劉飛輪

(延安大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，陜西 延安 716000)

思想政治教育的價(jià)值充分表現(xiàn)在它對(duì)社會(huì)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，對(duì)人的教育培養(yǎng)以及黨的各項(xiàng)事業(yè)的重要關(guān)系上。具體地講，思想政治教育就是為了使社會(huì)成員的思想觀念、政治態(tài)度、道德品質(zhì)符合人的成長和社會(huì)發(fā)展的需要。在這個(gè)意義上，思想政治教育工作對(duì)黨的各項(xiàng)工作具有“生命線”作用。這種作用發(fā)揮的如何，關(guān)系到黨的事業(yè)的成敗。作為一名思想政治教育工作者，常常沉湎于思想政治教育理想與現(xiàn)實(shí)的糾結(jié)中。我們對(duì)思想政治教育不可謂不重視，但教育效果卻差強(qiáng)人意。究竟是哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題？作者認(rèn)為，思想政治教育法治環(huán)境是重要因素之一。

思想政治教育法治環(huán)境是社會(huì)環(huán)境的一個(gè)重要組成部分，其對(duì)思想政治教育活動(dòng)和人的思想政治品德的形成、發(fā)展的影響至關(guān)重要，是思想政治教育有效性的重要因素。良好的思想政治教育法治環(huán)境能夠促進(jìn)和幫助人們確立正確的價(jià)值觀，形成明確的政治態(tài)度、培養(yǎng)優(yōu)秀的道德品質(zhì)；相反，不良的思想政治教育法治環(huán)境，則會(huì)扭曲人的價(jià)值觀、政治觀，降低人們的道德感。從歷史的經(jīng)驗(yàn)看，思想政治教育受教育者所掌握的相關(guān)知識(shí)、理論、規(guī)范與他們?cè)趯?shí)際生活中的具體行為關(guān)系不大，甚至過多的教育活動(dòng)不僅無益反而可能有害?！耙宄卣J(rèn)識(shí)到，僅僅承認(rèn)什么是正確的決不能保證行為一定正確。”[1]如果沒有良好思想道德素質(zhì)形成的社會(huì)環(huán)境而一味進(jìn)行理論教化，只能適得其反。改革開放以來，我國的利益主體更加多元、各種利益群體之間的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，這就使得利益矛盾會(huì)進(jìn)一步增加，加大了道德失范的可能。在此情形下，僅僅依靠思想政治教育來化解矛盾、解決“思想問題”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須通過不斷建設(shè)和優(yōu)化思想政治教育法治環(huán)境，充分發(fā)揮其對(duì)人們道德觀、價(jià)值觀與日常行為的導(dǎo)向作用以及對(duì)政治態(tài)度、思想觀念、道德行為的規(guī)范約束作用，使人們?cè)诹己玫乃枷胝谓逃ㄖ苇h(huán)境里充分感受和內(nèi)化思想政治教育內(nèi)容的價(jià)值意蘊(yùn)，才能達(dá)到思想政治教育的理想效果。

一、法治環(huán)境規(guī)定了思想政治教育的外部條件

一個(gè)人思想政治品德的形成、發(fā)展受三個(gè)因素的影響制約，即遺傳、教育和環(huán)境。遺傳因素是先天的，任何人都無法選擇，且遺傳因素主要決定一個(gè)人的氣質(zhì)，對(duì)其思想政治品德的影響不大。因此，人的思想政治品德的形成、發(fā)展主要由教育和環(huán)境決定。也可以說，一個(gè)人的思想政治品德是后天的教育和其身處環(huán)境的合金。這里的教育主要指思想政治教育，雖然智育、體育、美育及勞動(dòng)教育等也很重要，但在人的思想政治品德形成、發(fā)展中不起決定作用。這里的環(huán)境是指一個(gè)人在其社會(huì)化的一生中所處的各種外部客觀條件。這些外部客觀條件有自然的、社會(huì)的，有物質(zhì)的、精神的，有政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的，有家庭的、學(xué)校的、社區(qū)的、單位的，有同輩群體的、網(wǎng)絡(luò)的，有國際的、國內(nèi)的等等。作者認(rèn)為，上述所有的客觀條件都必須受到法律和制度的規(guī)范，才可以使這些客觀條件真正符合社會(huì)發(fā)展的需要，也才能滿足人的社會(huì)化要求。換言之，只有形成良好的思想政治教育法治環(huán)境，其他社會(huì)環(huán)境才能發(fā)揮良性互動(dòng)作用并形成教育合力，才能為公民形成正確思想觀念和良好道德品質(zhì)提供有力保障。

