思政工作在維護(hù)信訪正常秩序中的職能定位及實(shí)踐

摘要：當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)體制正處于改革初期，社會關(guān)系還無法達(dá)到穩(wěn)定層面，易產(chǎn)生較多社會矛盾。為了維護(hù)社會關(guān)系，推動社會主義改革與創(chuàng)新，應(yīng)提高對思政工作重視程度，積極建設(shè)信訪部門，既要確保改革工作順利開展，也要妥善解決民生問題，維護(hù)信訪正常秩序和廣大人民自身利益?，F(xiàn)階段，思政工作在維護(hù)信訪正常秩序中還存在部分問題急需解決，所以本文以此為側(cè)重點(diǎn)深入分析思政工作在維護(hù)信訪正常秩序中的職能定位及實(shí)踐，希望有效穩(wěn)定信訪秩序。

關(guān)鍵詞：思政工作;維護(hù)信訪秩序;智能定位;實(shí)踐

引言

要想構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的社會就必須秉持“為人民服務(wù)”理念，高度重視信訪接待工作，以落實(shí)信訪接待工作為首要目標(biāo)，增強(qiáng)集體榮譽(yù)感。信訪工作主要通過安撫上訪群眾負(fù)面情緒以及監(jiān)督信訪工作人員端正工作態(tài)度，來提高信訪工作整體質(zhì)量，維護(hù)社會穩(wěn)定。基于此，思政工作可以充分發(fā)揮其本身優(yōu)勢，促進(jìn)信訪秩序維護(hù)，積極化解信訪工作過程中產(chǎn)生的矛盾。

1、當(dāng)前思政工作在維護(hù)信訪正常秩序中存在問題

1.1信訪群眾的安撫問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)型，信訪接待內(nèi)容也呈現(xiàn)復(fù)雜化發(fā)展趨勢，部分信訪接待工作存在明顯漏洞。據(jù)考察，目前大部分上訪事由都與人民群眾利益息息相關(guān)，信訪工作人員在進(jìn)行接待時會經(jīng)常遇見情緒波動較大群眾，在這種消極情緒下工作人員無法順利與之溝通，加大了信訪接待工作難度。其次，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為獲取信息的重要平臺，部分群眾往往會被情緒支配，從而在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布一些虛假言論，對信訪工作正常開展造成了阻礙。因此，信訪群眾安撫問題已經(jīng)成為目前首要解決的難題。

1.2信訪工作人員的心理干預(yù)問題

對信訪工作人員定期進(jìn)行心理疏導(dǎo)也是必不可少的一項(xiàng)工作。雖然上訪群眾在信訪工作中處于弱勢群體，但是信訪工作人員也僅僅只是普通員工，同樣存在情緒無法發(fā)泄等情況。部分態(tài)度差且情緒激動群眾會將怨氣傾瀉到工作人員身上，進(jìn)而導(dǎo)致工作人員常常處于負(fù)面工作環(huán)境中，長此以往會產(chǎn)生焦躁感與不耐煩。同時，中共中央正大力推廣黨風(fēng)廉政建設(shè)，諸多工作人員只能選擇將消極情緒埋在心理，嚴(yán)重降低信訪工作工作效率與質(zhì)量。

1.3信訪工作時效的督促問題

由于深受傳統(tǒng)思想束縛，人民群眾只有在迫不得已狀態(tài)下才會上訪或與法院打交道。因此，若是存在上訪事必定是急于解決的大事，關(guān)系著群眾日常生活。然而信訪工作極易受到外界因素干擾，工作時效性問題無法得到有效解決，如果群眾上訪事項(xiàng)遲遲不能得到徹底解決，超出群眾等待期限，那么將嚴(yán)重打擊信訪部門社會公信力，降低群眾對信訪部門信任感，容易在日后埋下負(fù)面隱患。

2、思想政治工作在維護(hù)信訪秩序中的職能定位

2.1安撫上訪群眾的職能

政治工作主線是開展思想政治教育，所謂思想政治教育并不是采用傳統(tǒng)說教方式對上訪者進(jìn)行教育，而是通過科學(xué)方法完成上訪者請求。在信訪接待過程中，思政工作將積極轉(zhuǎn)變工作思路，變換工作職能，通過教育與幫助有效調(diào)解上訪群眾與信訪部門之間矛盾，確保信訪部門得到上訪群眾信任，最大限度維護(hù)正常信訪秩序。

