李冰 朱志紅

摘要：我國高等職業(yè)教育經(jīng)過幾十年的發(fā)展與探索，校企合作、產(chǎn)教融合已逐漸成為支撐職業(yè)教育發(fā)展的重要動力。本文通過總結(jié)近年武漢城市圈高等職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教融合探索歷程，研判此過程中產(chǎn)教融合發(fā)展現(xiàn)狀及問題，查找制約產(chǎn)教融合發(fā)展的癥結(jié)，在理論研究基礎(chǔ)上，探索提出建立高職院校、行業(yè)、政府三方合作模式，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展為動力，強化考核評價體系，實現(xiàn)高職院校產(chǎn)教融合的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：武漢城市圈;高職院校;產(chǎn)教融合;機制與策略

在經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”的背景下，我國高職院校企合作、產(chǎn)教融合教學模式通過近年來的不斷探索，正逐漸向縱深發(fā)展，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)初見成效，但由于各校綜合辦學實力參差不齊，專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)匹配度不平衡，人才培養(yǎng)質(zhì)量與行業(yè)發(fā)展需求契合度不夠等原因，致使部分高職院校社會服務(wù)能力欠缺，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展作用不凸顯。本文通過分析武漢城市圈高等職業(yè)院校產(chǎn)教融合探索歷程中存在的主要問題，提出深化產(chǎn)教融合的具體舉措，助推高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，加快適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，具有重要理論意義與實踐價值。

一、武漢城市圈高職院校產(chǎn)教融合現(xiàn)狀

（一）武漢城市圈高等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

武漢城市圈是兩型社會建設(shè)綜合改革實驗區(qū)，以武漢市為中心，協(xié)調(diào)圈域內(nèi)8所城市組成“8+1”城市圈。近年來，隨著社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展，武漢城市圈高等職業(yè)教育發(fā)展迅猛，截至2020年，武漢城市圈高等職業(yè)院校到已有48所，占湖北省高職院校的78.7%，高等職業(yè)教育辦學質(zhì)量是否成功，不僅要看規(guī)模、數(shù)量的積累，更應(yīng)看高等職業(yè)教育是否與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。武漢作為國家中心城市，高職院校數(shù)量達到38所，高職院校數(shù)量及GDP分別占武漢城市圈總數(shù)79.2%和58.6%，武漢城市圈內(nèi)各城市及其所含高職院校數(shù)量與GDP數(shù)據(jù)排名基本一致，高職院校分布與城市圈經(jīng)濟發(fā)展基本匹配。

（二）武漢城市圈高職院校社會服務(wù)能力不凸顯

高職院校承擔了技術(shù)研發(fā)、職業(yè)技能培訓等社會服務(wù)功能，而這恰是當前高職院校辦學的短板。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，武漢城市圈高職院校社會培訓收入、培訓人次均逐年呈現(xiàn)上升趨勢，社會服務(wù)意識和社會服務(wù)貢獻度也在不斷提高，但不能忽視的是，高等職業(yè)院校的社會培訓收入的絕對值并不高，社會培訓價值沒有得到充分體現(xiàn)。當前正處于積極推進學習型社會建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，高職院校是從業(yè)人員繼續(xù)教育的主力軍，面向在崗職工、農(nóng)民、退役士兵、低學歷人員等群體開展形式多樣的職業(yè)技能培訓和知識理論再教育，不斷提升該群體的職業(yè)素質(zhì)和技能水平，是擺在高職院校面前的一項突出任務(wù)。因此，高職院校要積極與政府主管機構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等開展深層合作，實現(xiàn)更大的作為，達成高等職業(yè)教育發(fā)展的新要求、新目標，但是在這方面，武漢城市圈高職院校還有很大提升的空間。

二、武漢城市圈高職院校產(chǎn)教融合所面臨的主要問題

（一）政府部門推進產(chǎn)教融合重口號、缺舉措

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，行業(yè)背景較深的高職院校，由于與所屬行業(yè)企業(yè)聯(lián)系密切，與企業(yè)存在長期合作，形成了緊密的共生關(guān)系，因此校企合作、產(chǎn)教融合辦學模式發(fā)展較好，而缺乏行業(yè)背景的高職院校，在產(chǎn)教融合上就顯得形單影只，由于缺乏政府、企業(yè)等多方具體舉措，沒有形成產(chǎn)教融合多邊合力，校企合作項目單一，廣度、深度不夠。服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、制定政策環(huán)境和支持是政府推進高職院校產(chǎn)教融合的主要目的和方式，而目前地方政府及教育主管部門還缺乏具體落實措施。

