□劉福才 郭 峰

“教育是國之大計、黨之大計”，這是新時代黨和國家關(guān)于教育地位和作用的新論斷。教育對整個國家具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的戰(zhàn)略支撐作用。始終堅持中國共產(chǎn)黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，是中國教育事業(yè)永葆活力的核心所在。改革和完善體制機制，是實現(xiàn)黨對教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的根本保障。

一、黨對教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制具有統(tǒng)領(lǐng)地位

1980年8 月18 日，鄧小平在中共中央政治局擴大會議上，發(fā)表了 《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》 的重要講話。[1]一個國家的最大優(yōu)勢，集中體現(xiàn)為制度優(yōu)勢。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度作為國家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，在國家治理體系中具有統(tǒng)領(lǐng)地位，是國家治理的關(guān)鍵和根本。

（一）黨對教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制是扎實辦好中國特色社會主義教育的根本保證

對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，從根本上體現(xiàn)出一個國家的執(zhí)政黨與國民教育基本關(guān)系的定位。列寧在1920年發(fā)表了 《關(guān)于無產(chǎn)階級文化》 一文，具體呈現(xiàn)了給無產(chǎn)階級文化協(xié)會代表大會起草的 《決議草案》 內(nèi)容。其中，《決議草案》 第2 條特別強調(diào)：“無產(chǎn)階級，通過它的先鋒隊共產(chǎn)黨和所有無產(chǎn)階級組織，應(yīng)當作為最積極最主要的力量參與整個國民教育事業(yè)。”[2]中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，在全面領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義教育事業(yè)中，始終發(fā)揮著堅強領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

1.馬克思主義中國化的新成果，為黨對教育事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度的建設(shè)，奠定了堅實的思想根基

我們黨的發(fā)展歷史，是一部不斷推進馬克思主義中國化的歷史。“現(xiàn)代歷史的全部經(jīng)驗，特別是《共產(chǎn)黨宣言》 發(fā)表后半個多世紀以來世界各國無產(chǎn)階級的革命斗爭，都無可爭辯地證明，只有馬克思主義的世界觀才正確地反映了革命無產(chǎn)階級的利益、觀點和文化?！盵3]“只有以先進理論為指南的黨，才能實現(xiàn)先進戰(zhàn)士的作用。”[4]馬克思主義及其中國化的創(chuàng)新成果，確立了社會主義的基本原則。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，鮮明貫穿著馬克思主義立場、觀點、方法，始終把馬克思主義作為理論起點和價值起點。習(xí)近平總書記明確指出：“馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想?！盵5]黨的十九屆四中全會、五中全會強調(diào)，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，并將其作為一項根本制度鮮明地提出來，為黨對教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)奠定了堅實的思想根基。這一思想根基是我們黨長期以來領(lǐng)導(dǎo)教育事業(yè)發(fā)展的根本遵循，事關(guān)黨和國家教育事業(yè)改革發(fā)展的道路和方向。

2.扎根中國大地辦教育，確保中國特色社會主義教育制度具有深厚中華文化根基

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視對我國古代治國理政經(jīng)驗、智慧的總結(jié)與傳承，在進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的基礎(chǔ)上，使中國特色社會主義制度具有深厚的中華文化根基。在關(guān)于正確認識治理體系現(xiàn)代化與制度發(fā)展模式關(guān)系的問題上，習(xí)近平總書記指出：“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須解決好制度模式問題……我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，長期發(fā)展、漸進改進、內(nèi)生性演化的結(jié)果。”[6]黨的十九屆四中全會指出，中國特色社會主義制度和國家治理體系植根中國本土。黨的十九屆五中全會強調(diào)指出，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)。[7]黨對教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢是由國情決定的，具有中國特色的、內(nèi)生的優(yōu)勢。中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是社會主義核心價值觀的根脈，對堅持不懈地培育和弘揚社會主義核心價值觀，反對歷史虛無主義，全面加強社會主義核心價值體系教育，具有時代意義。

3.黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，通過優(yōu)化體制機制，推動教育事業(yè)健康發(fā)展

