彭益民，周正剛

摘要：習近平全面深化改革方法論是馬克思主義哲學在當代中國改革實踐中的創(chuàng)造性運用和發(fā)展，其哲學基礎是辯證唯物主義和歷史唯物主義，主要包括以“求真務實論”為特色的唯物主義基礎、以“系統(tǒng)辯證法”為特色的辯證法基礎、以“知行合一論”為特色的認識論基礎，以及以“人民主體論”為特色的唯物史觀基礎。研究習近平全面深化改革方法論的哲學基礎，對于學習和掌握習近平的方法論思想，進一步推進改革開放，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程具有極為重要的作用和意義。

關(guān)鍵詞：習近平;全面深化改革;方法論;哲學基礎

中圖分類號：B17? ? ?文獻標志碼：A? ? ?文章編號：1009-3605（2021）06-0005-13

習近平全面深化改革方法論是馬克思主義哲學在當代中國改革實踐中的創(chuàng)造性運用和發(fā)展，具有嚴密的哲學基礎。習近平指出：“辯證唯物主義和歷 史唯物主義，是馬克思主義立場、觀點、方法的集中體現(xiàn)，是馬克思主義學說的思想基礎?！盵1]從根本上說，這也是習近平全面深化改革方法論的哲學基礎。具體地說，這一哲學基礎，主要包括以“求真務實論”為特色的唯物主義基礎、以“系統(tǒng)辯證法”為特色的辯證法基礎、以“知行合一論”為特色的認識論基礎，以及以“人民主體論”為特色的唯物史觀基礎。研究習近平全面深化改革方法論哲學基礎，對于學習和掌握習近平的方法論思想，進一步推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設具有極為重要的作用和意義。

一、 唯物論基礎：求真務實論

辯證唯物主義認為，世界統(tǒng)一于物質(zhì)。在習近平看來，學習掌握這一基本原理，最重要的就是要堅持一切從實際出發(fā)，做到“實事求是、求真務實”[2]105。堅持用“求真務實論”深化改革，必須堅持實事求是方法與開拓創(chuàng)新方法的辯證統(tǒng)一。

（一）唯物觀點與實事求是方法

辯證唯物主義堅持世界物質(zhì)統(tǒng)一性原理，要求人們按照世界的本來面目如實地去認識和改造世界。既然世界統(tǒng)一于物質(zhì)，物質(zhì)是不依人們主觀意志而轉(zhuǎn)移的客觀實在，那么，我們在實際工作中想問題、辦事情，只能從客觀實際出發(fā)，而不能從主觀愿望出發(fā)。習近平說：“實事求是，是馬克思主義的根本觀點，是中國共產(chǎn)黨人認識世界、改造世界的根本要求，是我們黨的基本思想方法、工作方法、領導方法。”[3]25

全面深化改革堅持實事求是這一根本方法，首先必須把握當代中國這個最大的實際?！爱敶袊畲蟮目陀^實際是什么？就是我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段?！盵4]無論改革，還是發(fā)展都必須立足于這個最大的實際。改革開放作為決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，是根據(jù)我國的實際和人民的愿望與要求作出的。當今，進一步全面深化改革尤其“要從我國國情出發(fā)、從經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，有領導有步驟推進改革”[5]20。改革不是為了迎合、討好某些既得利益者，更不能照搬西方的理論和制度模式。如果改革不從中國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，情況不清，問題不明，盲目決策，胡革亂改，只會改得一塌糊涂。改革如果僅僅是為了迎合某些人的“意見”和“掌聲”而改，就會因背離絕大多數(shù)人民群眾的根本利益而南轅北轍;改革如果不顧自身國情而照抄照搬別人的思想理念、基本制度和發(fā)展模式，就會畫虎不成反類犬，造成水土不服的嚴重后果。

全面深化改革必須大力弘揚求真務實精神?！袄斫飧母镆獙?，謀劃改革要實，落實改革也要實”[2]105。首先是理解改革要實，改革不是改變社會主義根本制度，而是社會主義的自我完善和自我發(fā)展。改革要堅決革除舊的體制和弊端，是利益格局的重新調(diào)整，但改革要循序漸進，不能異想天開、不切實際地調(diào)高改革的胃口。其次是謀劃改革要實，要根據(jù)實際情況和客觀條件來制定改革的目標任務和路線圖，力求取得實實在在的改革效果，而不能不顧條件去搞那些“高大上”“假大空”的“形象工程”或“政績工程”。當然，同樣我們也不能以條件不具備為借口不改革、不創(chuàng)新，安于現(xiàn)狀、不思進取。最后是落實改革也要實。一分部署，九分落實。改革措施不抓落實，再好的藍圖、部署也只能是鏡花水月。要以釘釘子的精神抓改革，改一個做一個，做一個成一個，善始善終，善作善成。

全面深化改革必須分析變化著的不同情況而決定改革的方針政策和工作舉措。客觀實際情況是復雜多變的，“實事”不同，“是”也不同;“實事”變了，“是”也會變。全面深化改革必須準確把握我國不同發(fā)展階段的新變化新特點。今天的改革不同于昨天的改革，這一地區(qū)的改革不同于那一地區(qū)的改革，這決定我們深化改革要把握當時當?shù)氐膶嶋H情況，研究新情況，解決新問題。要堅持“從實際出發(fā)、從具體問題入手，見物見人，什么問題突出就著重解決什么問題，使改革落地生根”[2]108。同時，全面深化改革情況復雜，進展和條件各不相同，要根據(jù)客觀實際情況和條件，區(qū)分輕重緩急。有些不能改的，要堅決守住，無論過多長時間都不能改，如堅持走中國特色社會主義道路無論何時都要堅定不移;應改而且能改的，要快改堅決改，不能猶豫不決，如一些具體體制機制上的問題，要堅決從快從優(yōu)迅速改;一些該改而暫時還不具備條件的，則要積極創(chuàng)造條件改，不能守株待兔、坐等其成，如一些事業(yè)單位去行政化的問題就要創(chuàng)造條件逐步改;不能快的則要等待時機，不要急于求成，要始終把高昂的改革熱情和嚴格的科學態(tài)度結(jié)合起來。

