張東，覃林

摘要：議程設(shè)置作為傳播學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科的經(jīng)典理論之一，在傳播效用和輿論導(dǎo)向方面具有獨(dú)特優(yōu)勢。思想政治教育與議程設(shè)置作為特殊的信息及文化傳播活動，旨在引導(dǎo)受眾的價(jià)值觀念和塑造客體行為習(xí)慣，二者在目標(biāo)、過程和載體等方面具有內(nèi)在一致性，運(yùn)用議程設(shè)置的原理和方法有助于高校思想政治教育的創(chuàng)新。新時代高校思想政治教育應(yīng)把握受眾導(dǎo)向需求，科學(xué)設(shè)置議題;當(dāng)好信息把關(guān)人，掌控輿論主導(dǎo)權(quán);優(yōu)化傳播機(jī)制，營造育人氛圍;加強(qiáng)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多元化傳播，從而提升高校思想政治教育的親和力與實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)立德樹人的根本目的。

關(guān)鍵詞：思想政治教育;議程設(shè)置;主導(dǎo)權(quán)

中圖分類號：G641? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：16738268（2021）04009807

習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會上強(qiáng)調(diào)：“青少年階段是人生的‘拔節(jié)孕穗期，這一時期心智逐漸健全，思維進(jìn)入最活躍狀態(tài)，最需要精心引導(dǎo)和栽培?！梢责B(yǎng)正，圣功也。就是說青少年教育最重要的是教給他們正確的思想，引導(dǎo)他們走正路?！盵1]面對網(wǎng)絡(luò)空間信息海量且良莠不齊的現(xiàn)狀，如何引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀成為了擺在高校思想政治教育者面前的一個現(xiàn)實(shí)問題。議程設(shè)置證實(shí)大眾傳媒可通過提供信息、安排議題的方式，影響人們的內(nèi)在認(rèn)知和行為選擇。將議程設(shè)置理論引入高校思想政治教育之中，為應(yīng)對思想政治教育領(lǐng)域的挑戰(zhàn)提供了方法論支持。

一、議程設(shè)置的發(fā)展理路與當(dāng)代價(jià)值

1968年，馬克斯韋爾·麥庫姆斯（Maxwell McCombs）和唐納德·肖（Donald Shaw）對前期的議程設(shè)置理論假說進(jìn)行了名為“教堂山研究”（又稱“查普希爾研究”）的調(diào)查研究，這項(xiàng)研究的目的是調(diào)查媒體議程設(shè)置對公眾議題的影響。研究以問卷形式了解選民關(guān)心的問題，并按關(guān)注度高低進(jìn)行排序，然后對教堂山選民經(jīng)常接觸的九大新聞來源內(nèi)容進(jìn)行了分析，最后比較了媒介議題與公眾議題的相關(guān)度。研究結(jié)果表明：選民對當(dāng)前問題重要性的判斷和大眾媒體反復(fù)報(bào)道或者強(qiáng)調(diào)的議題之間有高度對應(yīng)關(guān)系。他們把媒介議程影響公眾議程這一現(xiàn)象稱之為大眾傳媒的議程設(shè)置[2]10。1972年，麥庫姆斯和肖在《輿論季刊》上發(fā)表了《大眾傳播的議程設(shè)置功能》（The AgendaSetting Function of Mass Media）一文，明確提出了議程設(shè)置理論。傳統(tǒng)議程設(shè)置理論關(guān)注的對象是議題本身（客體），強(qiáng)調(diào)媒介對議題顯要性（重要程度）所產(chǎn)生的影響。隨著研究環(huán)境的變化和研究方向的轉(zhuǎn)變，學(xué)者發(fā)現(xiàn)議程設(shè)置對公眾的價(jià)值判斷也具有同樣強(qiáng)大的影響力。以事物屬性的顯著度為切入點(diǎn)，研究者發(fā)現(xiàn)具有某些屬性的容體能夠被更為迅速地傳播，媒介與公眾關(guān)注的屬性、維度具有一致性，媒介的報(bào)道框架對公眾的價(jià)值判斷產(chǎn)生了影響，這一結(jié)論稱之為“屬性議程設(shè)置”[3]。

