生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚視角下的江蘇GTFP提升

摘要：發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，探究生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚視角下如何有效提升綠色全要素生產(chǎn)率具有重要意義。在新時(shí)代背景下，江蘇要立足本省實(shí)際情況，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展，為此提出以下對(duì)策建議：促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)良性集聚發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)相鄰地區(qū)的空間溢出效應(yīng);選擇適宜的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚模式，深化與上下游行業(yè)的分工協(xié)作;推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，健全生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新支撐體系。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚;綠色全要素生產(chǎn)率;對(duì)策建議

1 引言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，但是造成的資源消耗和環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)峻[1]。中國(guó)已深刻認(rèn)識(shí)這一問(wèn)題的嚴(yán)重性，因此不斷加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)[3]。在新發(fā)展理念的背景下，加快提高綠色全要素生產(chǎn)率是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵[4]。提升綠色全要素生產(chǎn)率的一個(gè)重要途徑就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[5]，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有環(huán)境友好、資源節(jié)約的綠色企業(yè)發(fā)展特征，能夠擴(kuò)大內(nèi)需、增加社會(huì)就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心推動(dòng)力。既有研究表明，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等具有顯著的正向影響，且易于呈現(xiàn)出典型的空間集聚特征。適度集聚能夠促進(jìn)集聚區(qū)內(nèi)的集約化和規(guī)模化發(fā)展，這在一定程度上推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。

新發(fā)展理念也得到了廣泛認(rèn)可，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指明方向。江蘇作為發(fā)達(dá)省份之一，工業(yè)化發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)前列。但是當(dāng)前江蘇人口密度大，資源相對(duì)匱乏，單位國(guó)土面積污染負(fù)荷較高。因此，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)新時(shí)代背景下，深入研究生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚視角下如何有效提升江蘇綠色全要素生產(chǎn)率，對(duì)于貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

2 政策建議

隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展迎來(lái)了巨大機(jī)遇，同時(shí)中美貿(mào)易戰(zhàn)、新冠疫情等也給生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展造成了嚴(yán)重沖擊。江蘇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有較好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，但也面臨著諸多困境和挑戰(zhàn)，如集聚發(fā)展緩慢、集聚模式不合理、區(qū)域發(fā)展差距拉大、技術(shù)創(chuàng)新不強(qiáng)、融資難度增加、人員素質(zhì)偏低等。因此，提出以下對(duì)策建議：

（1）促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，增強(qiáng)空間溢出效應(yīng)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚是指相互存在關(guān)聯(lián)性的企業(yè)在地理區(qū)位上呈現(xiàn)聚集態(tài)勢(shì)，同時(shí)形成一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。與中西部省份相比，江蘇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展較快，但是整體水平有待進(jìn)一步提高。因此，江蘇要建立健全生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的政策體系，不斷改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。進(jìn)一步支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展，加快不同類(lèi)型生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的協(xié)同集聚。各城市要將生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)作為重點(diǎn)扶持企業(yè)，在財(cái)稅和金融等方面給予更大的支持。同時(shí)，江蘇要加強(qiáng)相鄰城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)間的合作交流，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的合作格局。各城市要有序減少地方保護(hù)主義，消除由于行政區(qū)劃所造成的體制性障礙。此外，通過(guò)建立多層次的人力資源開(kāi)發(fā)體系、構(gòu)建以科技中介機(jī)構(gòu)為核心的科技服務(wù)體系等方式，改善知識(shí)溢出的渠道和方式，從而充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的技術(shù)溢出效應(yīng)。

（2）選擇適宜發(fā)展模式，深化上下游行業(yè)分工協(xié)作

江蘇要根據(jù)不同城市職能分工、戰(zhàn)略定位和要素稟賦制定相應(yīng)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。蘇南城市要側(cè)重生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高端化發(fā)展，適宜發(fā)展金融業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)，并合理分散能耗高、效率低的低端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。同時(shí)，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，形成一批配套設(shè)施完善的工業(yè)園區(qū)和服務(wù)業(yè)基地，以滿足對(duì)高端化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求。同時(shí)要考慮區(qū)域的差異性，形成不同等級(jí)城市間分工互補(bǔ)的格局。并且要引導(dǎo)企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)和合作，防止同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)，并建立有效的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移預(yù)警機(jī)制以提升資源利用效率和配置能力。此外，考慮到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)間的較強(qiáng)關(guān)聯(lián)性。江蘇要科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)和制造企業(yè)互動(dòng)發(fā)展的運(yùn)行體系，著重加強(qiáng)兩者間的關(guān)系互動(dòng)融合。同時(shí)，要促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)與上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)的互動(dòng)，增加農(nóng)業(yè)、工業(yè)和其他服務(wù)業(yè)中間投入品的比重。

（3）推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，健全創(chuàng)新支撐體系

在保證效益提升基本穩(wěn)定的前提下，促使創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，不斷優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)，持續(xù)探索生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新模式。江蘇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要重點(diǎn)建立內(nèi)部科技創(chuàng)新體系與成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，對(duì)創(chuàng)新要素結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。同時(shí)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)與高校、科研院所等展開(kāi)深入合作，加強(qiáng)技術(shù)交易市場(chǎng)和信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，并通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新初期壁壘，從而為生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)提供支撐;加大創(chuàng)新人才的引進(jìn)力度，尤其是具備管理能力的高技能人才，以優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的人員組成結(jié)構(gòu);完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新潛能和主觀能動(dòng)性，并加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，通過(guò)豐富創(chuàng)新人才的專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升技術(shù)等級(jí)和工作質(zhì)量，并拓寬科研人員的研究領(lǐng)域和技術(shù)專長(zhǎng);建立起針對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的全方位、多層次的融資體系，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化;通過(guò)建立創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，維護(hù)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)則的嚴(yán)肅性，避免壟斷現(xiàn)象發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1]紀(jì)玉俊，李志婷. 制造業(yè)集聚影響城市綠色全要素生產(chǎn)率的門(mén)檻效應(yīng)[J]. 中國(guó)石油大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2020，36（1）： 25-33.

[2]郝春旭，邵超峰，董戰(zhàn)鋒，等. 2020年全球環(huán)境績(jī)效指數(shù)報(bào)告分析[J]. 2020（16）： 68-72.

[3]馬茹，羅暉，王宏偉，等. 中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及測(cè)度研究[J]. 中國(guó)軟科學(xué)，2019（7）： 60-67.

[4]王兵，劉光天. 節(jié)能減排與中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——基于全要素生產(chǎn)率的視角[J]. 中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015（5）： 57-69.

[5]韓慧霞，金澤虎. 貿(mào)易政策不確定性影響高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的機(jī)制與檢驗(yàn)——基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的門(mén)限分析[J]. 統(tǒng)計(jì)與信息論壇，2020，35（7）： 77-88.

基金項(xiàng)目：江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“江蘇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)綠色全要素生產(chǎn)率的影響研究”（2020SJA1278）;2020江蘇高校“青藍(lán)工程”優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)基金資助。

作者簡(jiǎn)介：任陽(yáng)軍（1991-），男，安徽合肥人，博士，講師，研究方向：產(chǎn)業(yè)發(fā)展與綠色經(jīng)濟(jì)。

注：本論文由江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“江蘇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)綠色全要素生產(chǎn)率的影響研究”（2020SJA1278）、2020江蘇高?！扒嗨{(lán)工程”優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)基金資助。