次仁德吉 妮妮美朵

(1.西藏自治區(qū)社會科學(xué)院馬克思主義理論研究所,西藏 拉薩 850000;2.西藏自治區(qū)社會科學(xué)院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所，西藏 拉薩 850000)

和平解放前后，西藏基本上“全民信教”，能否執(zhí)行黨的宗教政策、做好宗教工作，事關(guān)西藏和平解放工作全局。和平解放尤其是民主改革后，西藏廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制度，并逐步建立社會主義制度，宗教工作依然事關(guān)西藏工作全局。和平解放70年來，黨和國家立足西藏實(shí)際，充分尊重和保護(hù)群眾宗教信仰自由，在各個(gè)歷史時(shí)期實(shí)行正確的宗教政策，逐步建立起符合西藏發(fā)展內(nèi)在要求的社會主義宗教秩序。特別是黨的十八大以來，適應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的內(nèi)在要求，我們黨強(qiáng)調(diào)在“導(dǎo)”上下功夫，堅(jiān)持宗教的中國化方向，推進(jìn)藏傳佛教中國化，宗教工作取得新的重大成就，不斷與社會主義社會相適應(yīng)?；仡?0年來西藏宗教工作，可以發(fā)現(xiàn)，其主要呈現(xiàn)出以下階段性特征。

一、和平解放時(shí)期，宣傳和正確實(shí)行黨和國家宗教信仰自由政策，建立起宗教界反帝愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

從中央作出和平解放西藏到執(zhí)行《中央人民政府與西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》(以下簡稱“十七條協(xié)議”)時(shí)期，以毛澤東同志為代表的中央領(lǐng)導(dǎo)以及進(jìn)軍西藏的各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣傳黨的宗教信仰自由政策，進(jìn)藏人民解放軍和各族干部從西藏的實(shí)際出發(fā)，切實(shí)尊重人民群眾的宗教信仰，模范執(zhí)行黨和國家的宗教信仰政策，廣泛團(tuán)結(jié)宗教界反帝愛國人士，努力促進(jìn)宗教界的團(tuán)結(jié)與進(jìn)步，切實(shí)保護(hù)寺廟和宗教文物，推進(jìn)宗教界的愛國運(yùn)動，促進(jìn)了西藏宗教界自身建設(shè)，得到了人民群眾的廣泛擁護(hù)和支持。

新中國成立初期，西藏處于政教合一的封建農(nóng)奴制度統(tǒng)治之下，帝國主義侵略勢力與西藏親帝分裂勢力加緊勾結(jié)、進(jìn)行陰謀分裂活動，驅(qū)逐帝國主義勢力出西藏成為西藏工作的重要任務(wù)。1951年5月23日，中央人民政府與西藏地方政府簽訂了“十七條協(xié)議”，西藏實(shí)現(xiàn)和平解放，西藏人民回到中華人民共和國祖國大家庭中。在執(zhí)行“十七條協(xié)議”過程中，黨中央對西藏采取“慎重穩(wěn)進(jìn)”的方針，在不強(qiáng)迫有關(guān)西藏的各項(xiàng)改革事宜的條件下，向各階級各階層廣泛宣傳黨和國家的宗教信仰自由政策。這一時(shí)期，廣泛宣傳并正確執(zhí)行宗教信仰自由政策是西藏宗教工作的重點(diǎn)，也是黨和國家的宗教政策初步在西藏的實(shí)踐與探索過程。1951年5月28日，毛澤東同志在《必須恪守和平解放西藏辦法協(xié)議》的社論稿中指出，“人民對達(dá)賴?yán)锖桶喽U額爾德尼的信仰是很高的。因此，協(xié)議中不但規(guī)定對宗教應(yīng)予尊重，對寺廟應(yīng)予保護(hù)，而且對上述兩位藏族人民的領(lǐng)袖地位和職權(quán)也應(yīng)予以尊重?！盵1]541952年10月8日，毛澤東在接見西藏致敬團(tuán)代表談話時(shí)重申了黨對宗教信仰自由的充分尊重，“共產(chǎn)黨對宗教采取保護(hù)政策，信教的和不信教的，信這種教的或信別種教的，一律加以保護(hù)，尊重其信仰?！盵1]871955年3月9日，周恩來在國務(wù)院第七次全體會議上表示：“信教自由是憲法規(guī)定了的。這是精神生活問題，我們不干涉。進(jìn)藏干部有不信仰宗教的自由，但應(yīng)尊重人家的信仰?！盵1]1311956年10月6日，中國佛教協(xié)會西藏分會成立。中國人民解放軍駐藏部隊(duì)大力宣傳黨和國家的宗教信仰自由政策，嚴(yán)格執(zhí)行部隊(duì)的紀(jì)律規(guī)定：“保護(hù)喇嘛寺廟，一切宗教設(shè)施不得亂動，不得宣傳封建迷信和對宗教不滿的言論；不住寺廟，不住經(jīng)堂，如有僧人參軍概不收留并勸說返寺廟；平時(shí)參觀寺廟必須先行接洽，去參觀時(shí)不得隨意摸弄佛像，不得吐痰；不得在寺廟附近捕魚、打獵、打鷹，宰殺牲畜；要切實(shí)尊重藏族風(fēng)俗習(xí)慣，做到與藏民融洽無間”等[2]74-75。同時(shí)，還制定《入城紀(jì)律》《藏人的風(fēng)俗習(xí)慣和禁忌》等規(guī)定。大力宣傳和嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家宗教信仰自由政策，促進(jìn)了宗教界反帝愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立，團(tuán)結(jié)了廣大藏族群眾，為實(shí)現(xiàn)和平解放、驅(qū)逐帝國主義勢力出西藏，為我們黨經(jīng)營西藏開好局、起好步，創(chuàng)造了重要條件。

