快遞物品丟失與損毀損害的問題改進(jìn)研究

楊媛媛

（北方民族大學(xué)法學(xué)院，寧夏 銀川 750000）

隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，利用網(wǎng)絡(luò)購物進(jìn)行購物再平常不過，網(wǎng)絡(luò)購物的發(fā)展也刺激了快遞行業(yè)的迅速發(fā)展。但是因?yàn)槲覈爝f行業(yè)起步較晚，而發(fā)展過于迅速，很多相關(guān)的配套制度如快遞方面的立法尚未完全建立，消費(fèi)者權(quán)益受到損害的情況時(shí)有發(fā)生。

一、案例回顧與法律反思

2020年2月16日，安徽合肥的劉女士在蘋果手機(jī)官網(wǎng)購買了一部新款手機(jī)，花費(fèi)了人民幣10099元，但是當(dāng)2月18日晚上打開快遞包裝竟然發(fā)現(xiàn)，僅有一盒蘋果味酸乳。劉女士稱，取件時(shí)未發(fā)現(xiàn)外包裝有明顯拆封，但后來發(fā)現(xiàn)固定膠帶有暴力拉扯痕跡。當(dāng)晚劉女士第一時(shí)間聯(lián)系當(dāng)時(shí)的派送員，沒有人接聽。緊接著，又分別聯(lián)系了某快遞公司和蘋果官方客服。因人工客服已經(jīng)下班，聯(lián)系未果，之后劉女士撥打了110報(bào)警，工作人員建議她第二天聯(lián)系蘋果公司或某快遞公司，確認(rèn)此事處理方式。2月19日，兩家公司客服告知，兩個(gè)工作日內(nèi)，會安排人員處理和答復(fù)，但后期沒有人員跟進(jìn)。當(dāng)日，劉女士到當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)案，25日警方以盜竊案立案處理。截至目前，該案件還沒有最終的結(jié)果［1］。那么對于此類案件究竟該如何適用法律進(jìn)行賠償呢？我國快遞業(yè)相關(guān)的法律能否幫助劉女士挽回她的損失呢？我國的快遞物品丟失與損毀損害賠償責(zé)任又是怎樣的呢？

二、我國快遞發(fā)展的歷史與立法現(xiàn)狀

（一）我國快遞產(chǎn)業(yè)的歷史發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟(jì)在改革開放大潮中快速發(fā)展，現(xiàn)代快遞業(yè)在中國出現(xiàn)了萌芽，我國郵政先后于1980年、1984年開辦了國際、國內(nèi)特快專遞業(yè)務(wù)，開中國大陸快遞業(yè)之先河。在此之后，快遞產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，世界各大快遞公司均看好中國市場，DHL、UPS等國際快遞公司陸續(xù)與中國企業(yè)成立合作合資公司，此后我們國內(nèi)的快遞公司也陸陸續(xù)續(xù)相繼成立。信息時(shí)代背景下電子商務(wù)方面的創(chuàng)新更是為快遞行業(yè)的發(fā)展注入了動力?？爝f行業(yè)作為運(yùn)輸鏈，是整個(gè)商品交換過程中極為重要的環(huán)節(jié)。根據(jù)《2020年中國快遞行業(yè)分析報(bào)告》我國快遞產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，就需要法律加以規(guī)制，引導(dǎo)其在正確的軌道上發(fā)展。

（二）立法現(xiàn)狀

我國快遞發(fā)展迅猛，但是相關(guān)的立法起步卻比較晚，如上所述，我國郵政先后于1980年、1984年開辦了國際、國內(nèi)特快專遞業(yè)務(wù)，但是直到1986年，我國《郵政法》才在全國人民代表大會常務(wù)委員會會議通過，《郵政法》的問世，有效保護(hù)了用戶的合法權(quán)益，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活需要。2012年，我國又出臺了《快遞服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，不僅對快遞運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)作出了具體的規(guī)定，而且該標(biāo)準(zhǔn)還界定了“快遞”概念，有效規(guī)范了我國快遞市場秩序。隨著信息時(shí)代的發(fā)展，各種網(wǎng)購平臺走進(jìn)了人們的日常生活，這又刺激快遞行業(yè)的爆發(fā)式發(fā)展。此后，我國《郵政法》又于2009年和2015年進(jìn)行了兩次修正。

