GIS在土地管理中的應(yīng)用思路探究

歷喜峰

摘要：GIS是一種新興的技術(shù)，體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)和科技進(jìn)步的趨勢。土地管理工作中引入該項技術(shù)可以克服傳統(tǒng)的土地管理工作帶來的許多弊端，既節(jié)省了人力資源和物力資源，又保證了土地管理成果的科學(xué)性。本文分析了GIS技術(shù)在土地管理中的應(yīng)用，闡述了應(yīng)用該項技術(shù)面臨的問題和提升應(yīng)用水平的策略，希望可以為我國的土地管理工作提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：GIS;土地管理;應(yīng)用;策略

土地管理工作的內(nèi)容十分廣泛，不僅包括相關(guān)土地法規(guī)的制定和修改，而且包括地籍管理、土地登記制度的確立、土地權(quán)屬問題的劃分等。利用GIS技術(shù)開展土地管理工作，可以高效、便捷地了解我國土地資源的整體狀況，根據(jù)科學(xué)的數(shù)據(jù)制定科學(xué)合理的土地規(guī)劃方案和計劃，進(jìn)而提高我國土地資源的利用率，推進(jìn)城市化水平的提高和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、GIS在土地管理中的應(yīng)用

1.1在地籍管理中應(yīng)用GIS技術(shù)

GIS技術(shù)利用互聯(lián)網(wǎng)可以對空間信息進(jìn)行總體分析和處理，地籍管理工作的內(nèi)容比較復(fù)雜，不僅需要管理土地的數(shù)量、質(zhì)量和動態(tài)變化的規(guī)律，還需要建立健全相應(yīng)的土地管理制度。在地籍管理中，應(yīng)用GIS技術(shù)可以幫助相關(guān)部門獲取某一區(qū)域近些年來土地變化的信息，GIS技術(shù)將數(shù)據(jù)上傳到互聯(lián)網(wǎng)終端，使相關(guān)部門直截了當(dāng)?shù)牧私馔恋氐恼w狀況。GIS技術(shù)傳輸土地的圖像和整體狀況，為地籍管理工作提供了巨大的幫助。這不僅可以推進(jìn)地籍管理工作的科學(xué)性和系統(tǒng)性，也保證了地籍資料的準(zhǔn)確性。

1.2在土地資源管理及調(diào)查中應(yīng)用GIS技術(shù)

土地資源管理和調(diào)查工作是土地管理工作的重中之重，我國的國土面積遼闊，近些年來，隨著城市化水平的提升，土地功能區(qū)的劃分發(fā)生了很大的變化。加強(qiáng)對土地資源的管理和調(diào)查可以幫助國家了解我國的國土面積、土地應(yīng)用情況和城市化的發(fā)展水平等。GIS在監(jiān)測土地動態(tài)變化的過程中發(fā)揮著重要的作用，它可以直接通過互聯(lián)網(wǎng)終端向土地資源管理部門提供重要的土地信息，在相關(guān)工作人員的分析和考評之下，為國家的下一步發(fā)展制定科學(xué)的計劃。這是提高土地資源利用率的重要方法和手段，也可以為我國的城市化做出貢獻(xiàn)。

1.3在土地動態(tài)監(jiān)測中應(yīng)用GIS技術(shù)

土地動態(tài)監(jiān)測主要是指利用遙感技術(shù)等地理信息系統(tǒng)對我國土地的應(yīng)用情況、農(nóng)田變化狀況進(jìn)行監(jiān)測和管理，監(jiān)測的結(jié)果可以為城市的建設(shè)和國家的發(fā)展提供依據(jù)，將GIS技術(shù)應(yīng)用于土地動態(tài)監(jiān)測工作中，非常有利于提升工作效率和質(zhì)量。耕地總量的動態(tài)平衡情況也是國土資源管理部門應(yīng)該關(guān)注的重點問題，GIS技術(shù)通過科學(xué)技術(shù)將土地的圖像及變化趨向呈現(xiàn)給相關(guān)部門，在科學(xué)的分析和數(shù)據(jù)統(tǒng)計之下，會保證動態(tài)監(jiān)測水平的質(zhì)量。

二、GIS在土地管理中應(yīng)用面臨的問題

2.1缺乏優(yōu)秀的技能型人才開展土地管理工作

GIS技術(shù)作為一種科技手段，依托互聯(lián)網(wǎng)終端發(fā)揮作用。土地管理工作的內(nèi)容復(fù)雜多樣，這是國家重點發(fā)展的事業(yè)。GIS技術(shù)應(yīng)用于土地管理工作是大勢所趨，也是大部分的國土資源管理部門選擇的工作方式。GIS技術(shù)對科技要求的較高，不僅需要有互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)作為支撐，也需要優(yōu)秀的技能型人才操作各項設(shè)備和系統(tǒng)，這樣才能發(fā)揮GIS技術(shù)的效用，提高土地管理工作的質(zhì)量。優(yōu)秀的人才隊伍是保障工作效果的前提，土地管理團(tuán)隊需要認(rèn)識到人才的重要性，培養(yǎng)優(yōu)秀的人才是推進(jìn)土地管理工作順利進(jìn)行的治本之策。

2.2土地管理部門難以正確應(yīng)用綜合數(shù)據(jù)