（二）能動觀點與開拓創(chuàng)新方法

辯證唯物主義“并不否認意識對物質(zhì)的反作用，而是認為這種反作用有時是十分巨大的”[4]。堅持意識能動性原理，要求我們在全面深化改革中，要正確處理尊重客觀規(guī)律與發(fā)揮主觀能動性的關(guān)系，解放思想，勇于探索，開拓進取，不斷創(chuàng)新。

一要堅定理想信念，激發(fā)昂揚斗志。習近平說：“我們黨強調(diào)理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣，強調(diào)‘革命理想高于天，就是精神變物質(zhì)、物質(zhì)變精神的辯證法?！盵4]理想信念堅定，改革發(fā)展就方向明，攻堅克難就干勁足，就可以創(chuàng)造驚天動地的人間偉業(yè)。反之，就只能錯失良機。習近平認為，無論過去、現(xiàn)在和未來，信仰、信念、信心都是指引和支撐中國人民站起來、富起來、強起來的強大精神力量。對馬克思主義的堅定信仰，鑄就我們內(nèi)心的強大精神支柱，激發(fā)出無堅不摧的巨大精神力量;對中國特色社會主義的堅定信念，讓我們不彷徨、不折騰、不懈怠，堅定朝著全面建設社會主義國家的新征程邁進;對實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的信心，讓我們干勁倍增，凝心聚力，全面深化各方面改革?！爸袊嗣窬哂袀ゴ髩粝刖瘢腥A民族充滿變革和開放精神。”[6]夢想精神使我們不斷提出新的奮斗目標，銳意改革進取，去實現(xiàn)人民對美好生活的向往和追求。變革和開放精神鼓勵我們民族不斷改革創(chuàng)新、開拓進取，海納百川、兼收并蓄，不僅創(chuàng)造了歷史上燦爛的中華文明，而且創(chuàng)造了當今另世人刮目相看的“中國奇跡”。

二要堅定“四個自信”，高舉改革開放大旗。對于“四個自信”，習近平指出：“要刻骨銘心。這恰恰是我們的民族精神！”[5]22全面深化改革的戰(zhàn)略定力、信心決心、意志毅力、勇氣智慧源于“四個自信”。理論自信是全面深化改革的思想源泉和理論支撐，全面深化改革必須堅持理論創(chuàng)新，以先進理論為指導。習近平新時代中國特色社會主義思想為全面深化改革提供直接的理論依據(jù)和行動指南。堅定中國特色社會主義道路自信要求我們必須堅定不移地堅持改革的社會主義方向。不改革開放是死路，否定社會主義方向的改革開放同樣是死路。在方向問題上，我們必須始終保持清醒的頭腦。制度自信是全面深化改革的制度保障，它與全面深化改革相輔相成、相互促進。沒有堅定的制度自信，就不可能有全面深化改革的勇氣和信心;沒有不斷的改革和創(chuàng)新，制度自信也不可能徹底和久遠。文化自信是一個國家、一個民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量，也是全面深化改革的文化底蘊和精神動力。創(chuàng)新傳統(tǒng)文化、繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進文化，培育和踐行社會主義核心價值觀，全面深化改革就有了深厚的文化根基和磅礴的精神力量。

三要堅持解放思想，大膽開拓創(chuàng)新。解放思想是馬克思主義的科學命題，也是科學的思想方法，是主體能動精神最突出的體現(xiàn)。對于全面深化改革，習近平明確要求：“進一步解放思想、進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、進一步解放和增強社會活力?！盵3]92其中，解放思想被擺在首位。無論沖破思想觀念的障礙，還是突破利益固化的藩籬，都必須首先解放思想。如果思想不解放，就很難認清各種利益固化的根源，很難找準改革的突破口和重點，很難拿出創(chuàng)新的改革對策和舉措。而且，三個“進一步解放”是有機聯(lián)系的。一方面，解放思想是前提，是總開關(guān);另一方面，“解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，是解放思想的必然結(jié)果，也是解放思想的重要基礎”[3]92。解放思想不是空談，要落實在社會活力增強、人民群眾積極性的充分調(diào)動和發(fā)揮上，落實在生產(chǎn)力的解放和發(fā)展上;而社會活力的增強、生產(chǎn)力的發(fā)展又是進一步解放思想的基礎。逆水行舟不進則退，只有不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，銳意進取，才能在改革開放大潮中爭得先機，贏得主動。

二、辯證法基礎：系統(tǒng)辯證法

相對于傳統(tǒng)的矛盾辯證法，習近平全面深化改革方法論的辯證法基礎是系統(tǒng)辯證法。系統(tǒng)辯證法強調(diào)從系統(tǒng)視角看問題，并不排斥矛盾辯證法，而是將矛盾也納入到系統(tǒng)中來考察。全面深化改革是一個巨大系統(tǒng)工程，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性大大增強，必須運用系統(tǒng)思維和系統(tǒng)辯證法。

