黃超

摘要：隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的加快，國家高等教育已經(jīng)成為培養(yǎng)技術人才的重要途徑。本文根據(jù)實際工作和相關資料，對高職院校成本核算控制和科學管理進行了探討。

關鍵詞：高職院校;成本核算;實現(xiàn)途徑

前言

近年來，我國職業(yè)教育飛速發(fā)展，逐漸受到人們的認可。但是，由于不適應快速發(fā)展的需要，國家補助金相對較少，大部分高職院校都在嚴峻的形勢下進行了重建和擴張，高職院校沒有有效利用有限的資源所以，加強對高職院校成本核算的管理與控制有著重要意義。

一、成本核算的作用

隨著中國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷改善，高職院校的管理體制和運營機制發(fā)生了深刻的變化，高職院校需求日益迫切，招生規(guī)模不斷擴大，為提高高職院校運營水平，各大高職院校建設大規(guī)模新校區(qū)，縮短與本科大學的硬距離，爭取盡快進入本科院校。因此，教育投資不斷增加，高職院校在辦學模式、發(fā)展規(guī)模、教育質(zhì)量、學生平均成本和科研成本等方面面臨著激烈的競爭。為了在競爭中獲得優(yōu)勢，高職院校需要不斷提高財務管理水平，保證成本核算，及時發(fā)現(xiàn)問題，加強成本數(shù)據(jù)應用，降低高職院校成本，提高學校運營的利益，合理配置教育資源，提高學校運營效率。因此，在新的高職教育發(fā)展競爭中，加強高職教育成本核算和控制具有重要意義。高職院校改革需要從學校運營體制、經(jīng)費來源、招生分配、科技成果轉(zhuǎn)移等方面進行改革，伴隨著市場的合作，高職院校從單一的事業(yè)體向獨立的法人運營，教育成本的計算成為政府和學校共同關心的事情。在這樣的社會發(fā)展背景下，如何尊重教育活動的規(guī)律，正確認識經(jīng)濟活動的規(guī)律，不僅是學校管理的社會利益，也是學校管理的經(jīng)濟利益。高職院校成本核算需要納入到重要任務之中，根據(jù)現(xiàn)階段的會計制度，建立一個完善、統(tǒng)一的成本核算體系。（1）成本核算是高職院校獲得信息的重要手段，所以要執(zhí)行教育成本核算與管理，提高學校管理人員和教師的管理意識。（2）教育成本核算是國家相關部門制定收費的標準。根據(jù)《中華人們共和國高等教育法》中規(guī)定，國務院教育部門需要根據(jù)學生的教育經(jīng)費，制定收費標準與原則，高職院校成本管理要符合資源管理政協(xié)要求，保證高職院校穩(wěn)定運營，為國家發(fā)展培養(yǎng)技術型人才。（3）學費的計算是決定高職學費的基礎。購買教育服務的學生必須注意教育服務的價格（成本）和作為收費基礎的教育成本。（4）教育成本核算加強了高職院校資金管理的準確性，為科學管理奠定依據(jù)。高職院校通過成本核算，與其他學校進行比較，發(fā)現(xiàn)存在的問題，借助現(xiàn)有資源，加強資源配置，采取所措施來解決問題。同時，還需要加強財務管理，加強內(nèi)部財務管理，發(fā)展個人才能。