隨著移動終端及5G等現(xiàn)代通信技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，新興媒體傳播生態(tài)和傳播景觀發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)媒介議程設(shè)置理論面臨巨大挑戰(zhàn)。在這樣的背景之下，“麥庫姆斯和他的中國弟子郭蕾博士提出了‘網(wǎng)絡(luò)議程設(shè)置，這里的‘網(wǎng)絡(luò)是認(rèn)知心理學(xué)的概念，表示個體把社會現(xiàn)實(shí)理解為是由大量彼此關(guān)聯(lián)的節(jié)點(diǎn)所構(gòu)成的圖景。影響公眾的不是單個的議題或者屬性，而是一系列議題所組成的認(rèn)知網(wǎng)絡(luò)”[4]，議程設(shè)置理論的研究從客體議程設(shè)置轉(zhuǎn)變?yōu)閷傩宰h程設(shè)置再轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)議程設(shè)置。大量的實(shí)證研究表明：媒介通過巧妙設(shè)置議題的方式，不但能告訴公眾想什么，而且能在潛移默化中告訴公眾怎么想，從而影響公眾的認(rèn)知、態(tài)度和行為。媒介科學(xué)巧妙地設(shè)置議題，通過集中、大量的轟炸式信息傳播引起人們對議題的持續(xù)關(guān)注，人們以媒介編排的議題優(yōu)先順序來確定議題的重要程度，并憑借自身經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)知圖示重組議題的屬性和細(xì)節(jié)，將媒介議程轉(zhuǎn)化為公眾議程，最終實(shí)現(xiàn)媒介信息環(huán)境對人們思想觀念、價(jià)值取向、行為習(xí)慣的塑造。議程設(shè)置理論著眼于媒介環(huán)境對人們認(rèn)知和行為的影響，展現(xiàn)了大眾傳播媒介強(qiáng)大的影響力。一方面，議程設(shè)置理論隨著技術(shù)的更新迭代和媒介生態(tài)的變化不斷發(fā)展，“以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體逐漸將單向度的線性傳播形態(tài)打破，無中心、多節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)化模式將成為未來信息傳播的主要形態(tài)，立足于網(wǎng)絡(luò)化的認(rèn)知邏輯進(jìn)行媒介效果研究，將會成為未來傳播學(xué)研究不可忽視的重要取向”[5]。另一方面，在當(dāng)代中國社會語境下，大眾傳播媒介更多地承擔(dān)了社會責(zé)任，在復(fù)雜的信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，公眾注意力資源尤為寶貴，如何建構(gòu)議題、為公眾設(shè)置議程、引導(dǎo)社會輿論走向，具有特別意義和時代價(jià)值。

二、高校思想政治教育的議程設(shè)置要素

高校思想政治教育與議程設(shè)置作為特殊的傳播活動，可通過特定的議題來吸引受眾的注意力，最終實(shí)現(xiàn)對人們思想和行為的引導(dǎo)。二者在目標(biāo)、過程、載體層面內(nèi)在契合，故將議程設(shè)置理論運(yùn)用于高校思想政治教育具有可行性。

（一）高校思想政治教育目標(biāo)的議程設(shè)置

思想政治教育目標(biāo)既是思想政治教育的起點(diǎn)，也是歸宿，在思想政治教育過程中發(fā)揮導(dǎo)向、激勵、調(diào)控的作用。思想政治教育的性質(zhì)決定了思想政治教育的根本目標(biāo)，思想政治教育是促進(jìn)人社會化成長的一種教育活動，其根本目標(biāo)是促進(jìn)人的全面發(fā)展。根本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)依靠各個具體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而達(dá)成，具體目標(biāo)的設(shè)立與黨和國家的奮斗目標(biāo)、教育者的綜合素質(zhì)、受教育者的思想狀況以及教育環(huán)境條件密切相關(guān)。

首先，思想政治教育與議程設(shè)置都是社會實(shí)踐活動，具有鮮明的階級性，實(shí)施者代表著統(tǒng)治階級的利益，其價(jià)值旨?xì)w與社會主導(dǎo)意識形態(tài)相一致。在我國，只有思想政治教育目標(biāo)與黨和國家奮斗目標(biāo)相一致，才能使思想政治教育保持正確的政治方向[6]。

其次，教育者是思想政治教育活動的主導(dǎo)者，作為高校議程設(shè)置的把關(guān)人，決定了思想政治教育議程設(shè)置的基本方向。教育者的綜合素質(zhì)是影響議題目標(biāo)設(shè)置的重要因素，尤其是在全媒體時代，網(wǎng)絡(luò)議程設(shè)置的緊迫性與復(fù)雜性對教育者提出了更高的要求，網(wǎng)絡(luò)教育環(huán)境的準(zhǔn)確認(rèn)知、網(wǎng)絡(luò)議題的巧妙設(shè)置、網(wǎng)絡(luò)載體的充分運(yùn)用等，都是擺在教育者面前的全新課題。

