民辦本科高校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)研究*

陳素紅（湖北民族大學(xué)科技學(xué)院）

民辦本科高校作為高等教育大眾化背景下產(chǎn)生的一種辦學(xué)模式，為我國擴(kuò)大高等教育資源供給、培養(yǎng)急需的應(yīng)用型人才、優(yōu)化高等教育區(qū)域布局、促進(jìn)高等教育發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但民辦本科高校普遍存在師資力量薄弱的嚴(yán)峻問題，即使有的學(xué)校具有很好的校園環(huán)境和硬件設(shè)施，師資隊(duì)伍仍然難以滿足教學(xué)、科研的要求。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，如何建設(shè)和管理好兼職教師隊(duì)伍成為擺在所有民辦本科高校面前不可回避而且必須解決的問題。

一、民辦本科高校兼職教師的主要作用

（一）聘用兼職教師是滿足基本辦學(xué)需要的重要措施

教育部早在2004年就頒布了《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)(試行)》，規(guī)定了各類學(xué)校辦學(xué)的基本條件，其中本科學(xué)校的生師比不超過18：l。民辦本科高校在成本、人才資源等諸多因素的制約下，要達(dá)到這一基本要求，聘請(qǐng)相當(dāng)數(shù)量的兼職教師成為彌補(bǔ)教師數(shù)量不足、降低生師比的主要措施。

2019年12月，教育部進(jìn)一步調(diào)整高校設(shè)置工作的重心，暫停其他類型院校設(shè)置審核，集中精力推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)。2020年5月15日，教育部印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實(shí)施方案》的通知，提出到2020年年底，各獨(dú)立學(xué)院全部制定轉(zhuǎn)設(shè)工作方案，同時(shí)推動(dòng)一批獨(dú)立學(xué)院實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)設(shè)。已完成轉(zhuǎn)設(shè)的獨(dú)立學(xué)院也面臨著普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評(píng)估的艱巨任務(wù)。無論是轉(zhuǎn)設(shè)還是本科教學(xué)工作合格評(píng)估，生師比小于18:1是辦學(xué)合格的首要指標(biāo)。要滿足生師比這一基本辦學(xué)合格指標(biāo)，民辦本科高校采取的主要措施仍是大量聘用兼職教師。

（二）優(yōu)化學(xué)校整體師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建設(shè)高質(zhì)量的教師隊(duì)伍

民辦本科院校專職教師主要來源是高校畢業(yè)的碩士研究生，以青年教師為主，職稱以講師為主。專職教師整體學(xué)歷和公辦本科高校相比較低，由于辦學(xué)歷史不長(zhǎng)，具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的教師數(shù)量不多。通過有選擇性地從社會(huì)招聘高層次的專業(yè)技術(shù)人員，除了滿足教師數(shù)量要求外，同時(shí)還要改善教師隊(duì)伍的年齡、學(xué)歷和職稱結(jié)構(gòu)。民辦本科高校師資隊(duì)伍除了專任教師數(shù)量不足外，更大的問題是缺乏能領(lǐng)軍學(xué)科專業(yè)建設(shè)的高層次人才，在省級(jí)、國家級(jí)教科研項(xiàng)目的申報(bào)等方面缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。要破解這個(gè)難題，民辦本科高校只有充分發(fā)揮用人靈活、不受國家編制限制、聘用渠道多樣、聘用方式多元的優(yōu)勢(shì)，外聘中高層管理干部、學(xué)科帶頭人、教學(xué)名師、行業(yè)專家等高層次人才，才能優(yōu)化教師隊(duì)伍。例如從公立高校引進(jìn)退休或即將退休的人員，根據(jù)其工作經(jīng)歷人盡其才，提升學(xué)校管理和教學(xué)水平；又如聘請(qǐng)社會(huì)上有一定成就的自由職業(yè)者或企業(yè)的行業(yè)專家，即能提高學(xué)校聲譽(yù)，還能改善校內(nèi)專任教師實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)不足的現(xiàn)狀。

（三）加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)之間的聯(lián)系，有利于應(yīng)用型人才培養(yǎng)

2014年，教育部提出將600所普通高等院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型高校。應(yīng)用型高校是以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線的高級(jí)應(yīng)用型人才為教育目標(biāo)的學(xué)校。培養(yǎng)應(yīng)用型人才的關(guān)鍵是要有一批不僅擁有扎實(shí)的理論知識(shí)，同時(shí)還要具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)用型教師。

校企合作是共同培養(yǎng)應(yīng)用型人才的最佳模式。來自企業(yè)的兼職教師會(huì)將教學(xué)內(nèi)容與行業(yè)的新知識(shí)、新技術(shù)、新材料相結(jié)合，縮短學(xué)生畢業(yè)后上崗的適應(yīng)期。通過企業(yè)兼職教師的介紹，部分優(yōu)秀學(xué)生可直接到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，也增強(qiáng)了兼職教師授課的吸引力。

二、聘用兼職教師存在的主要問題

（一）對(duì)兼職教師隊(duì)伍的建設(shè)重視不夠，兼職教師的作用沒有得到充分發(fā)揮

民辦高校缺乏政府的財(cái)政支持，教師薪酬占學(xué)校財(cái)務(wù)支出很大比例，而兼職教師一般是按課時(shí)計(jì)酬，不涉及其他福利待遇，因此，聘請(qǐng)兼職教師有利于為民辦院校節(jié)約教育成本。但是聘任兼職教師主要還是為了解決專任教師數(shù)量不足的問題，沒有兼職教師的長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃，往往是落實(shí)教學(xué)任務(wù)時(shí)，什么課程缺任課教師，就臨時(shí)聘請(qǐng)。兼職教師只起到臨時(shí)代課的作用，沒有發(fā)揮出他們的優(yōu)勢(shì)。

