中國向西開放，開創(chuàng)地區(qū)新型合作，促進中國與亞歐非大陸的共同繁榮與發(fā)展，“一帶一路”的政策為雙一流高校中外合作辦學(xué)指明了方向，教育國際化是當(dāng)今時代教育的整體特征和歷史趨勢。本文分析了目前雙一流高校中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀，提出了要兼容中西教育體系、創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式、完善監(jiān)督管理體制、促進教育資源合理、優(yōu)化、高效配置，促進各國教育質(zhì)量的提高，推動國際化教育改革。

關(guān)鍵詞：一帶一路;雙一流高校;中外合作辦學(xué);策略研究

加快一流大學(xué)和一流學(xué)科的建設(shè)，實行高等教育內(nèi)涵式發(fā)展是促進我國從教育大國走向教育強國的重要一步。一流大學(xué)是基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的策源地，在國際化趨勢的影響下，加強中外合作辦學(xué)無疑是引進優(yōu)質(zhì)資源、增強學(xué)科實力與辦學(xué)管理經(jīng)驗的關(guān)鍵一步。

一、目前我國雙一流高校中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀分析

中外合作辦學(xué)是中國高等教育大眾化和國際化的產(chǎn)物，拓寬了學(xué)生的國際視野，培養(yǎng)了大批的專業(yè)人才。中外合作辦學(xué)逐漸發(fā)展與完善，目前已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，覆蓋了28個省市和地區(qū)（寧夏、青海、西藏除外），基本實現(xiàn)了引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，豐富國內(nèi)教育供給，滿足人民群眾多樣化教育需求的初衷。目前我國中外合作辦學(xué)的方式主要有三種：一是具有獨立法人資格的中外合作辦學(xué)機構(gòu)（大學(xué)），比如寧波諾丁漢大學(xué)和西交利物浦大學(xué)、二是不具有法人資格的中外合作辦學(xué)機構(gòu)設(shè)在大學(xué)里的二級學(xué)院。比如北航的中法工程師學(xué)院、三是中外合作辦學(xué)項目。學(xué)生先在國內(nèi)大學(xué)完成2年或3年的英語強化并學(xué)習(xí)部分專業(yè)課，再赴合作高校學(xué)習(xí)2年專業(yè)課并取得國外大學(xué)的學(xué)士或碩士學(xué)位，中外合作辦學(xué)教育項目必須通過統(tǒng)招考試，列入國家招生計劃填報志愿，中外合作辦學(xué)使學(xué)生開闊視野、為學(xué)生出國發(fā)展搭建平臺。經(jīng)查閱文獻資料發(fā)現(xiàn)目前國內(nèi)對具有獨立法人資格中外合作大學(xué)的研究與思考還不多，研究內(nèi)容主要集中在對中外合作辦學(xué)項目運行機制與人才培養(yǎng)模式的思考，以及對中外合作大學(xué)現(xiàn)代大學(xué)制度構(gòu)建的探索。

截止2020年6月，全國經(jīng)審批進行中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目共計2431個，包含了理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)等11個學(xué)科門類200多個專業(yè)。在137所雙一流建設(shè)高校中，有118所高校開展了中外合作辦學(xué)，占比86%。在42所首批世界一流大學(xué)建設(shè)高校中，38所高校開展的中外合作辦學(xué)專業(yè)項目是與國外20個國家的99所高校開展合作，38所高校開展中外合作辦學(xué)專業(yè)項目均采用一所國內(nèi)高校與一所國外高校合作舉辦的形式，即“1對1”的模式，其合作辦學(xué)專業(yè)的總數(shù)為108個，24所中外合作辦學(xué)僅存在校內(nèi)的中外合作辦學(xué)機構(gòu)中。其中，本科、碩士、博士學(xué)位項目的數(shù)量分別為58、41、6個。涉及中外合作的國家有：美國、法國、加拿大、英國、澳大利亞、日本、白俄羅斯、德國等國，首批15所世界一流大學(xué)高校與法國合作辦學(xué)的數(shù)量最多，隨著發(fā)展，目前雙一流高校與美國合作辦學(xué)的數(shù)量最多，有29所。由此可見，中外合作的力度比較大，但通過文獻資料的搜查，發(fā)現(xiàn)雙一流高校中外合作辦學(xué)依然存在問題：雙一流高校對中外合作辦學(xué)的重視度不夠、有學(xué)者進行統(tǒng)計分析，雙一流高校中的北京大學(xué)和清華大學(xué)中外合作辦學(xué)的人才培養(yǎng)成效不如西交利物浦大學(xué)和寧波諾丁漢大學(xué)，值得雙一流高校進行反思。雖然90%的雙一流高校提出中外合作辦學(xué)，但僅有36%的高校設(shè)置了中外合作辦學(xué)的機構(gòu)、開設(shè)的學(xué)科專業(yè)與國外學(xué)校本身優(yōu)勢學(xué)科不匹配、雙一流高校的中外合作辦學(xué)效果不明顯、個別地方和單位存在辦學(xué)目的不端正、片面逐利傾向、中外合作辦學(xué)效果不明顯、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展影響力不強，服務(wù)國家戰(zhàn)略能力不足。