最后，受教育者的思想狀況是教育者開展教育活動的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，只有基于受教育者的心理發(fā)展水平和思想品德現(xiàn)狀設(shè)置議題目標(biāo)，才能增強(qiáng)思想政治教育的有效性，促進(jìn)教育對象的發(fā)展。最后，議題目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開必要的物質(zhì)條件和教學(xué)氛圍，只有充分考慮現(xiàn)有的教學(xué)條件和環(huán)境，設(shè)置的議題目標(biāo)才切實(shí)可行。

（二）高校思想政治教育過程的議程設(shè)置

“思想政治教育過程，是教育者根據(jù)一定社會的思想品德要求和受教育者思想品德形成發(fā)展規(guī)律，對受教育者進(jìn)行有目的、有計(jì)劃、有組織的引導(dǎo)，促使受教育者產(chǎn)生內(nèi)在的思想矛盾運(yùn)動，以形成和提高其思想政治素質(zhì)的過程?！盵7]從動力要素來看，矛盾是事物存在和發(fā)展的基礎(chǔ)和動力。“統(tǒng)治階級對于成員政治素養(yǎng)、思想品德的要求與成員實(shí)際政治素養(yǎng)、思想品德狀況之間的矛盾是思想政治教育的基本矛盾”[8]，這一基本矛盾為思想政治教育提供了內(nèi)在依據(jù)，也是思想政治教育過程中議程設(shè)置的動力來源。從過程機(jī)制來看，二者具有內(nèi)在一致性。

首先，思想政治教育和議程設(shè)置都是雙向互動的，教育者與受教育者、把關(guān)人與公眾是其過程的基本要素，只有二者建立起和諧融洽的互動關(guān)系，這一過程才能順利進(jìn)行。

其次，思想政治教育和議程設(shè)置都作用于人的認(rèn)知，促成其觀念與行為的轉(zhuǎn)變。人的思想觀念和行為習(xí)慣的養(yǎng)成有其自身的發(fā)展規(guī)律，思想政治教育過程中的議程設(shè)置只有遵循人的認(rèn)知的形成發(fā)展規(guī)律，才能使人的知情意信行各個方面均衡發(fā)展。

最后，思想政治教育過程中各要素都有本質(zhì)的聯(lián)系，思想政治教育過程也同樣具有矛盾運(yùn)動的必然趨勢，只有處理好思想政治教育過程中的主要矛盾和次要矛盾的關(guān)系，把握思想政治教育過程的基本規(guī)律，積極協(xié)調(diào)和控制各種影響因素，使其形成育人合力，才能保證思想政治教育中議程設(shè)置的順利進(jìn)行并取得實(shí)效。

（三）高校思想政治教育載體的議程設(shè)置

思想政治教育載體是承載思想政治教育各要素、實(shí)施思想政治教育的具體活動形式，對于思想政治教育不可或缺。教育者、受教育者、教育目標(biāo)、內(nèi)容、原則、方法等都是思想政治教育過程中的基本要素，思想政治教育載體作為各要素的聯(lián)結(jié)介質(zhì)，以具體的教育活動形式實(shí)現(xiàn)思想政治教育目標(biāo)。

大眾傳播媒介是議程設(shè)置的載體，也是高校思想政治教育的載體，而高校思想政治教育載體具有更為豐富的表現(xiàn)形式，進(jìn)行議程設(shè)置時，有其內(nèi)在規(guī)定性。

首先，思想政治教育的根本目標(biāo)決定了其載體的運(yùn)用歸根到底是為了促進(jìn)人的全面發(fā)展服務(wù)。只有具有明確思想政治教育指向性的載體，才能傳導(dǎo)思想政治教育內(nèi)容，達(dá)成思想政治教育議題目標(biāo)。

其次，各類載體都有自身的特點(diǎn)、功能及其適用范圍，應(yīng)根據(jù)思想政治教育的具體內(nèi)容和實(shí)際情況選用相應(yīng)載體[9]。繼續(xù)用好傳統(tǒng)宣傳載體，創(chuàng)新運(yùn)用新媒體載體。只有綜合運(yùn)用各種載體，發(fā)揮思想政治教育多種載體的協(xié)同作用，才能達(dá)成良好的育人效果。

最后，思想政治教育載體與思想政治教育過程中的其他要素密切關(guān)聯(lián)，教育者的綜合素質(zhì)、受教育者的思想狀況、教育環(huán)境的變化等都會影響載體效用的發(fā)揮。只有注意載體與教育者、受教育者及其他思想政治教育要素的整體協(xié)同，才能使思想政治教育育人效果最大化。

