新會計制度下高校財務(wù)信息化建設(shè)探析
——以云南K大學(xué)為例

蘇 雪，劉 媛，季云瑞，米文紅

（昆明醫(yī)科大學(xué)，云南 昆明 650500）

1.背景

從2019年1月1日起，高校正式施行新會計制度，新會計制度下，高校核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實現(xiàn)制雙基礎(chǔ)核算。預(yù)算會計與財務(wù)會計適度分離又相互銜接。實現(xiàn)預(yù)算會計與財務(wù)會計雙功能。要結(jié)合五要素編制決算報告與財務(wù)報告，使得高校的財務(wù)核算更加全面，財務(wù)管理更加精細化，對高校財務(wù)數(shù)據(jù)提出了更高的要求，提高了數(shù)據(jù)的有用性，能夠更加真實地反映高校的收支狀況、辦學(xué)成本、資產(chǎn)狀況。同時新會計制度的執(zhí)行，財務(wù)所需處理的信息也增多，導(dǎo)致財務(wù)的工作量大幅增加。傳統(tǒng)的財務(wù)平臺只是單純的對手工記賬的一個簡單替代，不能夠滿足高校提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求。除此之外，要想更好地執(zhí)行新會計制度，僅僅依靠財務(wù)部門是不夠的。需要人事部門、教務(wù)處、資產(chǎn)處、后勤等其他相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同配合，但是目前K高校各部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間并未打通，仍然還是一個個獨立的“數(shù)據(jù)煙囪”，各業(yè)務(wù)部門的軟件之間沒有端口進行連接，根本不利于對數(shù)據(jù)的深度挖掘，提高學(xué)校的決策能力。所以，要想更好地執(zhí)行新會計制度，提高信息質(zhì)量，提升學(xué)校的管理水平，為學(xué)校的發(fā)展決策提供更加準(zhǔn)確有用的支撐信息。高校要把推進高校財務(wù)信息化建設(shè)作為一項重要工作來抓，積極推進。高校在推進財務(wù)信息化建設(shè)的工程中，將會面臨各種各樣的外部機遇與挑戰(zhàn)，自身也既具有一定的優(yōu)勢也具有一定的劣勢。接下來用SWOT分析工具對此進行探討，以為順利推進高校信息化建設(shè)提供有針對性的建議。

2.利用SWOT分析工具對高校推行財務(wù)信息現(xiàn)代化建設(shè)進行分析

2.1 內(nèi)部優(yōu)勢

相比于其他高校，K高校財務(wù)處已經(jīng)深刻意識到財務(wù)信息化建設(shè)的重要性，對推行高校信息化建設(shè)較為關(guān)注，并且積極致力于推進學(xué)校的信息化建設(shè)。目前財務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)實現(xiàn)核算系統(tǒng)、預(yù)算系統(tǒng)、薪酬管理系統(tǒng)、學(xué)生收費系統(tǒng)的一體化建設(shè)，取得了良好的效果，并且已經(jīng)基本實現(xiàn)了財務(wù)系統(tǒng)與資產(chǎn)系統(tǒng)的對接，能夠?qū)崿F(xiàn)資產(chǎn)驗收單與財務(wù)報銷單相關(guān)聯(lián)，資產(chǎn)數(shù)據(jù)與財務(wù)數(shù)據(jù)基本能實現(xiàn)共享，為K高校信息化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，也為后續(xù)推進財務(wù)信息化建設(shè)提供了有價值的經(jīng)驗。財務(wù)處目前正在積極牽頭推進合同管理系統(tǒng)的建設(shè)。K高校財務(wù)處工作人員專業(yè)基礎(chǔ)扎實，整體素質(zhì)較高，年齡結(jié)構(gòu)較為合理，團隊較為團結(jié)，所以能夠為信息化建設(shè)提供一定的保證。

2.2 內(nèi)部劣勢

2.2.1 缺少復(fù)合型專業(yè)人才

高校財務(wù)信息化建設(shè)必然需要既具有扎實的財務(wù)基礎(chǔ)又能夠熟練操作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的復(fù)合型人才。K高?，F(xiàn)有的人才大多數(shù)都是“專才”，工作人員缺少創(chuàng)新意識，難以突破現(xiàn)有的思維定式。一是財務(wù)人員平時只注重對專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，缺少主動學(xué)習(xí)計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)知識的意識，加之財務(wù)人員工作量較大，被重復(fù)低附加值的工作束縛住，導(dǎo)致現(xiàn)有的財務(wù)人員只對自己負責(zé)的工作較為熟悉，但難以熟練應(yīng)對財務(wù)信息化建設(shè)中出現(xiàn)的問題。二是雖然目前K高校招聘了信息化建設(shè)的人才，但是由于所招聘的信息化人才對財務(wù)工作不熟悉，所以難以在信息化建設(shè)過程中發(fā)揮作用。高校財務(wù)信息化建設(shè)將會對現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程進行重塑，實現(xiàn)一門式服務(wù)，也迫切需要提高業(yè)財融合程度，這將對財務(wù)人員提出更高的要求。財務(wù)人員不僅要熟悉財務(wù)管理知識，還要對學(xué)校的業(yè)務(wù)流程較為熟悉，才能更好地為師生服務(wù)，為學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、資源配置提供決策支持所需的信息，但目前K高校的財務(wù)人員業(yè)財融合度不夠。財務(wù)人員迫于完成繁重的工作任務(wù)，沒有精力和時間去提升業(yè)財融合水平。財務(wù)人員也缺乏主動意識，沒有動力去提升業(yè)財融合水平。