另外，思想政治教育是一種很強(qiáng)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，它與人的思想意識(shí)、政治觀念、道德品質(zhì)的形成、發(fā)展過程都是一種社會(huì)存在，它的形成與發(fā)展總是與所處環(huán)境的社會(huì)歷史條件、時(shí)代背景緊密相連，并隨著社會(huì)歷史條件、時(shí)代背景的變化而變化。“思想政治教育作為人類社會(huì)實(shí)踐生活的一種特殊活動(dòng)，其存在、轉(zhuǎn)型和發(fā)展并不以人的主觀意志和愿望為轉(zhuǎn)移，它是以社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等的變遷發(fā)展為前提和背景的。”[2]思想政治教育法治環(huán)境就是當(dāng)前我國最重要的社會(huì)條件之一。任何法治都天然凝結(jié)一定的思想和理念，蘊(yùn)含著價(jià)值靈魂，是影響人們思想和行為的一種“社會(huì)存在”。張耀燦認(rèn)為，思想政治教育法治環(huán)境具有“教育的條件”和“條件的教育”雙重作用。[3]“教育的條件”應(yīng)該指法治環(huán)境為思想政治教育提供指導(dǎo)思想、目標(biāo)、方針、原則，而且法治教育本身就是思想政治教育的主要內(nèi)容?！皸l件的教育”應(yīng)該指法治環(huán)境為思想政治教育活動(dòng)的實(shí)施、開展提供了現(xiàn)實(shí)規(guī)定的外部條件，影響了思想政治教育活動(dòng)的全過程、全要素。公民思想道德品質(zhì)的形成與發(fā)展以及思想政治教育的主客體、介體、環(huán)體無不受到法治環(huán)境的規(guī)制。良好的法治環(huán)境也充分體現(xiàn)著思想政治教育活動(dòng)的功能和價(jià)值。

事實(shí)上，人們的價(jià)值觀念以及在該價(jià)值觀引導(dǎo)下的實(shí)際行為，主要取決于其所處的法治環(huán)境能夠?yàn)槠涮峁┦裁礃拥膬r(jià)值取向、規(guī)范約束、實(shí)證經(jīng)驗(yàn)。人們?cè)诹挤ㄉ浦蔚牧己铆h(huán)境里接受潛移默化的規(guī)制、引導(dǎo)、保障和滲透，促使人們的思想意識(shí)、政治觀念、道德品質(zhì)良性發(fā)展，進(jìn)而形成與社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展要求相一致的思想意識(shí)、政治觀念和道德品質(zhì)。古希臘哲學(xué)家畢達(dá)格拉斯就認(rèn)為，教育子女最重要的是讓他在一個(gè)具有良好法制的社會(huì)中做一個(gè)好公民?？档乱舱J(rèn)為：“良好的國家體制并不能期待于道德，倒是相反地，一個(gè)民族良好道德的形成首先就要期待于良好的國家體制”。[4]良好的法治環(huán)境能夠?qū)σ粋€(gè)人的思想政治品德的形成與發(fā)展具有潛移默化的引導(dǎo)、保障、規(guī)制、滲透作用，惟有公民所處的法治環(huán)境與其所接受的思想政治教育的價(jià)值取向、目標(biāo)要求、行為導(dǎo)向等相一致，而不是相沖突、相抵消，這樣受教育者才能更好地接受、信服并內(nèi)化思想政治教育的要求，并按照教育者所期盼的教育目標(biāo)的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)思想政治教育由“實(shí)然”向“應(yīng)然”的轉(zhuǎn)化。

二、法治環(huán)境增強(qiáng)了思想政治教育的實(shí)際效果

當(dāng)前，在全面深化改革、全面依法治國背景下，思想政治教育的現(xiàn)實(shí)意義和社會(huì)價(jià)值更加凸顯?，F(xiàn)有的、傳統(tǒng)的思想政治教育的模式和方法面臨極大挑戰(zhàn)。面對(duì)中國的與西方的、傳統(tǒng)的與現(xiàn)代的、民族的與世界的多元價(jià)值觀的對(duì)立與沖突，甚至是撕裂，人們?cè)撊绾闻袛?、選擇、辨別，這對(duì)思想政治教育提出巨大挑戰(zhàn)。作者認(rèn)為，思想政治教育要想取得預(yù)期效果，不僅要提高教育者的思想道德素質(zhì)、設(shè)置科學(xué)的教育內(nèi)容、改善教育方法、合理運(yùn)用教育載體等，更重要的是營造良好的思想政治教育環(huán)境，尤其是思想政治教育法治環(huán)境。