三、高校思想政治教育議程設(shè)置的實(shí)踐路徑

信息技術(shù)的飛速發(fā)展催生了新的傳播媒介，塑造了新的傳播景觀。傳播生態(tài)的重構(gòu)對于高校思想政治教育既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。高校思想政治教育既要從受眾角度把握導(dǎo)向需求，又要在傳播者角度當(dāng)好把關(guān)人，還需在傳播機(jī)制和傳播渠道上著力，方能增強(qiáng)高校思想政治教育議程的設(shè)置效果，提升思想政治教育實(shí)效。

（一）把握受眾導(dǎo)向需求，科學(xué)設(shè)置議題

“導(dǎo)向需求”（need for orientation）是一個心理學(xué)概念，由戴維·韋弗（David Weaver）在1972年的夏洛特研究中引進(jìn)，它描述了在需要獲得引導(dǎo)線索與尋求背景信息方面的個體差異，揭示了顯著性從媒介議程向公眾議程轉(zhuǎn)移的重要原因。個體的這種導(dǎo)向需求可以從兩個層面來界定：即個人關(guān)聯(lián)性和信息不確定性。從個人關(guān)聯(lián)性來看，日常生活中，人們往往關(guān)注那些與自己相關(guān)的信息。強(qiáng)調(diào)糧油價(jià)格的議題相較于強(qiáng)調(diào)國際貿(mào)易摩擦的議題而言，具有更加突出的議程設(shè)置效果。從信息不確定性來看，面對那些一定會闖入人們?nèi)粘Ｉ畹淖h題，如氣候差異、稅負(fù)變化、通貨膨脹等，在很多情況下人們會憑借自身經(jīng)驗(yàn)作出判斷，導(dǎo)向需求比較低;而娛樂新聞、戰(zhàn)爭動亂及突發(fā)事件等不能依靠自身經(jīng)驗(yàn)做充分指導(dǎo)的議題，往往能獲得大眾的更多關(guān)切，以此來消除他們心中的不確定性[2]9195。有時候兩者看起來是矛盾的，事實(shí)上并非如此，人們的個人經(jīng)驗(yàn)和媒介使用情況存在差異，個人經(jīng)驗(yàn)并不能滿足人們的好奇心，高關(guān)聯(lián)性與高不確定性共同決定了公眾的導(dǎo)向需求，影響議程設(shè)置效果。此外，人們的導(dǎo)向需求還與個人在認(rèn)知活動中所要耗費(fèi)的努力緊密關(guān)聯(lián)，這也是人們導(dǎo)向需求差異的又一原因。

1.強(qiáng)化用戶思維，找準(zhǔn)需求痛點(diǎn)

師生的認(rèn)知結(jié)構(gòu)、社會記憶、興趣愛好等存在差異，個體的導(dǎo)向需求也就有所差別。因此，高校思想政治教育者要強(qiáng)化“用戶思維”，認(rèn)識到師生對議題信息不是全盤被動地接收，而是能動地、選擇性地注意、理解和接收。只有緊扣決定導(dǎo)向需求的高關(guān)聯(lián)性和高不確定性這兩個關(guān)鍵因素，設(shè)置與師生密切關(guān)聯(lián)、新奇有趣且有價(jià)值的議題，使師生對議題有更多關(guān)切，才能起到良好的議程設(shè)置效果。例如，對于剛?cè)雽W(xué)的新生，可以設(shè)置學(xué)習(xí)規(guī)劃、生活指南、校園環(huán)境與安全等議題，以新穎的內(nèi)容和多樣的形式為師生提供指導(dǎo)。要掌握師生不同的思想層次和水平，根據(jù)師生線上線下的學(xué)習(xí)生活數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)為師生“精準(zhǔn)畫像”，了解師生的興趣愛好和群體特征，掌握師生思想動向，“憑借爬蟲采集技術(shù)迅速搜集數(shù)據(jù)并進(jìn)行篩選整理和挖掘分析，以第一時間知曉大學(xué)生的思想和學(xué)習(xí)動態(tài)，預(yù)測分析大學(xué)生的行為習(xí)慣，找準(zhǔn)大學(xué)生的需求痛點(diǎn)”[10]，從而有針對性地為師生設(shè)置議題，滿足師生個性化、多樣化的需求，避免成為“沙漠中的布道者”。