GIS技術(shù)之所以可以發(fā)揮作用，為土地管理部門提供圖像和數(shù)據(jù)支持，是因為該項技術(shù)以互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)為依托，通過統(tǒng)籌各項信息和土地的動態(tài)變化來提高土地測繪工作的質(zhì)量。但是，大部分的工作團(tuán)隊盡管已經(jīng)引進(jìn)了GIS技術(shù)，卻無法正確地應(yīng)用數(shù)據(jù)，這是阻礙土地管理工作的主要因素。綜合數(shù)據(jù)的應(yīng)用可以掌握我國土地的動態(tài)變化情況，政府會根據(jù)測繪的信息為城市的發(fā)展制定合理的規(guī)劃和發(fā)展方案。由此可見，土地管理部門綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)的重要性，國家需要看到該項工作的意義，予以相應(yīng)的支持，才能推進(jìn)土地管理工作水平的提升。

2.3各級政府缺乏對土地管理工作的支持

國土資源管理部門如果想要開展工作，不僅需要自身具有很強(qiáng)的工作實力，還需要各級政府給予相應(yīng)的支持。政府部門面臨眾多的工作任務(wù)，難免會忽略對土地管理工作的重視程度，政府如果不能出臺相關(guān)的政策保障土地管理工作的順利實施，很難提高工作的效率和質(zhì)量。只有政府統(tǒng)籌各個工作環(huán)節(jié)，對土地管理工作進(jìn)行部署，才會提高GIS技術(shù)的應(yīng)用水平，推進(jìn)土地管理工作的順利進(jìn)行。

三、提高GIS在土地管理中應(yīng)用水平的策略

3.1培養(yǎng)優(yōu)秀的人才隊伍

通過上述的分析可以了解到，GIS技術(shù)已經(jīng)被應(yīng)用于土地管理工作中，而且成為了大部分單位所選擇的主要技術(shù)。國土資源需要培養(yǎng)優(yōu)秀的人才隊伍來為自身的工作和建設(shè)奠定基礎(chǔ)。首先，要吸納優(yōu)秀的科技人才，保證工作人員的專業(yè)技能水平和職業(yè)素養(yǎng)，這樣可以極大程度的保證土地管理工作的科學(xué)性。其次，對于現(xiàn)有的工作人員，國土資源管理部門需要加強(qiáng)培訓(xùn)和教導(dǎo)，通過傳授新興的工作理念、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，以此來規(guī)范工作人員的工作行為，提高工作效率。

3.2國家出臺相關(guān)政策支持土地管理工作

推動土地管理工作的順利進(jìn)行，必然離不開國家的支持和幫助。國家在土地管理工作中，起著重要的引導(dǎo)和支持作用。首先，國家需要出臺相關(guān)的政策，保護(hù)土地管理工作的實施。其次，政府部門要加強(qiáng)對各級部門的管理，充分地規(guī)范施工行為，有利于提升測繪數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。最后，國家可以派遣技術(shù)專家對各個區(qū)域的土地管理工作進(jìn)行指導(dǎo)，部分國土資源管理部門可能存在著技術(shù)上的缺陷，在專家的指導(dǎo)和管理下，有利于提升測繪的水平，保證各個區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3構(gòu)建新的模型，增強(qiáng)GIS技術(shù)的數(shù)據(jù)處理功能

目前大多數(shù)的國土資源管理部門都面臨著無法合理處理GIS數(shù)據(jù)信息的能力，這需要改進(jìn)數(shù)據(jù)模型，提高數(shù)據(jù)處理能力的同時，要提高GIS技術(shù)功能的多樣化。首先，GIS技術(shù)應(yīng)該增加仿真和模型制作的功能，監(jiān)測出的土地數(shù)據(jù)立體化和清晰化，有利于土地管理工作的順利實施。其次，GIS技術(shù)應(yīng)該更新數(shù)據(jù)庫，不斷提高數(shù)據(jù)處理功能，因為該項技術(shù)在土地管理工作中應(yīng)用的范圍十分廣泛，需要GIS技術(shù)為土地管理工作開創(chuàng)綠色通道，增加自身數(shù)據(jù)的可應(yīng)用性，更有利于規(guī)劃我國的土地，推進(jìn)土地資源利用率的提升。

四、結(jié)束語

土地管理工作是關(guān)系著國計民生和社會發(fā)展的重點工作，國土資源管理部門通過對土地的監(jiān)測、管理和調(diào)查，可以了解土地分布的整體狀況，制定科學(xué)的土地開發(fā)政策、提高土地資源的利用率。GIS技術(shù)作為一種地理信息系統(tǒng)，可以為土地管理工作提供幫助和支持，國土資源管理部門在地籍管理、土地資源管理和調(diào)查以及土地動態(tài)監(jiān)測中都可以應(yīng)用GIS技術(shù)，這是提高測量質(zhì)量性和科學(xué)性的基礎(chǔ)。對于當(dāng)前土地管理中應(yīng)用GIS技術(shù)面臨的各類問題，國土資源管理部門要不斷培養(yǎng)優(yōu)秀人才、增加GIS技術(shù)的數(shù)據(jù)處理功能，國家也要出臺相關(guān)政策，從而推進(jìn)我國土地管理水平的質(zhì)量和效率不斷提高。

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