三、我國快遞物品相關(guān)法律制度存在的問題

（一）快遞相關(guān)法律規(guī)定難以實(shí)際執(zhí)行及立法不足

目前，針對快遞物流的相關(guān)法律法規(guī)中，僅僅只有《快遞法》是全國人大常委會頒布的，大多數(shù)的法律法規(guī)都是各級地方政府及其相關(guān)部門制定實(shí)施的。而且在社會現(xiàn)實(shí)中，快遞物品絕大多數(shù)都是跨省進(jìn)行運(yùn)輸?shù)模幸恍┛爝f物品是跨國進(jìn)行運(yùn)輸，加之現(xiàn)在的網(wǎng)購都是商家通過快遞對商品進(jìn)行運(yùn)輸送至消費(fèi)者，商家跟消費(fèi)者大多數(shù)都在不同的省份。所以當(dāng)快遞物品丟失或者損毀發(fā)生法律問題時(shí)，一些地方政府的法律法規(guī)缺乏狹義的“法律”所具有的權(quán)威性，所以難以具體實(shí)際執(zhí)行。而2015年修正的《郵政法》，雖然將快遞業(yè)務(wù)納入行政調(diào)整中來，然而這種調(diào)整僅僅是集中在市場規(guī)范層面，對于司法層面的快遞損害賠償，仍舊缺乏詳細(xì)的條例［2］。

另外，我國《郵政法》第四十七條規(guī)定了保價(jià)的相關(guān)條款，保價(jià)的郵件丟失或者全部損毀的，按照保價(jià)額賠償，但是該條款在實(shí)際適用方面還是存在一些問題。首先，有一些快遞物品，是沒有辦法用金錢來進(jìn)行衡量的，比如大學(xué)的錄取通知書和一些具有人身屬性的紀(jì)念品，他們可能本身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值有限，但是對于特定的對象具有重大的意義。但是對于快遞公司來說一般不具有價(jià)值。一旦這類快遞丟失與損毀，并不能以其價(jià)格作為衡量價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)。所以，作為快遞公司，如果要求寄件人對所寄的物品進(jìn)行保價(jià)，其實(shí)很難對其實(shí)際價(jià)值作出認(rèn)定，并且這類物品也可能會受到保價(jià)額度限制。其次，《郵政法》只肯定了快件的毀損、丟失，只有在快遞企業(yè)故意或者重大過失的情況下才排除保價(jià)條款的適用，但一般過失的情形則沒有規(guī)定?；诠皆瓌t，由于寄件人將寄件交給快遞企業(yè)后即在客觀上喪失對自己物品的控制，如果快遞企業(yè)因?yàn)橐话氵^失造成寄件的毀損、丟失卻能夠免責(zé)，由毫無補(bǔ)救能力的寄件人承擔(dān)損失是極為不合理的。

（二）舉證責(zé)任分配對用戶具有風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)現(xiàn)行的《民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實(shí)負(fù)有舉證責(zé)任，這就意味著，如果快遞公司發(fā)生快遞損毀丟失的情況，那么快遞物品的毀損、丟失的主觀過錯(cuò)的證明責(zé)任由寄件人承擔(dān)，這并不是公平的，在實(shí)際生活中，我們將快遞物品交付給快遞企業(yè)之后，快遞企業(yè)會完完全全控制我們的快遞物品，之后的寄送過程與寄送方式我們根本不能做出選擇，如果在此過程中快遞物品發(fā)生毀損、丟失，再由我們承擔(dān)舉證快遞企業(yè)具有主觀過錯(cuò)的責(zé)任是非常不公平的。比如上文中敘述到的案例，劉女士的蘋果手機(jī)在快遞的運(yùn)輸途中發(fā)生丟失，那么對于該手機(jī)丟失主觀過錯(cuò)的舉證責(zé)任就不在快遞企業(yè)這一邊，而是蘋果公司承擔(dān)，這就非常不利于用戶維權(quán)。

