付艷玲

摘? 要：隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展，關(guān)于高校行政管理的研究越來(lái)越多，以人為本的組織管理理論應(yīng)用在高校行政管理工作中已成為新世紀(jì)積極倡導(dǎo)的管理理念。高校行政管理同樣需要遵循著以人為本的行動(dòng)指南與指導(dǎo)原則，使得整個(gè)高校行政管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)更加合理，更加可行。探索以人為本的高校行政管理的有效管理方法，對(duì)于提高高校行政管理效益和效率及實(shí)現(xiàn)教育大發(fā)展也是至關(guān)重要的。在以人本管理理念中，整個(gè)高校行政管理工作過(guò)程中的主角就是人，實(shí)施過(guò)程中在高校行政管理工作通過(guò)建立合理的工作方法，同時(shí)對(duì)以人為本理念進(jìn)行合理應(yīng)用，目的是進(jìn)一步提高高校行政管理工作效率。同時(shí)以人為本的管理理念在應(yīng)用過(guò)程中還需要建立在不斷更新、不斷發(fā)展的前提下，真正實(shí)現(xiàn)人性化的管理理念。本次研究將通過(guò)分析高校行政管理現(xiàn)狀，探討以人為本理念的涵義及其在高校行政管理中的具體應(yīng)用方法，評(píng)析該理念在高校行政管理工作中的應(yīng)用價(jià)值，以期達(dá)到提高高校管理質(zhì)量和教育質(zhì)量的目的。

關(guān)鍵詞：以人為本? 高校行政管理? 管理理念? 行政文化

中圖分類(lèi)號(hào)：G642? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-098X（2021）06（a）-0085-03

The application of the concept of people-oriented in the administration of colleges and Universities

FU Yanling

（school management office affiliated to Jilin University， Changchun， Jilin Province， 130000? China）

Abstract： With the development of higher education， more and more researches on the administration of colleges and universities are made. The application of the theory of people-oriented organization management has become a management concept actively advocated in the new century. The administrative management of colleges and universities also needs to follow the human-oriented action guide and guiding principle， It makes the structure of the whole university administration system more reasonable and feasible. To explore the effective management methods of the people-oriented administrative management is also very important for improving the efficiency and efficiency of the administrative management of colleges and universities， and for the realization of the great development of education. In the concept of humanistic management， the main role in the whole process of administrative management is human. In the process of implementation， the administrative management of colleges and universities is established with reasonable working methods， and the concept of people-oriented is applied reasonably， with the aim of further improving the efficiency of administrative management in colleges and universities. At the same time， the management concept of people-oriented needs to be established in the premise of continuous update and continuous development in the application process. The real realization of human nature management concept. This research will analyze the current situation of university administration， discuss the meaning of people-oriented concept and its specific application methods in the administration of colleges and universities， and evaluate the application value of the concept in the administration of colleges and universities， in order to improve the management quality and education quality of colleges and universities.

Key Words： People oriented; Administration of colleges and universities; Management concept; Administrative culture

現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)高度全球化，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，迫切需要高校在滿足大眾化教育的同時(shí)，培養(yǎng)更多具有國(guó)際視野的頂尖人才，而高等教育是培養(yǎng)高級(jí)人才的主要社會(huì)機(jī)構(gòu)，在樹(shù)立教育理念和培養(yǎng)人才目標(biāo)方面一定要有大格局和大視野?；谝陨希咝Ｈ粘Ｐ姓芾砉ぷ髯鳛闈M足高?；韭毮艿幕A(chǔ)，其重要性顯而易見(jiàn)。建立法制化、科學(xué)化、規(guī)范化的行政管理制度，有利于高校各種行政活動(dòng)的順利開(kāi)展，而以人為本理念的運(yùn)用，可以進(jìn)一步提高行政管理的質(zhì)量和效率。筆者通過(guò)本文分析了傳統(tǒng)高校行政管理模式的弊端，并在此基礎(chǔ)上探討以人為本理念在行政管理中的可行性和應(yīng)用價(jià)值，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作人員提供參考意見(jiàn)。

1? 傳統(tǒng)高校行政管理模式中存在的問(wèn)題

傳統(tǒng)高校行政管理工作的重點(diǎn)是行政管理程序及法規(guī)的執(zhí)行，并且以“約束”為唯一手段，以期達(dá)到理想的管理目的。但在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，難以滿足我國(guó)教育行業(yè)的發(fā)展速度，逐漸暴露出一些問(wèn)題，已經(jīng)不符合現(xiàn)階段的管理需求，在行政管理質(zhì)量及效率方面均表現(xiàn)出劣勢(shì)。筆者認(rèn)為傳統(tǒng)管理模式最主要的弊端包括以下3個(gè)方面。