二、告知院校內(nèi)部成本核算現(xiàn)狀及問題

（1）教育成本被視為學生訓練的總費用，高職院校通常有3年的教育周期。從入學到畢業(yè)，教育成本按這個周期計算。和普通的高中不同，高職院校在運營方法和教育方法上有獨特的特征，每個職業(yè)構(gòu)建的各種實踐平臺的成本各不相同。當然，教育成本根據(jù)職業(yè)不同而不同，但成本核算是一種簡單的分配，現(xiàn)階段高職院校采用的財務軟件用友ERP。受到歷史條件和客觀條件的影響，高職院校成本核算還處在發(fā)展階段，沒有正式出現(xiàn)，未能實現(xiàn)學習財務的員工從功能上的制約，在日常的財務管理和會計業(yè)務上花費了大部分的精力，負責人沒有充分認識成本核算的重要性，容易忽視間接成本消費。（2）長期以來，我國高職院校對成本核算的概念普遍缺乏，高職院校的社會定位是應對成本核算和管理的壓力。作為非營利團體，高職院校沒有計算日常運營中的利益，只不過是單純的“一對一”計算模式，主要為高職院校提供資金，政府部門不需要財務回報，大學運營產(chǎn)生利潤的成本計算是強制性的。作為非營利組織的大學，不是經(jīng)濟效果的最大化，而是以社會效果的最大化為目標。這個目標是很多高職院校片面地關注社會利益，增加教育投資，增加教育成本，忽視成本的管理和削減，成本核算和管理的內(nèi)在動力不足，很多高職院校的財務機關不健全，計算內(nèi)容不簡化，財務指標不科學，沒有前途，財務分析被忽視，研究數(shù)據(jù)和財務管理沒有內(nèi)在聯(lián)系，數(shù)據(jù)分析經(jīng)驗不足。稅收和經(jīng)濟紀律松弛，過分強調(diào)財政權利的使用，輕視經(jīng)濟責任，教育經(jīng)費不足，另一方面，教育資源也有所浪費，教育成本和經(jīng)濟效益居高不下。（3）現(xiàn)在高職院校教師人數(shù)不斷增加，高職院校成本的持續(xù)增加是不可避免的，隨著學校業(yè)務的擴大，教師的數(shù)量也在增加。近年來，政府職員的工資和福利顯著上升，加上學校補貼和學費補貼，高職院校職員的費用增加了2倍。另外，為了推進基礎教育和高等教育，導入高技能和高水平的教師是毫不猶豫的，但是是否迫切要求引進必要的人才，能得到多少好處，很多高職院校都沒有討論過。另外，部分高職院校內(nèi)部分配制度不合理，人事管理制度僵化，教師的入學標準根據(jù)職務名稱而細分，教師訓練的質(zhì)量和效果不明顯，全日制教師的標準很低，高職院校每年必須支付高額的超額學費。有些教師專業(yè)課不足，教師為了讓每位教師有課上，采用小班教學，這在無形之中增加了教育成本。另外，為了管理學生事務，雇傭了很多輔導員，學校的財政負擔增大，導致了成本的浪費。很多高等教育機構(gòu)都是由幾個舊校會設立的，其中很多退休人數(shù)占在職教師的41.33%。以連云港師范學院為例，教師的離職、退休比例達到41.33%，但當年的年度財務費用和退休費用只不過是當年的實際支出，剩下的56.31%的退休費用由學校自行負擔，很明顯，教育費分配這么高的費用是不合理的。由于養(yǎng)老金領取者不再參與教育和管理，所以費用水平與教育費無關，但是，每年退休率這么高，確實給學校帶來了很大的負擔。

三、告知院校內(nèi)部成本核算和控制實現(xiàn)路徑

（一）建立成本管理信息系統(tǒng)

高職院校成本核算的最終目的是提高高職院校的運營效率，在建立科學合理的高職院校成本核算機制的基礎上，加強高職院校成本的控制。首先，建立科學合理的評價機制的關鍵是及時建立科學評價指標體系，結(jié)合國內(nèi)外先進經(jīng)驗，為成本控制提供堅實的制度保障。第二，評估結(jié)果的關鍵在于實施，只有有機地結(jié)合科學合理的獎懲機制，才能有效地保證評估的實施，有效地促進高等教育成本的有序計算。總之，為了實現(xiàn)高職院校可持續(xù)發(fā)展，必須科學、合理、有效地測量和控制教育成本，不斷提高自身的發(fā)展實力和競爭力。但是，由于高職院校的實際發(fā)展和中國教育體制的缺陷，高職院校不重視成本核算和控制，這需要教育主管部門和高職院校自身的控制。

（二）增加管理層激勵

為了使高職院校在激烈競爭中立于不敗之地，必須認清當前高職院校的發(fā)展方向，不斷提高自己的成本意識，加強成本控制。因此，必須不斷提高學校運營的效率和效果，特別是教育當局和高等教育機關自身，應該排除無成本核算意識，結(jié)合自身實際，積極響應新會計制度對高職院校的要求，通過科學合理的教育成本核算，加強高職院校成本的控制和管理，鼓勵高職院校走可持續(xù)發(fā)展的道路。隨著現(xiàn)代高職院校的快速發(fā)展，高職院校所需要的管理技能和能力越來越復雜，所有權和行政權的分離已經(jīng)成為必然。在這一點上，如何減輕成本，最好的一個解決辦法是確立利益相結(jié)合的激勵機制，

（三）加強內(nèi)部控制管理

隨著我國經(jīng)濟的變化，相應的會計內(nèi)部控制管理體制也要調(diào)整，傳統(tǒng)的內(nèi)部會計控制管理體制已經(jīng)不能適應社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，必須建立完善的內(nèi)部審計管理體制，對高職院校的會計業(yè)務負責。要改善會計內(nèi)部控制管理制度，首先要改革會計內(nèi)部管理制度，確立自下而上的管理體制，同時向上級提出投訴和內(nèi)部控制。分級監(jiān)管要保證會計系統(tǒng)內(nèi)部控制管理系統(tǒng)的正常運行，對于成本的精細管理，必須做好企業(yè)預算的基礎工作，加強成本預算和成本管理，提供成本的細致數(shù)據(jù)支持。為了做好成本管理的基礎工作，必須確立相應的規(guī)章制度、定額標準和成本計算方法。高職院校應當加強對侵害利益、偽造會計信息、設立私人“小金庫”的行為。為了強化高職院校的內(nèi)部控制能力，重視內(nèi)部控制的問題，不能單純地看到外部現(xiàn)象。在今后的競爭中，內(nèi)部控制是提高高職院校競爭力和核心競爭力的重要一環(huán)。其次，面對日益復雜的經(jīng)濟活動，加強財務部門的培訓和質(zhì)量管理是保證財務人員專業(yè)素質(zhì)的關鍵。在確定虛假會計信息的基礎上，加強財務人員的宣傳，鼓勵財務人員確定和報告虛假信息，促進高職院校的發(fā)展。最后，侵害企業(yè)會計的真實性的行為，特別是“小資金”和個人虛假的經(jīng)濟活動的申報，需要嚴懲。由此，能夠大幅降低會計信息的失真表現(xiàn)，能夠減少會計信息的失真，保證高職院校成本管理效率。