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”[8]堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，集中力量辦大事，是中國共產(chǎn)黨的顯著制度優(yōu)勢。黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家教育事業(yè)發(fā)展的“定海神針”。習(xí)近平總書記在全國教育大會上明確提出，教育是“國之大計、黨之大計”。這一新的重大論斷，第一次將教育提升到“黨之大計”的高度，體現(xiàn)了我們黨始終高度重視教育事業(yè)的治理理念。正是基于這一重大理念，我們黨能夠總攬教育事業(yè)發(fā)展全局，堅持全國一盤棋，通過優(yōu)化教育體制機制改革，協(xié)調(diào)各方力量，加強教育事業(yè)全面治理、系統(tǒng)治理，發(fā)揮了堅強領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有力地推動了教育事業(yè)健康發(fā)展。

（二）黨對教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制是堅持中國特色社會主義教育制度體系的關(guān)鍵

黨的十九屆四中全會全面闡釋了堅持和完善中國特色社會主義制度的具體內(nèi)容，深刻回答了“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這一重大立場問題，為新時代改革和完善中國特色社會主義教育制度體系，提供了科學(xué)指導(dǎo)。

1.黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)是我國教育制度的根本遵循

關(guān)于教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)制度，是回答“教育由誰來領(lǐng)導(dǎo)”的根本制度，決定著教育事業(yè)發(fā)展方向?！案母镩_放以來，我們黨開始以全新的角度思考國家的治理體系問題，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！盵9]在闡述黨的十八大以來我國教育改革發(fā)展一系列新理念、新思想、新觀點時，習(xí)近平總書記立足黨和國家教育事業(yè)發(fā)展的全局，強調(diào)堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，是新時代教育事業(yè)改革與發(fā)展的根本保障，是教育治理的關(guān)鍵，其他教育制度都要圍繞這一根本的教育制度展開。

2.黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，統(tǒng)領(lǐng)基本教育制度和重要教育制度，使全方位的教育體制機制改革逐步走向深入

中國特色社會主義根本教育制度、基本教育制度和重要教育制度，是黨和國家對教育事業(yè)作出的整體制度安排，共同構(gòu)成了我國有機統(tǒng)一的教育制度體系，既各有側(cè)重，又缺一不可。根本教育制度要解決的是教育發(fā)展的方向性問題，基本教育制度則是解決教育的頂層設(shè)計及其實施問題，重要教育制度是在根本教育制度引領(lǐng)下，保證基本教育制度有效運行的各種操作性制度的總稱。重要教育制度如果不能得到具體有效落實，根本教育制度將是一紙空文，基本教育制度就會被懸置。

新中國成立70 多年特別是改革開放的40 多年，中國特色基本教育制度框架體系已經(jīng)形成且日益成熟，全方位的教育體制機制改革也逐步展開并走向深入。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院頒布了多個重要的教育政策文件，涉及教育體制機制、學(xué)前教育、義務(wù)教育質(zhì)量提升、人才發(fā)展和評價機制、教師隊伍建設(shè)、青少年健康、公民道德建設(shè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、科研誠信、教育督導(dǎo)、學(xué)校思想政治課改革、教育評價改革、高校黨的基層組織建設(shè)等諸多具體教育事項或教育領(lǐng)域的政策規(guī)定。新時期教育改革發(fā)展的實踐也證明，只有堅持和加強黨對教育事業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強化頂層制度設(shè)計，以教育體制機制改革為突破點，全方位優(yōu)化黨對教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制，教育改革才能沿著正確方向不斷得到深化，教育質(zhì)量也才能得到全面提升。