（一）系統(tǒng)觀點與系統(tǒng)分析方法

系統(tǒng)觀點和系統(tǒng)分析方法，要求人們在觀察、思考和處理問題時，要把事物置于開放性的系統(tǒng)中來考察，在系統(tǒng)觀的統(tǒng)領下解決局部問題，破除各自為政選擇最佳而整體效果最差的“囚徒困境”，以發(fā)揮系統(tǒng)的最大功能。全面深化改革作為一個復雜系統(tǒng)，內(nèi)容多、任務重、影響大，涉及到上上下下、左左右右、方方面面，必須“更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”[3]68。

第一，必須整體推進，突出重點。改革必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性，這是因為中國的改革已經(jīng)從階段性的局部改革轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫔罨母?。從廣度看，當前的改革是“5+1+1”的全面改革，必須把握和注重系統(tǒng)聯(lián)動與整體協(xié)同。“因為要解決我們面臨的突出矛盾和問題，僅僅依靠單個領域、單個層次的改革難以奏效”[7]76。從深度看，當今改革是由目標到結(jié)果的系列改革的深入和深化，必須統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進。改革進入攻堅期和深水區(qū)，要觸碰過去不敢觸碰的，打破過去未曾打破的，深化過去沒有深化的。惟有統(tǒng)籌兼顧、全面權(quán)衡、綜合考慮，才能順利推進改革而又避免較大的社會震動。從力度看，當今改革的復雜性、艱巨性和敏感性絲毫不亞于改革開放的破冰和突進之時?！翱梢哉f，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭?！盵3]101只有運用系統(tǒng)思維統(tǒng)籌謀劃，加大整體推進的力度，改革才能進一步突破和深入。為此，習近平強調(diào)：“加強不同時期、不同方面改革配套和銜接，注重改革措施整體效果，防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼?！盵7]72但與此同時，要注重突出重點，把握改革發(fā)展過程中的主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不失時機地推進各項改革。

第二，必須相互配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動。系統(tǒng)分析方法要求對系統(tǒng)的各個方面和要素進行全面考察和研究，強調(diào)把握系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性、有序性和協(xié)同性，注重相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動來推進工作。全面深化改革必然使改革的難度增大，不確定性增加。因此，特別需要處理好系統(tǒng)中各方面、各層次、各要素及其關(guān)系，注意改革整體的耦合與聯(lián)動。習近平指出：“我們要統(tǒng)籌謀劃深化改革各個方面、各個層次、各個要素，注重推動各項改革相互促進、良性互動、協(xié)同配合?！盵7]72要注重改革方案的協(xié)同耦合，制定改革方案時，必須考慮方方面面的因素，注重目標的全局性、任務的整體性、實施的配套性，避免單打一。改革措施要協(xié)同配合，出臺任何一項改革政策和措施，要考慮和其他政策措施的配套和耦合，打好“組合拳”。改革效果也要注重產(chǎn)生協(xié)同效應，改革措施發(fā)生作用和效應時，不是一枝獨秀、此消彼長，而是系統(tǒng)集成，產(chǎn)生“一加一大于二”的整體效果。經(jīng)濟體制全面改革是重點、是火車頭，其他改革只有以經(jīng)濟體制改革為軸心、為動力，相互配合、協(xié)調(diào)一致，方能保證改革的高效運行。而且，這種協(xié)同配合是動態(tài)的，不是一成不變的，協(xié)同處在不斷聯(lián)動發(fā)展的過程之中。毫無疑問，各地各部門改革都要發(fā)揮優(yōu)勢，大膽探索;但改革決不能各自為政，自搞一套，想怎么干就怎么干。“該中央統(tǒng)一安排的各地不要搶跑，該盡早推進的不要拖延，該試點的不要倉促面上推開，該深入研究后再推進的不要急于求成，該先得到法律授權(quán)的不要超前推進?！盵5]49

第三，必須補齊短板，形成合力。木桶盛水并不取決于長板而取決于短板。改革要發(fā)揮各要素的整體功能，就要及時補齊短板，形成合力，從而產(chǎn)生協(xié)同共振的效果。“形成改革合力，最終要體現(xiàn)在各項改革舉措?yún)f(xié)調(diào)共振上?！盵5]44而補短板，強弱項，就要抓住關(guān)鍵，花功夫下力氣打通改革的“瓶頸”和“中梗阻”，從而提高改革的協(xié)同性和整合性。為此，習近平強調(diào)要“加強對各項改革關(guān)聯(lián)性的研判，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結(jié)合、漸進和突破相促進”[5]32。一是堅持全局和局部相配套。全面深化改革必須有系統(tǒng)和全局觀念，強化中央權(quán)威，在中央的統(tǒng)一部署下有序推進各項改革。但同時也要注重各地不同的特點和優(yōu)勢，允許先試先行，將局部改革納入全局的改革之中。二是堅持治本和治標相結(jié)合。全面深化改革重在治本，要求樹立新發(fā)展理念，通過制度安排和體制機制創(chuàng)新解決一系列阻礙發(fā)展深層次問題。但同時也要治標，及時排除改革中的“短板”，力求在短時期內(nèi)取得顯著效果，防止個別問題演化為全面改革的障礙。三是堅持漸進與突破相促進。全面深化改革要穩(wěn)打穩(wěn)扎、步步為營，由遠及近、由淺入深漸進推進，不能畢其功于一役。但對看準了的關(guān)鍵問題，要集中優(yōu)勢重點突破，率先革除改革過程中的“攔路虎”。