2.2.2 學(xué)校各部門信息化建設(shè)水平總體較低，協(xié)同性較差

目前，K高校內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門各自的信息化水平參差不齊，普遍較低。雖然財務(wù)處所使用的上海復(fù)翼財務(wù)軟件已經(jīng)實現(xiàn)了預(yù)算系統(tǒng)與核算系統(tǒng)、酬金系統(tǒng)、資產(chǎn)系統(tǒng)之間的內(nèi)部聯(lián)通，但與其他部門如人事處、教務(wù)處、現(xiàn)教中心、校辦、國際交流合作處之間并未實現(xiàn)聯(lián)通，各個部門之間的信息就像是一個個獨立的“煙囪”，數(shù)據(jù)流不能在其中進行共享。有些業(yè)務(wù)部門甚至還沒有自己的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，或自己部門之間不同的科室之間都沒有實現(xiàn)不同業(yè)務(wù)板塊的聯(lián)通。如國際合作交流處與科技處目前還沒有業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，而人事處的勞資科與綜合科內(nèi)部之間都沒有實現(xiàn)一體化。K高校目前有業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)都是從自身的業(yè)務(wù)角度出發(fā)進行開發(fā)設(shè)計的，且均來自于不同的供應(yīng)商，難以實現(xiàn)端口銜接。各部門都習(xí)慣了“各自為戰(zhàn)”，習(xí)慣于從自己所在部門的工作出發(fā)，難以從學(xué)校大局出發(fā)。推行信息化建設(shè)必然會涉及到需要各部門協(xié)調(diào)完成的工作，從短期來看會增加所涉及到的部門的工作量，容易導(dǎo)致部門之間相互推諉或?qū)款^部門產(chǎn)生抵觸情緒，難以實現(xiàn)協(xié)同作用。

2.3 外部機遇

隨著數(shù)字化時代的來臨，會計行業(yè)也面臨著轉(zhuǎn)型。高科技技術(shù)在會計行業(yè)的應(yīng)用也逐漸取得新成效。高校財務(wù)信息化建設(shè)將會減少高校師生跑腿次數(shù)，實現(xiàn)一站式辦理業(yè)務(wù)，不用再奔波于各部門之間，只需在同一個平臺上就能辦好所有手續(xù)，節(jié)省廣大師生的時間，提高辦事效率。隨著電子商務(wù)與電子政務(wù)的發(fā)展，電子發(fā)票的使用范圍也越來越廣泛，財政部國家檔案局印發(fā)了電子檔案管理辦法，規(guī)范各類電子會計憑證的報銷入賬歸檔，電子憑證的廣泛應(yīng)用為實現(xiàn)財務(wù)信息化建設(shè)提供了強有力的保障。省外幾所大學(xué)已經(jīng)實行無報賬式采購、出差，為各高校推進財務(wù)信息化提供了參考。目前，財政部正在研發(fā)差旅費一體化系統(tǒng)、云南省正在推廣財政一體化系統(tǒng)這些都為推進高校財務(wù)信息化建設(shè)提供了有利的條件。

2.4 外部威脅

后續(xù)維護嚴(yán)重依賴供應(yīng)商之間的配合，供應(yīng)商議價能力強，后續(xù)支出大，維護成本高。由于目前K高?，F(xiàn)有的財務(wù)軟件和其他業(yè)務(wù)部門所使用的軟件都是由不同的軟件開發(fā)商提供的。推行財務(wù)信息化建設(shè)將會涉及在不同系統(tǒng)軟件開放端口，由于不同的軟件之間參數(shù)不同，需要軟件供應(yīng)商之間進行協(xié)調(diào)。整個信息化系統(tǒng)在后續(xù)的使用過程中不可避免會出現(xiàn)一些問題，很多問題可能需要各部門軟件供應(yīng)商之間配合才能解決，如果供應(yīng)商之間不配合，相互推諉扯皮，那么將會導(dǎo)致問題難以及時有效地被解決，嚴(yán)重影響師生們的正常使用。此外，由于財務(wù)信息化建設(shè)軟件是根據(jù)學(xué)校的具體情況進行定制的，市場上沒有標(biāo)準(zhǔn)化的軟件可以選擇，供應(yīng)商議價能力強，維護支出大。數(shù)據(jù)安全問題。由于推行財務(wù)信息化將會實現(xiàn)各部門的數(shù)據(jù)共享，各部門都可以通過網(wǎng)絡(luò)在平臺上獲取學(xué)校的內(nèi)部信息，高校的網(wǎng)絡(luò)防護措施沒有企等級不夠高，所以有可能導(dǎo)致系統(tǒng)數(shù)據(jù)丟失或被盜作他用，嚴(yán)重危害高校的信息安全。