（三）黨對教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制是教育治理的首要問題

1.教育制度與教育治理關(guān)系密切、相輔相成

教育制度是教育治理的制度保障與基本遵循，教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)，都要依循教育制度進行。所謂教育治理體系，即黨和國家關(guān)于教育治理的制度體系；教育治理能力，即黨和國家依循制度體系，通過多元主體良性互動、共同推動教育事業(yè)健康發(fā)展的促進能力。能否有效滿足社會及民眾對教育的正當需求、維護教育公平、提升教育質(zhì)量，是衡量教育治理能力的基本標準。教育治理作為國家治理的有機組成部分，其現(xiàn)代化進程自然被包含在國家治理現(xiàn)代化進程中。我國教育治理工作要依照中國特色社會主義教育制度來展開，對中國特色社會主義教育制度的執(zhí)行能力如何，集中反映著我國教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。

2.黨對教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的教育體制機制是實現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵

堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，是實現(xiàn)新時代教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治保證。體制機制是黨建的關(guān)鍵領(lǐng)域，黨對教育全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制具體涉及兩個領(lǐng)域：一是黨對各個層級的教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)，二是黨對各級各類學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)。前者的關(guān)鍵是要處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與各層級教育行政部門之間的關(guān)系；后者的關(guān)鍵是要處理好黨的政治領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)校行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力之間的關(guān)系。堅持和完善黨對教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制，關(guān)鍵是完善和健全黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，需要發(fā)揮好黨對教育事業(yè)的頂層設(shè)計作用，通過充分發(fā)揮黨的教育領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢，把黨對教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為教育治理效能，從制度上保障實現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、改革和完善黨對教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)體制機制的基本邏輯

恩格斯曾經(jīng)指出：“邏輯的方法是唯一適用的方式。但是，實際上這種方式無非是歷史的方式，不過擺脫了歷史的形式以及起擾亂作用的偶然性而已?！盵10]改革和完善黨對教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制，需要堅持歷史與邏輯相一致的馬克思主義的制度分析方法，把教育制度變革作為具體的歷史產(chǎn)物，并分析其內(nèi)在運行邏輯。

（一）堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是新時代改革和完善黨對教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)體制機制的邏輯起點

制度的產(chǎn)生、運行及其作用的發(fā)揮，首先要著眼于人的生存與發(fā)展。在批判地繼承前人思想成果的基礎(chǔ)上，馬克思、恩格斯堅持唯物史觀，提出“人就是人的世界，就是國家、社會”[11]，要“把人的世界和人的關(guān)系還給人自己”。[12]毛澤東也曾經(jīng)指出：“為什么人的問題，是一個根本的問題，原則的問題?！盵13]人民群眾是我們黨力量的源泉，人民立場是我們黨自建黨以來一貫秉持的根本政治立場。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確指出，為人民謀幸福，是中國共產(chǎn)黨人的初心。我們要時刻不忘這個初心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。[14]突出強調(diào)了黨的一切工作，必須以最廣大人民的根本利益為最高標準[15]，深刻闡明了人民至上的執(zhí)政理念。把人民的根本利益放在首位，堅持以人民為中心，關(guān)注人民福祉，積極回應(yīng)人民的關(guān)切，辦好人民滿意的教育，滿足人民群眾日益增長的高質(zhì)量、多樣化、選擇性、終身學(xué)習(xí)等教育需要，是我國新時代改革和完善黨對教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)體制機制的邏輯起點。

這是因為，新時期我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生根本性變化，在教育領(lǐng)域的主要矛盾具體體現(xiàn)為，人民群眾日益增長的高質(zhì)量、多樣化、選擇性、終身學(xué)習(xí)等教育需要與優(yōu)質(zhì)教育供給的不平衡不充分之間的矛盾。教育是寄托億萬家庭對美好生活期盼的重大民生工程。黨的十九大報告把解決人民最關(guān)心的利益問題作為保障和改善民生的關(guān)鍵抓手，把教育事業(yè)放在保障和改善民生的優(yōu)先位置。黨的十九屆四中全會明確提出，“堅持教育優(yōu)先發(fā)展”、聚焦“辦好人民滿意的教育”，系統(tǒng)提出了包括學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育、特殊教育、繼續(xù)教育、民辦教育、合作辦學(xué)、家庭教育在內(nèi)的“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”這一基本制度構(gòu)想，通過完善體制機制，全面落實立德樹人根本任務(wù)。黨的十九屆五中全會進一步強調(diào)，要建設(shè)高質(zhì)量教育體系[16]，以保障促進人的全面發(fā)展，助力推動社會全面進步。

