摘要：隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民群眾對(duì)精神文化生活的要求不斷提高，相關(guān)部門對(duì)群眾文化建設(shè)也越來越重視。在這一背景下，加強(qiáng)基層群眾文化建設(shè)，滿足人民群眾的精神文化需求成為重要的課題。本文從目前基層群眾文化建設(shè)現(xiàn)狀入手，分析基層群眾文化建設(shè)中存在的相關(guān)問題，提出完善基層群眾文化建設(shè)的相關(guān)策略，以期為我國基層群眾文化建設(shè)的順利進(jìn)行提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：基層群眾文化建設(shè) 現(xiàn)狀 策略

一、引言

近年來，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，人民生活水平不斷提高，廣大人民群眾越來越注重精神文化生活的層次和質(zhì)量。我國也在基層群眾文化建設(shè)中不斷投入資金，努力開拓多樣化的基層群眾文化活動(dòng)形式，加強(qiáng)對(duì)基層群眾文化人才隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，持續(xù)為我國基層群眾文化建設(shè)發(fā)展注入活力。在基層群眾文化活動(dòng)的組織方面，相關(guān)部門積極引導(dǎo)本地區(qū)文化（群眾藝術(shù)）館、社區(qū)等，創(chuàng)新基層群眾文化活動(dòng)形式，豐富基層群眾文化活動(dòng)內(nèi)容，不斷完善文化活動(dòng)公益設(shè)施，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)基層群眾文化工作人員的培訓(xùn)。無論是在資金投入、活動(dòng)創(chuàng)新方面，還是在人員培訓(xùn)等方面，我國基層群眾文化建設(shè)都取得了可喜的進(jìn)展。但總體來看，我國基層群眾文化建設(shè)仍然存在許多問題，具體表現(xiàn)為我國的基層群眾文化建設(shè)在資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化活動(dòng)組織、人員管理培訓(xùn)等方面仍然存在許多不足之處，我國基層群眾文化建設(shè)迫切需要改革升級(jí)。

二、基層群眾文化建設(shè)中存在的問題

（一）基層群眾文化活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施不完善

基層群眾文化活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，是基層群眾文化建設(shè)中存在的一大問題。一是許多地區(qū)特別是農(nóng)村并沒有專門的文化場(chǎng)館等基礎(chǔ)設(shè)施，在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于地方財(cái)力限制、規(guī)劃滯后、思維陳舊等各種主客觀原因，使這些基層群眾文化活動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施十分匱乏。尤其在一些中西部地區(qū)，文化場(chǎng)館的覆蓋率十分低。二是基層群眾文化活動(dòng)的專門器材、活動(dòng)工具等基礎(chǔ)設(shè)施十分匱乏。例如，一些地區(qū)在舞蹈排演、戲曲排演過程中缺少專業(yè)音箱、服裝道具等等，導(dǎo)致相關(guān)文化活動(dòng)難以順利開展。三是基層群眾文化活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施分布結(jié)構(gòu)性失衡。如東部地區(qū)由于地方財(cái)政支持力度大，故而基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋較全面、較綜合，建設(shè)程度較好。但廣大中西部地區(qū)基層群眾文化活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，一些地方甚至連文化活動(dòng)中心、文化大院和一般性的文化活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施都不是十分完備?？傮w而言，基層群眾文化活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的不健全，嚴(yán)重阻礙了基層人民群眾文化生活質(zhì)量的提升。

（二）基層群眾文化建設(shè)資金投入不足

基層群眾文化建設(shè)資金投入不足是制約現(xiàn)階段基層群眾文化建設(shè)的一大問題。一是基層群眾文化建設(shè)總體性資金投入相對(duì)不足，雖然近幾年我國持續(xù)性加大對(duì)基層群眾文化建設(shè)的投入力度，但基層群眾文化建設(shè)資金投入仍然有很大的缺口。二是基層群眾文化建設(shè)資金投入分布呈結(jié)構(gòu)性失衡。從相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，目前在對(duì)基層群眾文化建設(shè)資金投入方面，出現(xiàn)了巨大的地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異，基層群眾文化建設(shè)資金投入出現(xiàn)結(jié)構(gòu)分層。東部地區(qū)由于地方政府財(cái)力雄厚，在基層群眾文化建設(shè)資金上投入較多，當(dāng)?shù)鼗鶎尤罕娢幕A(chǔ)設(shè)施較好，文化活動(dòng)豐富度較高，而廣大中西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平受限，基層群眾文化建設(shè)資金投入面臨著很大的缺位。從城鄉(xiāng)文化發(fā)展總體情況來看，城市群眾文化建設(shè)資金投入量較大，而廣大農(nóng)村地區(qū)群眾文化建設(shè)資金投入明顯不足。