（二）學校探索產(chǎn)教融合重形式、輕成效

武漢城市圈高等職業(yè)院校屬于政府舉辦的事業(yè)單位高等院校，辦學經(jīng)費來自政府生均財政撥款和學費收入，而與學校產(chǎn)教融合程度、社會服務(wù)情況等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)無關(guān)，并且政府教育主管部門對高職院?？己酥攸c主要集中于學校人、財、物和人才培養(yǎng)質(zhì)量水平等指標的考核，而考核的內(nèi)容指標與推進高職院校產(chǎn)教融合工作不掛鉤，致使高職院校響應(yīng)產(chǎn)教融合辦學導向和激勵不足。

（三）企業(yè)參與產(chǎn)教融合重響應(yīng)、輕投入

作為產(chǎn)教融合的主要參與者，沒有企業(yè)的積極參與和持續(xù)投入，產(chǎn)教融合就只能停留在文件層面，難以落實，而在實際操作過程中，由于培養(yǎng)學生具有長周期性，并且這些共同培養(yǎng)的學生最終有可能不在本企業(yè)就業(yè)，使得企業(yè)投入收益得不到保障，同時由于缺乏國家鼓勵企業(yè)參與產(chǎn)教融合的扶持和獎勵政策，致使眾多企業(yè)參與產(chǎn)教融合的熱情不高，為了響應(yīng)高職院校產(chǎn)教融合需求，也大多只是掛牌、簽約等作秀而已，實際參與和投入較少。

三、武漢城市圈高職院校產(chǎn)教融合困境原因分析

（一）產(chǎn)教融合缺乏內(nèi)生動力

滿足校企各自利益需求是推進高職院校產(chǎn)教融合的最大內(nèi)生動力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學校和企業(yè)在產(chǎn)教融合過程中的各自利益需求是不同的，例如高職院校通常希望在師資培訓、學生實習、實訓基地共建和就業(yè)等方面與企業(yè)開展合作，而企業(yè)則希望通過高職院校在員工培訓、設(shè)備采購和人才招聘等方面獲取幫助，這種差異導致雙方合作過程中沒有實現(xiàn)全面雙贏。在實際操作層面，對企業(yè)而言，校企合作最常見形式就是通過訂單班培養(yǎng)，一方面直接解決的校方學生就業(yè)的問題，同時企業(yè)獲得了符合自身發(fā)展需求的技能型人才，但是在產(chǎn)品研發(fā)、教師社會實踐、科研攻關(guān)等方面，由于高職院校自身技術(shù)實力不足的原因，企業(yè)往往與本科院校、科研院所合作較多;對于高職院校，借助企業(yè)現(xiàn)有資源開展教師社會實踐、學生頂崗實習是高職院校與企業(yè)合作的主要目的之一，但通常是學校較為積極，但是企業(yè)卻比較消極，分析原因，主要是因為企業(yè)參與協(xié)同育人投入成本過高，校企雙方人才培養(yǎng)成本分擔機制不健全，導致企業(yè)在協(xié)同育人方面表現(xiàn)被動，企業(yè)的利益關(guān)切并沒有得到保障。

（二）產(chǎn)教融合育人機制不完善

在產(chǎn)教融合合作育人方面，當前，高職院校專任教師普遍缺乏企業(yè)現(xiàn)場實踐經(jīng)歷，特別是缺乏現(xiàn)場一線工作崗位的從業(yè)經(jīng)歷和經(jīng)驗，很難有效給予學生符合現(xiàn)場需求的實踐教學指導，因此就出現(xiàn)老師“教不好”，學生“學不會”的局面。而作為校企協(xié)同育人“雙導師制”中的企業(yè)導師，往往因為工作較忙、激勵措施不足等原因，缺乏足夠的主動性和時間來指導學生進行技能實訓，因此難以滿足學校、學生對技術(shù)技能深入學習的需求。