（二）矛盾觀點與矛盾分析方法

矛盾觀點是唯物辯證法的根本觀點，矛盾分析方法是馬克思主義的基本方法。毛澤東形象地將矛盾分析方法稱為“一分為二”的方法。在習近平看來，“改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決”[3]69。問題意識、矛盾觀點、一分為二，無疑是推動我國改革開放的重要思想基石和方法論原則。

第一，深化改革必須堅持共性與個性的統(tǒng)一。習近平強調(diào)，全面深化改革要堅持矛盾“普遍性和特殊性相結(jié)合的原則”，辯證“處理好共性和個性的關(guān)系”[8]。一方面，應當堅持在矛盾普遍性原理的指導下，敢于直面矛盾，善于分析和解決矛盾。“矛盾是普遍存在的，矛盾是事物聯(lián)系的實質(zhì)內(nèi)容和事物發(fā)展的根本動力”。[4]因此，全面深化改革要突出問題意識，堅持問題導向，著力解決和處理各種矛盾和問題。改革的攻堅期也是矛盾的凸顯期，會面臨更加復雜深層次的矛盾。這既有過去積累的舊矛盾，也有解決舊矛盾過程中產(chǎn)生的新矛盾，更有隨形勢環(huán)境變化涌現(xiàn)出來的大量矛盾。對這些問題和矛盾，不能回避、退縮和掩蓋，只能正視面對、敢于挑戰(zhàn)、迎難而上。對待改革中的問題和矛盾，必須在思想認識上直面重視，在機制措施上建章立制，在實際行動上突破化解，才能在解決矛盾中推動事物發(fā)展。另一方面，要堅持矛盾特殊性的原則，避免簡單化、“一刀切”。習近平說：“要堅持具體問題具體分析，‘入山問樵、入水問漁，一切以時間、地點、條件為轉(zhuǎn)移?！盵2]221“一刀切”就是不看具體情況，只講共性，不講個性，從而導致簡單化和片面性。習近平強調(diào)，全面深化改革必須客觀看待改革發(fā)展中面臨的矛盾，做到具體問題具體分析和對待，精準施策，妥善化解。比如，對待新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展和改革中的問題，要用調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、惠民生、推動高質(zhì)量發(fā)展的辦法去解決;對待“三農(nóng)”工作，要因地制宜、分類施策，循序漸進、量力而行，穩(wěn)打穩(wěn)扎、久久為功;對于民生問題，要關(guān)注困難群體，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題;對于社會治理問題，要多做統(tǒng)一思想、凝聚人心、化解矛盾、增進感情的工作;對于生態(tài)環(huán)境保護問題，要加強法治和制度建設，實行最嚴厲的保護制度，等等。而且，習近平認為，矛盾是不斷變化發(fā)展的，必須善于用新的思路、舉措、辦法解決新的矛盾和問題，不斷做好共性和個性結(jié)合的大文章。

第二，深化改革必須堅持結(jié)合與斗爭的統(tǒng)一。矛盾即對立統(tǒng)一，進行矛盾方析，必須將斗爭性與同一性統(tǒng)一起來，有效地運用結(jié)合方法與斗爭方法去開展工作。在習近平看來，全面深化改革既要敢于“破”，“破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端”;同時又要善于“立”，“構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”[3]70。結(jié)合方法是人類辯證思維長期凝練的結(jié)晶。在全面深化改革中，要保證改革行穩(wěn)致遠，必須創(chuàng)造性地運用結(jié)合方法。事實上，改革開放以來，我們運用結(jié)合方法解決了發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、實行“一國兩制”、構(gòu)建人類命運共同體等許多難題，結(jié)合方法發(fā)揮著化干戈為玉帛、變腐朽為神奇的作用。運用結(jié)合方法，關(guān)鍵要選準結(jié)合點，建立合適的結(jié)合模式，這主要有主從式、并列式、融合式等多種模式。主從式是對立面結(jié)合后，一方處于主導地位，另一方處于從屬地位。如“堅持市場機制與政府作用相結(jié)合”，市場機制在資源配置中是起決定作用的;又如“堅持依法治國和以德治國相結(jié)合”，依法治國是治國的基本方略。并列式結(jié)合，是一定條件下對立面雙方地位平等的結(jié)合。如在人才建設上，習近平強調(diào)：“要堅持競爭激勵和崇尚合作相結(jié)合，促進人才資源合理有序流動?！盵3]128在改革干部管理考核上，要“堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重”。這種結(jié)合方式二者的地位同等，不可偏廢。融合式結(jié)合，是對立面雙方相互滲透、包含的水乳交融式的結(jié)合。如改革開放過程中堅持當前與長遠、局部與全局、個人與集體利益的結(jié)合，通常情況下就是一種融合式的結(jié)合，結(jié)合過程中你中有我，我中有你。結(jié)合方法就是要從非此即彼的兩極對立的思維中走出新路來。當然，另一方面，有矛盾就有斗爭，斗爭是推動矛盾解決的基本方式。不斗爭，沒有活力動力，也就沒有發(fā)展和進步。習近平指出，實現(xiàn)偉大夢想，“必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”，要“發(fā)揚斗爭精神，提高斗爭本領，不斷奪取偉大斗爭新勝利”[9]12。首先要敢于斗爭，保持和發(fā)揚斗爭精神。面對大量復雜深層次的矛盾，習近平要求“干部要面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上”[10]。同時，必須善于斗爭，提高斗爭的本領和能力。斗爭是有前提的，不能不看對象，毫無根據(jù)地亂斗一氣;斗爭是有原則的，不能進行毫無原則和意義的斗爭;斗爭是有尺度的，要有理有節(jié)、有張有弛。要掌握好斗爭的藝術(shù)。增強斗爭本領，善于用制度、法治的方法去化解矛盾;善于用改革發(fā)展的辦法去化解矛盾;善于用經(jīng)常性調(diào)整和深入細致的思想政治工作方法去化解矛盾;等等?？傊?，斗爭的方式方法，在任何時候都是不能丟掉和放棄的。