“社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求?！盵17]中國共產(chǎn)黨的根基在人民、血脈在人民。新時代圍繞“發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育”這一任務(wù)，辦好人民滿意的教育，客觀上要求堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，通過改革和完善黨對教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制，推進實現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，“堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點”[18]，這既是新時代我國教育改革發(fā)展的根本動力，也是黨“全心全意為人民服務(wù)”根本宗旨的必然要求。

（二）堅持以問題為導(dǎo)向的基本思路，解決教育制度的結(jié)構(gòu)性矛盾

教育改革的基本邏輯是基于問題的邏輯，尤其需要從制度視角發(fā)掘制約教育改革發(fā)展進程所面臨的深層次矛盾問題。需要通過制度頂層設(shè)計，更好地發(fā)揮黨在解決相應(yīng)體制機制問題過程中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

經(jīng)過改革開放40 多年的快速發(fā)展，新時代我國教育改革和發(fā)展正處在大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，同時也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患集聚的“改革深水區(qū)”，教育改革的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)尚存在體制性障礙和機制性梗阻問題。教育發(fā)展不平衡、不充分、不可持續(xù)發(fā)展等問題仍然存在；教育改革舉措“單兵突進”現(xiàn)象比較突出，相關(guān)部門工作合力、協(xié)同力度不足，綜合改革的配套保障機制尚需要系統(tǒng)集成、一體推進；教育體制機制改革方案的執(zhí)行、監(jiān)督約束環(huán)節(jié)落實不到位；與建設(shè)教育強國相適應(yīng)的現(xiàn)代教育治理水平尚需整體提升；等等。透視教育改革發(fā)展面臨的諸多困境，可以做出判斷：新時代我國教育領(lǐng)域不同改革主體之間的利益矛盾亟須理順，更加多元、更加復(fù)雜的利益格局亟須調(diào)整。

這是因為，制度變革及其體制機制調(diào)整問題，實質(zhì)上就是教育改革所涉及的利益“存量”改革與“增量”調(diào)整的問題，是體制機制背后的利益結(jié)構(gòu)和利益關(guān)系的調(diào)整優(yōu)化。制度與利益關(guān)系密切，制度體現(xiàn)著不同主體的利益訴求，不同主體的利益訴求是通過制度設(shè)計和制度安排來實現(xiàn)的。教育改革主體的利益訴求嵌在特定的制度結(jié)構(gòu)之中，并為制度結(jié)構(gòu)所構(gòu)型，利益主體之間發(fā)生作用時，都要借助制度這一規(guī)范性的紐帶，使彼此間的交往關(guān)系具有一定的穩(wěn)定性和可預(yù)期性。一旦制度設(shè)計與制度安排不合理，便會直接導(dǎo)致教育改革利益主體之間出現(xiàn)利益糾葛，乃至利益沖突。制度的結(jié)構(gòu)性矛盾是我國教育不同利益主體之間產(chǎn)生矛盾的深層次原因。

有效應(yīng)對教育領(lǐng)域存在的各種風險和挑戰(zhàn)，破除利益固化藩籬，必須由黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)籌謀劃，理順重大關(guān)系，落實關(guān)鍵舉措，把教育制度的結(jié)構(gòu)性改革作為主線，破除深層次的體制性障礙和機制性梗阻問題，打通并理順堵點、難點，高質(zhì)量地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人民群眾的正當利益訴求。這既是新時代堅持深化教育改革創(chuàng)新、提升教育治理能力的制度基礎(chǔ)和體制保障，也是全面提高黨的執(zhí)政能力的基本要求。

三、把黨對教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為教育治理效能

新時代推動實現(xiàn)教育公平發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，辦好人民滿意的教育，需要遵循全面性、系統(tǒng)性、整體性原則，創(chuàng)新各項配套制度安排，著力突破重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機制障礙，切實把黨對教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為教育治理效能。