2.巧設(shè)新穎標(biāo)題，發(fā)揮首因效應(yīng)

“在對某些信息的解讀中，某些屬性會被認(rèn)為比其他屬性更加切題，更有意義?？腕w的某些特點(diǎn)可能與公眾產(chǎn)生強(qiáng)烈共鳴，以至于它們變成增強(qiáng)正在討論的議題、任務(wù)或話題顯著性的雄辯論據(jù)（compelling arguments）?！盵2]73在媒介議程中，屬性的地位存在差異，有些具有特殊屬性的客體特別容易被傳播，能迅速到達(dá)接受者的視野中，達(dá)到議程設(shè)置的效果。“標(biāo)題黨”為了博眼球騙取點(diǎn)擊量，往往使用一些胡亂編造、故弄玄虛、夸大其詞甚至低俗不堪的標(biāo)題，以此來誘導(dǎo)受眾。高校思想政治教育議題不可淪為“標(biāo)題黨”，但在設(shè)置思想政治教育議題時，卻可以巧妙地利用“雄辯論據(jù)”使議題更具吸引力、親和力和感染力。應(yīng)充分發(fā)揮標(biāo)題的“首因效應(yīng)”，對于生活類議題，可口語化表達(dá)，恰當(dāng)?shù)刂圃鞈夷詈蜕衩馗?，引發(fā)聯(lián)想。合理使用網(wǎng)絡(luò)用語，增強(qiáng)語言的活潑型和時代感，契合年輕人好奇心強(qiáng)、喜歡個性化表達(dá)的風(fēng)格，更能引起強(qiáng)烈反響，增強(qiáng)高校思想政治教育的吸引力和感染力。

（二）當(dāng)好信息把關(guān)人，掌控輿論主導(dǎo)權(quán)

把關(guān)人研究始于“二戰(zhàn)”期間庫爾特·盧因的胰臟研究。通過這個研究，盧因提出了“把關(guān)人”的概念，“信息總是沿著包含有‘門區(qū)的某些渠道流動，在那里，后者根據(jù)公正無私的規(guī)定，或者根據(jù)‘把關(guān)人個人意見，就信息或商品是否允許進(jìn)入渠道或繼續(xù)在渠道中流動做出決定”[11]。把關(guān)人對信息進(jìn)行過濾或篩選，決定哪些內(nèi)容進(jìn)入傳播渠道，從而進(jìn)入受眾的視野。發(fā)揮高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育議程設(shè)置的積極作用應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任，發(fā)揮黨委的政治核心作用。新媒體的管理和運(yùn)作按照“誰主辦誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全責(zé)任體系、落實(shí)宣傳工作隊(duì)伍及人員培訓(xùn)任務(wù)，完善審核發(fā)布機(jī)制，強(qiáng)化對渠道、內(nèi)容的把關(guān)與監(jiān)管。依托新興網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的傳播優(yōu)勢，充分利用媒體空間建立起完善的網(wǎng)絡(luò)育人機(jī)制，探索高校思想政治理論課“主渠道”與學(xué)生日常思想政治管理和服務(wù)“主陣地”的協(xié)同育人體系，擔(dān)負(fù)起高校立德樹人的職責(zé)與使命。

1.提高政治站位，以主流價(jià)值觀引領(lǐng)校園文化

當(dāng)前，我國社會傳播格局和傳播景觀發(fā)生了重大變化，社會輿論多元格局逐步形成。網(wǎng)絡(luò)輿論場呈現(xiàn)出自發(fā)性、突發(fā)性、多元性、復(fù)雜性等特點(diǎn)。大學(xué)生享受著媒介傳播帶來的便利和樂趣，但又很難辨別良莠不齊的海量信息中的是非，也很少主動思考媒介信息背后的深層涵義和價(jià)值導(dǎo)向。他們活躍于網(wǎng)絡(luò)空間，長此以往易形成“信息繭房”，在這樣一種環(huán)境下，其價(jià)值判斷容易出現(xiàn)偏差。而教育的目的是培養(yǎng)合格的社會主義接班人，這就要求師生必須不斷提高科學(xué)文化水平和思想道德素質(zhì)，高校思想政治教育議題必然要承載思想政治教育的價(jià)值規(guī)范，教育議題必須以理想信念教育為核心，以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)。因此，把關(guān)人必須提高政治站位，具備強(qiáng)烈的歷史使命感和社會責(zé)任感，不斷提升自身修為，增強(qiáng)甄別是非的能力，選擇符合主流價(jià)值觀，展現(xiàn)中國特色社會主義偉大成就、中國人民艱苦奮斗精神和當(dāng)代大學(xué)生積極向上的精神風(fēng)貌的議題，塑造合格的社會主義接班人。