每個(gè)人都以一定的方式生活在一定的社會(huì)環(huán)境之中，該社會(huì)環(huán)境包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、法治等要素。它們共同構(gòu)成了人的社會(huì)化的外部條件。其中，良好的法治環(huán)境能夠促進(jìn)人的思想政治品德的提高，這是無需證明的。良好的法治環(huán)境為公民提供了民主、自由、平等、公正的生活生產(chǎn)環(huán)境，構(gòu)建了和諧有序安定的社會(huì)環(huán)境，而且良好的法治環(huán)境本身就蘊(yùn)含著合道德性要求。誠實(shí)友善、真實(shí)無欺、公序良俗等屬于道德品質(zhì)范疇的內(nèi)容本身就是法律的規(guī)定也是其對(duì)公民的價(jià)值導(dǎo)向。美國哲學(xué)家弗洛姆也曾指出：“健康的社會(huì)能拓展人具有的愛人的力量，能促使他創(chuàng)造性地工作，發(fā)展他的理性和客觀性，以及使其具有基于自己的生產(chǎn)力的經(jīng)驗(yàn)的自我身份感。不健康的社會(huì)則造成人們相互憎恨與不信任，將人變成他人利用與剝削的工具，剝奪了他的自我身份感，而使他順從、屈服于他人的人，或者變成了一個(gè)機(jī)器人?！盵5]健康的社會(huì)必然是一個(gè)良法善治的社會(huì)。

馬克思也認(rèn)為：“既然人的性格是由環(huán)境造成的，那就必須使環(huán)境成為合乎人性的環(huán)境。”[6]合乎人性的環(huán)境就必須尊重人權(quán)、合理滿足人的需要和利益、符合人的全面自由發(fā)展要求。這樣的環(huán)境必然符合良法善治的要求。在合乎人性的環(huán)境里成長，思想政治教育的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)，效果才會(huì)事半功倍；反之，思想政治教育就會(huì)陷入“理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感”的尷尬境地。教育者接受的是“誠信無欺”，生活中卻是“坑蒙拐騙”；教育者接受的是“文明有序”，生活中卻是“野蠻混亂”；教育者接受的是“自由、平等、公正、法治”，生活中卻是“管制、等級(jí)、不公、人治”等等。換言之，良好的法治環(huán)境能使人們的觀念、選擇、行為更趨向合道德性要求，從而提高整個(gè)社會(huì)的道德水平，促進(jìn)社會(huì)的文明與進(jìn)步。這也是思想政治教育所要達(dá)到的目標(biāo)及其價(jià)值所在。新時(shí)代以來，全面依法治國成為我國的治國方略，這一治國方略的實(shí)施、實(shí)現(xiàn)其實(shí)就是良好法治環(huán)境的構(gòu)建與形成，也是思想政治教育實(shí)際效果的體現(xiàn)。在這個(gè)意義上，法治與德治殊途同歸、他律與自律相得益彰、法治環(huán)境建設(shè)與思想政治教育兩翼一體，思想政治教育的內(nèi)化與外化就實(shí)現(xiàn)了。

三、法治環(huán)境提供了思想政治教育的制度保證

十八大以來，伴隨著全面依法治國方略的實(shí)施，中國的法治環(huán)境在不斷改善。但是，改革開放以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所帶來的負(fù)面影響，諸如信仰缺失、道德滑坡的態(tài)勢(shì)還沒有得到有效遏制。思想政治教育的最佳效果是“內(nèi)化于心，外化于行”，“內(nèi)化于心”主要靠教育，而“外化于行”則主要靠法治環(huán)境建設(shè)。因此，亟需優(yōu)化思想政治教育法治環(huán)境，首先要完善、制定相應(yīng)法律法規(guī)，使合道德性要求的行為規(guī)范(思想觀念除外)盡可能成為一種具體的、可以操作的“制度”。這種制度要能在現(xiàn)實(shí)生活中落到實(shí)處，而不應(yīng)是一種空洞的”理想”或“應(yīng)當(dāng)”。這是遏制道德滑坡，提高思想政治教育的有效保證。