二、民主改革至社會主義改造時(shí)期，初步建立起社會主義制度下的宗教秩序

從1959年民主改革到1975年社會主義改造基本完成這一時(shí)期，結(jié)合民主改革和社會主義改造，西藏實(shí)行政教分離，在寺廟進(jìn)行民主改革，廢除政教合一制度，取消宗教特權(quán)，實(shí)現(xiàn)了真正的宗教信仰自由，特別是不少先進(jìn)分子脫離宗教束縛，成為人民政權(quán)骨干和西藏社會發(fā)展進(jìn)步的引領(lǐng)力量。這一時(shí)期，西藏宗教工作取得了重大成就，但由于受“文化大革命”的極“左”影響，群眾的宗教信仰自由受到干擾，不少寺廟受到不同程度的破壞，貫徹執(zhí)行黨和國家宗教信仰自由政策發(fā)生實(shí)踐偏差。

我國社會主義改造完成后，黨和國家在宗教政策上繼續(xù)進(jìn)行積極探索，慎重穩(wěn)妥地進(jìn)行宗教社會改革。針對宗教制度改革，黨中央批轉(zhuǎn)了國家民委黨組的工作請示報(bào)告，要求注意區(qū)分宗教制度改革中的各類不同問題，采取區(qū)別對待的政策[3]。到1960年，全國各項(xiàng)改革任務(wù)基本完成，宗教內(nèi)部的封建特權(quán)和剝削基本上被廢除，尤其是對伊斯蘭教與藏傳佛教宗教制度的改革有力地推動了少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展[4]。