（三）基層群眾文化建設(shè)人才匱乏

近年來，由于多方面的原因，造成基層群眾文化建設(shè)人才斷層。一是愿意投身基層群眾文化建設(shè)的青年人才較少，人員分布不均，大量中老年文化骨干在苦苦支撐著基層群眾文化建設(shè)活動(dòng)的開展，群眾文化建設(shè)人才青黃不接是基層群眾文化建設(shè)面臨的一大問題。二是基層群眾文化建設(shè)人才的專業(yè)性不足，文化程度不高，推進(jìn)基層群眾文化建設(shè)發(fā)展的水平有限，與此同時(shí)，人才流失嚴(yán)重，這些都限制了基層群眾文化建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)。

（四）基層群眾文化活動(dòng)創(chuàng)新性不足

基層群眾文化活動(dòng)創(chuàng)新性不足也是制約當(dāng)前階段基層群眾文化建設(shè)工作的一大阻力。一是開展群眾文化活動(dòng)的形式落后。目前的群眾文化活動(dòng)形式仍主要依托原有的文化活動(dòng)，主要為地區(qū)文化會(huì)演和書法繪畫藝術(shù)作品展覽等傳統(tǒng)群眾文化活動(dòng)形式，這樣的活動(dòng)形式因?yàn)榭臻g的原因?qū)κ鼙娙藬?shù)上有一定的限制，不能讓活動(dòng)發(fā)揮出更大的作用。所以，我們要利用新媒體在保留原有優(yōu)秀活動(dòng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。如在地區(qū)文化會(huì)演的同時(shí)進(jìn)行在線直播，同時(shí)錄制視頻在文化網(wǎng)站上傳;把原本在展廳中展示的藝術(shù)作品變成電子相冊(cè)，或者制作成3D模型，配文介紹，上傳到相關(guān)網(wǎng)站，讓市民足不出戶就能隨時(shí)隨地參與其中，體驗(yàn)群眾文化的魅力。二是群眾文化活動(dòng)內(nèi)容枯燥單一。目前的群眾文化活動(dòng)內(nèi)容大多保持傳統(tǒng)內(nèi)容，例如有的地區(qū)以傳統(tǒng)戲曲劇目為主，只能吸引中老年群體。群眾文化工作人員沒有做到深入群眾，調(diào)查群眾的所思所想，沒有重視群眾的需求。基層群眾文化活動(dòng)亟須從滿足不同群體需求入手，通過群眾喜聞樂見的活動(dòng)來促進(jìn)群眾文化素養(yǎng)的提升。

三、有效推進(jìn)基層群眾文化建設(shè)的策略

（一）加快完善基層群眾文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快推進(jìn)基層群眾文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)基層群眾文化建設(shè)的重要任務(wù)。一是針對(duì)許多社區(qū)、鄉(xiāng)村缺少文化活動(dòng)場(chǎng)所的現(xiàn)狀，相關(guān)部門需要引入社會(huì)力量，共同努力、逐步完善基層群眾文化活動(dòng)場(chǎng)館建設(shè)，推動(dòng)基層文化活動(dòng)場(chǎng)館社會(huì)化運(yùn)行、市場(chǎng)化開發(fā)，進(jìn)而有效地提高基層群眾文化活動(dòng)場(chǎng)館建設(shè)覆蓋率。二是要采用多途徑的方式方法，加大基層群眾文化活動(dòng)器材等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。地方政府要在其中發(fā)揮作用，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)捐助、企業(yè)贊助，通過多方合力、共同建設(shè)的方式，提高基層群眾文化活動(dòng)器材的覆蓋率。三是逐漸扭轉(zhuǎn)基層群眾文化活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)構(gòu)性失衡的局面。在鞏固?hào)|部地區(qū)基層群眾文化活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果的同時(shí)，也要通過轉(zhuǎn)移支付等方式方法，加大對(duì)中西部地區(qū)基層群眾文化活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，使廣大中西部地區(qū)基層文化活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施能夠保持與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適宜的狀態(tài)。