新時(shí)代以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，極大地滿足了人們的物質(zhì)需要，但也更大地刺激了人們對(duì)物欲和利益的追求。僅僅依靠思想政治教育并不能把人們的私欲和對(duì)利益的追求抑制在合理的范圍內(nèi)。相反，這種教育因缺乏與之配套的思想政治教育法治環(huán)境而變得空洞、教條，效果有限。因此，在道德感下降成為嚴(yán)重社會(huì)問題時(shí)，為了遏制人們?yōu)榱俗非罄娑鴿M足私欲的過程中出現(xiàn)失德失信的行為，保障社會(huì)的和諧、安定、有序，就必須完善、制定新的能夠克服思想政治教育固有缺陷的有效制度。良好的思想政治教育法治環(huán)境是提高公民思想道德品質(zhì)的前提和基礎(chǔ)。一種制度的優(yōu)劣，其主要衡量標(biāo)準(zhǔn)一方面看它是否具有合道德性，另一方面看它是否促進(jìn)社會(huì)和人的發(fā)展。一個(gè)良好的社會(huì)不僅應(yīng)當(dāng)向它的社會(huì)成員提供自由、公平的生存環(huán)境，建構(gòu)公正、和諧的社會(huì)秩序，而且應(yīng)對(duì)其社會(huì)成員進(jìn)行真、善、美的價(jià)值引導(dǎo)和精神塑造。1980年8月18日，鄧小平在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革》中指出：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！薄爸贫群每梢允箟娜藷o法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！盵7]因此，惟有制度，即法治環(huán)境才是思想政治教育最有效的保證?！暗赖碌陌l(fā)展既不是人們內(nèi)心固有的良知良能的展開或內(nèi)心固有的道德種子的成熟，也不是通過刺激——反應(yīng)的直接聯(lián)系而引起的道德行為的形成，而是由有機(jī)體與環(huán)境相互作用而引起的心理變化?！盵8]人一半是天使，一半是惡魔。要防止人性中的惡，不僅要教育，更要實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)制。面對(duì)巨大的誘惑、利益或在明哲保身的處境下，人性往往是靠不住的。因此，必須賦予符合思想政治教育原則、目標(biāo)要求的道德規(guī)范以必要的約束力、強(qiáng)制力。通過這種約束機(jī)制，可以使社會(huì)成員在思想政治品德形成與發(fā)展過程中，將社會(huì)發(fā)展所要求的思想政治品德內(nèi)化為個(gè)人的思想觀念、政治態(tài)度和道德意志，實(shí)現(xiàn)個(gè)體“內(nèi)化于心，外化于行”的思想政治教育自覺與自律。

尤其在一些道德領(lǐng)域，由于沒有相關(guān)法律法規(guī)約束規(guī)范，個(gè)體的內(nèi)心信念一旦喪失，社會(huì)輿論的威懾作用十分有限。例如，社會(huì)誠信缺失的問題，雖然表現(xiàn)為一些企業(yè)和商人的誠信缺失，但深層次的重要原因，是社會(huì)信用體系缺乏法律規(guī)范，失信的成本或代價(jià)很低。英國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密在《道德情操論》中認(rèn)為，道德敗壞和腐敗產(chǎn)生的根源就是商業(yè)社會(huì)的特權(quán)、壟斷、管制、保護(hù)等制度。這種制度促使人們投機(jī)鉆營、官商勾結(jié)，利用法律政策的漏洞、空白，而不是依靠勤勞和智慧去獲取財(cái)富。用亞當(dāng)·斯密的道德倫理學(xué)說看中國的道德問題，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，追求物質(zhì)需要滿足與提升國民的道德水準(zhǔn)并不矛盾。只要全面依法治國，營造良好的法治環(huán)境，徹底消除依靠特權(quán)、壟斷以及不勞而獲的各種制度，使每一個(gè)公民完全依靠自己的勤勞、智慧、奮斗去滿足自己的利益、追求自己的幸福生活，則公民的道德感就會(huì)上升，整個(gè)社會(huì)的道德下滑就可以遏制。

在影響人們思想政治品德形成、發(fā)展的社會(huì)環(huán)境中，法治環(huán)境是最為根本的。良好的法治環(huán)境與思想政治教育有著密切的聯(lián)系，對(duì)人們思想道德品質(zhì)的形成與發(fā)展具有導(dǎo)向、激勵(lì)、約束和維系作用。十九大報(bào)告指出：“全面依法治國是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國全過程和各方面，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路……提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。”[9]良好的思想政治教育法治環(huán)境引導(dǎo)著人們的道德取向、調(diào)整著人們的政治態(tài)度，給人們的道德行為、政治傾向設(shè)定了基本的選擇空間。思想政治教育法治環(huán)境作為一種治國理政的手段，其價(jià)值取向與功能實(shí)現(xiàn)，維系著人們的政治態(tài)度、思想觀念與道德品質(zhì)，也是社會(huì)實(shí)現(xiàn)和諧、公平、正義、有序的重要保證。