2.2干預(yù)工作人員心理的職能

在維護(hù)信訪秩序過程中往往存在一個思維誤區(qū)，政府基層在調(diào)整信訪接待工作時會將部分工作人員當(dāng)成了教育對象，這不僅會降低工作人員主觀能動性，還會增大其內(nèi)心壓力。因此，政工工作可以借用問卷調(diào)查、小組訪談、個別交流等形式，來緩解工作人員心理負(fù)擔(dān)，鼓勵其直面工作難點(diǎn)。

2.3督促信訪工作時效性的職能

信訪工作時效性不僅取決于固定流程，還取決于信訪內(nèi)容接收原因。雖然許多請愿書未能及時對群眾期望進(jìn)行反饋，但這并不意味著處理工作就因此停滯不前。由此可見，思政工作要充分發(fā)揮優(yōu)勢增強(qiáng)與群眾聯(lián)系，使信訪群眾及時了解案件處理詳情，消除群眾內(nèi)心焦慮。

3、職能定位驅(qū)動下的實(shí)踐路徑

3.1拓展政工干部的工作視野

從最近公布數(shù)據(jù)可以看出，與去年相比我國信訪接待數(shù)量數(shù)量大幅下降，這雖然是較好的發(fā)展趨勢，但是也不能掉以輕心。從基層反饋信息也可以看出，信訪接待壓力仍然很大，因此政工干部不僅要關(guān)注信訪人員情緒狀態(tài)，還要關(guān)注信訪接待人員工作狀態(tài)。通過拓展自身工作視野，改進(jìn)政治工作內(nèi)容和形式。

3.2搭建與上訪群眾的交流平臺

政工干部不可能與上訪者進(jìn)行一對一線下溝通，也難以時刻注意每位上訪者情緒。因此，需要建立一個政工干部與群眾溝通在線平臺，借助移動智能終端系統(tǒng)及時回應(yīng)群眾詢問和關(guān)注。在實(shí)施過程中，需要開發(fā)專門應(yīng)用軟件，可以在信訪接待部門宣傳單上發(fā)布。為了不影響政工干部正常工作和生活秩序，網(wǎng)上問答可以采用一種通信方式。

3.3建立心理干預(yù)的專門團(tuán)隊(duì)

心理干預(yù)是一項(xiàng)非常專業(yè)的工作，需要建立專業(yè)性心理干預(yù)團(tuán)隊(duì)。因此，創(chuàng)建團(tuán)隊(duì)時應(yīng)從35歲以上政工干部中挑選幾名成員組成心理干預(yù)小組，通過團(tuán)隊(duì)心理干預(yù)能力基礎(chǔ)訓(xùn)練，參與緩解信訪接待員工心理壓力工作。此外，所有政工干部還應(yīng)提高問卷調(diào)查工作能力，掌握個人談心工作方法，尤其是著重關(guān)注年輕員工心理特征。

3.4形成信訪工作流程及聯(lián)系機(jī)制

信訪接待部門需要通過政工干部傳遞大量信息維護(hù)信訪秩序。因此，必須構(gòu)建政治工作與信訪工作流程銜接機(jī)制。政工干部可以通過建立QQ群、微信群與內(nèi)部信訪人員進(jìn)行信息交流，利用這一平臺獲取有關(guān)上訪事由處理情況，保障信訪接待工作時效性，在得到確切處理結(jié)果時及時通知上訪群眾，增強(qiáng)信訪部門在社會上的公信力，使信訪部門成為人民群眾強(qiáng)有力的依靠。

總結(jié)

由此可見，政工工作在信訪秩序維護(hù)中職能定位主要在安撫上訪群眾、疏通工作人員心理、確保信訪時效性這三個方面。以此為基礎(chǔ)，思政工作實(shí)踐路徑可以通過開闊政工人員眼界、完善上訪群眾互交平臺、組建心理疏導(dǎo)專業(yè)團(tuán)隊(duì)、優(yōu)化信訪工作流程聯(lián)系機(jī)制等四個方面來實(shí)施。

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作者簡介：盧紅飛，1979年11月，男，漢族，河南省洛陽市，碩士研究生，政工師，研究方向：信訪管理。