1.1 管理人員綜合素養(yǎng)普遍偏低

管理人員的專(zhuān)業(yè)性培訓(xùn)是高校行政管理工作的重要組成部分，但是并未得到足夠的重視[1]。一方面是培訓(xùn)次數(shù)較少，未能形成定期統(tǒng)一培訓(xùn)，并執(zhí)行考核制度的良好模式;另一方面是培訓(xùn)內(nèi)容過(guò)時(shí)，不符合現(xiàn)階段管理需求的培訓(xùn)屬于無(wú)效培訓(xùn)，浪費(fèi)時(shí)間成本和人力資源，弊大于利[2]。在培訓(xùn)力度及效果均欠佳的情況下，管理人員自我管理能力和行政執(zhí)行能力均相對(duì)較低，因此無(wú)法高效完成日常行政管理工作。

1.2 缺乏先進(jìn)的高校行政文化

隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的迅速發(fā)展，高校的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，日常行政管理工作的重要性體現(xiàn)得越來(lái)越明顯。在高校行政管理實(shí)踐過(guò)程中會(huì)逐漸形成一種行政文化，這種文化會(huì)直觀地反映出行政管理主體的心理狀態(tài)、精神面貌，以及道德理念[3]?？茖W(xué)、高效的行政管理可以為高校培養(yǎng)人才、科學(xué)研究等基礎(chǔ)職能打下良好基礎(chǔ)，而行政文化誕生于行政活動(dòng)實(shí)踐中，同時(shí)也會(huì)對(duì)行政活動(dòng)產(chǎn)生一定的影響：先進(jìn)的行政文化對(duì)行政管理必然產(chǎn)生積極影響，促進(jìn)管理工作順利開(kāi)展，反之則有可能限制甚至阻礙管理工作的開(kāi)展。

1.3 過(guò)度依賴(lài)領(lǐng)導(dǎo)者的管理能力

領(lǐng)導(dǎo)者在高校行政管理中扮演著重要角色是毋庸置疑的，其個(gè)人能力及個(gè)人魅力會(huì)對(duì)行政管理效果產(chǎn)生較大影響，但是如果過(guò)度依賴(lài)領(lǐng)導(dǎo)者的管理能力，或者完全以領(lǐng)導(dǎo)者為中心開(kāi)展行政工作，則會(huì)受到極大的限制，造成行政管理效率低下[4-6]。實(shí)際上，在高校行政管理工作中，每一位基層人員都非常重要，僅以高層領(lǐng)導(dǎo)為中心，不僅不利于營(yíng)造平等民主的人際氛圍，更不利于管理人員的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，造成團(tuán)隊(duì)凝聚力缺失[7-11]。

2? 以人為本的涵義及其重要性

2.1 高校行政管理中以人為本的涵義

以人為本的核心是“人”，這里的“人”是強(qiáng)調(diào)把人的價(jià)值放在首位，重視人的主觀能動(dòng)性。我國(guó)歷史上的人本思想，主要是強(qiáng)調(diào)人貴于物，即“天地萬(wàn)物，唯人為貴”“民為貴，君為輕”“民惟邦本，本固邦寧”等，這些樸素的人本思想即使在現(xiàn)在看來(lái)仍有其積極意義，且有可以借鑒之處。在現(xiàn)代社會(huì)，作為一種發(fā)展觀，人本思想主要是相對(duì)于物本思想而提出來(lái)的，在我國(guó)則是以科學(xué)發(fā)展為核心、以馬克思主義人本思想為基礎(chǔ)，體現(xiàn)為人民服務(wù)以及人民發(fā)展的科學(xué)表達(dá)[12]。在高校行政管理中，人既是管理者，也是被管理者，想要在行政活動(dòng)中體現(xiàn)以人為本理念，則需要將人作為管理工作的核心，盡可能調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性，通過(guò)加強(qiáng)每個(gè)人的自身發(fā)展，促進(jìn)行政活動(dòng)的高效開(kāi)展。

2.2 高校行政管理中實(shí)行以人為本理念的重要性

理念其實(shí)就是一種理想化的思維模式，在高校行政管理中建立管理理念需要從3個(gè)方面入手，即民主、法治以及責(zé)任。首先，提倡民主是現(xiàn)代行政管理理念的先決條件，無(wú)論是在哪種社會(huì)團(tuán)體當(dāng)中，其基本原則都是公平、公開(kāi)、公正，嚴(yán)禁權(quán)力過(guò)度集中，避免對(duì)管理客體的利益造成損害。其次，法治觀念對(duì)高校行政管理同樣非常重要，依照《高等教育法》《教師法》等法律條款建立行政管理制度，可以使管理制度更為法制化、科學(xué)化、規(guī)范化，并且只有在良好的法治環(huán)境內(nèi)才能夠保障高校的自身權(quán)利，促進(jìn)其自身發(fā)展。最后，在高校行政管理中實(shí)行責(zé)任制是開(kāi)展行政工作的基礎(chǔ)，管理人員明確自身崗位職責(zé)并且認(rèn)真予以執(zhí)行，才能更好地回應(yīng)廣大師生的需求，保障其利益得到合法保護(hù)。