（一）堅持黨對教育事業(yè)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體制

堅持黨的教育方針，健全黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領(lǐng)導(dǎo)體制。健全和完善黨對教育全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制，堅持黨管辦學(xué)方向、黨管教育改革。健全黨對各級各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的體制機制，實現(xiàn)黨建工作全覆蓋?？h域中小學(xué)校黨組織在縣級教育主管部門黨委或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下進行黨建活動，接受上級黨委領(lǐng)導(dǎo)。健全系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的教育法律制度體系，為發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用提供法律保障，為新時代構(gòu)建并完善服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系提供制度基礎(chǔ)。

（二）健全權(quán)威高效的教育制度執(zhí)行機制

制度的生命力在于執(zhí)行。教育事業(yè)具有鮮明的實踐特征，要切實把提高教育制度執(zhí)行力擺在突出的位置，落實好黨對教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行機制，注重加強教育改革舉措的針對性，要求聚焦實招，講求實干。要加強教育干部隊伍建設(shè)，黨政主要負責同志應(yīng)親自抓教育，配齊、配強教育改革力量，強化責任擔當，號召基層黨員干部要站在實干的最前列，確保各項改革舉措有謀劃、有部署、有落實、有成效。切實優(yōu)化教育工作執(zhí)行機制，力避教育改革過程中可能出現(xiàn)的形式主義和官僚主義傾向。

（三）構(gòu)建教育治理一體推動、一體落實工作機制

要著眼于科學(xué)合理的教育發(fā)展目標體系，構(gòu)建教育治理一體推動、一體落實工作機制。加強教育事業(yè)系統(tǒng)治理，堅持實事求是，尊重教育發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，明確教育發(fā)展方向，統(tǒng)籌各級各類教育發(fā)展目標，構(gòu)建服務(wù)于全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，有效推動教育公平發(fā)展，全面提升教育質(zhì)量，落實好立德樹人根本任務(wù)，把黨關(guān)于教育事業(yè)改革與發(fā)展的大政方針落到實處。

（四）強化教育治理的黨內(nèi)監(jiān)督約束機制

堅持依規(guī)治黨，完善和落實教育系統(tǒng)全面從嚴治黨責任制度，建立健全黨組織的自我監(jiān)督和對下一級黨組織的監(jiān)督制約機制，發(fā)揮好黨組織在黨內(nèi)監(jiān)督中的主體作用，確保教育黨建工作在依法有序的監(jiān)督和制約下進行。優(yōu)化考核監(jiān)督機制，上級黨組織考核下級黨組織的教育黨建工作，促進教育治理實現(xiàn)目標集成、政策集成、效果集成。制定各級黨組織推進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的問責制度，對教育治理工作落實不到位的黨組織要進行問責、追責，堅持失責必問，問責必嚴。落實黨組織全面從嚴治黨的主體責任，深入推進教育系統(tǒng)全面從嚴治黨工作，從制度上確保教育系統(tǒng)風清氣正，堅持黨對教育事業(yè)改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。

（五）利用融媒體有效提升教育系統(tǒng)黨的建設(shè)水平

面對第四次工業(yè)革命給教育帶來的結(jié)構(gòu)性變革，教育系統(tǒng)黨的建設(shè)需要主動適應(yīng)在人工智能技術(shù)革命基礎(chǔ)上的社會結(jié)構(gòu)變革，積極創(chuàng)新融媒體時代網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺工作交流機制， 全面提升教育系統(tǒng)黨員教育、學(xué)習(xí)質(zhì)量，加強基層黨組織“三會一課”制度建設(shè)。發(fā)揮各地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級以上黨組織和教育主管部門黨組織的作用，指導(dǎo)本地區(qū)、本單位教育系統(tǒng)黨建工作，利用融媒體完善黨員、干部聯(lián)系群眾的制度，健全互聯(lián)網(wǎng)時代的群團工作機制。地方教育管理部門，要有效運用大數(shù)據(jù)平臺，健全教育系統(tǒng)基層黨組織工作機制。