第三，深化改革必須堅持抓重點和兩手抓的統(tǒng)一。“抓重點帶動面上工作，是唯物辯證法的要求，也是我們黨革命、建設、改革進程中一貫倡導和堅持的方法。”[2]61毛澤東認為，在復雜眾多的矛盾中，捉住了主要矛盾，一切問題就迎刃而解了。習近平要求，做工作要善于牽住“牛鼻子”?！霸谌魏喂ぷ髦?，我們既要講兩點論，又要講重點論，沒有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的?！盵4]對于全面深化改革，習近平反復強調(diào)要抓住“經(jīng)濟體制改革這個主軸”持續(xù)發(fā)力;對于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，要求“緊緊扭住創(chuàng)新這個牛鼻子”;對于雄安新區(qū)的規(guī)劃和建設，提出要緊緊抓住“疏解北京非首都功能的牛鼻子”不放松。牽住了“牛鼻子”，就能舉重若輕，游刃有余，事半功倍。反之，如果眉毛胡子一把抓，輕則“挨板子”，重則“跌跤子”。另一方面，“兩手抓”，作為工作方法的“兩點論”，就是要求抓主要矛盾、抓重點的同時，也要注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決其他多種矛盾和問題?！安荒軉未颡毝贰㈩櫞耸П?，不能偏執(zhí)一方、畸輕畸重。要堅持‘兩點論和‘重點論的統(tǒng)一?！盵2]221比如，“在市場機制和政府作用問題上，要講辯證法、兩點論，‘看不見的手和‘看得見的手都要用好”[3]116。在實施農(nóng)村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上，要堅持“物質(zhì)文明和精神文明一起抓”，在帶領農(nóng)村廣大干部群眾共同致富的同時，要特別注重提升農(nóng)民的文明素質(zhì)和精神風貌。只有掌握了這種“彈鋼琴”的工作方法和領導藝術(shù)，全面深化改革才能順利推進，卓有成效。

三、認識論基礎：知行合一論

習近平全面深化改革方法論的認識論基礎是“知行合一論”?！爸泻弦徽摗睆娬{(diào)學習掌握認識和實踐的辯證關(guān)系，不斷推進實踐基礎上的理論創(chuàng)新。對于全面深化改革來說，實踐觀點與實干方法、反映觀點與知行統(tǒng)一方法，就是建立在“知行合一論”基礎上的主要觀點和方法。

（一）實踐觀點與實干方法

實踐觀點是馬克思主義認識論首要和基本的觀點，也是“馬克思主義哲學的核心觀點”[4]。堅持實踐第一，表現(xiàn)在實際工作中就是要堅持實干方法。實干，就是行動、落實，就是干事、成事，就是改變現(xiàn)狀、改造現(xiàn)實?！按蟮乐梁?，實干為要”[11]，實干是最質(zhì)樸的方法論。

第一，實干及實干方法是全面深化改革和推進社會主義現(xiàn)代化建設的不二法門。在習近平看來，“清談誤國、實干興邦”[13]。全面深化改革必須拿出實實在在的舉措，以釘釘子的精神抓好落實。經(jīng)濟特區(qū)作為改革開放的先遣隊和排頭兵，尤其要“積極培育崇尚實干的環(huán)境，務實求變、務實求新、務實求進，為實干者撐腰，為干事者鼓勁”[12]。實干成業(yè)，實干是成就任何事業(yè)的前提?！懊恳豁検聵I(yè)，不論大小，都是靠腳踏實地、一點一滴干出來的?！盵13] “實踐告訴我們，偉大事業(yè)都成于實干?！盵14]經(jīng)濟特區(qū)成于實干，城市發(fā)展成于實干，新農(nóng)村建設成于實干，“高鐵”飛馳 、“蛟龍”潛海 、“嫦娥”奔月都成于實干，實干是成就事業(yè)的必由之路。同時，實干育人才，實干是造就人才的根本途徑。人才說到底，最終都是在實踐中培育、造就的。實干是鍛造、磨礪人才的鍛壓機和淬火石。對于青年人來說，“做人做事，最怕的就是只說不做，眼高手低”;最重要的就是“要力行，知行合一，做實干家” [13]。對于廣大干部特別是年輕干部來說，尤其要鼓勵他們到基層去吃苦實干，到改革大潮中去摔打鍛煉，在知行合一中主動擔當作為。不僅如此，實干轉(zhuǎn)作風，實干是轉(zhuǎn)變領導作風的佳方良藥。實踐表明，所有不良作風和頑瘴痼疾都與不實干、不擔當、不作為有著千絲萬縷的聯(lián)系。一切形形色色的主觀主義、教條主義、形式主義、官僚主義最基本的特征就是違背實事求是原則，不實踐、不實行、不實干，當空談家、當懶漢。轉(zhuǎn)變作風最為關(guān)鍵的就是要回到實事求是上來、回到深入實際上來、回到苦干實干上來。