（二）加大基層群眾文化建設(shè)資金投入

相關(guān)部門要加大基層群眾文化建設(shè)資金的投入力度。一是將基層群眾文化建設(shè)總體性資金投入標(biāo)準(zhǔn)、增長性指標(biāo)進(jìn)行長期規(guī)劃，納入地方發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃中。二是要均衡化投入基層群眾文化建設(shè)資金，在城鄉(xiāng)資金投入分布、東西部資金投入分布上形成均衡化投入機(jī)制，加大對(duì)中西部地區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)的基層群眾文化建設(shè)資金投入力度，構(gòu)建東西部聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)幫扶、協(xié)調(diào)發(fā)展的基層群眾文化建設(shè)資金投入機(jī)制。三是地方在接受政府資金投入的基礎(chǔ)上，充分拓展多元化籌資渠道，依據(jù)各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行分析，將基層群眾文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入經(jīng)濟(jì)預(yù)算中，也可以鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)參與群眾文化建設(shè)，從而推動(dòng)群眾文化建設(shè)穩(wěn)步進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的最終目標(biāo)。

（三）完善基層群眾文化人才機(jī)制

完善基層群眾文化建設(shè)人才機(jī)制對(duì)有效推進(jìn)基層群眾文化建設(shè)有重要的作用。一是要提高基層群眾文化建設(shè)過程中工作人員的工資水平，實(shí)施有梯度的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于具有突出貢獻(xiàn)的基層群眾文化人才進(jìn)行持續(xù)性的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)，解決他們的后顧之憂，使青年人才不斷受到吸引，加入基層群眾文化建設(shè)中來。二是大力實(shí)施基層群眾文化建設(shè)人才培養(yǎng)工程，積極踐行“引進(jìn)來、走出去”的策略，延請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)入基層群眾文化建設(shè)工作人員中間，進(jìn)行廣泛的政策宣講，使相關(guān)工作人員能持續(xù)地得到學(xué)習(xí)。同時(shí)，要重視“走出去”，不斷派出優(yōu)秀的基層群眾文化人才，到群眾文化建設(shè)開展較好的地區(qū)，以深入接觸當(dāng)?shù)氐幕鶎尤罕娢幕ㄔO(shè)工作，不斷豐富其自身工作經(jīng)驗(yàn)，提高其專業(yè)能力，同時(shí)完善人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制。

（四）創(chuàng)新基層群眾文化活動(dòng)

一是要開展內(nèi)容豐富多樣的群眾文化活動(dòng)?；顒?dòng)要力求貼近群眾，走進(jìn)群眾內(nèi)心，以群眾喜聞樂見又符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的作品鼓舞人。不能將群眾文化建設(shè)放在空中，而應(yīng)接足地氣。如可開發(fā)深受基層群眾喜愛的、反映新時(shí)代新風(fēng)尚的傳統(tǒng)戲曲，反映時(shí)代風(fēng)采的廣場(chǎng)舞等。二是要大膽創(chuàng)新文化活動(dòng)形式，改變傳統(tǒng)的群眾被動(dòng)接收文藝節(jié)目的形式，要讓群眾參與進(jìn)來，成為文化活動(dòng)的主體，利用線上與線下平臺(tái)相結(jié)合的方式推廣群眾文化活動(dòng)。

四、結(jié)語

基層群眾文化建設(shè)有利于滿足人民群眾的精神文化需求，對(duì)加快我國精神文明建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著重要的作用。我國群眾文化建設(shè)事業(yè)得到了飛速發(fā)展，呈現(xiàn)出前所未有的繁榮景象。但是，我們也要清楚地看到，由于地域條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，基層群眾文化事業(yè)發(fā)展極不平衡，還存在這樣或那樣的問題。當(dāng)前，應(yīng)著力加快構(gòu)建群眾文化基礎(chǔ)設(shè)施完備、資金投入持續(xù)增長、人才培養(yǎng)機(jī)制逐步健全、基層群眾文化活動(dòng)不斷創(chuàng)新的群眾文化建設(shè)發(fā)展新格局。

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（作者簡介：李芳，女，甘肅省平?jīng)鍪星f浪縣楊河鄉(xiāng)政府，助理館員，研究方向：群眾文化）

（責(zé)任編輯 于美琪）