四、武漢城市圈高職院校產(chǎn)教融合機制與策略

（一）構(gòu)建地方政府、企業(yè)、高職院校三方合作組織和運行機制

產(chǎn)教融合教學模式探索與實施牽涉到了多方主體，包括政府、企業(yè)、學校等，唯有建立多主體合作平臺和機制，促成有效合力，才能深度推進產(chǎn)教融合，因此必須構(gòu)建政府、企業(yè)、學校三方協(xié)同運行組織，充分發(fā)揮地方政府和行業(yè)主管部門主導作用，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展為指引，以互惠互利、共促發(fā)展為原則，在政府機構(gòu)的引導下簽訂校政企三方戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立管理服務(wù)機構(gòu)和科學合理的運行機制，并制定配套的管理制度，搭建產(chǎn)教融合合作平臺，在專業(yè)建設(shè)、校企共建實訓基地建設(shè)、人才培養(yǎng)、教育培訓、技能人才培養(yǎng)、繼續(xù)教育培訓、科技開發(fā)與服務(wù)等領(lǐng)域開展深化合作，共同服務(wù)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展。

（二）建立利益驅(qū)動的產(chǎn)教融合合作模式

因利而融，因融生利，產(chǎn)教融合辦學模式蓬勃發(fā)展，利益驅(qū)動是根本動力。不同的參與主體，其核心利益也各不相同，例如高職院校往往希望通過產(chǎn)教融合辦學模式來改善自身師資水平，提高專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，保障就業(yè)率;企業(yè)則希望通過與高職院校合作，在人才招聘、國家政策扶持、產(chǎn)品推廣和企業(yè)形象展示等方面得到保障和收益;而地方行政部門通過合理的、有效的政策引導，將人才、資本、技術(shù)等元素聚攏起來推行產(chǎn)教融合教學模式，提升高等質(zhì)量教育質(zhì)量，最終服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。因此，只有使參與各方關(guān)切利益得到充分保障，產(chǎn)教融合辦學模式才能夠得到有效落實和發(fā)展。

（三）建立產(chǎn)教融合保障與激勵機制

高職院?？梢越ｉT的組織機構(gòu)來增強自身產(chǎn)教融合吸引力和執(zhí)行力，通過不斷優(yōu)化和加強組織機構(gòu)設(shè)置，強化管理人員配置，提高服務(wù)能力，加強與教育主管機構(gòu)、行業(yè)、企業(yè)之間的溝通與協(xié)調(diào)，從校內(nèi)派出駐企業(yè)訪問工程師，參與服務(wù)企業(yè)發(fā)展，出臺產(chǎn)教融合獎勵機制，對在企業(yè)服務(wù)、合作科研、校企人才聯(lián)合培養(yǎng)等方面有突出成績的集體和個人，給予獎勵，并將其實際工作計入教學科研工作量等，從而保障產(chǎn)教融合相關(guān)工作的有效推行，并激勵相關(guān)人員踴躍參與。

（四）強化產(chǎn)教融合考核評價體系

建立教育主管部門和高職院校自身產(chǎn)教融合科學考核評價機制，從而有效考核監(jiān)督產(chǎn)教融合工作成效。教育主管部門在對高職院校進行考核時，可以加強對其“校企合作和社會服務(wù)”能力和成果的考核權(quán)重，從而形成從上而下的產(chǎn)教融合評價導向作用;高職院校開展自身考核時，可以對“校企合作”“社會服務(wù)”等產(chǎn)教融合元素實行量化考核，通過制定校企合作管理制度，制定年度目標，實行目標激勵。同時，加強專項考核結(jié)果的應(yīng)用，在各類評優(yōu)評先、獎勵績效制定、干部提拔任用等方面給予考慮等。

五、結(jié)語

本文通過系統(tǒng)梳理了武漢城市圈高職院校職業(yè)教育現(xiàn)狀和產(chǎn)教融合發(fā)展情況，分析了產(chǎn)教融合探索過程中存在的主要問題及原因，提出進一步深化校企合作，將產(chǎn)教融合辦學模式向縱深發(fā)展的主要對策。為進一步深入研究高職院校產(chǎn)教融合實現(xiàn)機制提供理論依據(jù)，為政府、教育行政主管部門、企業(yè)及高職院校明確了產(chǎn)教融合發(fā)展道路，對進一步探索產(chǎn)教融合辦學模式具有指導意義。

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第一作者簡介：李冰（1988.02—），女，研究生學歷，碩士學位，實驗師，研究方向為鐵道車輛電機電氣、嵌入式系統(tǒng)開發(fā)、實訓室管理等。

第二作者簡介：朱志紅（1979.12—），男，本科學歷，碩士學位，副教授，研究方向為通信工程、資產(chǎn)管理、教學管理。