3.高校實現(xiàn)財務(wù)信息化建設(shè)的措施

3.1 注重人才培養(yǎng)、加強復(fù)合型人才的培養(yǎng)

要想順利推進高校財務(wù)信息化建設(shè)，人才培養(yǎng)不可或缺。在推進高校財務(wù)信息化的建設(shè)中，要注重培養(yǎng)既有過硬的財務(wù)專業(yè)基礎(chǔ)知識又能熟練掌握計算機知識的復(fù)合型人才。要加強人才的培訓(xùn)，創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)機會和交流機會，派扎實能干的工作人員到高校財務(wù)信息化建設(shè)工作取得一定成果的學(xué)校去學(xué)習(xí)與交流。要充分發(fā)揮高素質(zhì)人才在管理中的作用，鼓勵財務(wù)人員轉(zhuǎn)變思維，提高創(chuàng)新意識，加強合作意識。鼓勵財務(wù)人員提高業(yè)財融合意識，主動深入業(yè)務(wù)部門了解學(xué)校各業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)，從而才能在推進高校財務(wù)信息化建設(shè)中提出符合學(xué)校發(fā)展實際的建議。高校財務(wù)信息化建設(shè)不是一蹴而就的，是一個循序漸進的過程，而目前由于財務(wù)智能化程度較低，財務(wù)人員被大量重復(fù)而瑣碎的低價值勞動占用了大部分時間，應(yīng)該逐漸通過智能化板塊的引入，逐漸將財務(wù)人員從這些低價值的工作中解放出來，從而能夠有更多的時間和精力去提升管理能力，成功轉(zhuǎn)型。

3.2 加強對財務(wù)信息化建設(shè)的宣傳力度，加快學(xué)校各業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)平臺的建設(shè)，實現(xiàn)協(xié)同作用

對全校師生宣傳推進財務(wù)信息化建設(shè)的必要性和重要意義，讓廣大師生了解到財務(wù)信息化建設(shè)不僅是簡化財務(wù)流程，為廣大師生提高辦事效率，更是實現(xiàn)智慧校園，充分利用財務(wù)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實現(xiàn)治理能力和治理提下現(xiàn)代化的重要措施，對于提高學(xué)校的管理水平，優(yōu)化資源配置有著深遠的意義。領(lǐng)導(dǎo)層面要提高對財務(wù)信息化建設(shè)的重視，可以通過從各部門抽取業(yè)務(wù)骨干組建信息化建設(shè)小組，發(fā)揮各專業(yè)工作人員的特長，實現(xiàn)協(xié)同作用，加快實現(xiàn)高校財務(wù)信息化建設(shè)。通過宣傳加強各業(yè)務(wù)部門的合作意識，提高站位，樹立全局觀和大局意識，從學(xué)?？傮w層面看問題，對于尚未構(gòu)建業(yè)務(wù)平臺的業(yè)務(wù)部門，要積極推進和完善信息系統(tǒng)的建設(shè)。要實現(xiàn)各部門的業(yè)務(wù)軟件互聯(lián)互通，推倒一個個獨立的數(shù)據(jù)“煙囪”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，通過對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財務(wù)數(shù)據(jù)的深度挖掘，為學(xué)校的發(fā)展管理和資源配置提出有用的建議。

3.3 加強數(shù)據(jù)安全

高校要加強數(shù)據(jù)保護工作，加強防火墻設(shè)置，定期對業(yè)務(wù)系統(tǒng)檢查，及時發(fā)現(xiàn)漏洞，防止數(shù)據(jù)被竊取。提高廣大員工對數(shù)據(jù)安全認識，時時防范數(shù)據(jù)泄露危險。在信息化建設(shè)選擇軟件和在不同端口之間設(shè)置鏈接時，也要選擇安全系數(shù)高的軟件和方法。定期對加密數(shù)據(jù)備份，防止系統(tǒng)損壞而丟失重要信息。

4.結(jié)語

新會計制度實施后，對高校的財務(wù)管理水平提出了更高的要求。隨著數(shù)字化時代的來臨，會計工作面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)，也促使會計不斷轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式暴露出了許多不足：業(yè)財融合程度不夠，財務(wù)效率低下，重核算而輕管理，沒有充分發(fā)揮為學(xué)校管理提供支持的功能，高校財務(wù)信息化建設(shè)亟待進行升級。財政部國家檔案局印發(fā)了電子檔案管理辦法，規(guī)范各類電子會計憑證的報銷入賬歸檔，為實現(xiàn)財務(wù)信息化建設(shè)提供了強有力的保障。財政部正在積極建設(shè)財政一體化平臺，許多高校都在致力于推進財務(wù)信息化的建設(shè)，有些高校已經(jīng)取得一定的成果。K高校應(yīng)該牢牢抓住這些措施帶來的機會，結(jié)合自身已經(jīng)具備一定的前期經(jīng)驗，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，克服內(nèi)部的劣勢，建立互聯(lián)互通的業(yè)務(wù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，加強復(fù)合型人才的培養(yǎng)，加強信息安全保護措施，積極推進高校財務(wù)信息化建設(shè)。