第二，必須把實干要求、實干精神、實干方法貫穿于全面深化改革的全過程。 “中國的今天，是中國人民干出來的！”[15]進一步深化改革仍然必須堅持“實干”。一是爭取時間干。全面深化改革的目標、部署、步驟都已確定，我們必須以只爭朝夕、時不我待的精神，“拿出實實在在的舉措，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點往前推進”[16]，決不能消極觀望、遲疑等待。二是搶抓機遇干。抓住機遇實干，可以輕取巧勝;失去機遇，輕則失去主動，重則導致失敗。習近平強調(diào)，要把握戰(zhàn)略機遇期，不失時機地把改革開放推向前進?！叭嫔罨母?，我們具備有利條件，具備實踐基礎，具備理論準備，也具備良好氛圍?！盵5]50要抓住這個良好條件和機遇，堅定不移推動改革攻堅克難，啃掉那些難啃的硬骨頭。三是把握規(guī)律干。實干重在于“實”，求實、務實、篤實，按客觀規(guī)律辦事，決不是蠻干、瞎干、盲目干。推進改革膽子要大，但“膽子大不是蠻干，蠻干一定會導致瞎折騰?！盵5]41全面深化改革“要按照已經(jīng)認識到的規(guī)律來辦，在實踐中加深對規(guī)律的認識，而不是腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”[5]43。當前，無論發(fā)展轉(zhuǎn)型、動能轉(zhuǎn)換，還是體制改革、機制創(chuàng)新都必須遵循其規(guī)律，找對路子堅持苦干，這樣方能獲得成功。四是一心埋頭干。聚精會神、心無旁騖埋頭苦干實干，是我們?nèi)〉酶母镩_放偉大成就的重要經(jīng)驗和基本方式。全面深化改革是一場硬仗，在認識上，要克服“改革與我無關(guān)，開放離我很遠”的錯誤認識;在貫徹落實上，要防止“徒陳空文、等待觀望、急功近利”的形式主義和官僚主義作怪;在工作部署上，“要抓實、再抓實”[7]156，干出實實在在的業(yè)績和成效。

第三，必須進一步構(gòu)建和營造不務虛功、崇尚實干的體制機制和良好社會環(huán)境。經(jīng)過多年的改革發(fā)展和作風建設的實踐，我國的政治生態(tài)和社會環(huán)境得到了有效的凈化和改善。在深化改革過程中，絕大多數(shù)干部都是致力于苦干實干、干事成事的。但也應看到，不干實事、坐而論道者有之，搬弄是非、評頭品足者有之，尋找捷徑、搞歪門邪道者有之，尸位素餐、坐享其成者有之。而有些真正干事成事的干部卻常常被排擠、被壓抑、被評判、被非議，嚴重影響人們改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。因此，我們務必從根本上掃除這種不良風氣，營造風清氣正的環(huán)境和氛圍。習近平強調(diào)，要“完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁”[9]50。這就要求我們在全面深化改革中，加強實事求是、真抓實干的作風建設，創(chuàng)新用人的體制機制，以強有力的機制、制度和措施，促進廣大干部不務虛功，埋頭苦干，去創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。

（二）反映觀點與知行統(tǒng)一方法

習近平在繼承馬克思主義認識論的基礎上，汲取中國傳統(tǒng)哲學思想的精華，提出了新的“知行合一論”。他多次強調(diào)廣大干部和青年學生要做到“知行合一、以知促行、以行求知”[13]。全面深化改革是一項前無古人的偉大事業(yè)，必須堅持唯物主義反映論，堅持知行統(tǒng)一方法。

全面深化改革必須堅持能動反映論，以行求知，通過實踐獲得正確的認識，深入把握改革的規(guī)律性。首先，要堅持實踐第一，通過實踐求得改革的真知。習近平說：“我們推進各項工作，根本的還是要靠實踐出真知?！盵4]改革開放的“是”要通過“行”去求得。不去探索，不去闖、冒、做，就無法獲得改革開放的真知。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制、興辦經(jīng)濟特區(qū)、實行“一國兩制”、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，都是我們通過實踐獲得真知，從而作出的重大決策和戰(zhàn)略行動。其次，要堅持認識的辯證法，不斷深化對改革規(guī)律性的認識。改革只有進行時，沒有完成時。因此，我們對改革規(guī)律的認識也不會結(jié)束，是一個不斷由必然王國走向自由王國的過程。全面深化改革的實踐過程會不斷提出諸如“改什么、為什么改、如何改、誰來改”等新問題，迫切需要我們從理論上作出科學回答，推動改革理論的創(chuàng)新。再次，要堅持全面系統(tǒng)觀，全面認識各種復雜情況，將改革開放進行到底。習近平強調(diào)，要“清醒認識世情、國情、黨情的變和不變，永遠要有逢山開路、遇河架橋的精神，銳意進取，大膽探索”[3]21，從而不斷全面推進和深化各方面的改革。

全面深化改革必須堅持實踐論，以知促行。“實踐如果沒有正確理論的指導，也容易‘盲人騎瞎馬，夜半臨深池?！盵4]用科學理論指導改革是全面深化改革的顯著特征。我們對改革開放充滿信心是因為我們有馬克思主義的真理力量。以知促行推進和深化改革，首先要學懂弄通科學理論，“讓真理武裝我們的頭腦，讓真理指引我們的理想，讓真理堅定我們的信仰”[2]50。只有加強學習，掌握科學理論和改革的真諦，才能“避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境”[3]404。同時，要堅持用已經(jīng)認識到了的規(guī)律去推動和深化改革。“必須從紛繁復雜的事物表象中把準改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系?！盵7]57要堅持以科學的理論和卓越政治智慧制定深化改革的路線方針政策和決策措施去推動改革，“高度重視理論的作用，增強理論自信和戰(zhàn)略定力”[2]62。只有摸清底子、出好點子、找準路子才能不失時機地推進各方面的改革。