西藏的寺廟是封建農(nóng)奴制度的重要支柱。1959年3月，以十四世達(dá)賴為首的西藏反動上層，公然撕毀“十七條協(xié)議”，發(fā)動全面武裝叛亂。為了維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，黨中央作出邊平叛邊改革的方針。3月22日，中央公布《關(guān)于在西藏平息叛亂中施行民主改革的若干政策的指示》。隨后，毛澤東在5月7日同十世班禪額爾德尼等談話中強(qiáng)調(diào)宗教寺廟也要進(jìn)行改革[1]221-224。周恩來在12日同班禪額爾德尼的談話中表示關(guān)于宗教問題有三點(diǎn)需要注意：“一是宗教不能被封建農(nóng)奴制度玷污。二是反對清朝統(tǒng)治者施行的民族削弱政策。三是信教的不一定都在廟里?！盵1]233寺廟民主改革是在中央直接領(lǐng)導(dǎo)下開展的，中央提出“政治統(tǒng)一、信教自由、政教分離”的原則[5]，要求西藏地方實(shí)行政教分離的政策，進(jìn)行宗教寺廟改革，徹底肅清寺廟的叛亂，徹底廢除寺廟的封建特權(quán)和剝削制度，保護(hù)愛國守法寺廟和宗教界人士，保護(hù)宗教文物古跡等。7月17日，自治區(qū)籌委會通過關(guān)于進(jìn)行民主改革的決議，相繼制定了《關(guān)于三大寺若干問題的處理意見》等一系列重要文件，規(guī)定了三大寺改革的十項(xiàng)政策，這些改革規(guī)定實(shí)質(zhì)上是對藏傳佛教的一次重大改革，廢除了宗教干預(yù)政治、經(jīng)濟(jì)生活的一切特權(quán)，實(shí)現(xiàn)了政教分離的目的，從根本上改變了西藏政教合一的制度，使寺廟成為純宗教活動的場所。民主改革中，由于一些寺廟被叛亂武裝破壞，加之眾多的僧尼還俗返家，有些寺廟已是僧(尼)去廟空。到1961年1月寺廟民主改革結(jié)束后，西藏保留了553座寺廟，留寺僧尼有7000多人，基本適應(yīng)當(dāng)時(shí)群眾宗教活動的需要[6]29。所有寺廟均選出管理委員會，實(shí)行民主管理。留在寺廟里的宗教上層人士和老弱僧尼，由政府每月給予糧、錢的補(bǔ)助；青壯僧尼分有土地，自食其力；愿意還俗者聽其自便，愿意留寺的人繼續(xù)為僧，信教與不信教都是自由的，宗教信仰自由政策得到真正的貫徹[7]441。民主改革廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制度，這是西藏歷史上第一次比較徹底的宗教社會改革。通過深入開展寺廟“三反三算”(1)反叛亂、反特權(quán)、反剝削，算政治破壞賬、算等級壓迫賬、算經(jīng)濟(jì)剝削賬。運(yùn)動，一些受蒙蔽的宗教人士認(rèn)清了武裝叛亂的反動本質(zhì)，認(rèn)清了封建農(nóng)奴制度對西藏社會和群眾的危害，實(shí)現(xiàn)了寺廟活佛與普通僧尼之間、僧尼之間、僧尼與信眾之間平等的公民地位。1965年9月，西藏自治區(qū)的成立標(biāo)志著西藏走上社會主義道路，接著西藏開展了社會主義改造運(yùn)動。1966年2月24日，西藏制定了《關(guān)于貫徹執(zhí)行宗教政策的若干具體規(guī)定》(修改稿)，重申了堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨的宗教政策和“政治統(tǒng)一，政教分離”的方針，對信教群眾的宗教活動、住寺僧尼的宗教活動、僧尼離世的宗教活動、擅自恢復(fù)寺廟的問題、寺廟的房屋問題、有組織的念經(jīng)活動、迷信職業(yè)者、迷信制造者物品以及堅(jiān)決禁止利用宗教迷信進(jìn)行危害群眾的各種違法活動等都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。3月5日，西藏自治區(qū)人大常委會討論通過了新的《寺廟民主管理章程試行方案》，對寺廟民主管理委員會、僧尼的權(quán)利和義務(wù)等做了詳細(xì)具體的規(guī)定[7]151。經(jīng)過民主改革、社會主義改造，社會主義制度下西藏的宗教管理制度確立起來,西藏嶄新的宗教秩序基本建立。“文化大革命”開始后，階級斗爭深入到寺廟中，一些僧尼受到批判，民主改革時(shí)期保留的553座寺廟部分受損，但大昭寺、哲蚌寺、色拉寺、甘丹寺、布達(dá)拉宮、扎什倫布寺、白居寺、薩迦寺等寺廟被作為國家重點(diǎn)文物保護(hù)下來[7]15。西藏宗教工作出現(xiàn)曲折。

三、改革開放新時(shí)期，隨著依法治國基本方略的確立，宗教事務(wù)管理逐步走上法治化軌道

黨的十一屆三中全會后，黨中央作出把黨和國家的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的重大決策。西藏宗教工作經(jīng)過撥亂反正，逐步走向法治化軌道。但是，由于十四世達(dá)賴集團(tuán)的滲透破壞，嚴(yán)重危害了正常的宗教秩序，危害影響了民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定，西藏宗教工作的重點(diǎn)是加強(qiáng)依法管理宗教事務(wù)，保護(hù)合法，制止違法，嚴(yán)厲打擊利用宗教進(jìn)行分裂活動，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，維護(hù)社會穩(wěn)定和國家安全。