2.堅(jiān)持正面宣傳，打造風(fēng)清氣正網(wǎng)絡(luò)空間

高校思想政治教育議題要堅(jiān)持“內(nèi)容為王”，以正面宣傳為主。正面宣傳是黨和國家新聞宣傳工作的一項(xiàng)基本策略，也是高校思想政治教育工作必須遵循的基本方針。高校思想政治教育議題要傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化，宣傳社會主義事業(yè)建設(shè)過程中的杰出奮進(jìn)者，講好模范和英雄故事;同時，可以發(fā)掘?qū)W校、社區(qū)具有影響力的典型，以先進(jìn)事跡感染和引導(dǎo)師生，發(fā)揮榜樣文化對人的價(jià)值引領(lǐng)和行為塑造功能。要強(qiáng)化對高校意識形態(tài)陣地的建設(shè)和管理，積極主動消解高校負(fù)面的、非主流的議題。自媒體時代，新媒體信息海量傳播，師生面對網(wǎng)絡(luò)上真假難辨的消息無所適從，難免會產(chǎn)生困惑，對校園負(fù)面輿情一味地“刪堵”在信息化時代也難以奏效，更有可能會激化矛盾，引發(fā)輿論危機(jī)。高校思想政治教育者要善于運(yùn)用馬克思主義的觀點(diǎn)方法，辨析網(wǎng)絡(luò)空間的虛假信息和各類謠言，發(fā)揚(yáng)“斗爭精神”，在各種斗爭考驗(yàn)面前要敢于亮劍，主動設(shè)置議題，回應(yīng)師生關(guān)切;更要及時披露相關(guān)信息，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論走向，避免網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)面輿情的出現(xiàn)。

（三）優(yōu)化傳播機(jī)制，營造育人氛圍

全媒體時代，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展為大眾傳播提供了支持，“人人都有麥克風(fēng)，個個都是通訊社”已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，人們的信息傳播地位更加平等，信息傳播渠道更為多元。在這樣的傳播環(huán)境中，傳統(tǒng)“把關(guān)人”的話語地位受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。高校思想政治教育者面對紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，應(yīng)深刻認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)場域中的新型師生關(guān)系，積極構(gòu)建互動傳播機(jī)制，實(shí)現(xiàn)師生的平等交流與對話。在構(gòu)建融洽師生關(guān)系的基礎(chǔ)之上，深耕社會熱點(diǎn)，開展主題教育活動，設(shè)置既有深刻教育意義、又有廣泛影響力的議題，實(shí)現(xiàn)線上線下議題的深度融合和優(yōu)勢互補(bǔ)，達(dá)到理想的教育效果。

1.重構(gòu)師生關(guān)系，構(gòu)建互動傳播機(jī)制

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，信息的傳播不斷突破時空的限制，傳統(tǒng)的單向傳播方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變。新媒體為學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)空間的交流互動提供了平臺，網(wǎng)絡(luò)空間的議程設(shè)置為師生交流提供了契機(jī)，思想政治教育者要掌握新媒體時代的傳播規(guī)律，積極加強(qiáng)互動化傳播機(jī)制建設(shè)。在思想政治教育過程中，教育者要尊重學(xué)生的主體地位，認(rèn)識到師生的主體間性關(guān)系，了解網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)話語體系。在設(shè)置新穎又有吸引力的議題的同時，積極回應(yīng)師生關(guān)切，了解師生對社會熱點(diǎn)問題的看法，掌握師生的思想動向，在網(wǎng)絡(luò)空間答疑釋惑、點(diǎn)贊評論，通過師生間的親密對話和互動，拉近師生距離，實(shí)現(xiàn)情感共鳴和價(jià)值認(rèn)同?；踊瘋鞑樗枷胝谓逃h題增添了更多的活力，思想政治教育者的主動回應(yīng)體現(xiàn)了教育者的人文情懷，構(gòu)建和諧融洽的師生關(guān)系有利于塑造高校思想政治教育良好的育人環(huán)境、拓展高校思想政治教育的新思路和新模式。