（四）建立以作業(yè)中心基礎的成本核算體系

教育成本管理的難點在于會計核算，高職院校成本核算體系的實施主要涉及資源、業(yè)務、數(shù)據(jù)收集和分析等方面，前期工作規(guī)范化。在標準化的成本核算的例子中，把日常的授課、教材、行政業(yè)務區(qū)分為不同的作業(yè)形式，根據(jù)高職院校的業(yè)務來區(qū)分作業(yè)。根據(jù)這個分類，強化各種工作，收集相關數(shù)據(jù)進行分析和運用。另外，為了使這些工作相互合作，為了確保數(shù)據(jù)收集的正確性和可靠性，制定作業(yè)分類和數(shù)據(jù)收集規(guī)則是很重要的，為了各作業(yè)據(jù)點充分發(fā)揮作用，需要將責任移交給各作業(yè)據(jù)點，在高職院校進行成本計算、成本管理、性能評價。在各運用中心充分執(zhí)行了職務的基礎上，構(gòu)筑以運用中心為基礎的成本管理系統(tǒng)，解決運用實施上的問題點，工作模式、工作等級、工作等級和作業(yè)考核在教學過程的成本管理中發(fā)揮作用，形成相應的體系。根據(jù)高職院校的特性，工作可以分為直接任務和間接任務，根據(jù)相關科學和教學實踐，直接任務是指高職院校教學部門開展的日常教學、科學研究（特別是教學人員和教學支援）等活動，直接活動在某種意義上是“生產(chǎn)成本”。間接任務包括教室和房間的折舊、教材折舊、教育資產(chǎn)和管理資產(chǎn)的持續(xù)保持、學生的日常管理、入學和就業(yè)、成本計算、昂貴的國際交流和聯(lián)合管理。作業(yè)成本法雖然比以往的成本計算方法發(fā)揮了更大的作用，但不包含以以往直接費用為中心的成本計算方法，強調(diào)成本分配中間接成本的地位和作用，制定高校資金分配的多元化分配標準，為成本控制提供科學依據(jù)，它在一定程度上解決了高職院校快速發(fā)展和有限成本之間的矛盾，提高了現(xiàn)有資源的利用效率，實現(xiàn)了人力物力資源的共享，提高了資產(chǎn)的利用效率。

（五）建立以作業(yè)為中心基礎的成本核算方法

高職院校的教育活動大致分為基本活動和輔助活動兩大類?；净顒邮桥c教育活動直接相關的活動，輔助活動是有助于教育活動的實施的活動。高職院校的基本工作主要分為五個階段：招生活動和招生活動相關的宣傳策劃、招生協(xié)商等、與學生基本文化相關的初期教育工作。文化理論課涉及學生的專業(yè)知識教育和職業(yè)教育。實驗活動是通過實驗設計和社會實踐來提高學生的實踐和研究能力的教育活動。就業(yè)是指職業(yè)計劃、就業(yè)咨詢、其他學生活動等教育及管理活動。輔助工作是基礎實施，為學生的教育提供配套設施，例如圖書館管理、電子閱覽室、實驗室、多媒體教室、網(wǎng)絡中心、舞臺為學生提供學習活動、考試、科研、組織社區(qū)活動等的機會管理。能力構(gòu)建活動是指通過各種知識競賽、技能競技、體育競技來提高學生綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力的活動。用作業(yè)成本法計算高職院校教育費，有助于明確學生的教育費用的實際成本，消除不必要的作業(yè)，提高勞動附加值，降低教育成本，不僅有助于提高學校運營效率，而且準確、客觀地計算高職院校學生的平均訓練成本，大力支持高職院校的收費標準化。

結(jié)語

高職院校作為職業(yè)教育的重要形式，越來越受到社會的認可和重視，其經(jīng)濟效益和社會效益也越來越受到重視。為了適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和教學管理體制改革的需要，高職院校必須認真加強教育成本管理。教育成本管理在高等專門學校的建設和發(fā)展中起著重要作用，成本核算可以提高學校運營效率，降低教育成本，提高競爭力，因此，有必要加強高職院校的教育成本核算。

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