“十四五”時期嵌入GVC高端的中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資戰(zhàn)略研究

馬忠民 郭敏

摘 要：總體看，中國制造業(yè)固化鎖定在全球價值鏈的中低端。面對“去中國化”施壓，中國制造業(yè)高端攀升遭遇前所未有的困難?！笆奈濉睍r期是中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)嵌入GVC高端的重要戰(zhàn)略機會期。華為公司實現(xiàn)全球價值鏈攀升提供了寶貴經(jīng)驗，中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)可通過加大創(chuàng)新投入、推行數(shù)字化改造、立足國內(nèi)大循環(huán)實施“走出去”戰(zhàn)略、加大新基建投資、加大人力資源投入、優(yōu)化高端攀升創(chuàng)新環(huán)境等，實現(xiàn)GVC高端攀升的重大突破。

關鍵詞：全球價值鏈 價值鏈高端 制造業(yè)產(chǎn)業(yè) 投資戰(zhàn)略

當今國際分工的突出體現(xiàn)是所處的全球價值鏈分工位置。隨著新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟的沖擊、發(fā)達經(jīng)濟體重啟再工業(yè)化戰(zhàn)略，以及中美兩國經(jīng)貿(mào)領域摩擦，全球價值鏈進入深度調(diào)整期，中國制造業(yè)高端攀升也遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出，要深入實施制造強國戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化。中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級成為中國取勝的關鍵。因此，在當前形勢下，基于“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，既要以國內(nèi)需求為導向開辟新價值鏈，同時又要國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，培育發(fā)展新動能，擺脫低端“鎖定”，積極應對全球價值鏈重構沖擊，找出產(chǎn)業(yè)嵌入全球價值鏈高端的內(nèi)在條件，實現(xiàn)中國制造業(yè)在全球價值鏈的高端攀升突破。

一、全球價值鏈現(xiàn)狀與趨勢

所謂全球價值鏈（GlobalValueChain簡稱為GVC）是指在產(chǎn)品一系列生產(chǎn)開發(fā)過程中最大可能地實現(xiàn)商品的所有價值。美國哈佛大學商學院教授MichaelPorter指出，企業(yè)通過設計、生產(chǎn)、銷售及輔助等活動的集合，同相關的生產(chǎn)活動構成了一條能產(chǎn)生價值的生產(chǎn)鏈，即企業(yè)價值鏈[1]，波特還強調(diào)企業(yè)的內(nèi)外價值鏈在同行業(yè)的生存競爭中有著重要影響。從20世紀90年代開始，全球價值鏈成為經(jīng)濟全球化和國際分工的新常態(tài)，世界范圍內(nèi)形成了以中國、德國、美國為中心的亞洲、歐洲、北美三大區(qū)域價值鏈網(wǎng)絡[2]。一直以來，中國產(chǎn)業(yè)都處于全球價值鏈環(huán)節(jié)中的下游位置，進行著“代加工”、“貼牌”、“再貼牌”等大量的產(chǎn)品低端加工的生產(chǎn)經(jīng)營模式，以加工貿(mào)易的方式嵌入全球價值鏈，有力促進了中國經(jīng)濟長達30多年的高速增長，促使中國經(jīng)濟從邊緣區(qū)逐漸向半邊緣區(qū)邁進，但有由此成為中國進一步實現(xiàn)全球價值鏈攀升的阻礙，也導致了低端的“路徑依賴”，三足鼎立之勢在2015年得到進一步增強[3]。全球價值鏈布局對一國的競爭能力、經(jīng)濟發(fā)展水平、勞動力市場和貿(mào)易成本都存在重要影響。由于產(chǎn)品分工制造問題，部分國家在價值鏈環(huán)節(jié)中發(fā)揮著較小的影響，同樣價值鏈中留給發(fā)展中國家空間范圍也越來越小，企業(yè)所擁有的高技術創(chuàng)新型能力遠不如價值鏈中占據(jù)高位的發(fā)達國家。