黨的十一屆三中全會后,全國開展撥亂反正工作。1981年6月，黨的十一屆六中全會一致通過《中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，提出“要繼續(xù)貫徹執(zhí)行宗教信仰自由的政策”[8]52。1982年，中華人民共和國第五屆全國人民代表大會第五次會議通過《中華人民共和國憲法》，強(qiáng)調(diào)“中華人民共和國公民有宗教信仰自由。任何國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。國家保護(hù)正常的宗教活動。任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配。”[8]77同年3月，中共中央印發(fā)《關(guān)于我國社會主義時(shí)期宗教問題的基本觀點(diǎn)和基本政策》，即著名的“19號文件”(2)1982年中央對新中國成立以來黨在宗教問題上正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，出臺了《關(guān)于我國社會主義時(shí)期宗教問題的基本觀點(diǎn)和基本政策》(簡稱“19號文件”)。，首次提出進(jìn)行宗教立法的要求[5]。這一時(shí)期，相繼開放了宗教場所，恢復(fù)了宗教團(tuán)體以及宗教活動，給一些宗教界人士進(jìn)行了平反和“摘帽”，主管宗教的部門逐步恢復(fù)正常辦公。西藏全面貫徹宗教信仰自由政策，規(guī)范宗教活動場所管理，自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部制定《關(guān)于繼續(xù)貫徹執(zhí)行黨的宗教信仰自由政策的幾項(xiàng)具體規(guī)定》，提出了擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)面、發(fā)揮愛國人士的積極作用、搞好合作共事等一系列政策措施。然而，這一時(shí)期十四世達(dá)賴集團(tuán)利用國內(nèi)政策的調(diào)整、國際形勢的變化，在國際上推動“西藏問題”國際化，在西藏進(jìn)行滲透煽動，大搞分裂活動，成為這一時(shí)期西藏政治社會穩(wěn)定的禍患[9]。對此，中央深刻認(rèn)識到西藏宗教工作的嚴(yán)峻性，分析判斷西藏的形勢，形成了西藏工作指導(dǎo)意見，并統(tǒng)籌安排了各項(xiàng)工作，作出了加強(qiáng)宗教事務(wù)管理的意見。1987年，西藏自治區(qū)出臺《佛教寺廟民主管理章程》，對寺廟的社會屬性、寺廟民主管理機(jī)構(gòu)的制度安排、寺廟自養(yǎng)和住寺僧尼的權(quán)利和義務(wù)等方面進(jìn)行了具體規(guī)定。特別是，黨和國家推進(jìn)依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理。

1990年12月，全國宗教工作會議召開，強(qiáng)調(diào)“依法對宗教事務(wù)進(jìn)行管理，并不違背宗教信仰自由政策，而是全面貫徹宗教信仰自由政策的需要，是維護(hù)安定團(tuán)結(jié)和各民族人民根本利益的需要。不要把對宗教事務(wù)的管理同宗教信仰自由對立起來”[8]194。1991年2月，黨中央和國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好宗教工作若干問題的通知》，對“依法對宗教事務(wù)進(jìn)行管理”作了明確界定，對“要加快宗教立法工作”作出了明確指導(dǎo)，并把宗教立法提上了日程。