二、“一帶一路”的提出對雙一流高校中外合作辦學(xué)的影響

（一）“一帶一路”為雙一流高校中外合作辦學(xué)提供機遇

“一帶一路”的倡導(dǎo)為中國教育國際化提供了發(fā)展的空間，回顧過去30年中國中外合作辦學(xué)的情況。由于國家經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，科技水平發(fā)展緩慢，導(dǎo)致中國在中外合作過程中處于劣勢地位，處于合作鏈的底端，只注重人才的輸出培養(yǎng)，不注重高科技人才的引進，出現(xiàn)人才外流的現(xiàn)象。進入新時代，我國高等教育的發(fā)展水平大幅度提升，中外合作辦學(xué)作為擴大教育對外開放的重要戰(zhàn)略支撐，“一帶一路”的倡導(dǎo)對于今天的時代發(fā)展來說無疑是一次機遇，為雙一流高校的中外合作辦學(xué)賦予了新的使命。

（二）拓寬了雙一流學(xué)科建設(shè)的國際視野

“一帶一路”加強了中國與沿途國家經(jīng)濟、政治、文化的交流;為中外合作辦學(xué)指明了新的發(fā)展方向，增加了各國教育合作與學(xué)術(shù)交流的機會。加強教育的合作反之也會影響國家經(jīng)濟的合作。通過與國外高校的合作，積極引進世界一流特色學(xué)科，借鑒世界一流大學(xué)的學(xué)校管理經(jīng)驗，加快我國雙一流高校產(chǎn)學(xué)研的合作，拓寬了雙一流高校學(xué)科建設(shè)的國際視野、促進教育優(yōu)質(zhì)資源的合理分配和運用，開闊了高校人才的科研能力以及國際視野。加速了雙一流高校的科研成果的轉(zhuǎn)化，提升雙一流高校學(xué)科建設(shè)的能力，加快建設(shè)具有中國特色社會主義的現(xiàn)代大學(xué)制度。

（三）中西方的差異對中外合作辦學(xué)產(chǎn)生沖擊

“一帶一路”跨越歐亞非三大洲，涉及不同的國家和文化，部分國家的政局不穩(wěn)定、使得中外合作辦學(xué)存在不安全的因素?！耙粠б宦贰毖赝局邪l(fā)展中國家居多，縱觀世界的頂尖技術(shù)，沿途中只有以色列和俄羅斯有相關(guān)領(lǐng)域的尖端技術(shù)，加上各國文化背景不同，教育狀況復(fù)雜，教育合作的對接比較困難。學(xué)生面對學(xué)習(xí)不同國家語言、教師面對教學(xué)目標(biāo)與課程、學(xué)校面對中外合作管理經(jīng)驗的挑戰(zhàn)。需要雙一流高校加強地區(qū)統(tǒng)籌、學(xué)科統(tǒng)籌，減小中西差異對合作辦學(xué)帶來的不利影響。