2008年金融危機暴發(fā)之后，發(fā)達經(jīng)濟體作為世界增長引擎的作用降低。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議《2019年世界投資報告》顯示，2018年全球外國直接投資延續(xù)下滑，規(guī)模同比下降了13%，中國繼續(xù)穩(wěn)居全球第二大外資流入國地位，實現(xiàn)了逆勢增長。縱觀全球經(jīng)濟，中國的GVC雖然參與指數(shù)較高，但GVC地位指數(shù)明顯偏低。新冠肺炎疫情暴發(fā)與蔓延，世界經(jīng)濟下行壓力加大，2020年中國成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體。疫情期間采取的停工停產(chǎn)措施，人為的物理隔斷，制造業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)受阻，甚至導致全球產(chǎn)業(yè)鏈嚴重斷裂的考驗。引發(fā)各國對產(chǎn)業(yè)鏈布局的反思，貿(mào)易保護主義和單邊主義抬頭，逆全球化思潮泛濫，全球經(jīng)貿(mào)格局和全球化進程迎來巨變，GVC處于斷裂邊緣，未來GVC重構中的“去中國化”風險加大，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈均面臨重構。中國具有以國內(nèi)價值鏈環(huán)流的“紐帶”協(xié)調(diào)能力，將因疫情陷入停滯的世界經(jīng)濟帶入全球產(chǎn)業(yè)更廣闊的新的區(qū)域價值鏈分工之中[4]。但主要發(fā)達經(jīng)濟體，對中國制造業(yè)展開了戰(zhàn)略施壓、規(guī)則施壓、科技施壓、市場施壓等，加劇了中國制造業(yè)高端攀升的外部風險[5]。全球價值鏈分層逐步形成，附加值獲取日益固化，全球價值鏈呈現(xiàn)多極化、分工精細化、專業(yè)化、服務貿(mào)易地位日益重要等新的特征，數(shù)字驅(qū)動的升級正成為全球價值鏈升級的新方向[6]。

二、中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的全球價值鏈位置

中國作為世界第一制造大國，是世界唯一擁有全產(chǎn)業(yè)鏈的國家。依據(jù)聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類，中國擁有了39個工業(yè)大類、191個中類和525個小類，形成了行業(yè)齊全的工業(yè)體系，中國日益成為全球制造價值鏈的生產(chǎn)樞紐，被譽為“世界工廠”，是制造業(yè)全球價值鏈發(fā)展的重要驅(qū)動力量。加入WTO之后，特別是2008年國際金融危機以來，中國制造業(yè)價值鏈開始向更多國家和地區(qū)拓展，形成了以中國為核心的全球生產(chǎn)體系。據(jù)統(tǒng)計，按照產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，中國多數(shù)產(chǎn)業(yè)占比都超過全球的30%，甚至電子電器等占比超過全球的40%，如果再加上為中國提供各種配套并形成穩(wěn)定分工關系的其他生產(chǎn)能力，總體規(guī)模占比達到全球的60%以上[7]。然而中國的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢目前主要集中于低端的勞動密集型產(chǎn)業(yè)以及中低端的資本或技術密集型產(chǎn)品的加工裝配環(huán)節(jié)，另外還有一些非核心零部件的制造。總體而言，作為發(fā)展中國家的中國，2010年以來，雖然制造業(yè)增加值連續(xù)多年位居世界第一，高技術制造業(yè)發(fā)展勢頭良好，2018年占規(guī)模以上工業(yè)比重超過12%，但應該認識到，在改革開放后的較長時間內(nèi)，制造業(yè)一直處于GVC的低端“鎖定”狀態(tài)。工信部2018年組織了對全國130多種關鍵基礎材料30多家大型企業(yè)進行了調(diào)研，結果顯示在中國裝備制造業(yè)領域，關鍵件精加工生產(chǎn)線上逾95%制造及檢測設備依賴進口，例如：高檔裝備儀器、高檔數(shù)控機床、大飛機、航空發(fā)動機、運載火箭、汽車等;同時，調(diào)查還顯示，制造業(yè)中32%的關鍵材料為空白，52%依賴進口，芯片是較為典型的“卡脖子”領域，絕大多數(shù)計算機和服務器通用處理器、95%的高端專用芯片、70%以上智能終端處理器以及絕大多數(shù)存儲芯片依賴進口。從GVC以及產(chǎn)業(yè)鏈鏈條上看，除芯片設計能力外，特別是在高性能芯片領域，國內(nèi)企業(yè)的全球競爭力仍較弱，在生產(chǎn)設備、芯片原材料和設計軟件等方面仍存在較大差距。因此，必須清醒地認識到中國制造業(yè)創(chuàng)新能力薄弱，對外依存度高，整體上仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的中低端，建設制造強國的路還很長[8]。為此，中央財經(jīng)委員會第五次會議強調(diào)，必須打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。“十四五”規(guī)劃以及2030遠景目標提出，要推動制造業(yè)優(yōu)化升級，增強制造業(yè)核心競爭力，推動制造業(yè)產(chǎn)品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”。中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)要通過強鏈、補鏈，持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和彈性。