2002年11月，“依法管理宗教事務(wù)”寫進(jìn)了黨的十六大報(bào)告中。2004年3月，第十屆全國人大第二次會議通過了第四次憲法修正案，進(jìn)一步明確了信教群眾在法律上的地位，進(jìn)一步保障了我國的宗教信仰自由。2004年11月30日，國家頒布《宗教事務(wù)條例》，自2005年3月1日正式實(shí)施?！蹲诮淌聞?wù)條例》是我國第一部宗教事務(wù)方面的綜合性行政法規(guī)，標(biāo)志著我國宗教工作的法制化進(jìn)程邁上了一個(gè)新臺階[5]。此后，相繼頒布和制定了《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動管理規(guī)定》《宗教活動場所管理?xiàng)l例》《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》《宗教場所設(shè)立審批和登記辦法》《宗教場所主要教職任職備案辦法》《宗教人員備案辦法》《藏傳佛教寺廟管理辦法》等，為保護(hù)公民宗教信仰自由及依法管理宗教事務(wù)明確了具體要求。自治區(qū)黨委、政府從西藏實(shí)際出發(fā)，研究了西藏宗教工作領(lǐng)域問題，開展了寺廟的管理、整頓和法制教育，公開揭批十四世達(dá)賴，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理；在依法管理宗教事務(wù)中充分行使地方立法權(quán)，提高依法管理宗教事務(wù)水平，開展了積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，加強(qiáng)了愛國宗教力量建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)了西藏宗教事務(wù)管理的法制化、規(guī)范化。1994年制定《西藏自治區(qū)宗教活動場所管理實(shí)施辦法》，2006年制定《西藏自治區(qū)實(shí)施〈宗教事務(wù)條例〉辦法(試行)》，2010年制定《西藏自治區(qū)寺廟僧尼參加社會保險(xiǎn)暫行辦法》等辦法和法規(guī)，加強(qiáng)依法管理宗教事務(wù)工作，不斷完善黨和國家宗教政策在西藏的實(shí)施機(jī)制。這一時(shí)期，西藏經(jīng)歷了改革開放初期落實(shí)政策過偏到走上依法治理宗教領(lǐng)域的歷程，經(jīng)受住了十四世達(dá)賴集團(tuán)利用藏傳佛教破壞西藏經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定與發(fā)展的圖謀的考驗(yàn)，使黨和國家的宗教政策得以貫徹實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)了西藏社會局勢從基本穩(wěn)定到長治久安的轉(zhuǎn)變。

四、中國特色社會主義新時(shí)代，堅(jiān)持宗教中國化方向、推進(jìn)藏傳佛教中國化

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視宗教工作，強(qiáng)調(diào)宗教問題始終是我們黨治國理政中必須處理好的重大問題。習(xí)近平總書記就宗教工作提出許多新觀點(diǎn)新論斷新要求，系統(tǒng)科學(xué)完整地闡釋了新時(shí)代中國特色社會主義宗教理論，豐富發(fā)展了馬克思主義宗教理論，為新時(shí)代黨的宗教工作提供了根本遵循，開啟了我國宗教工作的新階段。

習(xí)近平總書記在2015年5月召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出，宗教工作是全局性工作，本質(zhì)上是群眾工作，要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，必須堅(jiān)持宗教中國化方向,必須提高宗教工作法治化水平，必須辯證看待宗教的社會作用，必須重視發(fā)揮宗教界人士作用,引導(dǎo)宗教努力為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、祖國統(tǒng)一服務(wù)[10]。2016年4月22日，習(xí)近平總書記在全國宗教會議上強(qiáng)調(diào)，“新形勢下，我們要堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義宗教理論，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，分析我國宗教工作形勢，研究我國宗教工作面臨的新情況新問題，全面提高宗教工作水平，更好組織和凝聚廣大信教群眾同全國人民一道，為實(shí)現(xiàn)'兩個(gè)一百年'奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗”[11]166-167，把宗教工作置于中華民族偉大復(fù)興奮斗目標(biāo)中進(jìn)行部署。2017年3月15日，第十二屆全國人大第五次會議正式通過《中華人民共和國民法總則》(當(dāng)年10月1日起正式實(shí)施)，將宗教團(tuán)體和宗教活動場所納入法人制度范疇，構(gòu)建了解決宗教組織從事民事行為和依法保護(hù)宗教財(cái)產(chǎn)的基礎(chǔ)性制度。8月26日，國務(wù)院公布了新修訂的《宗教事務(wù)條例》，進(jìn)一步體現(xiàn)出黨和國家對于宗教信仰自由的制度性保障，為規(guī)范和調(diào)節(jié)宗教與相關(guān)社會事務(wù)的關(guān)系提供了法律依據(jù)[11]9-12，加強(qiáng)了宗教領(lǐng)域的治理工作，使宗教治理在法治化軌道上進(jìn)一步推進(jìn)。