四、完善快遞丟失與損毀賠償?shù)姆梢?guī)制

（一）整合現(xiàn)有的快遞法律規(guī)范，完善相關(guān)立法

實(shí)際上，我國的快遞行業(yè)經(jīng)過最近這些年的迅猛發(fā)展期，國家層面已經(jīng)相當(dāng)重視了。在此方面，不僅修改了《郵政法》，同時(shí)各級地方政府和針對各個(gè)地區(qū)快遞行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r做出了對應(yīng)的規(guī)定。但是各單位僅僅“自掃門前雪”，這就導(dǎo)致相關(guān)的法律法規(guī)分割線明顯，難以協(xié)調(diào)配合保護(hù)用戶的合法權(quán)益，同時(shí)，一些地方還存在立法空白和真空地帶，導(dǎo)致快遞用戶的合法權(quán)益存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，現(xiàn)階段我國應(yīng)當(dāng)盡快對現(xiàn)有的快遞立法規(guī)范進(jìn)行整合，學(xué)習(xí)并借鑒成功的法律法規(guī)，不斷對我國現(xiàn)行的法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整和完善，針對現(xiàn)行法律法規(guī)中不規(guī)范、不合理、過于模糊的條例要去除。修改調(diào)整當(dāng)前效力層次存在明顯差異的條例。提高相關(guān)法律法規(guī)的權(quán)威性，還有加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)際適用［3］。在整合過程中，應(yīng)當(dāng)考慮從整體上提高快遞立法的層次，讓我國的快遞立法形成一個(gè)完善體系，充分保護(hù)快遞用戶的合法權(quán)益。

（二）調(diào)整舉證責(zé)任主體

從快遞服務(wù)的層面來看，當(dāng)消費(fèi)者將自身的物品交付給快遞公司以后，其已經(jīng)喪失了自身在貨物方面的控制權(quán)，同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)本身存在虛擬化特點(diǎn)，雙方在信息獲取方面的不對等，無論是對于寄件方還是收件方來說，都處于弱勢地位。而從快遞公司的層面來看，其本身在物品的收取、儲存、運(yùn)輸?shù)刃畔⒌恼莆崭?，一旦發(fā)生損害，通常能夠及時(shí)采取針對性的補(bǔ)救方案。因此，明確快遞損害賠償舉證責(zé)任制度是當(dāng)前迫切需要解決的問題。在當(dāng)今快遞服務(wù)進(jìn)程中，大部分快遞都是放在菜鳥驛站或者是小區(qū)里的超市或者其他地方進(jìn)行代收，這個(gè)過程中就結(jié)束收寄流程，往往并不會提示消費(fèi)者針對快遞服務(wù)單中的注意事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)閱讀，倘若物品存在損害的問題，那么就需要由快遞用戶承擔(dān)舉證責(zé)任，非常不公平。為此，我們建議按照民事訴訟證據(jù)規(guī)定的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)快遞損毀損害案件的不同案情，由人民法院根據(jù)公平原則和誠實(shí)信用原則，充分考慮各種證據(jù)之后，再結(jié)合快遞用戶與快遞企業(yè)當(dāng)事人的舉證能力，最終確定誰承擔(dān)舉證責(zé)任。

五、總結(jié)

目前，我國快遞業(yè)仍然處于高速發(fā)展期，4G時(shí)代讓我們的快遞業(yè)蓬勃發(fā)展，那么5G時(shí)代會讓我國快遞業(yè)進(jìn)入國際軌道。為此，國家一定要完善相關(guān)法律法規(guī)，優(yōu)化快遞物品損害賠償舉證責(zé)任制度、完善快遞損害賠償限制性條款，為快遞業(yè)的高速發(fā)展奠定法律基礎(chǔ)。