三、推進“一帶一路”背景下“雙一流”高校中外合作辦學(xué)的策略

（一）加快“一帶一路”合作辦學(xué)創(chuàng)新發(fā)展

“一帶一路”的推廣，使得合作辦學(xué)已是大勢所趨，中外合作辦學(xué)本來就是一項涉及領(lǐng)域較廣、政策性較強、內(nèi)容復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在引進來的同時，要積極走出去，注重雙向交流，提升中國教育在國際上的影響力。國家教育部門應(yīng)該依據(jù)國家的政策制定合理的方案，在政策機制上，可以借鑒其他國家的優(yōu)秀經(jīng)驗，比如美國建立了政府、教育機構(gòu)、高校、企業(yè)“四位一體”的跨境教育體系，四個主體各自獨立、相互協(xié)同，實現(xiàn)了良性運作。有效整合各國的優(yōu)勢資源，實現(xiàn)合作共贏的發(fā)展?！耙粠б宦贰毖鼐€的東南亞、南亞、中亞、西亞和東非五個區(qū)域的官方語言種類超過40種，但據(jù)學(xué)者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小語種在校人數(shù)偏少且小語種培養(yǎng)模式相對單一。雙一流高校應(yīng)利用自身辦學(xué)管理經(jīng)驗的模式以及各國語言特色的優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新辦學(xué)模式，加強與沿線國家發(fā)展目標(biāo)高度契合的專業(yè)學(xué)科建設(shè)，形成完善的多樣化的培養(yǎng)格局，語言的互通，是推進各國友好發(fā)展的保障。

（二）兼容中西教育體系

中外合作辦學(xué)面臨著的問題是不同教育體制之間的對接，中外合作辦學(xué)既要引進國外的高精尖技術(shù)和特色學(xué)科、學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達國家豐富的辦學(xué)經(jīng)驗，又要扎根中國大地辦教育，在符合中國國情的狀況下，實行教育新實踐。在“一帶一路”的倡導(dǎo)下，我們在進行教育交流的同時還進行著不同思想文化的交流，雙一流高校在進行合作辦學(xué)的時候，要尊重各國宗教文化的差異性，兼容中西教育體系，引進國外優(yōu)質(zhì)資源，吸收世界一流大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗，遵循教育發(fā)展的規(guī)律，形成自己的帶有中國特色的辦學(xué)理念，指導(dǎo)新的教育合作實踐，提升中國教育在世界的影響力，實現(xiàn)教育的跨越式發(fā)展。

（三）學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)戰(zhàn)略相結(jié)合

在國際化的背景下，雙一流學(xué)科的建設(shè)面對著國際各方面勢力的挑戰(zhàn)，學(xué)科要與國家戰(zhàn)略發(fā)展相配合，實現(xiàn)學(xué)校、科研與企業(yè)的合作，產(chǎn)學(xué)研合作是我國高校進行“一帶一路”人才培養(yǎng)的重要支撐平臺和舉措?？蒲谐晒仨氜D(zhuǎn)化為社會成果，實現(xiàn)人才的轉(zhuǎn)化與發(fā)展。比如西南交通大學(xué)相繼建立“菁英班”和“未來工程技術(shù)試驗班”，面向國家政策的人才需要，加強學(xué)校企業(yè)協(xié)同聯(lián)合培養(yǎng)，不斷提升服務(wù)“一帶一路”的效度。雙一流高校應(yīng)探索出一條既帶動高校聯(lián)盟推進中外合作辦學(xué)又能提升國際影響力的適合中國教育的道路。

（四）建立合理監(jiān)督評價體系，嚴(yán)格監(jiān)控質(zhì)量

全國第四輪學(xué)科評估中，首次將中外合作辦學(xué)納入學(xué)科評估中，表明了國家對中外合作的重視程度，在重視的情況下要建立合理的監(jiān)督管理體系。教學(xué)質(zhì)量的提高是學(xué)校培養(yǎng)人才的首要任務(wù)，在進行中外合作辦學(xué)的同時，我們要引進世界一流大學(xué)的先進管理經(jīng)驗，在中外合作實施的過程中加強監(jiān)督與管理，避免合作的質(zhì)量不明顯或者個別學(xué)校和機構(gòu)以此從中獲取不正當(dāng)利益。還要建立專門管理中外合作辦學(xué)的辦公室，推進總結(jié)學(xué)科專業(yè)的成效，加強質(zhì)量保障機制的建設(shè)，并落實到實處。

在“一帶一路”的倡導(dǎo)下，雙一流高校應(yīng)加強中外合作辦學(xué)的實踐，不斷創(chuàng)新合作的模式、堅持引進來與走出去相結(jié)合，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，提升我國的國際影響力，培養(yǎng)“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟社會發(fā)展急需的、具有國際視野和創(chuàng)新能力的各類“一帶一路”建設(shè)者。統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，最終實現(xiàn)我國從高等教育大國到高等教育強國的歷史性跨越。

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作者簡介：宋曉青（1996--），女，大理大學(xué)學(xué)科（教學(xué)）語文專業(yè)研究生。