全面深化改革必須堅持主體論，領導干部尤其要帶頭做到知行合一，以高度的歷史責任感和使命感去推動改革。知行合一是主體的意識和行為，最終要落實到認識與實踐的主體身上。各級領導干部是全面深化改革的關(guān)鍵性因素，要“在知行合一中主動擔當作為”，做全面深化改革的促進派?！澳贸鲇職夂推橇?，自覺運用改革思維謀劃和推動工作，不斷提高領導、謀劃、推動、落實改革的能力和水平?！盵2]102要以高度負責的精神主動謀劃改革，精心策劃，繪制好改革藍圖;主動推動改革，精準發(fā)力，直擊靶的;主動落實各項改革舉措，精心施工，干事成事。要“堅持知行合一、真抓實干，做實干家。”[10]全面深化改革光喊口號、不行動不行，單開會、發(fā)文件不夠，浮光掠影、不敢出招應招不能成事，必須知行合一、把工作落到實處?！包h政主要負責同志是抓改革的關(guān)鍵，要把改革放在更加突出住置來抓，不僅親自抓、帶頭干，還要勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭”。 [2]106同時，堅持知行合一，“做到干中學、學中干，學以致用、用以促學、學用相長”[3]406。過去，中國共產(chǎn)黨人在戰(zhàn)爭中學習戰(zhàn)爭，在建設中學習建設，堅持知行合一，才取得新民主義革命和社會主義建設的勝利。當今，全面深化改革也要在改革中學習改革，在學習中深化改革，堅持理論與實踐的統(tǒng)一，這樣方能取得更大的成就。

四、唯物史觀基礎：人民主體論

歷史唯物主義認為，人民群眾是歷史的主人，是歷史的創(chuàng)造者。習近平全面深化改革方法論正是奠基于這一歷史唯物主義的群眾史觀基礎，堅持人民主體論。

（一）生產(chǎn)觀點與社會基本矛盾分析方法

生產(chǎn)觀點是歷史唯物主義最重要的觀點。全面深化改革的目的就是為了促進生產(chǎn)，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，增強和解放社會活力，調(diào)動人民群眾生產(chǎn)的積極性。習近平全面深化改革方法論堅持和運用社會存在決定社會意識的原理、物質(zhì)生產(chǎn)是社會生活基礎的觀點、社會基本矛盾分析方法來指導和深化改革。

堅持和運用社會存在決定社會意識的原理指導和深化改革。習近平指出：“社會存在決定社會意識。我們黨現(xiàn)階段提出和實施的理論和路線方針政策，之所以正確，就是因為它們都是以我國現(xiàn)時代的社會存在為基礎的。”[1]全面深化改革的目標任務、總體部署、戰(zhàn)略舉措都不是頭腦里固有的，也不是天上掉下來的，而是從我國現(xiàn)存的社會存在出發(fā)的。這主要表現(xiàn)為：在發(fā)展階段上，中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代，但我國社會主義初級階段的基本國情沒有變;在社會主要矛盾上，我國社會主要矛盾根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況已發(fā)生了根本性的變化，但仍面臨著發(fā)展不平衡不充分的突出問題;在奮斗目標上，雖然我們已全面建成小康社會，但同時必須乘勢而上向第二個百年奮斗目標邁進，前進道路上困難和挑戰(zhàn)不少;在國際地位上，當代中國正在由大國走向強國，已成為國際新秩序構(gòu)建的積極參與者、建設者和領導者，但以美國為首的西方國家對我國的遏制和打壓不會停止。所以，我國今天的改革與過去有很大的不同，必須全面推進和深化各方面的改革。另一方面，社會意識不是消極被動的，可以反作用于經(jīng)濟基礎，促進生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，習近平強調(diào)，要“牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權(quán)”，“建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態(tài)”[9]32。我們必須大力推進馬克思主義中國化時代化大眾化，推動新時代中國特色社會主義思想深入人心，從而為全面深化改革提供思想力量和精神支撐。

堅持和運用物質(zhì)生產(chǎn)是社會生活的基礎的觀點指導和深化改革。生產(chǎn)力是社會發(fā)展的決定力量，物質(zhì)生產(chǎn)是社會生活的基礎和前提。堅持這一根本觀點，就要堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，把解放和發(fā)展生產(chǎn)力放在首位，聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展。習近平強調(diào)，要“學習和掌握物質(zhì)生產(chǎn)是社會生活的基礎的觀點，準確把握全面深化改革的重大關(guān)系”[1]。一是把握根本任務與其他任務的關(guān)系。社會主義的根本任務是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，全面深化改革必須緊扣這一根本任務。當然，在堅持以經(jīng)濟建設為中心的同時，要著力抓好政治建設和文化建設等方面的工作。二是生產(chǎn)力標準與其他標準的關(guān)系?！吧a(chǎn)力發(fā)展是衡量社會發(fā)展的帶有根本性的標準?！?[1]所以，全面深化改革必須堅持發(fā)展是第一要務，把牢經(jīng)濟體制改革的主軸，促進生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展。但同時又不能簡單以GDP增長率論英雄，見物不見人，必須全面推進經(jīng)濟社會各方面高質(zhì)量發(fā)展。三是把握重點與非重點的關(guān)系。我們突出經(jīng)濟建設為中心，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，這是突出社會基本矛盾的主要方面即生產(chǎn)力方面。但同時必須統(tǒng)籌兼顧，抓好其他各方面的工作，正確處理好重點和非重點的關(guān)系。