（二）對(duì)兼職教師的管理不到位，影響了教學(xué)質(zhì)量

由于對(duì)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有完善的兼職教師管理制度，導(dǎo)致教學(xué)秩序及效果難以保證。主要表現(xiàn)有：當(dāng)上課與本職工作時(shí)間沖突時(shí)，部分兼職教師首先是保證本職工作的正常進(jìn)行，導(dǎo)致兼職教師的缺課、請(qǐng)假現(xiàn)象比較嚴(yán)重，影響了正常的教學(xué)秩序，出現(xiàn)這種情況學(xué)校非常被動(dòng)，學(xué)校的社會(huì)聲譽(yù)受到很大影響，但該教師的損失只是不拿課時(shí)費(fèi)而已，難以追責(zé)；個(gè)別兼職教師責(zé)任心不強(qiáng)，只追求經(jīng)濟(jì)效益而不顧教學(xué)質(zhì)量，鉆學(xué)校對(duì)兼職教師的教學(xué)過程管理監(jiān)控不嚴(yán)的空子，上課敷衍了事或照本宣科，嚴(yán)重影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性；從企業(yè)聘請(qǐng)的兼職教師基本都沒有進(jìn)行上崗前的教育教學(xué)培訓(xùn)，他們雖然有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)但缺乏基本的教學(xué)技能，教學(xué)效果不理想。

三、建設(shè)兼職教師隊(duì)伍的主要措施

（一）建立健全兼職教師管理辦法

首先要高度重視兼職教師隊(duì)伍的建設(shè)工作，把兼職教師作為學(xué)校師資隊(duì)伍的重要組成部分，根據(jù)學(xué)?？傮w的學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃制定專兼職相結(jié)合的師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，按專業(yè)確定兼職教師的數(shù)量及其學(xué)歷、職稱和其他任職要求。

其次要從管理制度入手，制定完善的兼職教師管理辦法，內(nèi)容包括聘用程序、教師職責(zé)和權(quán)力，教學(xué)業(yè)務(wù)管理辦法、考核評(píng)價(jià)辦法、激勵(lì)機(jī)制，這樣能使對(duì)兼職教師管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有據(jù)可依，做到閉環(huán)管理。

（二）對(duì)兼職教師進(jìn)行教學(xué)技能培訓(xùn)

要對(duì)兼職教師進(jìn)行崗前培訓(xùn)，提升他們的教學(xué)能力。經(jīng)過培訓(xùn)后，兼職教師在教育理論水平和專業(yè)實(shí)踐能力方面均具備了較高水平，學(xué)校和兼職教師互惠互利，達(dá)到“雙贏”的目標(biāo)。鑒于兼職教師受本職工作的約束，培訓(xùn)方式可以靈活多樣：集中培訓(xùn)、網(wǎng)上培訓(xùn)，甚至建立導(dǎo)師制一對(duì)一的輔導(dǎo)。

（三）采取靈活多樣的聘用方式

依據(jù)聘用計(jì)劃，規(guī)范聘用程序，針對(duì)不同來源的受聘人員簽訂不同類型的聘用合同，由具有法律效應(yīng)的合同來保障學(xué)校和兼職教師雙方的權(quán)益與責(zé)任。

對(duì)高校退休教師和企業(yè)退休人員，根據(jù)專業(yè)需要可全職聘用，和聘用人員本人簽訂聘用合同。除了不需繳納社保外，其余都和專職教師一樣的管理和待遇。對(duì)本地高校的在職教師和企業(yè)技術(shù)人員，和所在學(xué)校協(xié)商，簽訂居間合同，將兼職教師代課由個(gè)人行為轉(zhuǎn)為組織行為，由學(xué)校與單位之間而非個(gè)人建立聯(lián)系。這樣合作單位會(huì)為在高校兼職的人員協(xié)調(diào)好時(shí)間，讓他們安心從事兼職教學(xué)工作。為廣納賢才，學(xué)校也可采取推薦聘用的方式，鼓勵(lì)在校員工根據(jù)聘用計(jì)劃推薦符合任職條件的優(yōu)秀社會(huì)人員擔(dān)任兼職教師，以保證兼職教師的質(zhì)量。

（四）對(duì)兼職教師采取激勵(lì)機(jī)制

建立健全激勵(lì)機(jī)制是兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的重要手段。具體建議有：給兼職教師機(jī)會(huì)，通過教師崗前培訓(xùn)且考試合格的可獲取高校教師資格證，激發(fā)其主動(dòng)參加培訓(xùn)的積極性，這比強(qiáng)制性要求容易實(shí)施且效果好；優(yōu)勝劣汰，建立相對(duì)穩(wěn)定的兼職教師隊(duì)伍，兼職教師不僅要多勞多得，還要優(yōu)勞優(yōu)籌，對(duì)于在教學(xué)過程中責(zé)任心強(qiáng)、教學(xué)效果好、師生評(píng)價(jià)高的兼職教師，學(xué)校應(yīng)給予相應(yīng)的精神表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，按評(píng)教的質(zhì)量等級(jí)給予相應(yīng)的課酬，對(duì)特別優(yōu)秀的自由職業(yè)的兼職教師，提供使其成為專職教師的機(jī)會(huì)；對(duì)于授課效果差、經(jīng)考核不能保質(zhì)保量完成教學(xué)工作、不能勝任兼職教師崗位的人員，學(xué)?？砂匆?guī)定扣發(fā)課時(shí)費(fèi)，甚至解聘。