就高校行政管理中的以人為本而言，這里的人既是主體也是客體，即負(fù)責(zé)行政管理的管理人員和被管理的廣大師生，如果在高校行政管理工作中強(qiáng)調(diào)以人為本，就需要同樣重視教師和學(xué)生的核心地位。教師的主要工作就是培養(yǎng)社會(huì)發(fā)展需要的各種人才，因此如何調(diào)動(dòng)教師工作的積極性，激發(fā)其創(chuàng)新能力，是高校行政管理的重要環(huán)節(jié)。此外，行政管理人員及廣大師生自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)也應(yīng)作為行政管理的重點(diǎn)，并將其與高校發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)管理人員和廣大師生的全面發(fā)展，更好地達(dá)成高校為社會(huì)培養(yǎng)高端人才的根本任務(wù)。

3 如何運(yùn)用以人為本理念解決高校行政管理工作中存在的問(wèn)題

3.1 樹(shù)立高校行政管理以人為本的服務(wù)理念

在傳統(tǒng)的行政管理模式中，以“約束”為主要管理手段，不經(jīng)意間人為地將管理和服務(wù)對(duì)立起來(lái)，這種管理模式在實(shí)際應(yīng)用中不斷地暴露出各種弊端，正是因?yàn)槲茨艹浞煮w現(xiàn)“人”的核心地位，這時(shí)就需要運(yùn)用以人為本理念對(duì)行政管理進(jìn)行一次全面升級(jí)?！肮芾砑捶?wù)”，這一觀念已經(jīng)被越來(lái)越多的管理學(xué)研究人員認(rèn)可，這主要是因?yàn)楣芾碇械慕M織、協(xié)調(diào)、控制等手段，其最終目的其實(shí)是滿足管理客體的需求，尊重管理主體在行政活動(dòng)中的主動(dòng)地位和滿足管理客體的實(shí)際需求，兩者之間并不矛盾，按照管理客體的實(shí)際需求進(jìn)行行政活動(dòng)內(nèi)容及形式的規(guī)劃，才能更好地達(dá)成管理目標(biāo)，即管理主體通過(guò)行政活動(dòng)為管理客體提供了相應(yīng)的服務(wù)措施[13]。堅(jiān)持以人為本的理念，可以扭轉(zhuǎn)個(gè)別管理人員以管理者自居高高在上的心態(tài)，加速行政管理部門(mén)向服務(wù)部門(mén)的職能轉(zhuǎn)變，提升其服務(wù)功能，從而更好地達(dá)成行政管理的任務(wù)和目標(biāo)。

3.2 強(qiáng)化行政管理人員的培訓(xùn)工作

強(qiáng)化培訓(xùn)工作不僅是為了提高管理人員的業(yè)務(wù)能力，同時(shí)可以通過(guò)加強(qiáng)管理人員自身發(fā)展，達(dá)到提高行政管理效率的目的。而科學(xué)的行政管理在實(shí)踐過(guò)程中將產(chǎn)生積極向上的行政文化，這種行政文化其實(shí)也是一種無(wú)形的管理，有利于各種行政管理工作的開(kāi)展和落實(shí)。

3.3 建立法制化、科學(xué)化、規(guī)范化的管理制度

以人為本理念能夠更好地滿足高校行政管理的三項(xiàng)要素，即民主、法治以及責(zé)任。根據(jù)管理客體的實(shí)際需求實(shí)行相應(yīng)的行政活動(dòng)，不僅可以消除管理客體的負(fù)面情緒，同時(shí)可以調(diào)動(dòng)其工作積極性，甚至激發(fā)其創(chuàng)新能力[14]?？茖W(xué)、規(guī)范的管理制度可以針對(duì)不同定位的管理客體予以相應(yīng)的管理措施，有利于高校人才通道的建立，同時(shí)保障教師職稱(chēng)評(píng)定的公正性。此外，管理人員需要聽(tīng)取廣大師生的意見(jiàn)和建議，設(shè)立溝通平臺(tái)，積極回應(yīng)，充分體現(xiàn)民主管理的優(yōu)勢(shì)。

4? 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高校肩負(fù)著大眾教育和精英教育的重任，不僅需要及時(shí)轉(zhuǎn)變落后的教育理念，同時(shí)要兼顧相應(yīng)的行政管理制度。以人為本理念的運(yùn)用，有利于高校行政管理傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變，充分體現(xiàn)人的核心價(jià)值，通過(guò)各種科學(xué)、規(guī)范的行政活動(dòng)為廣大師生提供服務(wù)，調(diào)動(dòng)其工作和學(xué)習(xí)的積極性，培養(yǎng)其創(chuàng)新能力，尊重其自身發(fā)展需求，從而達(dá)到理想的行政管理目的，為國(guó)家建設(shè)輸送更多符合未來(lái)需求的高端人才。

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