堅持和運用社會基本矛盾分析方法指導和深化改革。 “生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎和上層建筑相互作用、相互制約，支配著整個社會發(fā)展進程。”[1]堅持社會基本矛盾分析方法，首先要從整體上審視社會基本矛盾，把握社會的有機整體。馬克思和恩格斯將社會看成是一個由生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系（經(jīng)濟基礎）、上層建筑構(gòu)成的有機結(jié)構(gòu)，從而形成生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎和上層建筑兩對社會基本矛盾，推動人類社會由低級向高級發(fā)展。據(jù)此，我們無論是分析改革發(fā)展，還是分析任何其他重要社會現(xiàn)象，都必須置于這一整體分析框架來考察。在全面深化改革進程中，我們黨正是基于對社會基本矛盾的深刻把握，從而制定出正確的路線方針政策和改革的策略與措施。其次，要把握社會基本矛盾的運動規(guī)律?！拔覀兲岢鲞M行全面深化改革，就是要適應我國社會基本矛盾運動的變化來推進社會發(fā)展。”[1]只有不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系激發(fā)生產(chǎn)力的發(fā)展活力，只有不斷完善上層建筑適應經(jīng)濟基礎的發(fā)展要求，才能促進生產(chǎn)力的發(fā)展和推動社會的全面進步。再次，要把握社會基本矛盾的復雜變化，及時分析社會發(fā)展大勢并調(diào)整我們的方針政策。“社會基本矛盾總是不斷發(fā)展的，所以調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、完善上層建筑需要相應地不斷進行下去?！盵1]我國改革開放40多年的實踐表明，不同階段有不同的改革任務，都需要不斷地對生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的不適應方面進行調(diào)節(jié)和調(diào)整，所以中國的改革和發(fā)展不是短程跑，而是接力跑，每一代人都要為下一代跑出一個好成績來。

（二）群眾觀點與群眾路線工作方法

歷史唯物主義群眾史觀是群眾觀點與群眾路線的基石。習近平指出：“在全面深化改革進程中，我們要堅持馬克思主義群眾觀點，堅持黨的群眾路線。”[1]唯有如此，改革才能大有作為。

“為了人民而改革，改革才有意義?！盵1]全心全意為人民服務，代表并實現(xiàn)人民群眾的利益是我們黨的根本宗旨。因此，改革無論怎么改，都必須把人民放在最高位置?！啊园傩招臑樾?，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為推進改革的出發(fā)點和落腳點，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！盵1]這就要求我們在全面深化改革中，既要持續(xù)推動經(jīng)濟健康高質(zhì)量發(fā)展，進一步把“蛋糕”做大，讓人民享有更多發(fā)展成果;同時又要促進和維護社會公平正義，更好地切好分好“蛋糕”，讓人民擁有更多更公平的獲得感。“如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，甚至導致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)?！盵3]96全面深化改革必須強化以人民為中心的理念，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上。

“依靠人民而改革，改革才有動力?！盵1]中國革命、建設和改革成功的重要奧秘在于依靠人民群眾。全面深化改革要堅持以人為本，緊緊依靠人民群眾推動改革。要堅持人民群眾是生產(chǎn)的主體，依靠廣大人民群眾創(chuàng)造物質(zhì)財富和社會財富，充分調(diào)動人民群眾生產(chǎn)的積極性;要牢記人民群眾是權(quán)力的主體，領導干部手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民服務，決不能以公權(quán)力去謀取個人私利;要堅守人民群眾是利益的主體，在全面深化改革中為人民謀利益，千方百計增進人民的福祉。同時，要尊重和發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神。實踐表明，“許多改革都是由基層群眾自發(fā)推動、自下而上形成的，廣大人民群眾是推動改革的重要力量”[1]。家庭聯(lián)產(chǎn)承包制是群眾的發(fā)明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起是群眾自己先搞起來的，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展也是建立在群眾的迫切需要和呼聲之上的。黨的責任在于概括和總結(jié)人民群眾的實踐經(jīng)驗，制定正確的方針政策而加以貫徹實施。改革是人民群眾的事業(yè)。無論何種改革，如果群眾不參與，改革就沒有主體;如果群眾不支持，改革就沒有力量。與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗，改革開放事業(yè)就能無往而不勝。

全面深化改革必須實行從群眾中來，到群眾中去。“從群眾中來”就是要把廣大群眾在改革實踐中所積累的經(jīng)驗，所提出的改革愿望、要求和建議，集中起來，加以分析比較、綜合提高，使之系統(tǒng)化、條理化，從而形成符合改革實際的方針政策和決策措施。這也就是把感性認識上升為理性認識的過程?！暗饺罕娭腥ァ本褪且研纬傻姆结樥吆蜎Q策措施，再放回到群眾改革實踐中去，讓群眾去落實，化為實際的行動，并使之在群眾的改革實踐中得到檢驗、豐富和發(fā)展，產(chǎn)生新的實踐成果和理論成果。這也就是讓理性認識回到實踐的過程。習近平反復強調(diào)全面深化改革“要廣泛聽取群眾意見和建議，及時總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，充分調(diào)動群眾推進改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來”[5]41。堅持“群眾——領導——群眾”的基本公式，不斷從群眾中汲取智慧和力量，這是我們?nèi)嫔罨母铩^力奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新勝利必須遵循的根本工作路線和工作方法。

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責任編輯：楊葉紅