2.深耕社會熱點(diǎn)，開展主題教育活動

習(xí)近平總書記在全國宣傳工作會議上強(qiáng)調(diào)：宣傳思想工作關(guān)鍵是要提高質(zhì)量和水平，把握好時、度、效，增強(qiáng)吸引力和感染力[12]。高校思想政治教育把握好議題設(shè)置的最佳時機(jī)、報(bào)道程度和宣傳效果對于達(dá)成議程設(shè)置效果至關(guān)重要。自媒體時代，網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問題更迭迅速，網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情持續(xù)發(fā)酵。高校是意識形態(tài)的前沿征地，必須強(qiáng)化陣地意識，把握議程設(shè)置的時機(jī)，掌控好思想政治教育議題的分寸和火候。2019年是新中國成立70周年，各高校在國慶之際圍繞“青春告白祖國”“我和我的祖國”等主題，多渠道、多形式開展教育活動，發(fā)揮思想政治的引領(lǐng)作用。線下舉辦經(jīng)典曲目傳唱大賽、愛國主義快閃，以及慶祝新中國成立70周年的藝術(shù)展和成就展，“愛我中華”主題演講、征文、朗誦、攝影等活動，營造了慶祝新中國成立70周年濃郁的校園氛圍。線上全面開啟主題網(wǎng)站、微博、微信、微視頻等媒體渠道，發(fā)布主題活動，展示成果，開發(fā)各類線上主題微信、網(wǎng)頁小程序。沉浸式傳播增強(qiáng)了師生的代入感、互動感，極大地激發(fā)了廣大青年學(xué)子的愛國之情和報(bào)國之志。高校利用現(xiàn)代化傳播優(yōu)勢，緊扣愛國主義主題設(shè)置議程，形成線上線下立體化的傳播格局，唱響了新時代愛國主義主旋律?？傊?，思想政治教育者應(yīng)洞察校園網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問題，搶占時機(jī)、設(shè)置議題，掌控校園輿論的主導(dǎo)權(quán)。

（四）加強(qiáng)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多元化傳播

習(xí)近平總書記指出：“推動媒體融合發(fā)展、建設(shè)全媒體成為我們面臨的一項(xiàng)緊迫課題。要運(yùn)用信息革命成果，推動媒體融合發(fā)展，做大做強(qiáng)主流輿論，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)大精神力量和輿論支持?！盵13]當(dāng)前，各高校順應(yīng)媒介融合發(fā)展趨勢，基本已開通各類新媒體賬號;但開通并不代表擁有影響力，媒介融合也不是簡單地將文字、圖片、音頻、視頻相加，而是要在傳播理念、內(nèi)容、形式、方法、手段等方面進(jìn)行創(chuàng)新。高校應(yīng)打造校園融媒體平臺，實(shí)現(xiàn)議題的多元化、立體化傳播，洞悉各類平臺的相加差異，根據(jù)平臺傳播的特點(diǎn)與優(yōu)勢，有針對地進(jìn)行內(nèi)容投放，提升議題內(nèi)容的傳播力。

1.加快媒介融合，形成輿論合力

全媒體時代，媒介融合成為大眾傳媒改革發(fā)展的方向，高校要整合原有新聞機(jī)構(gòu)，建設(shè)一個多功能校媒融合平臺，實(shí)現(xiàn)一次采編、多媒體生成和組合式傳播。重構(gòu)校園新聞生產(chǎn)與傳播流程，充分發(fā)揮不同媒介的優(yōu)勢，展現(xiàn)師生良好的精神面貌，多角度、全方位、立體化開展校園資訊報(bào)道與服務(wù)。以師生喜好的新穎形式設(shè)置議題，開展各類專題報(bào)道，形成各具特色、相互呼應(yīng)、相互融通的校園新聞輿論傳播生態(tài)，持續(xù)鞏固壯大校園主流輿論的影響力。大力加強(qiáng)學(xué)校宣傳輿論陣地建設(shè)，對學(xué)校的各種重要活動進(jìn)行全方位、多角度的宣傳報(bào)道，使校報(bào)、廣播、校園網(wǎng)絡(luò)、宣傳櫥窗等成為接收資訊、展示成果、溝通交流的平臺。同時也可在微信、微博、抖音等新媒體平臺設(shè)置議題，吸引學(xué)生的關(guān)注，起到良好的教育引導(dǎo)作用。實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒介和新媒體議程設(shè)置的深度融合，凝聚傳統(tǒng)媒介和新媒體的載體合力，為高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的突破性發(fā)展注入更多活力[14]。