這一時(shí)期，西藏宗教工作沿著法治化軌道不斷前進(jìn)，各項(xiàng)工作開創(chuàng)了新局面。習(xí)近平總書記主持召開中央第六次、第七次西藏工作座談會，為西藏宗教工作指明了方向、明確了根本遵循。習(xí)近平總書記在中央第六次西藏工作座談會上強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持對達(dá)賴集團(tuán)斗爭的方針政策不動搖；必須全面貫徹黨的民族政策和宗教政策。要大力做好藏傳佛教工作，發(fā)揚(yáng)藏傳佛教界愛國愛教傳統(tǒng)，推進(jìn)寺廟管理長效機(jī)制建設(shè)，支持藏傳佛教按照與社會主義社會相適應(yīng)的要求進(jìn)行教規(guī)教義闡釋。”[12]589在中央第七次西藏工作座談會上強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持我國宗教中國化方向、依法管理宗教事務(wù)。要深入開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，深入開展西藏地方和祖國關(guān)系史教育，引導(dǎo)各族群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。要積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)，推進(jìn)藏傳佛教中國化?！盵13]強(qiáng)調(diào)新時(shí)代西藏宗教工作必須圍繞堅(jiān)持以維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，以有利于維護(hù)祖國統(tǒng)一和社會穩(wěn)定、有利于增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”、有利于團(tuán)結(jié)宗教界人士和信教群眾、有利于藏傳佛教健康傳承、有利于減輕信教群眾負(fù)擔(dān)為標(biāo)準(zhǔn)[14]。2021年7月習(xí)近平總書記視察西藏時(shí)發(fā)表重要講話中，再次就推進(jìn)藏傳佛教中國化進(jìn)行重要論述、作出重要指示，強(qiáng)調(diào)全面貫徹黨的宗教工作基本方針，尊重群眾的宗教信仰，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)。西藏認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏宗教工作的重要論述、指示批示，堅(jiān)持宗教中國化方向，不斷推進(jìn)藏傳佛教中國化，著力在“導(dǎo)”上下功夫，做到“導(dǎo)”之有力、“導(dǎo)”之有效。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)調(diào)、宗教事務(wù)和有關(guān)部門依法管理宗教工作的體制，圍繞推進(jìn)藏傳佛教寺廟管理法治化、規(guī)范化，堅(jiān)持依法管理與民主管理相結(jié)合和分級分類管理，出臺《西藏自治區(qū)宗教事務(wù)管理暫行辦法》《西藏自治區(qū)宗教活動場所管理實(shí)施辦法》等[15]一系列政策法規(guī)。加強(qiáng)宗教人才隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)一支政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時(shí)起作用的代表人士隊(duì)伍。加強(qiáng)寺廟法治宣傳教育，明確倡導(dǎo)和鼓勵(lì)什么、反對和禁止什么，使宗教界樹立國家意識、法律意識、公民意識，明確國大于教、國法大于教規(guī)、公民大于教民，宗教不能干涉行政、司法、教育等國家職能實(shí)施，不能阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。引導(dǎo)藏傳佛教健康傳承，對教規(guī)教義、藏傳佛學(xué)經(jīng)典作出通俗易懂、與時(shí)俱進(jìn)的闡釋。堅(jiān)決淡化宗教消極影響，旗幟鮮明地消除十四世達(dá)賴?yán)米诮坍a(chǎn)生的負(fù)面影響，引導(dǎo)廣大干部群眾深刻認(rèn)識十四世達(dá)賴和達(dá)賴集團(tuán)政治上的反動性、宗教上的虛偽性、手法上的欺騙性，把藏傳佛教與十四世達(dá)賴區(qū)分開來，堅(jiān)定堅(jiān)決與達(dá)賴集團(tuán)劃清界限，堅(jiān)定不移擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會主義制度。講清楚藏傳佛教文化是中華文化的組成部分，積極引導(dǎo)信教群眾移風(fēng)易俗，樹立和弘揚(yáng)科學(xué)文明精神，養(yǎng)成健康文明的生活方式，始終與黨和政府同心同德、同心同向、同心同行。西藏宗教領(lǐng)域治理不斷加強(qiáng)，呈現(xiàn)出宗教和睦、佛事和順、寺廟和諧的大好局面。

和平解放70年來的各個(gè)歷史時(shí)期，西藏始終堅(jiān)持黨對宗教工作的正確領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持宗教信仰自由政策，堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持宗教中國化方向，堅(jiān)持引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，堅(jiān)持與十四世達(dá)賴集團(tuán)斗爭，牢牢把握宗教工作主動權(quán)，宗教工作不斷開創(chuàng)新局面。當(dāng)前，西藏已開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏的偉大新征程，西藏的宗教工作必須堅(jiān)持融入和服務(wù)于這一偉大進(jìn)程，牢牢把握宗教中國化方向，不斷推進(jìn)藏傳佛教中國化，堅(jiān)持以“五個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，著力進(jìn)行新探索，不斷引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，努力為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏作出新貢獻(xiàn)。