2.洞悉聚類差異，提升內(nèi)容傳播力

信息化時代，話語渠道已經(jīng)拓展到網(wǎng)絡(luò)空間，受眾也被分流到網(wǎng)絡(luò)空間，這既給高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育帶來了機(jī)遇，又帶來了挑戰(zhàn)。當(dāng)前，很多高校都已開通了新媒體平臺，如微博、微信公眾號、抖音等，拓展了高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育渠道;但僅僅搬運(yùn)傳統(tǒng)媒體的生產(chǎn)內(nèi)容，轉(zhuǎn)載和復(fù)制的新聞通稿難以吸引師生的注意力，達(dá)不到理想的教育效果。教育者要認(rèn)清當(dāng)前分眾化、差異化的傳播趨勢，掌握形式多樣的宣傳方式，抓住各類新媒體平臺特色，基于受眾的實(shí)際需要，有針對性地挖掘優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，不斷提升用戶體驗(yàn)，增強(qiáng)受眾黏度，提升議題傳播的有效性。事實(shí)證明，缺乏感染力的議論和乏味枯燥的說教難以吸引師生的關(guān)注，達(dá)不到宣傳教育的目的。信息技術(shù)的快速發(fā)展改變了傳播景觀和傳播生態(tài)，各類新媒體的異軍突起為網(wǎng)絡(luò)思想政治教育開拓了新的進(jìn)路。短視頻通過小而微的聲畫組合，以視覺沖擊和情感張力吸引了年輕人的廣泛關(guān)注和積極參與，潮流音樂、美顏濾鏡、視覺特效等功能大大降低了視頻制作的難度。思想政治教育要把控好議題的方向，緊緊抓住年輕人偏好潮流時尚、個性張揚(yáng)的特點(diǎn)，以新穎恰當(dāng)?shù)男问皆诟黝愋旅襟w展現(xiàn)主流議題，利用沉浸式、互動化傳播最大程度動員師生參與。在思想政治教育者有目標(biāo)、有計(jì)劃、有針對性的議程安排下，多樣化的宣傳藝術(shù)方式必將增強(qiáng)高校思想政治教育的傳播力。

數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展推動了全媒體時代的來臨，傳播方式的更迭實(shí)現(xiàn)了話語賦權(quán)，網(wǎng)絡(luò)輿論空間信息繁雜，群體訴求眾多，高校意識形態(tài)領(lǐng)域面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。高校作為意識形態(tài)的前沿陣地，要強(qiáng)化理想信念教育，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，借用議程設(shè)置的“強(qiáng)效果”把控校園輿論主導(dǎo)權(quán)，發(fā)揮思想政治教育的最佳效果，在實(shí)踐中探索高校思想政治教育議程設(shè)置的機(jī)制與規(guī)律，形成顯性教育與隱性教育相統(tǒng)一、主渠道與主陣地相協(xié)同的德育教育模式，開創(chuàng)高校思想政治教育的新局面。

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Innovation of Ideological and Political Educationin Colleges and Universities based on Agenda Setting

ZHANG Dong1，2， QIN Lin1

（1. Chongqing University of Posts and Telecommunications， Chongqing 400065， China;

2. Chongqing Education Evaluation Institute， Chongqing 400020， China）

Abstract：

As one of the classical theories such as communication and politics， agenda setting has its unique advantages in communication utility and public opinion orientation. Ideological and political education and agenda setting are both a special kind of information and cultural communication activities， aiming at guiding the audiences values and shaping the objects behavior habits， the application of the principles and methods of agenda setting is helpful to the innovation of ideological and political education in colleges and universities. In the new era， the ideological and political education in colleges and universities should grasp the needs of the audienceoriented education and scientifically set up topics， be a good gatekeeper of information and master the leading power of public opinion， optimize the communication mechanism and create an atmosphere for educating people， and strengthen the construction of platforms and realize diversified communication， in order to enhance the affinity and effectiveness of ideological and political education in colleges and universities， to achieve the fundamental task of moral education.

Keywords：

ideological and political education; agenda setting; leading power

（編輯：段明琰）

收稿日期：20200903

基金項(xiàng)目：教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目：基于議題設(shè)置的自媒體公眾表達(dá)機(jī)制與規(guī)制研究（19YJA710055）;重慶市研究生教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目：新工科背景下理工科研究生思想政治理論課教學(xué)改革研究與實(shí)踐（YJG193062）

作者簡介：

張東（1977），男，四川達(dá)州人，重慶郵電大學(xué)研究員，碩士生導(dǎo)師，博士，重慶市教育評估院副院長，主要從事網(wǎng)絡(luò)社會問題和教育評估與管理研究;覃林（1995），男，四川巴中人，碩士研究生，主要從事思想政治教育研究。